Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Государственное предпринимательство как инструмент государственного регулирования

Содержание:

Введение

Сегодня экономическая наука достаточно сложна, ее цель - обеспечить население соответствующими условиями для различных типов жизни. В зависимости от того, как устроена экономика, на чем она основана и построена, можно определить, какие конкретные проблемы она способна решить, какие интересы общества, различных слоев населения она может удовлетворить.

Особенности государственного регулирования рыночной экономики рассматривается одна из категорий экономической науки, а именно рыночная экономика. Ни одна рыночная экономика не может функционировать полноценно и стабильно без государственного регулирования. Неконтролируемые рыночные процессы наносят ущерб обществу и окружающей среде. Следовательно, рыночную экономику необходимо в значительной степени контролировать извне. Центром управления может и должно быть государство - институт, который представляет все общество и имеет право вмешиваться в экономические отношения в экономические отношения.

Роль и место государства в рыночной экономике. Экономические функции государства

Государственное регулирование экономики - это система законодательных, исполнительных и контрольных мер, осуществляемых компетентными государственными учреждениями и общественными организациями, направленных на повышение эффективности производства и удовлетворение потребностей общества.

Государственное регулирование экономики - это контролирующее воздействие на рыночные отношения сверху, со стороны государства.

На свободном рынке роль государства в управлении невелика, рынок развивается самостоятельно - за счет саморегулирования этой самоорганизующейся системы. Адам Смит писал о французском государственном деятеле, который спрашивал капиталиста, чем государство может ему помочь. Он ответил: Оставьте нас в покое. До сих пор понятие оставь в покое означает политику ограничения прав государства в управлении рыночной экономикой.

Потребность в систематическом вмешательстве государства в экономические процессы, происходящие в обществе, впервые возникла, когда совершенная конкуренция в конце 19 - начале 20 веков по объективным причинам стала уступать место господству монополий.

Именно тогда западная экономическая наука (главный представитель Дж. Кейнса) была вынуждена признать, что свободная конкуренция больше не может обеспечивать экономический рост, ее последствия катастрофичны, государство должно взять на себя регулирующую роль, активно вмешиваясь в экономику.

Многие экономисты до сих пор убеждены в правильности этих суждений: рыночная система неспособна к саморегулированию, устранению проблем занятости населения и установлению стабильного уровня цен. Управлять экономическими процессами при отсутствии государственного регулирования или саморегулирования, по образному выражению П. Самуэльсона, все равно что пытаться аплодировать одной рукой.

Реальные рыночные системы всегда существуют в рамках государства, которое неизбежно вмешивается в экономику. Как взаимодействуют эти две мощные силы - рынок и государство? Как саморегулирующаяся система рынок в большинстве случаев может выполнять свои функции совершенно независимо. Таким образом, роль государства ограничена, оно не берет на себя функций управления субъектами экономики. Ведь в противном случае разрушается рыночный механизм саморегулирования - главное достоинство этого типа цивилизации.

Следует сделать особое предостережение: ограниченность не означает слабость. Используя этот термин, экономисты подразумевают, что основные экономические проблемы решает сама рыночная экономика, вмешательство государства допустимо только как временное или частичное исправление, т.е. государство не пытается подменить собой рынок, а вступает в действие только строго. как нужно.

Экономические функции государства. Участие государства в экономической деятельности определяется необходимостью предотвращения и нейтрализации недостатков рыночной системы организации экономики, обеспечения упорядоченности и целостности экономической системы в целом и помощи в реализации разработок. экономики и общества по ряду прогрессивных направлений. С учетом этого выделяются следующие основные экономические функции государства.

