Реферат на тему: Характерные и специфические этапы на пути становления государственности присущие только Соединенным Штатам Америки

Содержание:

Введение 

Основными источниками формирования американской государственности являются: Декларация независимости, Статьи конфедерации, Конституция 1787 года, Билль о правах. Кроме того, говоря об истоках формирования государственности, Соглашение Мэйфлауэра является важным документом.

Также важным источником является 4-томный “Отчет о Федеральном съезде 1787 года” М. Фарранда, где можно увидеть взгляды создателей федералистской идеологии: Дж. Мэдисона, Дж. Уилсона, Г. Морри, Р. Кинга, А. Гамильтона, Дж. Дикинсона, Э. Рэндольфа, К. Пинкни.

В историографии существует множество мнений по этому вопросу.

Ведущая роль в патриотическом лагере принадлежала не демократии, а умеренному крылу, идеология которого по мере развития революции все более утверждалась как кредо молодой буржуазной республики и послужила основой для разработки федеральной конституции 1787 года.

Историк-марксист Г. Аптекер выделил гуманистическую трактовку прав человека, содержащихся в Декларации и первых конституциях государств, концепцию народного суверенитета и права на революцию. В статье “Американская революция и право на революцию”Аптекарь впервые в исторической литературе доказывает,что идея права на революцию содержится не только в Декларации независимости, но и в ряде первых конституций штатов.”

” Идея принятия писаной конституции, включающей перечень полномочий правительства, - логически вытекала из революции", - писал Г. Он отмечает противоречивый характер отношения Конституции США к прежней революционной идеологии. С одной стороны, учение о договорном образовании правительства и четкое определение границ и прерогатив государственного аппарата, воплощенное в нем, представляет собой отрицание произвола власти, характерного для феодально-абсолютистских обществ. Таким образом, принятие конституции означало " осуществление политических принципов Эпохи разума." Но, с другой стороны, отказ от” Статей конфедерации “1781 года, первоначального шаткого договорного соглашения между 13 государствами в пользу конституции, отражал” частичное поражение " левого, демократического крыла революции и победу ее умеренных.

Лидер неоконсервативного движения Л. Гарц отрицает типологическую связь доктрин американской революции с передовой европейской мыслью XVIII века.

Консервативное течение-буржуазные историки Соединенных Штатов-отрицают классовую сущность Конституции 1787 года, объявляют документ продуктом народной воли.

Буржуазные прогрессивные историки видели в конституции антитезу Декларации 1776 года (У. Л. Паррингтон), “Статьям Конфедерации”, закреплявшим суверенитет штатов, полностью отвечавшим требованиям исторического момента, и что конституция 1787 года восторжествовала лишь в результате умело направленных усилий консервативных деятелей (М..

Концепция согласия-признает существование резких различий в идеологии американской революции.

В докладе "Права человека" на XIV Международном конгрессе исторических наук в Сан - Франциско в 1975 году американский историк Р. Палмер заявил: “ Конституция 1787 года, как и законодательство штатов, были ограничены, отметив с сожалением, что противники революции-лоялисты оказались в неравном положении с ее сторонниками. Кстати, те лоялисты, которые впоследствии вернулись в США или заявили о своей поддержке нового правительства, пользовались полным спектром конституционных гарантий. Более того, они активно примыкали к консервативному блоку "федералистов", сторонников конституции 1787 года, образуя оплот нового правопорядка."

Представитель "новых левых" в современной историографии США.Линд справедливо указывает, что кардинальным вопросом революции была отмена рабства. Но для этого потребовалась еще одна революция.

Как уже отмечалось, при составлении Декларации независимости Джефферсон включил пункт об отмене рабства, но под давлением представителей южных колоний этот пункт был исключен. Однако положение о том, что каждый американец имеет право “на жизнь, свободу и стремление к счастью”, теоретически распространялось на всех без исключения. Позже лидеры аболиционистов, выступавшие за отмену рабства, ссылались на Декларацию независимости. Между тем Конституция США узаконила институт рабства, закрепив его специальным декретом. В этом было ее принципиальное отличие от Декларации независимости. Цель Конституции 1787 года состояла в том, чтобы обеспечить права и власть Соединенных Штатов богатому меньшинству вопреки демократическому большинству. Об этом недвусмысленно заявили создатели конституции. "Те, кто владеет собственностью, и те, у кого ее нет, всегда представляли разные интересы в обществе", - писал Мэдисон. - То же самое можно сказать о кредиторах и должниках. Земельные, промышленные, торговые и денежные интересы, равно как и интересы более мелких групп, неизбежно проявляются в цивилизованных нациях и разделяют их на различные классы, руководствуясь в своих действиях различными чувствами и взглядами. Регулирование этих различных и противоречивых интересов является основной задачей современного законодательства”.

Принятие Конституции 1787 года было продиктовано интересами установления власти крупной буржуазии и земельной аристократии. Если говорить о его общей оценке как политического документа, то нельзя не признать, что для того времени это была передовая конституция, особенно после принятия Билля о правах, который также следует рассматривать как определенный итог классовой борьбы. Именно в отсутствие Билля о правах конституция встретила массовую оппозицию. Противники конституции, представляющие интересы бедных слоев населения, настойчиво настаивали на принятии поправок к ней и критиковали ее за отсутствие гарантий основных политических свобод. По словам Мустье, создатели конституции были "абсолютно не расположены заниматься поправками до тех пор, пока правительство не будет полностью организовано". Однако в конце концов они были вынуждены это сделать. Обнаружив, что " их противники подготовили длинный список дополнений. Способные ослабить или даже свергнуть всю новую систему, они решили предложить себе то, что не могло ей повредить, и взять под контроль дебаты, чтобы сделать их более благоприятными для себя.” Таким образом, сторонники конституции добились двойного эффекта. С одной стороны, они выбили козырь из рук оппозиции, с другой-сформулировали поправки в конституцию в приемлемой форме. “Эти поправки были составлены правящей партией таким образом, чтобы не нанести никакого вреда духу Конституции и развеять чрезмерную тревогу” (Э. Мустье). В то же время принятие Билля о правах было принципиально важным успехом демократических сил.

