Реферат на тему: История верховного суда СССР

Содержание:

Введение 

В современной России проблема защиты прав и свобод граждан стоит чрезвычайно остро. Подход к решению этой проблемы зачастую основывается не на отечественном опыте политико-правового развития, а на заимствованных стандартах и идеологических штампах, что недопустимо. Это связано с тем, что при описании правовой системы как дореволюционной России, так и советского государства они ссылаются на фактическое отсутствие опыта судебной защиты прав и свобод. Но это не совсем правильное предположение.

Важнейшим фактором общественной и индивидуальной безопасности, безусловно, является хорошо организованная система судебных органов. Судебная реформа начала 90-х годов в России не привела к созданию судебной системы, эффективно выполняющей свою основную функцию. Многие его неудачи, на наш взгляд, связаны с тем, что советский опыт в отправлении правосудия не был должным образом учтен. Это определяет актуальность обращения к изучению судебной системы СССР. судебная юрисдикция советская

Цель данной работы - выявление особенностей становления и функционирования судебной системы в РСФСР.

В 1990-е годы количество исследований, посвященных советской судебной системе, заметно сократилось. Собственно, только работы А. С. Смыкалина носят научный характер.

Становление советской судебной системы (1917-1922)

Формирование системы судов общей юрисдикции.

После победы Октябрьской революции вождь большевиков В. Ленин призывал к применению победителями мер государственного принуждения для подавления сопротивления свергнутых классов. Он писал: "Когда революционный класс борется против сопротивляющихся имущих классов, он должен подавить это сопротивление; и мы подавим сопротивление имущих классов всеми средствами, какими они подавили пролетариат, - других средств не придумано".

Впервые в дни после Октябрьской революции новое правительство упразднило старый государственный аппарат: полицию, жандармерию, суды, прокуратуру и начало создавать свои революционные органы для борьбы с контрреволюцией и новые судебные и следственные учреждения.

Формирование судебной власти в первые дни и месяцы после Октябрьской революции носило во многом стихийный характер, так что к моменту принятия Советом Народных Комиссаров 22 ноября 1917 года первого законодательного акта о Советском суде-Декрета № 1 о суде-в ряде городов и губерний России были созданы суды разного наименования и не всегда одинаковой власти, которые рассматривались как необходимые органы охраны общественного порядка. Новые судебные органы характеризовались тем, что участники процесса расследовали дела и судили не по писаным законам, поскольку их просто не существовало, а руководствовались индивидуальным "революционным чувством справедливости". Каждый участник процесса чувствовал себя следователем и судьей.

Из старых судебных органов дореволюционные суды, особенно мировые суды, сохранились в некоторых местах впервые после октября.

В целях приведения в единообразие системы советских судебных и следственных учреждений Советское Правительство 22 ноября 1917 года приняло первый декрет о суде. Декрет определял, что все дореволюционные окружные суды, судебные палаты, правительственный Сенат, военные и морские суды, учреждения судебных следователей, прокурорского надзора, присяжных заседателей и частных адвокатов упраздняются, а институт мировых судей приостанавливается. Вместо прежних образовались новые выборные советские судебные и следственные органы, организованные на широкой демократической основе. Он также предусматривал создание специальных судебных и следственных учреждений для борьбы с контрреволюцией. В искусстве. 8 Декрета говорилось: "В целях борьбы с контрреволюционными силами в форме принятия мер по защите от них революции и ее завоеваний, а также для решения дел о борьбе с грабежами и хищничеством, саботажем и другими злоупотреблениями купцов, промышленников, чиновников и других лиц учреждаются рабочие и крестьянские революционные трибуналы в составе одного председателя и шести штатных заседателей, избираемых губернскими или городскими советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Для производства предварительного следствия по этим делам при тех же советах образуются специальные следственные комиссии.

Первый закон Советской власти о суде предусматривал создание двух местных судебных органов: местного суда - для рассмотрения уголовных дел за преступления, за которые наказание не может превышать двух лет лишения свободы, и гражданских дел по искам до 3 тысяч рублей; революционных трибуналов.