Производственная функция. Это производство так называемых общественных благ или объектов инфраструктуры. К ним относятся национальная оборона, охрана окружающей среды, строительство дорог и мостов, почтовая служба и т. д. Общественные блага доступны каждому. Например, общественный транспорт и личный автомобиль. Общественным транспортом пользуются все желающие, а личным автомобилем пользуется только его владелец. По своему потребительскому назначению общественные блага отличаются от товаров для индивидуального потребления. Во-первых, общественные блага неделимы; они не могут быть проданы по отдельности. Во-вторых, каждый человек пользуется этими льготами, и нет эффективных способов помешать ему использовать такие льготы, как только они возникнут. Классический пример общественного блага - маяк. Существует мало или совсем нет способа помешать некоторым кораблям пользоваться преимуществами маяка.

Традиционно в развитых странах производство общественных благ или инфраструктуры является прерогативой государственного сектора.

Производственная функция государства необходима, поскольку общественные блага создают общие условия для эффективного функционирования частного капитала и нормальной повседневной жизни населения.

Функция распределения. Это часть бюджетной и налоговой политики государства, направленной на перераспределение доходов и богатства в обществе. Эта функция используется, когда распределение доходов или богатства при отсутствии каких-либо действий со стороны государства становится нежелательным. Несмотря на некоторый прогресс, бедность продолжает оставаться насущной экономической и политической проблемой. Эта проблема решается за счет трансфертных платежей. Трансфертные платежи - это платежи государства, через которые налоговые поступления, полученные от всех налогоплательщиков, перераспределяются между определенными слоями населения в виде пособий по безработице, социальных и страховых выплат, пособий ветеранам войны и т. д. За последние два десятилетия в В промышленно развитых странах трансфертные платежи заметно выросли. Общее представление о масштабах и росте прямого государственного вмешательства в экономику дает исследование государственных закупок товаров и услуг и государственных трансфертных платежей.

Сегодня неравенство в распределении доходов сохраняется, но вмешательство государства может уменьшить его. В рыночной экономике государство в лице правительства обеспечивает социальную гарантию в обществе.

Функция стабилизации. Это государственная политика, направленная на поддержание высокого и стабильного уровня экономической активности, что означает полную занятость и стабильный уровень цен. Государство выполняет эту функцию через государственные расходы и налогообложение или механизм так называемой фискальной политики. Следствием этой политики является то, что:

увеличение государственных расходов (особенно в условиях кризиса) должно привести к увеличению личного потребления, производства и занятости;
снижение налогов на прибыль должно повысить деловую активность, а их повышение приводит к прямо противоположному эффекту.

Функция реализации нормативно-правовой базы. Эта функция способствует созданию и поддержанию общественной атмосферы для эффективного функционирования рыночной системы.

Приемлемая правовая база на рынке включает:

информация о правах частной собственности;
выдача лицензий на частное предпринимательство;
гарантия соблюдения условий договоров;
контроль и регулирование деловых отношений и отношений между предприятиями, работниками, гражданами посредством законодательства.

Выполняя эту особую функцию, государство действует как арбитр на экономической арене, что позволяет ему выявлять нечестное поведение субъектов рынка, пресекать попытки такой практики и использовать свои полномочия для наказания в виде штрафов и штрафов.

Государство также предоставляет услуги, основными из которых являются:

использование компетентных органов, а именно полиции, для охраны общественного порядка;
обеспечение целостности и сохранности частной собственности, здоровья и жизни граждан;
создание базы стандартизации и сертификации выпускаемой продукции;
развитие существующей денежной системы (иногда введение новой) с целью облегчения обмена товарами и услугами.

На экономическую активность государства также влияет такой фактор, как идеология общества. С его помощью они предотвращают и пресекают антисоциальную, антиэкономическую деятельность граждан, направленную на разрушение политической системы, укрепляют веру членов общества в экономическую систему, в которой они находятся и работают. Таким образом, в условиях рыночных отношений сохраняется социальная атмосфера.

Конкурентная функция. Это функция развития конкуренции с целью стимулирования благоприятного экономического климата и устранения негативных последствий существования монополий.

Конкуренция - это борьба, конкуренция между производителями продукции (товаров и услуг) за удовлетворение требований и предпочтений потребителей.

