Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: История развития терминов полиция и милиция

Содержание:

Введение

Органы внутренних дел всегда были и остаются важнейшими государственными органами. Они обеспечивают устойчивое развитие государства, защиту прав и интересов господствующих классов в обществе или, при общеклассовом характере государства, защиту личности вообще. Без этих органов общество и государство погрузились бы в анархию.

Эта тема интересна тем, что проводимые в стране реформы изменили всю систему государственных органов, в том числе и органы внутренних дел. Проводимая реформа судебной системы и системы органов внутренних дел носит противоречивый характер. Она часто характеризуется непоследовательностью. В этих условиях учет исторического опыта был бы уместен. Рост уголовной преступности и неудовлетворительные результаты борьбы с ней свидетельствуют о том, что один из главных административно-исполнительных органов государства в сфере поддержания правопорядка-полиция-выходит из правового поля органов местного самоуправления и теряет контакт с обществом и его институтами, что создает вокруг него вакуум и ведет к правовому нигилизму. Гражданская активность в сфере охраны общественного порядка практически сведена на нет, что вольно или невольно превратило правоохранительную деятельность в сугубо ведомственную задачу и обязанность соответствующих государственных органов.

Цель: выяснить причины переименования милиции в полицию, выявить основные изменения в законе "О полиции".

Задачи:

На основе изучения и обобщения документальных источников и научной литературы сопоставить задачи полиции-полиции и проанализировать правовые основы ее деятельности от начала образования до настоящего времени.
Показать место и роль полиции на современном этапе;
Выясните причины переименования полиции в полицию;
Дайте краткую характеристику закона "О полиции" и проследите основные изменения в нем;

Эта тема интересна еще и потому, что она недостаточно исследована и освещена. Если по истории российской милиции, милиции на современном этапе удалось найти немало источников, то монографий о причинах переименования милиции в полицию нет, есть только журнальные статьи, в которых говорится о необходимости этих изменений.

История российской полиции

Создание и развитие специализированных полицейских органов в России в XVIII в.
Понятие “полиция "происходит от греческого" politeia” ("полис" - город), которое обозначает городское государственное устройство и управление. Заимствованное римлянами, оно впоследствии подтверждается в юридическом лексиконе европейских государств. Уже с немецкого Петр I переносит этот термин на русский язык.
"Полицией" в то время считалась любая деятельность государственных органов по вопросам светского управления: издание законов, обеспечение безопасности, забота об улучшении благосостояния народа, надзор за пожарной безопасностью, религиозное богослужение и т. д.
Первоначально полиция возникла в Санкт-Петербурге. Первым генерал-полицмейстером был личный денщик императора Антон Мануилович Девье.
В 1730 году для улучшения организации борьбы с преступностью был восстановлен Сыскной приказ. До 1733 года регулярная полиция существовала только в обеих столицах, а затем появилась еще в 23 городах Империи. При Петре I Преображенский приказ действовал как особый орган политической полиции.
В 1718 году была создана новая структура политического сыска - Тайная канцелярия. Контора располагалась в Петропавловской крепости, ее возглавлял П. А. Толстой.
Так, в России существовало несколько учреждений, специализирующихся на политическом сыске. Сфера их деятельности была разделена географически: Тайная канцелярия занималась делами о политических преступлениях, совершенных в Петербурге и окрестностях, а Преображенский приказ-делами из других регионов России. После ликвидации Тайной канцелярии (1726) и Преображенского приказа (1729) Верховный Тайный совет и Сенат проводили в стране политическое расследование.
Однако вскоре этот порядок изменился. Императрица Анна Иоанновна учреждает особую канцелярию. Управление тайных розыскных дел просуществовало до 1762 года.
Так, к середине XVIII века, несмотря на принятые властями меры, во многих регионах страны отсутствуют специализированные полицейские органы (сельской полиции еще не существует вообще). Продолжается практика зачисления на полицейскую службу офицеров и солдат из городских гарнизонов. Ситуация в правоохранительных органах уже не отвечала требованиям времени.