Формирование государственности

Истоки государственности.

На формирование американской государственной системы оказало влияние английское политическое наследие.

Английские поселенцы принесли с собой политические идеи, которые развивались в Англии на протяжении веков.

К 1600 году английское правительство предоставило своим гражданам гражданские и политические свободы, расширение числа дел присяжных.

В английской системе правления существовало 2 принципа:

• Ограниченные полномочия правительства.
• Представительная власть.

Они повлияли на дальнейшее развитие Америки, так как часть английской системы была принята.

Английский Билль о правах 1689 года очень важен для американских колонистов, в нем разграничены права и обязанности правителя, применяемые к американским поселенцам, прибывшим из Англии, в той же мере, что и к англичанам.

Одной из предпосылок Американской революции было предположение, что колонисты были лишены основных прав, заложенных в Билле.

Несмотря на фрагментарный характер своей деятельности, колониальные правительства заложили основы национальной государственности.

Среди них самые важные:

• Письменная конституция, гарантирующая основные свободы и ограничивающая власть правительства;
• Законодательные органы, представленные выборными представителями;
• Разделение властей.

Ключевой особенностью колониального периода было управление по письменному плану. Соглашение Мэйфлауэра было подписано первыми поселенцами в 1620 году, что является первым примером колониального самоуправления. (в разработке Соглашения Мэйфлауэра участвовал 41 человек, представители всех семей, приехавших в Америку).

Они понимали, что им нужны правила, чтобы управлять своим образом жизни, чтобы выжить на этой земле.

Представительное правительство стало неотъемлемой правовой традицией в Америке задолго до провозглашения независимости в 1776 году.

Губернатор, как представитель монарха, выполнял приказы короля, а также исполнял законы, принятые колониальными законодательными органами.

Декларация независимости

В Декларации независимости говорится: "Все люди созданы равными, все они наделены создателем определенными неотъемлемыми правами, среди которых право на жизнь, свободу и стремление к счастью. Чтобы гарантировать людям эти права, создается правительство... Всякий раз, когда форма правления начинает противоречить этим целям, народ имеет право изменить ее или полностью уничтожить и установить новое правительство."

1 июля 1776 года Континентальный конгресс в соответствии с ранее принятой резолюцией приступил к обсуждению вопроса об объявлении независимости.

Взгляды Джефферсона, выраженные в Декларации, отражали опыт самих американских колоний, их собственные демократические традиции, сложившиеся за сто пятьдесят лет с момента основания первых американских поселений.

Д. Джефферсон, по словам Д. Малоуна, “ видел не цель, а средства и был гораздо больше заинтересован в том, что должно последовать за формальным разделением, чем в действии самого разделения.”

Многие положения Декларации независимости не утратили своего значения и сейчас. Они все еще актуальны, так как ждут своего решения. Именно в этом смысле мы можем говорить о Декларации как о “хартии американской демократии”.

Не будет преувеличением сказать, что для Америки это была веха, с которой начался новый этап в развитии страны.

Формирование государственной власти

Наряду с деятельностью Континентального конгресса важным этапом в формировании новой государственной власти стали выборы местных собраний и съездов взамен ранее распущенных колониальных администраций.

Многое решалось в это время по инициативе массовых демократических организаций "Сынов свободы", Комитетов связи или безопасности, которые к середине 70-х годов приобрели особое влияние. Они не утратили этого влияния даже после провозглашения независимости. Деятельность собраний проходила в определенной степени под контролем Комитетов по связи и безопасности. Постепенно собрания становятся независимыми. Одной из главных целей имущих групп было избавление от Комитетов связи во имя утверждения собственной власти.

Согласно вновь принятым Конституциям, каждая из колоний выработала свою собственную систему правления, которая мало чем отличалась от предыдущей по своей структуре. Состав народа изменился. Почти во всех штатах главой исполнительной власти является губернатор, а не прихвостень короля, который подотчетен законодательным собраниям, которые его избрали, или (Нью-Йорк и Массачусетс) избираются напрямую, и в этом случае губернатор меньше зависит от собрания. Во всех штатах (кроме Нью-Йорка, Делавэра и Южной Каролины) губернатор избирается на 1 год. Как отмечает Г. Вуд:” “Идея "губернаторской власти многим представителям левого крыла вигов казалась "слишком монархической". Поэтому были приняты меры по ограничению власти губернаторов.

Ряд штатов ввели ограничение на срок полномочий одного и того же лица в качестве губернатора.

В колониальные времена королевские губернаторы обычно происходили из знатных английских семей. После провозглашения независимости, чтобы стать губернатором, аристократическое происхождение не требовалось, но иметь большое состояние было необходимо. В одних штатах это требование было закреплено в Конституциях (Южная Каролина, Мэриленд, Массачусетс), в других - реализовано на практике, несмотря на отсутствие конституционных норм. Из 55 человек, служивших губернаторами в 13 штатах в течение 1776-1788 гг., около 1/2-выходцы из дворянских семей, владельцы земельных поместий и крупных состояний. Наряду с землевладельцами - в основном богатые купцы и юристы. По словам Д. Т. Мейна, они “приобрели большую собственность "и выделились “еще до начала движения за независимость"." Майн обоснованно полагает, что большинство из них были бы выдвинуты в качестве политических лидеров “без революции."