Однако конкуренция является прямым источником банкротства, в результате которого происходит концентрация основной части продукции в руках одного или небольшого числа предпринимателей, что приводит к монополизации выпуска.

Государство поддерживает контроль над частными монополиями двумя способами:

Для естественных монополий создаются специальные государственные комиссии для регулирования цен и введения определенных стандартов предоставляемых услуг, а в некоторых случаях - политики национализации собственности частных предприятий или политики запрета использования частного капитала в стратегически важных отраслях. преследуется;
Дифференциация товаров на рынках, эффективное и качественное производство продукции в большинстве случаев может существовать при высоком уровне конкуренции. В связи с этим государство разрабатывает и принимает антимонопольное законодательство с целью сохранения, защиты и развития конкуренции как элемента контроля делового поведения. Примеры такой практики включают: повышение налоговой ставки, ограничение максимального уровня цен, требования к соответствующим характеристикам продукции и условиям продажи и рекламы, угроза отзыва лицензии, разделение монопольного предприятия на более мелкие, конкурирующие фирм или обязательство передать часть интеллектуальной собственности конкурентам.

Корректирующая функция. Для более полного удовлетворения общественных потребностей используется метод изменения структуры национального продукта за счет иного распределения ресурсов.

С точки зрения удовлетворения социальных потребностей рыночная система имеет два недостатка. Ситуация побочных эффектов (внешнеэкономические эффекты, переток ресурсов) - когда рыночная система в конкурентной среде не производит продукцию (товары и услуги) в тех объемах, которые технологически возможны и кажутся наиболее выгодными с точки зрения зрения общества.

Побочные эффекты (побочные эффекты ресурсов) - это некоторые из выгод и затрат, связанных с производством и потреблением товаров, которые несет так называемая третья сторона (лица, не участвующие в рыночной сделке).

2Ситуация производства общественных товаров и услуг - когда рыночная система в конкурентной среде игнорирует производство определенных продуктов (товаров и услуг) для различных целей, направленных на обеспечение стабильного функционирования экономики и удовлетворение социальных потребностей без выделения экономические ресурсы.

Субъекты и объекты государственного регулирования. Задачи государственного регулирования рыночной экономики

Субъектами государственного регулирования экономики являются: носители, выразители и исполнители экономических интересов.

Носителями экономических интересов являются члены общества, имеющие отличительные черты по различным критериям: собственность, доход, виды деятельности с равным доходом, профессии, промышленность и местные интересы. Это рабочие и владельцы бизнеса, фермеры и земельные собственники, частные предприниматели, менеджеры и акционеры, государственные должностные лица и т.д. Каждый из них имеют свои собственные интересы, которые основаны на социально-экономическом статусе, условие жизни и деятельность.

Интересы представителей этих групп выражаются независимо и индивидуально как в СМИ, так и на различных митингах и митингах.

Представители экономических интересов. На территории разных стран существует множество всевозможных организаций (союзов, ассоциаций), представляющих интересы определенной группы людей. Например: профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, различные торговцы, студенты, брокеры, фармацевты и т. д. Все эти союзы неоднозначны и неравны. Некоторые союзы имеют очень широкий круг членов (например, профсоюзы), другие обладают значительным капиталом, что важно для экономики (союзы предпринимателей, банковские учреждения, торговые палаты). Также существуют небольшие ассоциации, созданные для решения одной проблемы или на короткий период.

Политические партии также попадают в эту категорию. Они выражают социально-экономические, политические, религиозные, культурные, экологические и конкретные региональные интересы. Партии представляют национальные интересы, защищают права всех людей в целом.

Изучение социально-экономических разделов программ партий, заявивших о своем участии в следующих парламентских выборах, полезно при выборе основной государственной программы или ее составляющей.

Исполнителями экономических интересов являются законодательная, исполнительная и судебная власти, а также центральный национальный банк.

Объектами государственного регулирования являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации явления и условия социально-экономической жизни страны, где сформировались или могут возникнуть проблемы, которые не могут быть решены автоматически или в ближайшем будущем.