Толчком к преобразованию полицейских учреждений послужила крестьянская война во главе с Емельяном Пугачевым. После подавления восстания царское правительство осознало необходимость создания на местах прочной системы государственных органов, способных эффективно решать возникающие конфликты и проблемы.
В 1775 году в России проводится реформа местного самоуправления: страна делится на губернии и уезды, по отношению к которым строится сеть полицейских учреждений.
Основным нормативным документом, определяющим организацию, функции и компетенцию полиции, был "Институт управления провинциями". Согласно этому нормативному акту в каждом уезде создается сельская полиция в лице низшего земского суда. Обязанности низшего земского суда были многочисленны и разнообразны: следить за порядком и " благочинием” в уезде, исполнять решения вышестоящих инстанций, вести предварительное следствие по уголовным делам. Реформа 1775 года была направлена на создание административно-полицейского аппарата в уезде и практически не затронула городскую полицию. Именно для решения этой проблемы в 1782 году был издан “Устав благочиния или полиции", согласно которому в городах был создан новый полицейский орган - Правление благочиния. Согласно Уставу благочиния, город делился на административные и полицейские части (200-700 дворов).
При Павле I компетенция полиции была расширена за счет возложения на нее функций контроля за надлежащим исполнением служебных обязанностей чиновниками, исполнением их распоряжений властями. Функции политической полиции выполняла Тайная экспедиция. Степан Иванович Шешковский заведовал всеми ее делами.

Таким образом, вторая половина XVIII века ознаменовалась построением новой системы государственных органов. Существенным признаком этого изменения состава и структуры государственного аппарата является замена приказов училищами, создание регулярной армии и полиции.

Русская полиция в XIX-начале XX в. XX век.

В 1802 году Александр I создал в России новые центральные органы управления-министерства, и среди них-Министерство внутренних дел.

Первым министром внутренних дел был Виктор Павлович Кочубей (1768-1834) , близкий друг Александра I.

Дальнейшее развитие центрального полицейского управления связано с осуществлением реформы М. М. Сперанского, в ходе которой было сформировано Министерство полиции. В дополнение к фактической защите внутренней безопасности Министерство контролировало выполнение законов всеми другими правительственными министерствами. В 1837 году деревенская полиция была усилена. В начале XIX века происходят изменения в политической полиции. Тайная канцелярия упраздняется, а полномочия по расследованию политических преступлений передаются Сенату и уголовным судам. После подавления восстания декабристов Третье отделение Собственной канцелярии Его Императорского Величества становится органом политического сыска. С момента основания и до самой смерти (в 1844 году) начальником жандармерии и начальником III отделения был Александр Христофорович Бенкендорф.

Таким образом, уголовный розыск (оперативно-розыскная деятельность) к середине XIX века уже выделялся как форма участия полиции в раскрытии преступлений, так и как составная часть дознания. Был также принят важный закон - в 1801 году пытки подозреваемого были запрещены законом.

В августе 1880 года дела третьего департамента были переданы Государственному департаменту полиции, образованному в составе Министерства внутренних дел (в 1883 году он был переименован в Департамент полиции), а сам департамент был упразднен. В то же время на министра возлагается руководство Жандармским корпусом, а Верховная комиссия закрывается.

Реформа 1880 года превратила Министерство внутренних дел в главное звено государственного аппарата, в роли которого оно оставалось почти до падения самодержавия.

Необходимость создания специальных органов, занимающихся исключительно уголовным расследованием, была осознана в России к началу XX века. В июле 1908 года был принят закон об организации сыскной части, согласно которому в городских и уездных отделах полиции были созданы сыскные отделения. В их задачу входило проведение дознания по уголовным делам с обеспечением необходимых оперативно-розыскных мероприятий. В начале XX века российский уголовный розыск был признан одним из лучших в мире, поскольку в своей практике он использовал новейшие методы.