Создание специализированных судов

Местный суд был выборным органом, построенным на демократических принципах вовлечения трудящихся в отправление правосудия при полном равенстве мужчин и женщин. Указом отменена апелляционная форма обжалования приговоров и постановлений и установлено их кассационное рассмотрение. Жалобы на приговоры и решения местных судов должны были рассматриваться уездными, а в столицах - столичными съездами местных судей.

Основными принципами работы революционных трибуналов и народных судов были:

• Избрание Советами судей и членов следственных комиссий, широкое участие народных представителей в работе судов и следственных комиссий;
• Гласность и гласность судопроизводства; гласность распространялась также на деятельность следственных комиссий, важнейшие решения которых принимались на открытых заседаниях;
• Полное равенство сторон в судебном процессе, достигаемое упразднением особых прав, которыми ранее обладало обвинение (прокуратура) в процессе дознания, следствия и судебного разбирательства; каждый из непобежденных граждан, присутствовавших на судебном процессе, мог быть прокурором и государственным защитником;
• Допуск защиты со стадии предварительного следствия;
• Коллегиальность в решении вопросов предварительного следствия и судебного разбирательства;
• В виде наказаний суды могли применять: денежный штраф, общественное порицание, лишение общественного доверия, принудительные общественные работы, лишение свободы, высылку за границу и т. д. Смертная казнь не входила в число наказаний, предусмотренных законом.

Важным этапом в развитии советской судебной системы явилась разработка и принятие Декретов № 2 и 3 о суде.

Декрет № 2 о суде  предусматривал создание районных судов для рассмотрения дел, выходящих за пределы компетенции местных судов, которые отныне стали именоваться местными народными судами. Жалобы на приговоры и решения районных судов должны были рассматриваться областными судами. Кассационной инстанцией для местных народных судов оставался уездный или столичный съезд местных народных судей.

Окружные суды избирались Советами. Указ устанавливал такое основополагающее для многонациональной России положение, как ведение судопроизводства на языке большинства населения района, где слушается дело. В литературе неоднократно указывалось на двойственность в построении общих судов в соответствии с Декретом № 2. Система общих судов фактически была разделена на две самостоятельные и обособленные подсистемы - местные народные суды и районные суды (каждый с самостоятельной кассационной инстанцией).

Эта двойственность в организации советской судебной системы была устранена Декретом № 3 о суде, принятым 20 июля 1918 года.

Декрет № 3 о суде значительно расширил подсудность местных народных судов, передав им все дела, кроме дел о контрреволюционных преступлениях, убийствах, грабежах, изнасилованиях, спекуляции, взяточничестве и подделке денежных знаков. Эти преступления были доведены до революционных трибуналов.

Согласно указу, вместо областных судов и Высшего судебного контроля в Москве был создан единый кассационный суд.

Окончательное воплощение идеи единого народного суда как главного звена судебной системы советского государства было дано в Положении о Народном суде от 30 ноября 1918 года.

В соответствии с Положением народные суды создавались на территории каждого уезда (уезда или города) и рассматривали все гражданские и обычные дела, действуя в составе:

• Народный судья (дела о разводе и др.);
• Народный судья и два народных заседателя;
• Народный судья и шесть народных заседателей (в этом составе рассматривались дела об особо опасных преступлениях).

Кассационные жалобы на приговоры и решения всех народных судов, действовавших в губерниях, рассматривались советом народных судей губернии. Это обеспечило единство судебной практики в губернии.

В первые послереволюционные годы был принят также ряд постановлений, регламентирующих деятельность революционных трибуналов. Главной задачей в этой области в условиях гражданской войны для советской власти была централизация системы трибуналов, повышение ее "эффективности". К середине 1921 года эта система состояла из: трибуналов в столицах, крупных городах и центрах и Верховного революционного трибунала при ВЦИКЕ, рассматривавшего наиболее важные дела. Это была также кассационная инстанция.

Таким образом, к концу 1922 года сложились две системы судебных органов: общие суды, состоящие из народных судов, губернского Совета народных судей и Высшего судебного контроля в лице Народного комиссариата юстиции (НКЮ), и революционные трибуналы в виде трибуналов крупных центров и городов и Высший революционный трибунал при ВЦИКЕ, являющийся судом первой инстанции по наиболее сложным делам и кассационной инстанцией для всех революционных трибуналов. Параллельное существование этих двух систем объяснялось историческими особенностями периода и необходимостью иметь специальный судебный орган, способный подавлять сопротивление оппозиционных и враждебных сил. Такое положение дел (когда Верховный революционный трибунал действовал одновременно и как суд первой инстанции, и как суд кассационный) во многом связано с нарушениями прав граждан, ставшими нормой в годы Гражданской войны.

