Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Функции социального государства

Содержание:

Введение

Конституция Российской Федерации определяет, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, предоставляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социального обслуживания, государственные пенсии, устанавливаются льготы и другие гарантии социальной защиты. Эта норма в целом отражает цели и задачи, решение которых связано с обеспечением достойных условий жизни для всех членов общества и созданием равных и справедливых возможностей для развития каждого отдельного человека.

Достижение этих целей составляет содержание социальной функции государства, реализуемой в рамках его социальной политики на основе нормативных и организационных механизмов. Право социального обеспечения, как формирование системы российского права, представляет собой сложную отрасль. Возникновение и развитие сложных производств обусловлено необходимостью правового регулирования общественных отношений, сочетающего принципы публичного права и частного права. Основной отличительной чертой сложной отрасли права является включение в ее систему норм, изначально относящихся к другим отраслям. Функции права - это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей. Функция права в литературе также понимается как его социальная цель. Через функции выполняются задачи, которые ставятся перед законом как социальным институтом.

Понятие о социальной безопасности функций

Социальное обеспечение - это форма выражения социальной политики государства, направленная на материальную поддержку определенной категории граждан из государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае событий, признанных государством социально значимыми (при этом стадии своего развития), чтобы уравнять социальный статус граждан по сравнению с остальными членами общества. Роль и место социального обеспечения в жизни общества определяется тем, какие функции оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет решить. Важнейшей функцией социального обеспечения является выплата пенсий гражданам - ежемесячные денежные выплаты инвалидам в связи с их прошлым трудом или другой общественно полезной деятельностью.

Пенсионные отношения в нашей стране регулируются Законом О государственных пенсиях в РСФСР от 20 ноября 1990 года с учетом изменений и дополнений, внесенных последующими законами Российской Федерации и другими нормативными актами. Важность социальной защиты в жизни общества определяется тем, какие функции она выполняет, какие основные проблемы общества позволяет решать. Назначение системы социального обеспечения проявляется в ее функциях. Существенных различий во взглядах ученых на классификацию функций социального обеспечения нет, но есть различия в формулировке самих функций и их количестве. Конечно, одна из основных функций - это экономическая функция социального обеспечения. Суть его заключается в том, что государство использует социальное обеспечение как один из способов распределения части валового внутреннего продукта, тем самым оказывая определенное влияние на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных льгот (пенсий, льгот, компенсаций и т. д.) вместо упущенного заработка или вместе с ним в случае социальных рисков, предусмотренных законодательством.

Социальная (социальная и реабилитационная) функция социального обеспечения способствует поддержанию социального статуса граждан в случае различных социальных рисков (болезнь, инвалидность, старость, смерть кормильца, безработица, бедность) путем оказания различных видов материальной поддержки, социальные услуги, льготы для поддержания достойного уровня жизни и предотвращения обнищания. С помощью социальной функции осуществляется реабилитационное направление социальной защиты, цель которого - восстановить (полностью или частично) полноценную жизнедеятельность человека, позволяющую ему учиться, работать, общается с другими людьми, самостоятельно обслуживает себя и т. д. предоставляет средства для реализации основных направлений социальной политики. Конституция Российской Федерации устанавливает положение о том, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное человеческое развитие.

Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с целью реализации положений Конституции осуществляется в основном через систему социального обеспечения. Так, в 1999 г. Федеральный закон ввел новую основу для предоставления социальной защиты в виде государственной социальной помощи - бедность. Следовательно, появился новый субъект социальной защиты - граждане с доходом на душу населения ниже прожиточного минимума. Социальная напряженность в обществе Эмоциональное состояние группы или общества в целом, вызванное давлением естественной или социальной среды и продолжающееся, как правило, более или менее длительное время. на современном этапе это свидетельствует о том, что состояние российской системы социального обеспечения не отвечает потребностям населения. Демографическая функция реализуется через воздействие системы социального обеспечения на многие демографические процессы - на продолжительность жизни населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости и др. Таким образом, крайне низкий уровень пенсионного обеспечения, который привел к резкому сокращению сокращение потребления пенсионеров, вызвало высокую смертность среди пожилых людей. Отсутствие эффективной системы социальной помощи семьям с детьми, несомненно, повлечет за собой значительное снижение рождаемости в стране и т. д.

Виды из социального обеспечения функций

В юридической литературе выделяют два типа функций права социального обеспечения: собственно юридические и социальные. Фактически, правовые функции состоят из основных (регулирующих и защитных) и неосновных (компенсационных, правовых, восстановительных и ограничительных). Социальные функции подразделяются на пять основных функций социального обеспечения: экономическую, политическую, демографическую, социальную реабилитацию и профилактику. Экономическая функция состоит в том, чтобы частично компенсировать заработок или другой заработанный доход, потерянный из-за безработицы, инвалидности, а также внутрисемейную поддержку из-за потери кормильца; в частичном возмещении дополнительных расходов, вызванных наступлением определенных жизненных обстоятельств (например, наличия детей); в предоставлении минимальной денежной, натуральной и иной помощи безработным, малообеспеченным лицам и семьям; в предоставлении потребителю бесплатных медицинских и социальных услуг в пределах государственных минимальных стандартов (например, лекарственная помощь).