Непосредственным окружением и опорой губернаторов были специально сформированные исполнительные советы, унаследовавшие функции советов при губернаторах колониальных времен. В их число часто входили случайные люди. Хотя в большинстве штатов члены советов избирались законодательными собраниями, обычно это были только знатные и богатые люди. Срок полномочий члена совета составляет от 1 до 4 лет (в разных государствах). За время своего пребывания в должности члены совета были “наделены важными функциями". Губернаторы и советы обладали широкими полномочиями, особенно в Массачусетсе, Нью-Йорке и Южной Каролине, где глава исполнительной власти был наделен конституционным правом вето, которое позволяло отклонять решение законодательных собраний, если оно не получало 2/3 голосов при повторном рассмотрении. Это правило позже было включено в федеральную конституцию и действует до сих пор.

Условия военного времени требовали, чтобы губернатор, как глава местной администрации, получил реальную власть, которая позволила бы ему быстро и оперативно принимать необходимые решения. Силы ополчения штата находятся под его командованием. Конституции некоторых штатов предусматривали, что в промежутках между сессиями собраний губернатор имел право вводить эмбарго на торговлю сроком до 1 месяца.

“Они стали более ответственными перед народом, чем их предшественники в колониальный период. Стали гораздо более американскими в своем опыте, мировоззрении и карьере.

То же самое относилось и к верхней палате государственных собраний-Сенату. В отличие от нижней палаты-Палаты представителей - те, кто избирался в Сенат, требовали более высокого имущественного ценза. В 10 колониях законодательные собрания состояли из 2 палат. В остальных странах сената вообще не было, а собрание было однопалатным. Там, где был сенат, он состоял из представителей высших слоев общества - самых богатых и видных жителей штатов. В Нью-Джерси, Мэриленде и Южной Каролине это положение закреплено в Конституции. Представители социальных низших и даже средних слоев имеют трудный доступ в верхнюю палату. Д. Мейн говорит: “ если оценивать место верхних палат в политическом спектре американских штатов, то они располагались справа от центра.”

Особенно значительным изменениям подверглись нижние палаты законодательных собраний.

Хотя колонисты защищали привилегии, которыми они пользовались до 1763 года, только во время революционно-освободительной борьбы они смогли демократизировать американскую политическую жизнь. В основном, был изменен имущественный ценз как для избирателей, так и для тех, кто мог быть избран в Собрание.

Важным признаком демократизации законодательных собраний является более пропорциональное представительство жителей различных округов штатов. В нижних палатах законодательных собраний увеличилось число делегатов от крестьян и ремесленников - людей среднего достатка. Конституции имели общие черты, но во многом отличались друг от друга, отражая особенности политической ситуации в разных государствах.

Картина, сложившаяся в Мэриленде, в высшей степени свидетельствует об условиях формирования новой государственной власти. 21 мая 1776 года местное законодательное собрание приняло резолюцию, рекомендующую делегатам Континентального конгресса голосовать против декларации независимости. Хотя, вопреки этой инструкции, делегаты Мэриленда поддержали Декларацию независимости, большинство политических лидеров этой колонии были против независимости, опасаясь, что отделение от Англии серьезно осложнит внутреннюю ситуацию и приведет к беспорядкам.

"Их худшие опасения, - писал американский историк Р. Хоффман, - подтвердились." Уже осенью 1775 года “волнения в колонии неуклонно нарастали”, а после июля 1776 года положение стало ухудшаться “особенно быстро". ”Из разных мест поступали сообщения о росте мятежных настроений среди белых и черных, рабов, ремесленников и фермеров. По словам Р. Хоффман, политические лидеры Мэриленда “непосредственно ощутили дыхание ужаса и неуверенности." Угроза народного восстания постоянно маячила перед их глазами, и страх перед низшими классами определял тактику правящего класса.

Описывая Конституцию, принятую в Мэриленде, Д. Мейн назвал ее "спорным документом”, поскольку она была направлена на обеспечение “сбалансированного" управления и контроля над " волей народа” в соответствии с политической концепцией вигов.

В результате работы Мэрилендской конвенции в августе - сентябре 1776 года была принята Конституция, а в ноябре-декларация прав.

На выборах делегатов съезда, принявшего конституцию, политические лидеры Мэриленда были единодушны в том, что голосовать могут только лица с достаточным имущественным цензом. Лидеры Мэриленда добились крайне консервативной конституции, которая закрепила власть за крупными плантаторами.

Правящая элита подготовила доклад о том, что конституция еще не является гарантией общественного спокойствия. Волнения охватили весь Мэриленд. Опасения подтвердились - ситуация накалялась, в результате чего, параллельно с обсуждением конституции, конвент рассматривает Декларацию прав, дабы смягчить народное недовольство.

Для укрепления позиций верхов собрание принимает два законодательных акта: об изменении налоговой системы и о правилах уплаты долгов, которые в определенной мере отвечали требованиям низов.

Вирджиния была первой из американских колоний, принявшей конституцию, став независимым государством еще до провозглашения независимости Соединенных Штатов. 18 июня 1775 года Виргинская конвенция приняла Декларацию, провозглашающую право на жизнь, свободу и собственность. Государственная декларация установила, что основой нового правительства является принцип народного суверенитета, что законы могут быть приняты и отменены только “представителями народа”, избранными в Собрание. Он провозглашал свободу печати, вероисповедания и право разрешать споры присяжными. Проект Декларации был предложен богатым виргинским плантатором и общественным деятелем Джорджем Мейсоном.

29 июня 1776 года была утверждена Конституция Виргинии. Она носила умеренный характер, отражая настроения участников съезда, большинство из которых были плантаторами, не имевшими “ни малейшего желания вести дело к политической и социальной революции”.

После того, как Вирджиния утвердила Декларацию прав и Конституцию Пенсильвании.