Таким образом, политическая полиция в России представляла собой Отдельный корпус жандармов.

Сейчас трудно себе представить, что столь разветвленный и достаточно сбалансированный аппарат органов внутренних дел не смог предотвратить беспорядки в столице, закончившиеся в 1917 году не только падением самодержавия, но и полным развалом системы полицейских учреждений, складывавшейся годами.

Таким образом, российская полиция не только фактически, но и юридически прекратила свое существование.

Советская рабоче-крестьянская милиция

Февральская революция 1917 года ликвидировала самодержавие в России и уничтожила его опору-царскую полицию. После разгона царской милиции органы местного самоуправления стали создавать милицию для охраны общественного порядка, а Советы - рабочую милицию.

Временное правительство, чтобы централизовать руководство полицией и использовать ее в своих интересах, 10(23) марта 1917 года упразднило Департамент полиции, существовавший в составе Министерства внутренних дел, и вместо него создало Временный департамент по делам государственной полиции. 15 (28) июня 1917 года он был переименован в Главное управление по делам полиции-Главмилицию. 17 (30) апреля 1917 г.

После Октябрьской революции 1917 года милиция Временного правительства была упразднена. Вместо этого в соответствии с декретом Народного комиссариата внутренних дел РСФСР от 28 октября (10 ноября) 1917 года начала формироваться рабоче-крестьянская милиция. 05.06.18 НКВД утвердил проект постановления "О Народной рабоче-крестьянской охране (советской милиции)".

Основными задачами милиции были: охрана революционного порядка, обеспечение соблюдения закона всеми гражданами. Полиция проводила дознание по уголовным делам, осуществляла для этого определенные процессуальные действия, выполняла поручения судебных и следственных органов, исполняла приговоры.

Правовые положения и организационные принципы построения рабоче-крестьянской милиции в годы Гражданской войны существенно меняются. Практика показала, что идея всеобщего вооружения народа, создания иррегулярных вооруженных сил, одновременно выполняющих задачи обороны и охраны общественного порядка в современных условиях, не может быть реализована.

В соответствии с этим в стране происходит переход от системы рабочих отрядов к созданию профессиональной милиции - специальной системы органов с постоянным штатом специалистов, выполняющих конкретные задачи и освобожденных от другой работы.

В составе полиции со временем появились новые подразделения. В 1936 году были созданы подразделения Государственной автомобильной инспекции (ГАИ), в 1937 году - для борьбы с воровством и спекуляцией (БХСС).

К 1941 году в структуре Главного управления Рабоче-крестьянской милиции имелись отделы уголовного розыска, БХСС, наружная служба, ГАИ, железнодорожная полиция, паспортная, научно - техническая, антибандитская. Впоследствии в разные годы в состав милиции входили такие подразделения, как подразделения милиции особого назначения-спецназ (1987), подразделения милиции особого назначения - ОМОН (1988), Главное управление по борьбе с организованной преступностью - ГУБОП (1992) и другие. В 1990 году в России было создано Национальное центральное бюро Интерпола.

Основные обязанности советской милиции состояли в предупреждении и пресечении нарушений общественного порядка, в контроле за исполнением законов Советской власти и своевременном оповещении населения о ее распоряжениях, в содействии их выполнению, в борьбе с уголовной преступностью.

От полиции к полиции

Развитие полиции на современном этапе.

В декабре 1991 года, после отставки Президента СССР Михаила Горбачева, был принят Закон РСФСР "Об изменении названия государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика", согласно которому государство РСФСР стало называться Российской Федерацией (Россия). В связи с этим все органы, учреждения и организации МВД СССР на территории России были переданы под юрисдикцию России с включением их в систему МВД России.