Основными типами объектов государственного регулирования являются экономический цикл, занятость, накопление капитала, цены, денежное обращение, платежный баланс, научные исследования, окружающая среда, конкуренция, внешнеэкономические связи и другие.

Цели государственного регулирования рыночной экономики. Основной целью государственного регулирования рыночной экономики является экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующей системы внутри страны и за рубежом, адаптация ее к меняющимся условиям.

Дерево целей. Наряду с основной целью существует большое количество более конкретных целей, подчиненных основной, обслуживающих ее, без реализации которых основная цель не может быть достигнута.

Целевые конфликты и методы их разрешения. Существует диалектическая связь между целевыми установками, с одной стороны, и невозможностью их одновременного достижения, с другой.

В многоугольнике магической цели вы можете указать другое количество целей. Этот состав, при более широком подходе, включает семь голов, в более узком варианте - только три. В последнем случае цели экономического роста и полной занятости рассматриваются экономистами в целом. В краткосрочной перспективе цель справедливого распределения продукта считается менее важной.

Эволюция макроэкономического регулирования. Формы и методы государственного регулирования рыночной экономики

Государственное макроэкономическое регулирование в своем развитии прошло три этапа.

Макроэкономическое регулирование по кейнсианским рецептам, превратившее дикий капитализм в социализированный и управляемый (50-60-е годы).

В период после Второй мировой войны система смешанной экономики была освоена как система управляемого капитализма. В мире происходила научно-техническая революция, изменения в социальной структуре населения и соотношении труда и капитала. Государства стремились уравнять и перераспределить доходы. Все страны улучшили качество образования из-за стремления улучшить качество рабочей силы. Некоторые страны использовали системы планирования для координации экономического роста с интересами предпринимателей и профсоюзов. Во Франции был создан Комиссариат Генерального планирования, который составлял прогнозы экономического развития для правительства и частного сектора. Экономическое планирование также было очень важно для Японии.

Снижение государственного вмешательства в экономику, меры по экономии бюджетных расходов, сокращению денежной массы, разгосударствлению экономики и сокращению социальных программ (70-80-е годы).

Основной проблемой этого периода была проблема инфляции. Возродился интерес к механизму свободного рынка. Роль государства в экономике стала менее значительной. Были проведены налоговые реформы (снижение налогов с предпринимателей, увеличение косвенных налогов), приватизация государственного сектора. Самый крупный процесс приватизации был в Великобритании. Благодаря приватизации улучшилось социальное финансирование, повысилась эффективность предприятий, уменьшились бюджетный дефицит и государственный долг. Такие компании, как Jaguar, British Petroleum, British Telecom были полностью приватизированы. Доля промышленности, контролируемой государством, упала с 10,5% до 6,5%. Во Франции в результате приватизации общее количество акционеров увеличилось в четыре раза. Испания, Италия и Португалия также проводили политику разгосударствления.

Отказ от протекционистской политики, способствующей открытию экономики, отказ от политики замораживания цен и заработной платы.

Разумное сочетание мер социального и антициклического регулирования с денежными методами (90-е гг.).

Государственное регулирование экономики снова приобретает все большее значение. Президент Всемирного банка Вулфенсон сказал, что устойчивый экономический рост наблюдается только в тех новых индустриальных странах, где государство играет активную регулирующую роль в экономике. Опыт реформ 1980-х годов обогатил арсенал экономических мер, которые используются до сих пор: приватизация госпредприятий, контроль над массой наличных и безналичных денег, предпочтение неинфляционных методов покрытия бюджета. дефицит, отказ от грубых форм вмешательства, таких как увеличение обязательных норм банковского резерва, отказ от субсидирования неэффективных сфер экономики.

Самая сложная функция государства - макроэкономическое регулирование. Существуют разные точки зрения на использование инструментов регулирования. Некоторые концепции предлагают использовать фискальную систему. Другие сосредоточены на денежно-кредитной политике.