Только 4 государства провозгласили Декларацию прав в 1776 году, остальные ограничились принятием конституций, включая, однако, положения о правах человека.

Пенсильванская декларация прав и конституция была, пожалуй, самой демократичной из всех Деклараций прав и Конституций того времени. "Именно в Пенсильвании нашли свое отражение самые радикальные идеи о политике и конституционной власти, провозглашенные революцией." Во многом это было связано с тем, что Пенсильванский конвент, избранный для разработки конституции, был гораздо более демократичным по своему составу, чем в Виргинии и других штатах. Она была довольно широко представлена мелкими и средними владельцами "внутренней страны". Строго соблюдался принцип " не нарушать права частной собственности”. Но в рамках буржуазно-демократических норм Пенсильванская конституция оказалась самой радикальной конституцией революционной эпохи.

Пенсильванская декларация прав повторила многие положения Виргинской декларации прав, составители, несомненно, заимствовали некоторые положения, но Пенсильванская Декларация прав пошла гораздо дальше. Это касалось таких вопросов, как свобода вероисповедания, право на собрания и свободу слова, а также право подавать петиции с жалобами на действия властей.

Рассмотренные примеры дают достаточное представление о том, как протекал процесс формирования нового правительства. Следует отметить, что в Род-Айленде и Коннектикуте сохранился старый порядок, основанный на старых королевских хартиях. В остальном процесс установления новой государственной власти протекал без существенных отклонений от описанных Виргинии, Пенсильвании и Мэриленда, за исключением Массачусетса, где шла длительная и острая борьба вокруг вопроса о принятии новой конституции.

Колония Массачусетс задала тон антибританскому движению, а ее столица Бостон по праву считается колыбелью американской революции. Здесь всякое случалось. Который стал источником декларации независимости. Именно Массачусетс, наряду с Виргинией, выдвинул людей, ставших во главе Соединенных Штатов. Их усилиями были сформированы правительство и новые политические институты. Однако конституция Массачусетса, как ни странно, была весьма умеренной. Она отражала, прежде всего, интересы имущих слоев, стремившихся установить контроль над патриотическими организациями и освободительным движением в целом. Во время обсуждения проекта конституции на съезде развернулась острая дискуссия между представителями западных и восточных регионов. И хотя по ряду вопросов было достигнуто компромиссное решение, оно почти никого из сторон не удовлетворило. Особенно сильный отпор конституции был дан в 1778 году Западом. Основной мишенью атак является высокий избирательный имущественный ценз, а также отсутствие гарантий оплаты командировочных расходов депутатам из отдаленных западных регионов, направлявшимся к месту встречи на восточном побережье. В целом результаты таковы, что 5 к 1 голосовали против ратификации . Конституция вызвала явное разочарование на востоке государства, хотя ее условия были более благоприятными для жителей восточных округов.

После провала конституции в 1778 году было решено созвать новый конвент, который постановил в сентябре 1779 года составить новый документ, возложив эту миссию на вновь образованную комиссию. Решающая роль в подготовке проекта принадлежала Дж. Адамсу, который представлял умеренное крыло вигов и придерживался философии " сбалансированного правительства”, признававшего суверенитет народа при условии, что “непосредственно” власть должна находиться в руках “элиты”.

Новый проект конституции Массачусетса был не более демократичен, чем проект 1778 года. Имущественный ценз на право выбора и быть избранным оставался достаточно высоким. И хотя новая конституция пошла на уступки жителям западных округов, увеличив их представительство в Собрании, она также подтвердила прерогативы Сената и укрепила права исполнительной власти. Однако, в отличие от проекта 1778 года, Конституция 1780 года содержала Декларацию прав, провозглашавшую основные гражданские свободы. Конституция была ратифицирована и вступила в силу.

Статьи конфедерации

На ранних этапах революции, когда в Соединенных Штатах преобладало убеждение, что они будут существовать как ассоциации 13 суверенных политических обществ, демократы отдавали приоритет конституциям штатов. Во время Войны за независимость, в острой борьбе между противниками и сторонниками государственных прав, победа была на стороне децентралистов: договорное соглашение между 13 провинциями, известное как "Статьи конфедерации” 1781 года, закрепило суверенитет государств во всех важных сферах экономической, социальной и политической жизни.

Отношение идеологов демократических сил к центральной политической власти в США неоднозначно. Пейн, Франклин, Раш и Джефферсон-сторонники сильного централизованного государства. Мейсон - антифедералист.

После войны за независимость Джефферсон оказался в числе сторонников "широкого" толкования " Статей конфедерации”, то есть поиска “подразумеваемых прав” Континентального конгресса.

Что касается центрального правительства, то была разработана всеамериканская конституция “Статьи конфедерации”, которая вступила в силу в 1781 году, после того как была ратифицирована всеми штатами. Если говорить об общей оценке "Статей Конфедерации", то они не содержат правовых гарантий, не предоставляют центральной власти, то есть Конгрессу, каких-либо серьезных полномочий по проведению реформ, не предоставляют рычагов для эффективного управления страной.

В условиях военного времени жизненно важно было мобилизовать материальные и людские ресурсы для успешной борьбы с армией противника. Для центральной власти - Съезда, который отвечал за решение этого вопроса, это оказалось слишком сложно. Средства и методы, к которым прибегал Конгресс в своей экономической и финансовой политике, во многом свидетельствовали о состоянии и характере американской государственной власти во время войны за независимость. В самом начале войны рыночная конъюнктура в бывших английских колониях была благоприятной, и до осени 1776 года продолжался экономический подъем в результате увеличения спроса на ряд товаров, в которых нуждалась армия. Однако позже ситуация стала меняться. Зима 1776-78 годов принесла серьезные трудности, послужив поворотным пунктом в экономическом положении Американской Республики.