Принятие законов о полиции (сначала в СССР-Закон "О советской полиции" от 6 марта 1991 года, затем в РСФСР-Закон "О полиции" от 18 апреля 1991 года) было вызвано необходимостью переоценки социальной роли полиции, принципов ее взаимоотношений с личностью, внесения корректив в систему целей и приоритетов деятельности полиции, ее взаимоотношений с законодательными и судебными органами.

Общее руководство органами внутренних дел осуществляет Министерство внутренних дел России. Министр внутренних дел Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

В настоящее время правовой основой деятельности полиции является действующее законодательство Российской Федерации. Прежде всего, полиция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. 1026-I "О милиции" [5] [5] (в ред. от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа 2001 г.), федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, изданные в пределах их полномочий. Весь этот комплекс законодательных и иных нормативных актов можно назвать "законодательством о полиции".

Полиция в Российской Федерации представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, имущество, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и вправе применять меры принуждения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом от 18 апреля 1991 года "О милиции", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

Деятельность полиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, провозглашающей права и свободы человека высшей ценностью, приоритетным в деятельности полиции является защита прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях, а также иных обстоятельств.

Полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию или другому жестокому или унижающему достоинство обращению. Любое ограничение полицией прав и свобод граждан допускается только на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Кроме того, полиция не вправе собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Необходимость переименования полиции в полицию

Российская полиция и органы внутренних дел в целом вступили в постсоветскую эпоху с наследием, унаследованным от тоталитарного режима, что не позволило им адаптироваться к новым экономическим и социальным условиям.

Таким образом, полиция обременена многочисленными разнородными административными функциями. Он выдает паспорта, регистрирует и выписывает граждан, регистрирует иностранцев, выдает разрешения на въезд в страну и выезд за границу, управляет специальными приемными центрами, рассматривает административные дела, налагает административные взыскания и т. д.

Из единого центра стало невозможно эффективно управлять такой сложной и разветвленной бюрократической системой, рационально распределять средства огромного хозяйства МВД и контролировать правильность их использования. Тоталитарный режим справлялся с этим, используя рычаг партийной ответственности, страх потерять погоны, надежду на досрочную отставку и т. д. Но сейчас деятельность политических партий в МВД запрещена, зарплата даже аттестованных сотрудников относительно невысока, а силовые структуры, адвокатские конторы, бизнесмены и преступники охотно нанимают и щедро платят подготовленному специалисту с полезными связями. Поэтому жестко централизованная система, ориентированная только на слепое повиновение приказам сверху, проскальзывает больше, чем раньше, порождая коррупцию и мошенничество.

Полиция, которая в течение многих лет занималась в основном безоружным населением, оказалась неспособной должным образом противостоять вооруженным преступным группировкам, претендующим на выполнение квазигосударственных (судебных, фискальных и охранных) функций. Региональные управления по борьбе с организованной преступностью, как признаются их руководители, работают в режиме “скорой помощи", вокруг преступлений, которые уже совершены. Поэтому организованные преступления редко раскрываются, несмотря на большой штат сотрудников. Например, в 1995 году. В 57 регионах не было реализовано ни одного случая оперативного учета, связанного с уголовным преследованием членов бандгрупп, а каждое пятое возбужденное уголовное дело было прекращено.

С другой стороны, многие сотрудники милиции были психологически и профессионально не готовы к работе в условиях политико-правовой либерализации, жестких ограничений на применение принуждения. Раньше их учили, что цель построения коммунизма оправдывает любые средства (лагеря, психбольницы, преследование политических оппонентов). Предприниматели для них были и остаются " дельцами”, с которых не грех содрать три шкуры. Когда "высокую цель" отправили на полигон, нашлось немало тех, кто определил свою-обогащение любой ценой. Для этого у них было все: силы, оружие, связи, в том числе и в подземном мире. Такие люди представляли страшную опасность для системы правосудия и экономики, они брали в заложники и общество, и власть.