Принято делить методы государственного регулирования на правовые, административные, экономические, прямые и косвенные.

Правовое регулирование - это вид государственного регулирования, при котором государство само устанавливает правила игры для предпринимателей. Нормы, установленные законодательством, определяют форму и имущественные права, отношения между руководителем и рабочим персоналом на основании договоров, заключаемых в соответствии с этими нормами.

Административные меры основаны на мерах запрета и принуждения. Административное регулирование включает меры по лицензированию (разрешению), квотам и др. С помощью системы административных мер (в виде мер консолидации, разрешения, принуждения), осуществляется государственный контроль над ценами, доходами и курсами валют.. Например, правительства разных стран неоднократно прибегали к замораживанию цен и заработной платы. В настоящее время объем административных мер ограничен в большинстве стран областью охраны окружающей среды, социальной защиты населения, образования, здравоохранения.

Приоритет отдается экономическим методам. Экономические методы предполагают влияние на структуру рыночных отношений, то есть влияние на совокупный спрос и предложение, уровень концентрации капитала, развитие стимулов для экономического роста, систематизацию экономики и социальных условий.

Государственное регулирование экономики может быть прямым или косвенным.

Прямые методы государственного регулирования осуществляются в сфере государственного предпринимательства - через государственные инвестиции, госзаказ, субсидии.

В настоящее время государственное предпринимательство развивается в тех отраслях, где использование других форм собственности может иметь негативные последствия. Так, в оборонной промышленности инвестиции осуществляются через строительство госпредприятий или национализацию предприятий через покупку акций. Государству могут принадлежать железные и автомобильные дороги, электростанции. Доля государственного сектора крайне мала в США или Японии. Европейские госпредприятия производят от 10% ВНП - в Германии, до 30% - в Австрии. Доля госзаказа составляет от 20 до 40% ВНП. Доля государства в расходах на НИОКР колеблется от 30% в США до 50% в Англии. Государство субсидирует сельское хозяйство, которое не могло развиваться без поддержки. Предпринимательская деятельность государства позволяет решать национальные проблемы и основные социальные проблемы. Государство может поддерживать уровень жизни населения, определяя предельные цены на электроэнергию и продукты питания.

Но все большее место в экономических методах государственного регулирования занимает косвенное экономическое регулирование.

Косвенные методы экономического регулирования осуществляются через:

фискальная политика;
денежно-кредитная политика.

В последние годы больше внимания уделяется денежно-кредитной политике.

Государственное регулирование осуществляется как на микроуровне (фирмы, предприятия), так и на макроуровне (по стране). Причем прямое регулирование до минимума распространяется на микроуровень, а до максимума - на макроуровень.

Государство регулирует экономику, поддерживая совместные или индивидуально-частные предприятия. Это достигается за счет предоставления готовой продукции или услуг по относительно низким ценам, а также субсидий. Государство распределяет доходы таким образом, что часть из них идет на развитие национальной экономики. Так, политика президентов США Р. Рейгана и Джорджа Буша была направлена на поддержку крупного бизнеса, в результате чего были осуществлены прямые инвестиции и введены налоговые льготы.

Государство воспроизводит программу поддержки следующих направлений: образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и др. Социальная сфера развивается намного быстрее и интенсивнее других отраслей, в результате чего эти услуги доступны по цене, а цены на них невысоки. разумный. Эти отрасли являются постоянным объектом субсидий многих государств, а также сельскохозяйственное производство, горнодобывающая промышленность, транспорт и т. д.

Также государственное регулирование экономики проявляется в экономическом программировании, т.е. индикативном (рекомендательном) планировании стратегических целей общественного производства и его структуры.

Государство также оказывает прямое регулирующее влияние на экспорт, освобождая экспортера от уплаты пошлин на импорт сырья или создавая льготные экспортные кредиты.