Новое государство испытывало острую нехватку средств, которые, между прочим, были необходимы для содержания самого Съезда и других центральных органов, образованных при нем. Самые большие расходы были вызваны необходимостью покупать оружие, военную технику и продовольствие, а также выплачивать жалованье солдатам и офицерам.

Чтобы получить необходимые средства, Конгресс прибегнул к массовой эмиссии бумажных денег. Прежняя денежная единица-британский фунт стерлингов-была отвергнута. Было решено выпустить собственные деньги-доллары, стоимость которых была равна испанскому доллару. Чтобы повысить ценность бумажных денег, Конгресс принял резолюцию о том, что они должны приниматься для всех платежей, включая уплату налогов в штатах. Также были взяты кредиты за рубежом - 3 миллиона долларов в твердой валюте, которые пошли на закупку оружия и боеприпасов.

Вопрос о фискальной политике Конгресса был одной из причин острых политических разногласий между левым и правым крылом освободительного движения.

В результате постоянной борьбы в Конгрессе по вопросу финансово-экономической политики, отражавшей противоречия между различными социальными группами США, создалась тупиковая ситуация.

Сторонники сильного центрального правительства выступили за реформу финансового ведомства США, добившись назначения на пост его главы представителя крупного филадельфийского купца Роберта Морриса, одного из лидеров консервативной группы в Конгрессе.

Сложность положения центрального правительства и трудности осуществления курса, задуманного Моррисом, состояли в том, что общественное мнение и, прежде всего, масса бедноты с подозрением относились к их деятельности. Кроме того, действия центральной власти не имели под собой прочной правовой основы. Конституционный порядок, созданный” Статьями конфедерации", был таков, что консервативное крыло не могло окончательно закрепить свое господство, постоянно подвергаясь давлению со стороны демократических элементов. Такая ситуация сохранялась на протяжении всей войны.

Д. Фергюсон отмечает, что в "Статьях конфедерации" подчеркивались прерогативы местных властей, в частности, их право налагать налоги, что “было самым важным". Это важное наблюдение показывает зависимость Конгресса от штатов, что серьезно затрудняло его действия по мобилизации материальных ресурсов для войны. Центральное правительство имело определенные полномочия, которые оно использовало для регулирования экономической и финансовой жизни страны, но они были явно недостаточными и постоянно вступали в противоречие с политикой государств. Статьи Конфедерации были во многих отношениях непоследовательны и двусмысленны. Первая панамериканская конституция была плодом компромисса, продиктованного условиями военного времени и призванного поддерживать определенный баланс между центральными и местными властями.

Впервые план “Статей конфедерации и постоянного союза” был предложен представителем революционных сил Конгресса Б. Франклином в июле 1775 года. Однако под влиянием депутатов консервативного крыла, выступавших в то время против провозглашения независимости, предложение Б. Франкилина было отклонено. Вторая неудачная попытка довести Статьи Конфедерации до Конгресса была предпринята полгода спустя, в январе 1776 года. Ситуация изменилась только после провозглашения независимости.

Уже в июле 1776 года конвент начал обсуждать "Статьи конфедерации”, которые частично включали план Франклина и были разработаны специальной комиссией, состоящей из представителей всех 13 штатов. К этому времени соотношение сил в конвенте радикально изменилось. Правые депутаты, ранее выступавшие против объединения колоний и принятия единой конституции, теперь были вынуждены занять совершенно иную позицию. После того как независимость стала фактом и власть британской короны, защищавшей положение имущих классов со всеми ее недостатками, была ликвидирована, представители этих классов проявили заботу о создании равноценной замены в виде центрального правительства с достаточной “принудительной властью”. Напротив, леворадикальное крыло Конгресса теперь считало, что после провозглашения независимости необходимость в объединении отпала и централизация станет препятствием на пути демократизации политической власти и ликвидации деспотического правления. Показательно также, что между государствами возникали противоречия, иногда приводившие к серьезным трениям. Прежде всего, это были противоречия между южными рабовладельческими штатами и Новой Англией. “Все наши несчастья проистекают из одного источника - из негативного отношения южных колоний к республиканскому правительству", - писал Джон Адамс американскому генералу Гейтсу.

Отношения между государствами осложнялись также соперничеством за западные земли и соперничеством между различными группами буржуазии. Наконец, оппозиция централизации проистекала из глубоко укоренившегося сепаратизма, вызванного нежеланием правящих групп в ряде государств отказаться даже от части своей власти в пользу центрального правительства. Кроме того, несмотря на культурную и экономическую общность колоний, достигнутую к этому времени, жизнь каждой из них все еще была в значительной степени изолирована, оставаясь источником центробежных явлений. Иллюстрацией этому служит характерная запись в дневнике Джона Адамса: "Филадельфия, со всей ее коммерцией, богатством и регулярностью, в конце концов , не Бостон. Нравы наших жителей гораздо лучше; их манеры более изящны и приятны; они больше похожи на англичан; у нас правильный язык, лучший вкус, более красивые люди; мы выше по духу, наши законы более разумны, наша религия более возвышенна, у нас лучшее образование". Адамс называл свою колонию Массачусетс “нашей страной”, а делегацию в Конгресс - “нашим посольством"." И в этом отношении он не был исключением. Его двоюродный брат Сэмюэл Адамс, придерживавшийся различных политических взглядов с Д. Адамсом, считал, что каждая колония “должна иметь в пределах своей территории суверенную и неконтролируемую власть.” Федералист Фишер Эймс был еще более категоричен: "Мы смотрим на другие государства с безразличием, часто с ненавистью, страхом и апатией."