Ситуация усугублялась тем, что падение престижа профессии, низкие должностные оклады, крайняя бюрократичность и хамство, беспечность в управлении и моральная неудовлетворенность результатами труда вынуждают наиболее перспективных и высокопрофессиональных специалистов уходить из милиции. Были в основном те, кто больше никому и нигде не нужен или научился делать свое “дело " под крышей родного офиса. Количество опытных специалистов со стажем неуклонно сокращалось - 60% следователей органов внутренних дел имели стаж работы менее трех лет.

Аналитики называют организационно-правовую модель современной российской полиции остаточной формой полицейско-бюрократической государственности, подчеркивая, что дело не в форме, а в содержании. Перечисленные язвы российской полиции являются частным симптомом общей болезни, которая всегда поражала российское государство и которая усугубляется всякий раз, когда страна пытается облегчить бремя этой болезни. Суть этой болезни в том, что государство подчинено не разуму закона, а силе власти и принуждения, что неизбежно порождает административно-бюрократический,” восточный " способ правления.

"Переименование полиции в полицию не меняет вывеску. Реорганизация полиции предполагает глубокие преобразования, касающиеся характера и деятельности полиции", - сказал министр внутренних дел Рашид Нургалиев. "Обязанности полиции, по сравнению с обязанностями полиции, стали более полными и конкретными. Особенно те, которые затрагивают права и свободы граждан", - подчеркнул министр.

Переименование милиции в полицию - не только логичная, но и необходимая мера.

Слово "полиция" происходит от древнего термина "полис" (город): эта корпоративная группа поддерживает порядок, борется с преступностью и защищает благонамеренных граждан; ее задачи-чисто защитные, консервативные и гражданские.

Слово "ополчение" также происходит от греко-римского гнезда: "ополчение" означало "ополчение", "войско", набранное ради резни и борьбы с классовыми врагами. Эта "армия" призвана, конечно, обеспечивать порядок, пресекать грабежи и защищать ... революционно настроенные граждане-особенно из числа трудящихся.

Таким образом, "полиция" - это более широкий термин.

Президент России Дмитрий Медведев также выступил с предложением переименовать полицию в полицию.

- Со времен Октябрьской революции правоохранительные органы в нашей стране стали называться милицией, - напомнил президент. - Это подчеркивало их народный или, как принято было говорить, рабоче-крестьянский характер. Я имею в виду, что это, по сути, такие дружинники в форме. Но нам нужны профессиональные люди. Нам нужны сотрудники, которые работают эффективно, честно и слаженно. Поэтому, на мой взгляд, пришло время вернуть полиции ее прежнее название и в будущем называть правоохранительные органы полицией.

Краткий комментарий к закону " О полиции"

Федеральный закон "О полиции" вступил в силу 1 марта 2011 года.

Этот закон направлен на создание нового типа отношений между обществом и властной структурой - полицией. Закон четко устанавливает права и обязанности сотрудников полиции, правовой статус полиции, а также устраняет функции, не характерные для полиции.

Закон о полиции регулирует деятельность полиции в соответствии с современными требованиями общества. Защита государства, общества и личности от противоправных посягательств; пресечение и предупреждение преступлений и административных правонарушений; раскрытие и раскрытие преступлений, расследование уголовных дел; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях; а также исполнение административных наказаний находятся на переднем крае. Полиция будет отвечать за правопорядок в общественных местах, безопасность дорожного движения; контроль за оборотом оружия, частной детективной и охранной деятельностью; государственная защита участников уголовного судопроизводства. Полиция продолжит работу по охране объектов и осуществлению судебно-медицинской деятельности.

Вводится ряд новых ограничений на набор сотрудников полиции. Например, перестанут брать туда людей даже с погашенной судимостью за мелкие правонарушения. При поступлении в полицию кандидат проходит испытательный срок, личное поручительство, психофизиологические исследования, тестирование на алкогольную, наркотическую и иную токсическую зависимость. Впервые сотрудники полиции обязаны декларировать свои доходы, а также сообщать о доходах, имуществе и имущественных обязательствах супруга и несовершеннолетних детей.

