Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Финансовая политика государства в социальной сфере

Содержание:

Введение

Финансовая политика государства: теоретические аспекты. Я выбрал эту тему, потому что, на мой взгляд, она актуальна в наше время. Этой теме уделяется большое внимание, поскольку финансовая политика любого государства является частью всей политики государства, от которой зависит экономическое развитие страны, а также формирование устойчивого положения экономики государства в стране.

Финансовая политика Российской Федерации является основополагающим элементом системы финансового менеджмента, который охватывает все сферы общественных отношений, являющихся объектом политического влияния. Основная задача финансовой политики государства - обеспечить соответствующие финансовые ресурсы для государственных программ экономического и социального развития.

Актуальность данной работы заключается в том, что в настоящее время финансовая политика играет особенно важную роль в развитии государства в целом и производительных сил в частности. Способствует предоставлению финансовых ресурсов на целевые программы, концентрации средств на ключевых направлениях экономического развития, стимулированию роста эффективности производства; повышение интереса всех регионов к развитию экономики, использованию и освоению местного сырья.

Политическая активность государства проявляется во всех сферах общественной жизни, в том числе в финансовой сфере. Финансовая политика государства - одна из составных частей экономической политики. Он формируется в зависимости как от приоритетных направлений развития экономики страны, так и исходя из национальных интересов, определяющих развитие отраслей, имеющих структурное значение. Все ветви государственной власти участвуют в разработке финансовой политики России. В силу особенностей конституционного строя приоритет в его развитии принадлежит Президенту Российской Федерации. О современной финансовой политике также можно судить по ежегодным посланиям Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Успех финансовой политики во многом определяет мощь России и стабильность выполнения важнейших государственных функций. Основными составляющими финансовой политики государства являются бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика. Основная цель финансовой политики - оптимальное распределение валового общественного продукта между отраслями народного хозяйства, социальными группами населения и территориями. На этой основе должен быть обеспечен стабильный рост экономики, совершенствование ее структуры, создание условий для развития хозяйствующих субъектов различных форм собственности. В этих условиях также важно создать надежные социальные гарантии для населения.

Экономическое содержание и задачи финансовой политики государства

В любом обществе государство использует финансы для достижения своих целей и задач. Для наилучшего достижения своих целей государство должно реализовать свои финансы так, чтобы они правильно функционировали и работали на развитие экономики. Вопросы правильного осуществления финансов учитываются финансовой политикой государства.

В разных источниках представлены разные формулировки концепции финансовой политики, вот некоторые из них:

Финансовая политика - это совокупность целевых действий с использованием финансовых отношений (финансов).

Финансовая политика предполагает установление целей и средств их достижения.

Финансовая политика - это государственная экономическая политика, которая проявляется в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении государственного бюджета, в налоговом регулировании, в управлении денежным обращением, во влиянии на курс валют. Национальная валюта.

Финансовая политика любого государства - это непрерывный процесс, в котором есть субъект и объект взаимодействия.

Главный субъект проводимой политики - государство. Осуществляет: разработку научно обоснованной концепции развития финансов; определяет основные направления их использования; разрабатывает меры, направленные на достижение поставленных целей.

Важнейшими составляющими финансовой политики (объектами) на государственном уровне являются:

Бюджетная политика.
Налоговая политика.
Таможенная политика.
Денежно-кредитная политика.
Инвестиционная политика.

Финансовая политика является частью общей экономической политики.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, определяющие долгосрочные, среднесрочные перспективы использования финансов и предусматривающие решение основных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны.. При этом государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования опережающих направлений развития производительных сил, отдельных территорий и секторов экономики. Все эти виды деятельности тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.

Финансовая стратегия - это долгосрочный курс финансовой политики, рассчитанный на долгосрочную перспективу, предусматривающий решение масштабных проблем.

Финансовая тактика - это решение проблем определенного этапа развития через современную перегруппировку финансовых связей.

Финансовая политика - неотъемлемая часть экономической политики государства. При разработке финансовой политики следует исходить из особенностей исторического развития общества. При этом следует учитывать особенности внутренней и международной ситуации, реальные экономические и финансовые возможности страны.

Основная цель финансовой политики - наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для повышения предпринимательской активности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов. Большое значение придается повышению эффективности использования финансовых ресурсов за счет их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на основных направлениях экономического и социального развития.

В процессе проведения финансовой политики особенно актуально требование об обеспечении ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики - кредитной, ценовой, денежной.