Однако наряду с факторами, тормозившими развитие сильного правительства, положительную роль сыграло успешное завершение войны против Англии, борьба с контрреволюционными элементами, необходимость поиска союзников на международной арене - все это требовало создания сильного центрального правительства. Под давлением этих обстоятельств Конгресс принял в 1777 году “Статьи конфедерации”, ставшие первой конституцией США. Эта конституция должна была быть ратифицирована каждым из штатов. Процедура сильно затянулась, заняв около 3,5 лет. Только 1 марта 1781 года Статьи Конфедерации стали законом.

Согласно "Статьям конфедерации", Конгресс состоял из 1 палаты, депутаты избирались ежегодно. Эта Конституция еще не установила должность Президента как главы исполнительной власти.

Принятие конституции было позитивным, но объединение штатов все еще было в значительной степени символическим, поскольку центральное правительство оставалось крайне слабым. Статьи Конфедерации сохраняли полный суверенитет над большинством вопросов для многих государств. Конгресс не имел власти вводить пошлины и налоги, и его попытки в 1781 и 1782 годах расширить свои права в этой области оказались безуспешными. Решение ряда вопросов, входивших в компетенцию Конгресса, было обусловлено необходимостью согласия 9 штатов из 13.

На самом деле законными хозяевами оставались органы государственной власти, а решения конгресса зачастую носили лишь рекомендательный характер.

Слабость центрального правительства отрицательно сказалась на состоянии вооруженных сил: “При сильной централизованной армии войну нельзя было выиграть за несколько лет. И на полгода”.

Среди серьезных недостатков Конституции 1777 года: она не внесла никаких изменений в положение трудящихся масс, оставила негров и индейцев бесправными. Противники американской независимости не замедлили воспользоваться этим обстоятельством. Играя на том, что британское правительство запретило жителям колоний выходить за пределы Аллеи, англичане убедили индейцев, что только они якобы заботятся об их интересах, а правительство США захватит индейские земли и не остановится на полном уничтожении индейцев. Эта агитация не была напрасной: Англии удалось убедить большинство индейских племен выступить на их стороне.

Негритянский вопрос был особенно значим в этом отношении. "Объективно отмена рабства была одной из центральных задач революции 1776 года. Это связано с тем, что становление капитализма в США - основной процесс, поставленный в порядок дня революцией, - не могло успешно происходить на основе рабовладельческого строя”, - сказал У. З. Фостер в работе “Негритянский народ в истории Америки”. Однако на самом деле рабство не было уничтожено. Отмена рабства шла вразрез с интересами рабовладельческих плантаторов и тех кругов американской буржуазии, которые были связаны с работорговлей. Буржуазия севера, в интересах сохранения единства с южными колониями, уступала в этом вопросе и не настаивала на отмене рабства. Сами негры ходатайствовали перед Конгрессом об освобождении: "они наделены теми же способностями, что и их хозяева, и что рабство несовместимо с Декларацией независимости.”

Полномочия Конгресса:

• Объявление войны и заключение мира;
• Открытие посольств за рубежом и предоставление их иностранным государствам;
• Заключение договоров;
• Создание и техническое обслуживание флота;
• Поддержка регулярной армии государственными рекрутами;
• Назначение старших должностных лиц;
• Установка стандартов веса и измерения;
• Регулировка налаживание отношений с индейцами;
• Открытие почтовых отделений;
• Разрешение проблем, возникающих между государствами.

Несмотря на слабости, "Статьи конфедерации" принесли немало пользы: некоторые штаты уступили часть притязаний на территории к западу от Аппалачей, Конгресс издал 2 земельных декрета: один предусматривал управление территориями, второй, декрет 1787 года о северо-западных территориях, гласил, что территории, принадлежащие правительству, должны присоединяться к штату на общих основаниях, как и более старые штаты. Также Соглашение 1783 года - мирный договор с Англией, признание независимости Соединенных Штатов, расширение границ Соединенных Штатов.

В результате работы Конгресса были сформированы департаменты иностранных дел, Морского департамента, военного дела, Казначейства. Каждый из них возглавляет постоянный секретарь. Это создало прецедент для создания Кабинета министров в соответствии с Конституцией 1787 года.

Все это обеспечивало государствам доверие к правовым действиям других государств и позволяло им обращаться с гражданами других государств без ущерба для их прав.

Конституция 1787 года и Билль о правах

Американский историк Э. Морган подчеркивал, что “не нация породила революцию, а революция породила нацию.”

"Якобинская диктатура во Франции сменилась термидорианской реакцией. Американская революция не знала таких амплитуд. Но у него тоже был свой маленький "термидор" - конституция 1787 года”" Представители французского двора, аккредитованные при американском правительстве, с удовлетворением отмечали, что это событие было " бесконечно благоприятно интересам королевства (то есть Франции)”. По словам посланника Мустье, значение новой Конституции было настолько велико, что он назвал ее “второй революцией”. - ”Призрак демократии”, которым соблазняли народ, теперь исчезает, - сказал Мустье. Американская система становится все более и более похожей на "выборную аристократию" или даже смешанную монархию." Новый закон и порядок игнорировали интересы “низших классов”. В отличие от Декларации независимости, провозглашавшей право каждого “на жизнь, свободу и стремление к счастью”, Конституция 1787 года игнорировала вопрос об основных гражданских свободах. Лишь несколько лет спустя, под давлением массовых протестов и под влиянием начавшейся революции во Франции, он был дополнен Биллем о правах, провозгласившим свободу слова, печати, собраний, вероисповедания, право на неприкосновенность личности, жилища и т. д. Конституция 1787 года была шагом назад, она противоречила практике революционных лет, когда большинство политических решений ранее широко обсуждалось. Конституционный конвент заседал в закрытом режиме, и выступления его участников не подлежали огласке. В свое время К. Берд, анализируя состав конвента, показал, что он целиком состоял из представителей ”высшего сословия". Из 56 депутатов 50 были земельными и другими собственниками. Они были лично заинтересованы в организации новой системы власти и извлекали из нее максимум пользы, но что касается бедных масс, то они были отстранены от участия в подготовке Конституции. Оценка Конституции является предметом ожесточенных битв между историками. Теория "согласия": в Америке, по сути, вообще не было революции.