Источниками финансирования социального обеспечения являются единый социальный налог (ЕСН), средства из бюджетов различных уровней, страховые взносы, а также другие установленные законом поступления. Часть ЕСН перечисляется в виде страховых взносов во внебюджетные фонды: Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС), Фонд социального страхования Российской Федерации ( ФСС). Средства фондов являются федеральной собственностью. Политическая функция социального обеспечения способствует снижению социальной напряженности в обществе, порождаемой чрезмерными различиями в уровне жизни различных слоев населения. Политическая функция позволяет государству с помощью специальных средств социальной защиты реализовывать основные направления социальной политики. Конституция Российской Федерации устанавливает положение о том, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, при воспитании детей и в других установленных законом случаях. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социальной защиты и благотворительности. Демографическая функция реализуется через воздействие системы социального обеспечения на многие демографические процессы: на продолжительность жизни, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости и др. Таким образом, крайне низкий уровень пенсионного обеспечения, который привел к резкому сокращению потребления. пенсионеров, вызвали высокую смертность пожилых людей. Отсутствие эффективной системы социальной помощи многодетным семьям, безусловно, влечет за собой значительное снижение рождаемости в стране и т. д.

Защитная или защитная функция социального обеспечения включает как экономические меры со стороны субъектов социального обеспечения, так и правовые. Защитную функцию социального обеспечения выполняют как государственные, так и частные отрасли.

В социальном обеспечении существует два разных защитных феномена:

защита социальных прав;
защита социальных прав.

При этом защита социальных прав представляет собой комплекс различных взаимосвязанных мер, осуществляемых органами государственной власти, местного самоуправления и общественными объединениями и направленных на предотвращение нарушений социальных прав человека или устранение препятствий, не являющихся правонарушением для осуществления им своих прав. прав. Под защитой понимается принудительный правовой метод восстановления нарушенных прав человека обязанным лицом либо самим уполномоченным лицом, либо компетентными органами.

Порядок осуществления функций Пенсионного фонда в области социального обеспечения

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) создан в связи с принятием Закона Российской Федерации О государственных пенсиях в Российской Федерации от 20 ноября 1990 года. Статья 8 этого Закона предусматривает, что финансирование Выплата пенсий, назначаемых в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом РФ за счет страховых взносов работодателей, граждан и отчислений из федерального бюджета. Пенсионный фонд России - независимая финансово-кредитная организация, действующая в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства, накопленные в Пенсионном фонде Российской Федерации, находятся в государственной собственности Российской Федерации, не включаются в бюджеты, другие фонды и не подлежат изъятию.

Пенсионный фонд России обеспечивает:

Целевой сбор и накопление страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных Положением;
Организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью рабочих и других граждан, размеров государственной пенсии по инвалидности в связи с производственной травмой, профессиональным заболеванием или в случае потери кормильца;
Капитализация средств ПФР, а также привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц;
Контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд России, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

Функции отдела социальной защиты населения в области пенсионного обеспечения:

Обеспечивает правильное и своевременное назначение, перерасчет и выплату пенсий, пособий и других компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством;
Контролирует расходование средств, предназначенных для пенсионного обеспечения;
Принимает граждан, представителей предприятий, учреждений и общественных организаций по пенсионному законодательству, предоставляет необходимые консультации, оказывает юридическую помощь в оформлении документов;
Рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан и организаций по пенсионным вопросам и готовит на них ответы; анализирует причины жалоб и обращений и принимает меры по их устранению.

В соответствии с Федеральным законом О негосударственных пенсионных фондах негосударственный пенсионный фонд является особой организационно-правовой формой некоммерческой организации социального обеспечения, исключительной деятельностью которой являются:

Деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами о негосударственном пенсионном обеспечении;
Деятельность страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации и договорами обязательного пенсионного страхования;
Деятельность страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральными законами и соглашениями о создании профессиональных пенсионных систем.

Размер, условия и порядок уплаты взносов и выплат определяются соглашением между НПФ Федеральным законом от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ О негосударственных пенсионных фондах и застрахованным лицом.

Порядок осуществления функций социальной защиты в сфере социального обеспечения

Социальная защита населения в широком смысле этого понятия представляет собой комплекс социально-экономических мероприятий, осуществляемых государством и направленных на обеспечение граждан Российской Федерации нетрудоспособных пенсий по старости, инвалидности, потере кормильца, трудового стажа, социальные пенсии, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, алименты, безработица, погребение, адресная помощь малоимущим, помощь гражданам в экстремальных ситуациях, в том числе беженцам и вынужденным переселенцам, санаторно-курортное лечение, жилье для престарелых и инвалиды, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезами и ортопедическими изделиями, профессиональная подготовка и переподготовка инвалидов, их трудоустройство, для создания комплекса новых социальных услуг - центров социального обслуживания, социальной помощи на дому, социальных приютов для детей, социальных гостиниц и т. д...