Предложены дополнительные меры социальной защиты членов семей работников, получивших увечья, погибших или пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей. Сюда входят предоставление жилья, денежная компенсация расходов на проезд к месту лечения и обратно один раз в год, к месту захоронения, в том числе за пределами России, ежемесячные пособия на содержание детей, оплата коммунальных расходов, а также иные гарантии и компенсационные выплаты.

Дети погибших сотрудников будут зачислены вне конкурса в Суворовские училища и кадетские корпуса, имеют преимущественное право на поступление в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования, государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования.

В случае смерти работника при исполнении служебных обязанностей единовременное пособие увеличивается до 3 миллионов рублей. При получении работником увечья или иного вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей - до 2 миллионов рублей.

Таким образом, закон "О полиции", во-первых, создает законодательную базу для реформы, проводимой Министерством внутренних дел Российской Федерации. Новый правоохранительный институт будет принципиально отличаться от полиции по своей сути, форме и содержанию.

Во-вторых, она устанавливает более цивилизованную модель отношений между полицией и обществом, полицейским и гражданином. Теперь к полицейскому будут предъявляться совершенно новые требования.

И, в-третьих, новый закон предусматривает исчерпывающий перечень обязанностей полиции, делает деятельность сотрудника правоохранительных органов более прозрачной для рядового гражданина и дает четко определенную систему законодательных координат для самих сотрудников.

Закон о полиции исключает из перечня полномочий полиции функции, дублирующие компетенцию Федеральной миграционной службы Российской Федерации. Закон о полиции ограничивает права полиции в области проведения проверок деятельности организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность. Закон о полиции позволяет получать информацию о банковских счетах юридических лиц и граждан только при выявлении и пресечении налоговых преступлений.

Закон о полиции устанавливает необходимость для сотрудника полиции сообщить гражданину его должность, звание и фамилию.

Закон о полиции четко регламентирует меры принуждения и порядок их применения. Закон о полиции устанавливает право задержанного на услуги адвоката и переводчика с момента задержания. Подобно правам граждан США, Закон о полиции дает задержанному право на один телефонный разговор. Закон устанавливает пределы, условия и порядок применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы. Закон также устанавливает исчерпывающий перечень оснований для проникновения сотрудников полиции в жилые и иные помещения.

Таким образом, полиция призвана обеспечивать личную безопасность граждан; предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения; раскрывать преступления; охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность; оказывать содействие гражданам, должностным лицам, юридическим лицам и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Заключение

Федеральный закон "О полиции" вступил в силу 1 марта 2011 года. Закон "О полиции" в первой статье меняет саму профессиональную идеологию органов внутренних дел. Основное внимание уделяется исключительно правоохранительным органам. Отныне полиция считается не "карающим мечом государства", не институтом государственного принуждения, а прежде всего призвана защищать права и свободы человека и гражданина, противодействовать преступности и охранять общественный порядок.

Этот Закон содержит 11 глав, в том числе две новые статьи, отсутствовавшие в законе "О полиции": статья 8 "Об открытости и гласности" и статья 9 "Обеспечение общественного доверия и поддержки граждан".

Как отметил Анатолий Кучерена, юрист, председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы:

- В законопроекте "О полиции" достаточно много новшеств. Одним из ключевых является установление партнерских отношений между полицией и обществом. Также меняются функции полиции (полиции), условия применения оружия сотрудниками. Очень важно, что в законопроекте прописано, как должен вести себя полицейский по отношению к гражданам.

Сопоставление положений статей 1 и 2 Закона о полиции с положениями аналогичного документа, регламентирующего работу полиции, показывает, что основной комплекс задач, стоящих перед полицией-милиция, практически не изменился. Полиция, как и полиция, защищает жизнь и здоровье граждан, их основные права и свободы, а также собственность.