Но это было для советского государства важным средством удержания и укрепления власти в самые тяжелые годы. Обилие нормативных актов, создававших, упразднявших и реорганизовывавших судебные органы, было вызвано неизбежностью поиска наиболее эффективной формы судебной организации принципиально нового типа государства. Можно согласиться, что " создание советских судов шло ранее неизвестным и никем не пройденным путем."

Судебная реформа 1922 г.

Реформа системы судов общей юрисдикции.

Реализация Судебной реформы 1922 года была обусловлена изменившимися социальными условиями в стране (новая экономическая политика), наличием большого массива бессистемного нормативного материала и в то же время существенными пробелами в законодательстве, что привело к широкому и зачастую не совсем корректному применению аналогии. Был взят курс на укрепление так называемой "революционной законности".

Согласно положению о судебной системе РСФСР от 31 октября 1922 года (Судебная реформа 1922 года), судебная система состояла из народных судов, губернских судов и Верховного суда РСФСР, который начал функционировать с 1 января 1923 года. Верховный трибунал и губернские ревтрибуналы были ликвидированы.

Для рассмотрения особых категорий дел создавались военные и военно-транспортные суды, земельные комиссии, специальные сессии народных судов (по трудовым делам), а позднее-арбитражные комиссии.

В компетенцию Пленума Верховного Суда РСФСР, наряду с рассмотрением дел в порядке надзора, входило толкование законов по вопросам судебной практики.

Судебная реформа 1922 года закрепила основные принципы организации советской судебной системы: ее единство, построение с учетом государственного устройства, соответствие новому административно - территориальному делению.

Большое внимание в этот период уделялось кадровому составу судей. На первый план ставился опыт революционной борьбы, а не юридическое образование и знание законов. Отсюда и социальный состав судей: при избрании предпочтение отдавалось рабочим и крестьянам. Неуклонно растет число судей, являющихся членами партии.

Верховный суд РСФСР имел 32 члена (судьи), что составляло 15,3% от общей численности работников Суда.

Сведения об образовательном уровне народных судей в РСФСР замалчивались, так как большинство этих людей не имели не только юридического образования, но и образования вообще. Поэтому тезис КПРФ "О дальнейшем укреплении социалистического правопорядка" с людьми, большинство из которых понятия не имели о законах, был явно невозможен.

Народные судьи избирались губернскими исполнительными комитетами на один год и могли быть переизбраны вновь. Отзыв народного судьи был произведен по мотивированному предложению Народного комиссариата юстиции. Такие же требования были установлены и к кандидатам в народные заседатели. Особое внимание здесь уделялось социальному и классовому составу.

Трансформация специализированных судов

До 90% всех разрешенных дел проходило через специализированные суды. В условиях новой экономической политики изменилось соотношение уголовных и гражданских дел. Особенно возросло число последних.

Земельные комиссии были образованы 24 мая 1922 года декретом

ВЦИК и СНК РСФСР "О порядке рассмотрения земельных споров". Они были разделены на:

• Волостные округа,
• Окружные отделения,
• Провинциальный.

Все члены земельных комиссий пользовались правами народного судьи при разрешении своих дел. Народному комиссариату земледелия совместно с Народным комиссариатом юстиции и Особой коллегией Верховного контроля за земельными спорами были поручены Высший контроль за спорными земельными делами и рассмотрение кассационных жалоб на решения губернских земельных комиссий. В конце 1920-х годов все дела, решаемые в земельных комиссиях, были переданы в систему общих судов, а Декретом Центрального исполнительного комитета и СНК РСФСР от 10 октября 1930 года эти комиссии были упразднены.

Переход к рыночной экономике в условиях НЭПА, оживление товарооборота, включение банков в финансовую и административную жизнь страны породили еще один орган юрисдикции - арбитражные комиссии, ставшие прообразом будущих арбитражных судов. Постановлением Центрального Исполнительного комитета и СНК РСФСР от 21 сентября 1922 года утверждено Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями.