Таким образом, можно сказать, что финансовая политика играет важную роль в развитии государства. Он охватывает все сферы общества (политическую, экономическую, социальную). Финансовая политика способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира, тем самым обеспечивая необходимые условия для совместного сотрудничества и решения многих проблем.

Организация финансовой политики государства

Потребность в разработке и систематической реализации финансовой политики возникла с развитием капитализма. Непосредственный импульс разработке и реализации программ финансовой политики дал экономический кризис 1929-1933 годов, который ясно показал невозможность саморегулирования рыночной экономики без какого-либо государственного вмешательства.

Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики; разрабатывает и вносит в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета; разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспечивает улучшение бюджетной системы; принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг; управляет государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации; руководит денежно-кредитной и финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами; разрабатывает и реализует меры по реализации единой ценовой политики. Согласно ст. 15 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (в ред. 02.03.2007) О Правительстве Российской Федерации (утвержден Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 14.05.1997).

Реализация целей и задач финансовой политики осуществляется с использованием различных методов организации финансовых отношений на централизованном и децентрализованном уровнях, которые в совокупности определяют содержание механизма достижения целей и задач финансовой политики или финансового механизма.

Финансовый механизм - совокупность видов, форм организации финансовых отношений, конкретных методов формирования и использования финансовых ресурсов и методов их количественного определения.

Тип организации финансовых отношений является исходным, первичным элементом финансового механизма, поскольку определяет способ их выражения и проявления в соответствующих финансовых ресурсах.

Под формой организации финансовых отношений понимается внешний порядок их организации, т. е. создание механизма накопления, перераспределения и использования финансовых ресурсов и условий его реализации на практике. В процессе организации бюджетных отношений используются различные формы бюджетных расходов, формы поступления средств в процессе распределения и перераспределения финансовых ресурсов (отчисления из регулирующих доходов, субсидии, субвенции и др.).

Методами организации финансовых отношений в финансовой науке называют методы формирования финансовых ресурсов и практического осуществления операций, связанных с финансами. Существует четыре основных метода формирования финансовых ресурсов:

Финансовый метод используется для получения финансовых ресурсов, в основном на безвозмездной и безвозмездной основе. Финансовым методом, как правило, формируются собственные финансовые ресурсы коммерческих и некоммерческих организаций (накопление членских взносов в некоммерческих организациях соответствующей организационно-правовой формы; формирование амортизационных отчислений и прибыли в коммерческих организациях). происходит на безвозмездной и невозвратной основе);
Способ кредитования связан с предоставлением денежных средств на условиях срочности, возвратности и оплаты. На макроуровне этот метод используется при предоставлении бюджетных ссуд и бюджетных ссуд в другой бюджет [10], а на микроуровне - при получении юридическими лицами банковских ссуд, бюджетных ссуд, налоговых кредитов, доходов от выдачи долговые ценные бумаги коммерческих организаций;
Налоговый метод предполагает накопление средств для финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований в виде денежных расчетов (налогов) юридических и физических лиц на обязательной, обязательной и безвозмездной основе. В условиях функционирования рыночной экономики налоговый метод является преобладающим в формировании финансовой базы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Метод страхования предполагает формирование финансовых ресурсов за счет поступления страховых взносов. Его использование в рыночной экономике, характеризующееся проявлением многих элементов стихийности в процессе его функционирования, напрямую связано с особенностями осуществления финансовой деятельности хозяйствующими субъектами и органами власти в условиях, когда возможность возникновения непредвиденных событий в социально-экономическая жизнь общества увеличивается.

Финансовый механизм - это инструмент реализации финансовой политики государства, регионов и муниципальных образований. Используя различные элементы финансового механизма, власти стремятся обеспечить реализацию целей финансовой политики, решение ее стратегических и тактических задач. При этом элементы финансового механизма корректируются путем изменения соответствующих норм финансового права, которые устанавливают четкие правила функционирования каждого структурного элемента финансового механизма.

Таким образом, мировая практика начала ХХ века показала, насколько важно вмешательство государства в механизм управления рыночной экономикой. Были разработаны методы и методы организации финансовой политики, которые в настоящее время используются для решения важных проблем, возникающих в финансовой сфере государства.

Виды финансовой политики

Рассмотрим типы финансовой политики государства с двух точек зрения.

Различают следующие виды финансовой политики государства: государственная финансовая политика, финансовая политика предприятий, денежно-кредитная политика, бюджетная, налоговая, социальная, инвестиционная, таможенная.