Говоря о важности изучения событий, связанных с принятием конституции 1787 года, французский историк А. Каспи отмечает, что на кардинальный вопрос, "остались ли Соединенные Штаты верны духу 76-го года", он отвечает: "да, потому что те, кто выступал за принятие Конституции, представляли, по его словам," новое поколение”, сознававшее ответственность за будущее Америки, а противники Конституции были " сторонниками общества прошлого”.

Принятие Конституции 1787 года было продиктовано интересами установления власти крупной буржуазии и земельной аристократии. Если говорить о его общей оценке как политического документа, то нельзя не признать, что для того времени это была передовая конституция, особенно после принятия Билля о правах, который также следует рассматривать как определенный итог классовой борьбы. Именно в отсутствие Билля о правах конституция встретила массовую оппозицию. Противники конституции, представляющие интересы бедных слоев населения, настойчиво настаивали на принятии поправок к ней и критиковали ее за отсутствие гарантий основных политических свобод. По словам Мустье, создатели конституции были "абсолютно не расположены заниматься поправками до тех пор, пока правительство не будет полностью организовано". Однако в конце концов они были вынуждены это сделать. Обнаружив, что " их противники подготовили длинный список дополнений. Способные ослабить или даже свергнуть всю новую систему, они решили предложить себе то, что не могло ей повредить, и взять под контроль дебаты, чтобы сделать их более благоприятными для себя.” Таким образом, сторонники конституции добились двойного эффекта. С одной стороны, они выбили козырь из рук оппозиции, с другой-сформулировали поправки в конституцию в приемлемой форме. “Эти поправки были составлены правящей партией таким образом, чтобы не нанести вреда духу Конституции и развеять чрезмерное беспокойство” (Э. Мустье). В то же время принятие Билля о правах было принципиально важным успехом демократических сил.

Особое беспокойство вызвало восстание Д. Шейса, послужившее одной из непосредственных причин созыва конвента и принятия Конституции 1787 г. Дж. Вашингтон заявил, что восстание Шейса показало необходимость создания сильного центрального правительства с целью ликвидации "беспорядков". Дж. Вашингтон писал Д. Мэдисону: "Если не хватает сил справиться с ними, то какая гарантия того, что человеку обеспечены жизнь, свобода и собственность?".

Как Дж.Р. Р. Толкин. Вашингтон, ставший председателем конвента, разработавшего конституцию, и большинство других его участников придерживались того же мнения.

Хотя конституция 1787 года считалась передовой для своего времени, она все же была отклонением от прежних обещаний. Существует точка зрения, что (М. Йенсен), что в известном отношении это означало даже шаг назад от " Статей конфедерации” и уже по одному этому может рассматриваться как своего рода термидор американской революции.

Конституция установила новую систему правления и новый правовой порядок. Соединенные Штаты были объявлены республикой во главе с президентом. Последний, однако, был наделен столь обширными полномочиями, что его положение не столь существенно отличалось от положения монарха. В качестве главы исполнительной власти Президент назначался Верховным главнокомандующим вооруженными силами. И не случайно, по-видимому, первым президентом Соединенных Штатов (1789) был Дж. Вашингтон. Законодательная власть была оставлена за Конгрессом, хотя даже в этой сфере президент имел сильное право голоса. Высшая судебная власть была возложена на Верховный суд. Созданный таким образом государственный порядок полностью удовлетворял интересы господствующих классов - крупной буржуазии и плантаторов-и устанавливал их безраздельную диктатуру.

Сторонники школы “согласия ", изображающие Конституцию 1787 года как образец демократического решения вопроса, опровергают это положение. Включение Билля о правах в текст Конституции 1789 года способствовало некоторой демократизации этого документа.

Выработанная в результате почти 4-месячного обсуждения (конвенция прекратила свою работу 17. IX. 1787), новая Конституция США, которая при условии ее ратификации 9 из 13 штатов США должна была заменить прежние " Статьи конфедерации”, уже исходит из того, что США уже не союз отдельных суверенных государств, конфедерация штатов, а федеративное государство, более тесно и прочно объединенное, возглавляемое центральным правительством с широкими полномочиями.

Главой государства является Президент, который избирается на 4 года. Он имеет право наложить вето на решения Конгресса, и вето остается в силе, если 2/3 голосов не были собраны во время второго голосования по решению, принятому Конгрессом. Президент формирует Кабинет министров по своему усмотрению и меняет его состав.

Законодательная власть принадлежит Конгрессу, который состоит из 2 палат: Палаты представителей и Сената.

Члены Верховного суда избирались пожизненно. Верховный суд имеет право толковать Конституцию и отменять решения Конгресса, если члены суда признают их неконституционными.

Правом голоса воспользовались около 120 тысяч человек из 3-миллионного населения. В области избирательных прав новая конституция практически не внесла изменений, оставив в силе существующие ограничения в каждом из штатов. Вопрос о праве голоса был затем оставлен на усмотрение государств, предполагая, что эти права будут ограничены имущественным цензом. В ходе дискуссии Б. Франклин запротестовал, но его предложения были отклонены.

25 сентября 1791 года было принято 10 поправок к Конституции (“Билль о правах”).