Установлено, что имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями разрешаются арбитражными комиссиями: в центре-при Совете труда и обороны (СТО), а на местах - на региональных экономических совещаниях (ЭКОСО).

Высшая арбитражная комиссия при Совете труда и обороны была образована с председателем, назначаемым СТО по представлению Народного комиссариата юстиции, и двумя членами, непосредственно назначаемыми СТО. Соответственно, арбитражные комиссии на региональных экономических совещаниях формировались в составе председателя, назначаемого СТО по рекомендации Народного комиссариата юстиции, и двух членов, назначаемых ЭКОСОС.

Как и другие органы специальной юрисдикции, арбитражные комиссии также не стали долговечными. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 3 января 1931 года "Об упразднении третейских комиссий" они были ликвидированы, а в мае.

Важную роль в трехуровневой системе судебных органов, созданной в 1922 году, играл губернский суд. Он действовал в качестве суда первой инстанции по важнейшим уголовным и гражданским делам, кассационного суда по делам, рассматриваемым народными судами, и органа судебного управления народными судами провинции. Губернский суд состоял из председателя, двух его заместителей, постоянных членов и народных заседателей, которые участвовали в судебных заседаниях в первой инстанции. В губернском суде существовали уголовные и гражданские отделы, возглавляемые заместителями председателя суда. Как орган судебного управления губернский суд имел пленум, а с 1924 года-президиум, а также дисциплинарную коллегию для рассмотрения дел о должностных проступках судебных служащих.

В 1924-1925 годах в РСФСР было проведено новое административно - территориальное деление на основе экономического районирования и с учетом национальных особенностей. Вместо деления на губернию, уезд или волость вводилось новое: область, уезд или уезд. В 1924 году был создан Уральский областной суд, а в 1925 году-Сибирский и Северо-Кавказский краевые суды.

Народный комиссариат юстиции внес предложение Совету Народных Комиссаров, а последний-законодательным органам РСФСР-не создавать районных судов, ограничившись следующей структурой: народный суд, областной или областной суд и Верховный суд. К моменту Судебной реформы 1922 года Верховный суд Центрального исполнительного комитета, имевший отделения в республиках, существовал в системе трибуналов как высший орган судебного надзора, суд первой инстанции и Кассационный суд. В то же время Высший судебный контроль функционировал в системе Народного комиссариата юстиции, который осуществлял функции надзора за всеми без исключения судами республики.

Верховный суд РСФСР был создан постановлением Центрального Исполнительного комитета от 18 января 1923 года и действовал в составе Президиума, Пленума, кассационных коллегий по уголовным и гражданским делам, военной и военно-транспортной коллегий, дисциплинарной коллегии. Председатель Верховного Суда, его заместитель, председатели кассационных коллегий, председатели судебных коллегий по гражданским и уголовным делам, председатели военной и военно-транспортной коллегий составляли Президиум Верховного Суда, который также являлся органом судебного управления.

Создание Советской прокуратуры

Учреждение Советской прокуратуры.

Важной частью Судебной реформы 1922 года стало возрождение институтов прокуратуры и адвокатуры, которые были разрушены в октябре 1917 года. Положение о коллегии адвокатов было принято ВЦИКОМ 26 мая 1922 года, а Положение о прокуратуре-28 мая 1922 года.

Необходимость создания прокуратуры не вызывала споров среди юристов страны, вопрос о том, какие функции ей дать, был спорным.

Весной 1922 года Народный комиссариат юстиции вошел в правительство с проектом создания Прокуратуры как органа, который должен был контролировать деятельность следственных органов и поддерживать обвинение в суде, а также осуществлять надзор за соблюдением законности в целом. Предложенный вариант вызвал ожесточенные дебаты во ВЦИКЕ. Во-первых, ряд деятелей коммунистической партии рассматривали понятие "легальность" как нечто временное, неизбежный придаток капиталистических отношений, допускавшихся в период НЭПа, и выступали против него с революционной целесообразностью. Прокуратура, по их мнению, была временным органом. Во-вторых, возникли споры о его подчиненности. Прокурор, утверждали противники создания прокуратуры как самостоятельного органа, не должен стоять вне системы местных советских законов. В-третьих, по мнению некоторых противников проекта, возложение на прокуратуру надзора за законностью действий всех органов власти должно привести к дублированию уже существующей Рабоче-крестьянской инспекции, а потому общий надзор следует исключить из функций прокуратуры, ограничив его только судебной работой, как это было в дореволюционной России.