Источниками финансирования социальной защиты населения являются государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости, Фонд обязательного медицинского страхования. Фонд социального страхования Российской Федерации - специализированная финансово-кредитная организация при Правительстве Российской Федерации. Основная задача Фонда социального страхования - обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, уход за ребенком до полутора лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление сотрудников и членов их семей.

Средства Фондов социальной поддержки расходуются на дополнительное (внебюджетное) финансирование мероприятий по следующим направлениям:

Предоставление помощи в натуральной форме в виде предметов первой необходимости (продукты питания, одежда, обувь) бесплатно или по сниженным ценам;
Оказание социальных услуг, в том числе на дому;
Предоставление субсидий на приобретение медикаментов, протезно-ортопедических изделий;

Отдел создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления. Департамент в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и области, области, главы администрации региона. и города или района, приказы и распоряжения, решения вышестоящего органа социальной защиты населения области, области и другие постановления.

В сфере пенсионного обеспечения:

Обеспечивает правильное и своевременное назначение, перерасчет и выплату пенсий, пособий и других компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством;
Осуществляет контроль за расходованием средств пенсионных и др.

В сфере социальных услуг:

Принимая во внимание социально-демографические особенности города и потребности различных категорий и групп населения, вносит предложения по созданию муниципальных учреждений социального обслуживания и социальной помощи инвалидам, пожилым гражданам, малообеспеченным слоям населения. семьи и дети, оставшиеся без попечения родителей, как юридические лица;
Оформляет документы для помещения пожилых граждан, инвалидов, детей-инвалидов в соответствующие государственные школы-интернаты;
Оказывает помощь в обеспечении социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц без определенного места жительства и занятия, беженцев, вынужденных переселенцев;

В области реабилитации инвалидов:

Реализует программы социальной поддержки инвалидов;
Оформляет документы на обеспечение инвалидов спецтехникой;
Оказывает содействие общественным объединениям инвалидов в их деятельности, в вопросах повышения социального статуса инвалидов, воинов-интернационалистов и ветеранов;

В сфере социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:

Реализует областные и городские программы по улучшению положения семей, женщин и детей, направленные, прежде всего, на оказание поддержки наиболее нуждающимся в ней;
Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных действующим законодательством для семьи, женщин и детей;
Назначить назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка;
Реализует меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции детей с ограниченными возможностями в общество;
Оказывает социальную поддержку выпускникам школ-интернатов, не имеющих родителей или оставшихся без попечения, на начальном этапе их самостоятельной жизни;
Обеспечивает совместно с органами исполнительной власти, общественными организациями и объединениями отдых и оздоровление детей во время школьных каникул.

Заключение

В статье обобщено функционирование системы социальной защиты и защиты населения Российской Федерации, реализующей функции социального государства на основе созданной законодательной базы и всего набора инструментов регулирования экономической, правовой и социальной сфер. социальные проблемы, возникающие в обществе. Признаками социального государства являются: высокий уровень экономического развития страны, позволяющий перераспределять доходы населения без ущерба для крупных собственников; социально ориентированная структура экономики; формирование гражданского общества; разработка государством различных социальных программ; развитое социальное законодательство; утверждение целей государства, обеспечение каждого достойными условиями жизни, социальной защищенностью и равными стартовыми условиями для самореализации личности; социальная ответственность перед гражданами.

Функции социального государства - поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов); охрана труда и здоровье человека; поддержка семьи, материнства, детства; устранение социального неравенства за счет перераспределения доходов; поощрение благотворительной деятельности; финансовая поддержка образовательных и культурных программ; борьба с безработицей. Своевременное реагирование на изменения в обществе путем корректировки нормативных актов, совершенствования методов и направлений работы учреждений социальной защиты способствует поддержанию и дальнейшему повышению уровня жизни граждан, социально-психологического климата в обществе.

В связи с вышеизложенным становится очевидным, что система социальной защиты - важнейшее направление деятельности государства, четкая и слаженная работа которого является основой дальнейшего успешного развития российского государства и общества.

Список литературы

Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993 г. (с изменениями). - М.: ПРИОР, 2008.
Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ О негосударственных пенсионных фондах.
Федеральный закон от 20 ноября 1990 г. N 340-1 О государственных пенсиях в Российской Федерации.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации.
Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ О прожиточном минимуме в Российской Федерации.
Батыгин, К.С. Право социального обеспечения, учебное пособие / К.С. Батыгин. // М.: Юрист, 2010.
Буянова, М.О. Право социального обеспечения / М.О.Буянова, З.А. Кондратьев, С.И. Кобзева // М.: Юрист, 2000.