В законопроекте декларировалось: неприкосновенность личности и жилища граждан, что аресты могут производиться только по уважительным причинам, подкрепленным достаточной проверкой, военный пост в мирное время допускается только с согласия владельца, никто не может быть привлечен к ответственности или наказан иначе как по решению суда присяжных.

Революция приняла идеологию Просвещения. В американском Просвещении существуют две основные идеологические традиции - либерально-демократическая (Джефферсон, Франклин, Пейн) и умеренно-консервативная (Гамильтон, Дж. Мэдисон)

Единственным возможным источником конституции демократы объявили народную власть. Что касается правительства, то оно “является лишь детищем конституции” и не может изменить или отменить ее. Пейни. Требование демократов, чтобы любой конституционный проект был вынесен на прямое обсуждение и одобрение избирателей, стало очень популярным среди американцев. В 2 штатах (Массачусетс и Нью - Гэмпшир) - практическое воплощение.

Другим способом принятия конституции демократы считали разработку и утверждение ее специально созданными для этой цели конвенциями.

Т. Пейн: В государстве с большой территорией практически возможна только представительная демократия: Б. Раш Т. Джефферсон - в США - сочетание прямого народного правления и представителей демократии.

Наиболее рьяными защитниками единства американского государства являются Пейн в брошюрах: “Наше гражданство в Конституции Соединенных Штатов определяет нашу национальную идентичность. Наше гражданство в конкретном государстве - это только наше местное отличие. Наш великий титул-американцы !”

Все штаты, кроме Род-Айленда, участвовали в Континентальной конвенции в мае 1787 г. 74 были назначены, 55 присутствовали, 39 были лидерами из 55. 7 из них были губернаторами своих штатов. 8 из них подписали Декларацию независимости, - "Статьи конфедерации".

В главных лидерах: Дж. Вашингтон, который заверял в плодотворной работе конвента, Б. Франклин в то время ему был 81 год (ученый и дипломат), 2 пенсильванца Джеймс Уилсон и Г. Морис (писали окончательный проект конституции), Дж. Мэдисон выступал за сильное правительство в штате. Каждое государство - 1 голос. Вопрос решается простым большинством.

Присутствие прессы обеспечивало демократическое участие в дебатах

Все делегаты согласились с ключевым вопросом и приветствовали идею ограниченного правительства и представительной власти. Они согласились на разделение властей. Они решили ограничить полномочия штатов по выпуску национальной валюты. Они проголосовали за сильное правительство штата. Разногласия возникали только на путях этих идей.

В преамбуле Конституции отцы-основатели говорят об основных принципах:

Заключение

Прежде всего, как в конституциях отдельных штатов, так и в “Статьях конфедерации”, а затем и в Конституции США был воплощен ряд великих принципов, целью которых было гарантировать значительную степень народного суверенитета и предотвратить рост тирании.

Эти принципы содержат следующие положения:

• Законное правительство требует согласия народа;
• Деспотическое правление должно быть уничтожено, если это необходимо, революционными средствами.;
• Гражданская власть выше военной, которая должна быть ей подчинена.;
• Разделение законодательной, исполнительной и судебной сфер власти препятствует концентрации власти и тем самым препятствует росту тирании.;
• Власть правительства ограничена и поэтому должна быть четко определена в письменных конституциях.;
• Правительство действует на основе условных норм, которые известны всем и нарушаются только предателями и деспотами; иными словами, правительство обязано соблюдать согласованные законы и процедуры, которые разрешены ему основным законом государства;
• В целом должностные лица избираются; нижестоящие должностные лица могут назначаться, но, как правило, к должностным лицам следует относиться с недоверием и связывать их ограничениями, важнейшим из которых является ограничение срока их полномочий; наследственное владение должностью или властью строго запрещено;
• Хотя 3 области государственного управления разделены, законодательная власть обладает большей властью, чем исполнительная; были предприняты все усилия для установления независимости судебной власти.;
• Возможно внесение изменений в основной закон государства. Это выражение демократической концепции, то есть мертвое не должно связывать живое; человеческая природа ошибается как в том, что он делает, так и в том, что он упускает, и поэтому исправление ошибок неизбежно, а не постыдно; общества растут и меняются, социальные потребности меняются, и поэтому социальные и политические институты должны быть подвержены изменениям. Разумно и демократично заранее предусмотреть необходимые конституционные средства;
• Географическая централизация власти может быть столь же опасной и вредной, как и политическая централизация, поэтому рассредоточение потенциала власти в местном и национальном масштабе усиливает контроль народа и препятствует установлению тирании.;
• Принцип народного суверенитета логически предполагает вывод об ограниченности, о точном определении власти правительства. Однако это означает перечисление не только того, что правительство может сделать по закону, но и того, что оно не может сделать, то есть тех прав и свобод, которые являются неотъемлемыми и закреплены в Билле о правах.

Список литературы 

1. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX вв. / под ред. Галанца П. Н., М., 57
2. Аптекарь Г. А. История американского народа: колониальная эпоха., М., 61
3. Война за независимость и образование США, П. Р. Севостьянова, М., 76
4. История США, П. Р. Болховитинова, М., 83
5. Слезкин И. Ю. У истоков американской истории: Вирджиния, Нью-Плимут 1606-1642, Москва, 78
6. Аптекарь Г. А. Американская революция 1763-1783 гг., Москва, 62
7. Слезкин И. Ю. В истории: Массачусетс, Мэриленд 1630-1642, М., 80
8. Согрин В. В. Идеологические тенденции американской революции XVII в., Москва, 80
9. Всемирная история в 10 томах, ч. Р. Е. М. Жуков, М., 60
10. Яковлев Н. Е., Вашингтон, Москва, 1976
11. Фурсенко А. А. Американская революция и образование в США, Москва, 78
12. Фурсенко А. А. Американская буржуазная революция XVIII века, М. 60