Большое влияние на создание прокуратуры оказала знаменитая статья В. И. Ленина, написанная 20 мая 1922 года - О "двойном" подчинении и законности. В ней он обосновал принцип единства социалистической законности. Он указал на ошибочность требования, вытекающего из желания "сохранить законность Калуги в противовес законности Казани", и потребовал, чтобы понимание законности было одинаковым во всей Республике.

Второй важной частью ленинского тезиса было строгое подчинение прокуроров только по вертикали, чтобы местные советские и партийные органы не могли оказывать на них давления. Именно эти основополагающие положения легли в основу Положения о прокурорском надзоре 1922 года.

Созданная прокуратура, однако, не стала самостоятельным органом.

Центральная прокуратура РСФСР входила в состав Народного комиссариата юстиции РСФСР как IV отдел. Работу прокуратуры возглавлял заместитель наркома, старший помощник прокурора республики. Народный комиссар был также прокурором республики.

Правовые основы адвокатуры в первые годы советской власти

Уничтожив институт частных поверенных и присяжных поверенных, советская власть лихорадочно стремилась его заменить. Уже в первых постановлениях о суде стоял вопрос об обеспечении интересов обвиняемого и потерпевшего в суде.

По Закону от 26 мая 1922 года в губерниях были созданы коллегии защитников. Их состав был утвержден губисполкомом по рекомендации Департамента юстиции. Закон не позволял совмещать должность члена правления с занятием другой должности (за исключением выборных и преподавательских должностей в вузах). Коллегия защитников управлялась президиумом, избираемым общим собранием ее членов.

Сфера деятельности членов правления несколько отличалась от сферы деятельности их дореволюционных предшественников. Она не ограничивалась судебными рамками. На VI съезде работников прокуратуры, судебных и следственных органов в 1929 году отмечалось, что "основная работа коллегии выражается в консультациях и пропаганде права."

Следует отметить, что вопрос о целесообразности создания и существования адвокатуры обсуждается уже довольно давно. Многие считали, что советского суда было достаточно для обеспечения интересов участников процесса. В стране к началу 30-х годов начала формироваться административно-командная система, и будущий карательный аппарат государства не был заинтересован в развитии адвокатуры, хотя справедливости ради следует отметить, что эти тенденции не приветствовались в самом Наркомате РСФСР.

Трансформация советской судебной системы в 1920-е годы основывалась прежде всего на экономическом факторе (НЭП), который требовал усиления всей законодательной деятельности, создания новых институтов, нуждавшихся в правовом регулировании.

Судебная реформа 1922 года была, конечно, положительным событием в истории страны. Жизнеспособность трехуровневой системы судебных органов подтверждается многолетней практикой судов, и некоторые идеи и принципы тогдашней судебной реформы остаются актуальными и сегодня.

Создание Верховного Суда СССР

Договор об образовании Советского Союза предусматривал создание Верховного Суда Союза при ЦИК СССР. Глава VII Конституции СССР 1924 года была посвящена Верховному суду. Верховный Суд давал указания верховным судам республик по вопросам общесоюзного законодательства; рассматривал и обращался в ЦИК по представлению прокурора.

Решения, постановления и приговоры Верховных судов Союзных республик в случае противоречия их общесоюзному законодательству или интересам других Союзных республик; давал заключения по представлению ЦИК

СССР о законности решений ЦИК, СНК Союзных республик, СНК СССР с точки зрения соблюдения Конституции Союза; разрешал судебные споры между Союзными республиками; рассматривал уголовные дела по обвинению высших должностных лиц СССР в должностных преступлениях (эти функции нашли отражение в первом Положении о Верховном суде СССР 1923 года). В 1926 году Президиум ЦИК СССР также относил толкование общесоюзного законодательства к компетенции Верховного Суда. Позже, в 1929 году, появился новый.