Финансовая политика государства рассматривается как определенная часть социально-экономической политики государства, обеспечивающая сбалансированный рост финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны. Игнорирование необходимости сбалансированного роста финансовых ресурсов, как показывает мировой опыт, ведет к деградации самой финансовой системы, упадку и коллапсу экономики.

Основная цель государственной финансовой политики - создание таких условий в экономике страны, которые приведут общество к экономическому развитию и повышению благосостояния общества, а также помогут государству занять лучшие позиции в мировом экономическом пространстве.

Приоритетность той или иной цели финансовой политики предприятия предопределяется, прежде всего, целями ведения бизнеса. Для достижения этой цели используется соответствующий финансовый механизм.

Все ветви государственной власти участвуют в разработке государственной финансовой политики в России. При этом в силу особенностей конституционного строя приоритет во всем развитии принадлежит Президенту Российской Федерации, который в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год. и будущее.

Финансовая политика неразрывно связана с денежно-кредитной политикой государства, которая является частью социально-экономической политики, направленной на борьбу с инфляцией, безработицей и обеспечение стабильных темпов экономического развития.

Важнейшими составляющими финансовой политики государства являются бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика.

Бюджетная политика Российской Федерации основывается на Бюджетном кодексе и иных законодательных актах, определяющих форму бюджетной структуры страны и регулирующих весь бюджетный процесс. Фактическая бюджетная политика выражается в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней, в источниках и способах покрытия дефицита бюджета, в формах и методах управления государственным долгом. Социально-экономическая направленность бюджетной политики, тип построения модели бюджетного федерализма в государствах с федеративным устройством зависит от характера решения этих вопросов.

Налоговая политика воплощается в построении той или иной налоговой системы. Налоговые системы в развитых странах мира характеризуются разнообразием видов налогов и объектов налогообложения, а также характером взаимоотношений налогоплательщиков и налоговых органов.

Инвестиционная политика связана с созданием условий для привлечения внутренних и иностранных инвестиций, прежде всего в реальный сектор экономики. Реальный сектор экономики представляет собой совокупность секторов экономики, производящих материальные и нематериальные товары и услуги, при этом исключение финансово-кредитно-обменных операций. Инвестиционная политика как часть финансовой политики реализуется на разных уровнях государственного управления и финансового управления хозяйствующих субъектов. Основная задача этой политики - создать условия, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые ресурсы в российскую экономику, чтобы огромные капиталы не убегали из России, а, наоборот, чтобы были будет приток иностранного капитала.

Социальная политика связана, прежде всего, с решением задач финансового обеспечения прав граждан России, установленных Конституцией Российской Федерации, и охватывает следующие направления: пенсионное обеспечение, миграция, материальная помощь отдельным социальным группам населения. население и др.

Таможенная политика - это симбиоз налоговой и ценовой политики, ограничивающий или расширяющий доступ на внутренний рынок товаров и услуг и поощряющий или сдерживающий экспорт и импорт товаров и услуг из страны. Таким образом, таможенная политика во многом определяет распределительные процессы не только между хозяйствующими субъектами и государством, но и между хозяйствующими субъектами, а также отраслями и регионами. Таможенная политика России в настоящее время во многом зависит от бюджетной политики, направленной на увеличение собираемости таможенных пошлин и платежей.

Согласно второй точке зрения финансовую политику можно разделить на следующие типы, которые зависят от определенных учений традиционных экономических школ.

Классика.

Эта финансовая политика была основана на трудах классиков политической экономии А. Смита и Д. Рикарда и их последователей. Его основное направление - невмешательство государства в экономику, достижение полной свободы рыночных отношений, использование рыночного механизма как основного регулятора экономических процессов. Следствием этого стало ограничение государственных расходов и выполнение равновесного бюджета. Система налогообложения должна была создать необходимый доход для обеспечения сбалансированности бюджета.

Нормативные.

Этот тип финансовой политики основан на экономической теории Дж. М. Кейнса, которая предполагает, что государство должно вмешиваться в развитие экономики с помощью определенных финансовых инструментов (государственных расходов). Финансовая политика, наряду со своими традиционными задачами, стала преследовать цель использования финансового механизма для регулирования экономики и социальных отношений с целью обеспечения полной занятости населения. Налоговая система изменилась в контексте регуляторной финансовой политики. [10] Основным механизмом регулирования является подоходный налог с использованием прогрессивных ставок. Большое внимание в финансовом механизме уделяется системе государственного кредита, на основе которой проводится политика дефицитного финансирования. Рынок ссудного капитала становится вторым по величине источником доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для регулирования экономики. Меняется система финансового менеджмента: вместо единого руководящего органа появляется несколько независимых специализированных органов.