Права сотрудников полиции, необходимые для выполнения ими своих обязанностей, перечислены в статье 13 Закона. По сравнению с аналогичной статьей закона о полиции новый документ в основном содержит незначительные изменения. Например, в перечень прав входит право на проведение оперативно-розыскных мероприятий, на которые были возложены обязанности в законе о полиции.

Закон "О полиции" отражает два принципиально новых принципа: беспристрастность и использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

Полиция имеет право патрулировать общественные места, устанавливать посты, контрольно-пропускные пункты, шлагбаумы, стационарные посты и при необходимости использовать другие формы охраны общественного порядка.

Действия сотрудников милиции должны быть обоснованными и понятными для граждан! Новый закон детализирует процедуру и порядок задержания. Лицо не может быть задержано более чем на 48 часов до вынесения судебного решения.

При задержании сотрудник полиции обязан разъяснить задержанному причину и основания применения таких мер, а также права и обязанности гражданина, возникающие в связи с этим.

Задержанное лицо имеет право пользоваться услугами адвоката и переводчика с момента задержания. Кроме того, было введено право задержанного сделать один телефонный звонок.

Если первой задачей милиции было "обеспечение безопасности личности" (всего семь задач), то у милиции таких задач было на порядок больше, и все они теперь, как говорят в МВД, расшифрованы и расписаны не столько для сотрудников, сколько для граждан, которым придется иметь дело с этими сотрудниками. Например, в законе о полиции личная безопасность была преобразована в "защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства".

Общие положения закона закрепляют функции полиции по охране жизни, здоровья и прав граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства, охране порядка, имущества и безопасности. Закон предусматривает, что полицейский обязан прийти на помощь любому, кто в ней нуждается. В нем также описаны 12 основных направлений деятельности полиции - охрана, предупреждение и раскрытие преступлений, правоохранительная деятельность, контроль за оборотом оружия, надзор за частными детективами, охрана (в том числе на договорной основе), защита потерпевших, свидетелей и других лиц, имеющих право на государственную защиту, судебно-экспертная деятельность. Кроме того, в специальном пункте говорится, что сотрудники полиции могут участвовать в поддержании международного мира и безопасности (по приказу Президента).

Там был пункт, запрещающий причинять физическую или моральную боль, добиваясь необходимых показаний.

Сотрудник полиции несет ответственность за свои действия или бездействие, в том числе незаконные, за ущерб, причиненный незаконными действиями.

Впервые вводится общественный контроль за деятельностью полиции. Она осуществляется общественной палатой, общественными наблюдательными комиссиями. полиция закон о полиции

Новый закон уточняет принципы взаимодействия сотрудника полиции с гражданином, правила применения силы и специальных средств. Правовой основой деятельности как полиции, так и ее правопреемника является Конституция.

Список литературы

Конституция Российской Федерации 1993 г.
Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года "О полиции" с изменениями и дополнениями.
Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции".»
Положение "О Полиции общественной безопасности в Российской Федерации", утвержденное. Указ № 209 от 12 февраля 1993 года (с изменениями от 2 декабря 1998 года))
Алексушин Г. В. История правоохранительных органов. -- Самара: Изд-во АНО "ИА ВВС" и АНО "Ретроспектива", 2005.
Борисов А. В. " Полиция самодержавной России в первой четверти XIX века. Академия МВД СССР, 1982.
Голикова Н. Б. "Государственные учреждения России XVI-XVIII веков", Москва, 1991.
Демин В. А. "Очерки истории органов внутренних дел Российского государства", Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2001. - 9 с.
Иванова Е. А. " Правовые основы организации и деятельности генеральной полиции России (XVIII-начало XX века)". Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет, 2003. - 24 с.
Курицын В. М. "История русской полиции". Краткий исторический очерк и основные документы. Учебник. - М.: "Щит-М", 1998. 58 с.
Рыбников В. В., Алексушин Г. В. История правоохранительных органов Отечества. -- М.: Щит-М, 2007.