Положение о Верховном Суде, дававшее ему право законодательной инициативы, расширяло его компетенцию в области общего надзора и возлагало на него обязанность разъяснять всесоюзные законы по предложению ЦИК СССР и по требованию СНК СССР.

20 августа 1926 года было принято постановление ЦИК и СНК СССР, которым предусматривалось, что Верховный Суд СССР является также кассационной инстанцией по делам, рассматриваемым военными трибуналами.

Военные трибуналы проводились при революционных военных советах округов( фронтов), корпусов и дивизий. Они действовали под общим контролем Наркомата юстиции и Верховного Суда и рассматривали дела о военных преступлениях и преступлениях, направленных на ослабление боевой мощи Красной Армии. В районах, где не было других судов, военные трибуналы рассматривали все уголовные дела. До конца 1923 года при железнодорожных управлениях существовали военно-транспортные трибуналы. В соответствии с Положением 1923 года Верховный Суд СССР имел Пленум, гражданскую, уголовную, военную и военно-транспортную коллегии (в 1926 году были упразднены военно-транспортные трибуналы и военно-транспортная коллегия; в 1930 году были организованы транспортная и водно-транспортная коллегии). Упразднение судебной коллегии ОГПУ в 1934 году вызвало создание Специальной коллегии при Верховном суде.

Образование Верховного Суда СССР привело к перестройке судебной системы союзных республик. Так, 11 апреля 1923 года ВЦИК утвердил Положение о Киргизском и туркменском отделениях Верховного суда РСФСР. Структура и организация этих отделений в значительной степени соответствовали Верховному суду.

Заключение 

Мы рассмотрели некоторые вопросы, связанные с формированием и функционированием советской судебной системы. Давайте подведем итоги.

Советская судебная система прошла в своем развитии несколько этапов. Основы советского судебного законодательства были заложены сразу после Октябрьской революции, но в первые годы ее существования (в период "военного коммунизма") судебная система РСФСР еще не была упорядочена. В этот первый период Советской власти огромную роль в судебной системе играли революционные трибуналы, главной задачей которых было подавление политических противников революции.

С окончанием гражданской войны и переходом к новой экономической политике произошли изменения в функционировании судебной системы. Ключевую роль здесь, конечно, сыграло Положение о судебной системе РСФСР от 31 октября 1922 года, на основе которого были перестроены судебные учреждения республики в соответствии с новыми условиями развития общества. В первой конституции новообразованного СССР были закреплены основные положения, во многом предопределившие дальнейшее развитие советской судебной системы. Судебная система Советского государства, в соответствии с Конституцией 1924 года, состояла из трех звеньев: первым звеном были районные (городские) народные суды; вторым - областные, областные суды, суды автономных областей и национальных округов; третьим - Верховные Суды Союзных Республик. В тех союзных республиках СССР, которые не были разделены на национальные округа, была создана двухуровневая судебная система (районные народные суды и Верховный суд Республики). Был создан и Верховный суд СССР. Такая судебная система была воспроизведена с незначительными изменениями в Конституции 1936 года.

Война внесла существенные изменения в структуру и функции судебной системы.

Условия военного времени требовали реорганизации линейных судов железнодорожного и водного транспорта в военные трибуналы. В районах, объявленных на осадном положении, народные и областные суды были преобразованы в военные трибуналы.

Были введены упрощенные процедуры расследования гражданских и уголовных дел. Однако все эти меры, обусловленные экстремальными условиями военного времени, в целом себя оправдали, так как позволили повысить уровень эффективности функционирования советской судебной системы. С окончанием войны и - особенно - с началом "оттепели" чрезвычайные меры в области советского судопроизводства были отменены.

Список литературы 

1. Декрет № 1 о суде от 22 ноября 1917 г.
2. Положение о судебной системе РСФСР от 31 октября 1922 г.
3. Закон о судебной системе СССР, союзных и автономных республик 1938 года.
4. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года "О военном положении".
5. Положение о дисциплинарной ответственности судей от 15 июля 1948 г.
6. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1954 года "Об образовании Президиумов Верховных Судов Союзных и Автономных Республик, областных, областных судов и судов автономных областей".
7. Положение о Верховном суде СССР от 12 февраля 1957 г.
8. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 августа 1970 г.