Неоклассический.

Концепция этого типа финансовой политики не отказалась от регулирующей роли государства, но ограничила степень его вмешательства в экономику и социальную сферу. Фактически, степень государственного вмешательства не уменьшилась, а скорее увеличилась, поскольку это вмешательство теперь осуществлялось не только напрямую через доходы или расходы государственного бюджета, но и через регулирование денежного обращения, обменного курса, рынка ссудного капитала и ценных бумаг. Финансовый механизм в этих условиях исходит из необходимости уменьшения объемов перераспределения национального дохода через финансовую систему, сокращения бюджетного дефицита и стимулирования роста сбережений как источника продуктивных инвестиций. Задача - снизить налоги и снизить степень их прогрессивного налогообложения.

Планируемая директива.

Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Плановая система управления, основанная на государственной собственности на средства производства, позволяет осуществлять прямое директивное управление всеми сферами экономики и общественной жизни, в том числе финансами. Целью финансовой политики в этих условиях является обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов государства для последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Основной задачей финансового механизма было создание инструментов, с помощью которых производился вывод всех неиспользованных финансовых ресурсов в соответствии с государственным планом. Расходы бюджета определялись исходя из приоритетов, установленных государственным планом. Управление финансами осуществлялось из единого центра - Министерства финансов, которое решало все вопросы использования финансового механизма в народном хозяйстве. Государство полностью финансировало из бюджета потребности экономики и социальной сферы, прямо и монополистически регулировало ценообразование, денежное обращение, систему расчетов и кредитные отношения.

Таким образом, государство напрямую контролировало все сферы общественной деятельности с помощью государственных планов экономического и социального развития.

Заключение

В формировании и развитии экономики любого государства важную роль играет проводимая государством финансовая политика.

Осуществляя различные меры по реализации этой политики, государство мобилизует значительные финансовые ресурсы по всей стране и распределяет их на основе определенной социально-экономической политики, проводимой в этой стране в текущий период времени и в будущем.

Финансовая политика России, как и любого другого государства, - одна из важнейших составляющих экономической политики. Формирование финансовой политики происходит в зависимости от вектора развития страны. Поскольку Российская Федерация является социальным государством, то основными направлениями финансовой политики являются те отрасли развития, которые связаны с социальной сферой.

Сегодня финансовая политика Российской Федерации направлена на развитие экономики страны, на укрепление позиций Российской Федерации на мировом рынке.

Реализация финансовой политики обеспечивается комплексом государственных мер, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов и их распределение для выполнения государством своих функций и программ.

На современном этапе Правительством Российской Федерации проводится большая работа по стабилизации финансовой политики, выработке необходимых мер по совершенствованию всех аспектов финансовой деятельности, выработке четкой финансовой стратегии, то есть долгосрочного курса финансовой деятельности. политика, рассчитанная на будущее и предусматривающая решение масштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией государства. Выделены основные тенденции развития финансов, сформулированы основные концепции их использования, обозначены принципы организации финансовых отношений. Выбираются долгосрочные концепции и целевые программы, необходимые для концентрации финансовых ресурсов на основных направлениях экономического и социального развития, а не для разбрасывания их по второстепенным целям. Большое внимание уделяется гибкой финансовой тактике, направленной на решение конкретных задач развития общества путем своевременного изменения способов организации задач финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов.

Проанализировав бюджетное послание Президента РФ на 2014-2016 годы, можно увидеть, что сегодня задачами финансовой политики являются повышение качества жизни граждан за счет увеличения финансирования социальной сферы, сокращения дефицита бюджета., пополнение фонда благосостояния и резервного фонда Российской Федерации, а также удержание государственного долга Российской Федерации на регулируемом уровне, постепенное снижение инфляции.

Таким образом, можно сделать вывод, что актуальность работы доказана, цель достигнута, поставленные задачи выполнены. Финансовая политика государства играет огромную роль в развитии любого государства.

Список литературы

Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (в редакции от 08.08.2009) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Министерство финансов Российской Федерации. - Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Президент России - Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике на 2013-2015 годы.
Министерство финансов Российской Федерации. - Основные направления таможенно-тарифной политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Финансовая политика России: учебник. пособие / под ред. Набиева Р.А., Тактарова Г.А., Арыкбаев Р.К. - 2-е изд., Перераб. И доп. - М.: Финансы и статистика, 2009
Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник для вузов. М: Изд-во РАГС, 2012
Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи // Финансы, 2004
Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалёва М: Т.К. Велби, изд-во Проспект, 2005