Государство, в свою очередь, контролирует и регулирует национальный рынок. Он может влиять на размер, состав и выбор направления развития рынка через государственные заказы. Под ним понимается государственная задача предприятия по выпуску любого вида продукции в оговоренные сроки и в определенных объемах для уникального, особо дефицитного продукта.

Принимая во внимание опыт и практику государственного регулирования рыночной экономики развитых стран Европы и Азии, а также переходной экономики России, наше государство использует эффективные методы и необходимые инструменты, имеющиеся в распоряжении государства, в проведении стабилизирующей политики.

Помимо проведения денежно-кредитной, бюджетной и фискальной политики, многие правительства используют социальные и внешнеэкономические регуляторы.

Нет ни одного метода государственного регулирования, который можно было бы считать совершенно непригодным или неэффективным. Применимы все методы, но вопрос в том, чтобы правильно определить ситуацию, в которой именно этот метод будет востребован. Проблемы возникают, когда правительство полностью основывает свою политику на административных или экономических мерах воздействия на экономику.

Оптимальным вариантом применения методов государственного регулирования является их комплексное использование, что в итоге формирует маркетинг национальной экономики.

Заключение

Государственное регулирование экономики - это совокупность мер, действий, применяемых государством для корректировки и установления основных экономических процессов.

В каждом государстве в той или иной степени экономика регулируется государством независимо от социально-политической и социально-экономической ситуации.

Централизованное управление предполагает прямое, прямое влияние государства, его участие в экономических процессах, происходящих в данный период в стране.

В странах с рыночной экономикой вмешательство государства и его властей весьма ограничено, носит определенный характер и проявляется через косвенные методы воздействия.

Государство, являясь первопричиной изменения поведения хозяйствующих субъектов, контролирует рыночную ситуацию на макроуровне, что в результате приводит к контролю на микроуровне. В руках государства сосредоточены власть и ресурсы, позволяющие ему решающим образом влиять на все проявления общественной жизни. Рыночные тенденции и возникающие дисбалансы в экономике являются важнейшими предпосылками для принятия правительством стабилизационных мер. Разработка стабилизационных программ и антикризисных концепций должна осуществляться на основе анализа специфики структуры национальной экономики, макроэкономического прогнозирования с регулированием со стороны государства, зоны вмешательства которых в экономику должны быть четко определен.

Государство ставит своей целью создание благоприятных условий, повышение интереса к тем отраслям экономики, которые являются наиболее приоритетными для страны в рыночной системе, и оживление неразвитых сфер жизни граждан. Государственное вмешательство в экономику осуществляется только в той мере, в какой это требуется для поддержания стабильности макроэкономического равновесия, эффективной конкурентной среды, а также для контроля над теми рынками, на которых условия свободной конкуренции неосуществимы.

Конечно, вмешательство государства в экономические отношения не должно быть неограниченным - экономика не должна подвергаться чрезмерному административному регулированию, так как это ущемляет экономическую свободу, ведет к коррупции государственного аппарата и возникновению теневой экономики.

Государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где в его вмешательстве нет необходимости. Это не только не нужно, но и вредно для экономики.

Список литературы

Каримов И.А. Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры его преодоления. - Т.: Узбекистан, 2008.
Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник. - М.: Маркет ДС, 2007.
Андриянов В.П., Щегрова Ф.В. Основы экономической теории: Учебник для средних профессиональных учебных заведений / Под ред. проф. Н.В. Сумцова. - М.: ЕДИНСТВО-ДАНА, 2005.
Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: Учебник для вузов. 3-е изд., Перераб. - СПб. : Питер, 2007.
Казаков А.П., Минаева Н.В. Экономика. Учебный курс по основам экономической теории. Лекции, упражнения, тесты, тренинги: учебник / Под ред. Е. В. Ковалёва. - М.: ООО ГНОМ-ПРЕСС, 1998.
Макроэкономика. Экспресс-курс: учебное пособие / Е.А. Киселева. - М.: КНОРУС, 2007.