Реферат на тему: Финансирование социальной сферы в РФ

Содержание:

Введение

Обеспечение достойного уровня жизни старшего поколения - приоритетная цель социально-экономической политики большинства современных стран.

В 1990 году, после распада СССР, Пенсионный фонд Российской Федерации стал существовать как самостоятельный внебюджетный фонд. Если вспомнить финансовую систему СССР, то в ней пенсионное обеспечение граждан осуществлялось за счет взносов на социальное страхование граждан и за счет государственного бюджета. Эти средства были объединены и перераспределены для решения определенных проблем, а средства на социальные нужды были выделены на остаточной основе.  

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансовым учреждением. и кредитная организация и была создана с целью государственного управления пенсионным финансированием в Российской Федерации.

Следует отметить, что в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и выполняет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования.

История возникновения и развития Пенсионного фонда Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации считается одним из важнейших социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социальных пенсий гражданам. 

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) создан 22 декабря 1990 г. Постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 Об организации Пенсионного фонда РСФСР для государственного управления государством. финансы пенсионного обеспечения России. Средства ПФР не включаются в федеральный бюджет, другие бюджеты и фонды и не подлежат изъятию на другие цели. 

Создание Пенсионного фонда России позволило осуществить переход от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию. С 1990 г. ПФР является государственным страховщиком обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. 

Любое современное государство имеет ряд социальных обязательств перед гражданами, важнейшей из которых является пенсионное обеспечение. В результате перехода к рыночным отношениям финансовая система России претерпела существенные изменения, в рамках которых финансовые ресурсы государственной пенсионной системы были сосредоточены в самостоятельном внебюджетном фонде, а именно в Пенсионном фонде России. 

ПФР был основан 22 декабря 1990 г., за два года его отделения были созданы и успешно начали функционировать во всех субъектах Российской Федерации. Пенсионный фонд стал первой независимой системой формирования и финансирования пенсионных накоплений и социальных выплат. 

Сегодня Пенсионный фонд - крупнейший внебюджетный фонд экономики России по объему финансовых ресурсов.

С 90-х гг. XX век. идет активный процесс постоянного реформирования отечественной пенсионной системы: в 2002 году система была преобразована из распределительной системы в распределительную пенсию, предполагающую разделение пенсионных выплат. трудовая пенсия состоит из двух частей: страховой и накопительной. Формирование этих частей осуществлялось за счет страховых взносов работодателей в Пенсионный фонд. Взносы в страховую часть зависели от стажа работы и размера заработной платы работника, при этом накопительная часть, помимо части взносов, также формировалась с учетом дохода от инвестирования этой части. Таким образом, граждане имели возможность управлять своей накопительной частью, выбрав управляющую компанию (негосударственный пенсионный фонд), которая должна была инвестировать эту часть трудовой пенсии.     

Эти недостатки побудили Правительство РФ начать новую пенсионную реформу. С 1 января 2015 года введен новый порядок определения трудовой пенсии, который предполагает введение двух обособленных видов пенсионного обеспечения: страховой пенсии и накопительной пенсии. 

В соответствии с новыми правилами расчета страховой пенсии, так называемые пенсионные пункты, которые будут начисляться ежегодно, будут использоваться для его расчета. Сумма пенсионных баллов будет зависеть от размера заработной платы, трудового стажа, пенсионного возраста и т. д.    

Накопительная пенсия будет формироваться по желанию застрахованного лица, которое вправе влиять на ее размер, определять управляющую компанию и рассчитывать на определенный доход от ее инвестирования.

Таким образом, изучение деятельности Пенсионного фонда РФ в рамках новой пенсионной системы представляется актуальным.

Пенсионный фонд Российской Федерации - важный российский финансовый институт и крупнейший внутренний внебюджетный фонд, который является важной частью бюджетной системы Российской Федерации. Деятельность Пенсионного фонда направлена ​​на оказание государственных услуг федерального уровня в области социального обеспечения и пенсионного обеспечения. 

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации одновременно является и денежным фондом, и государственной финансовой некоммерческой организацией, осуществляющей выплаты в рамках обязательного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения за счет обязательных страховых взносов.

Сущность, роль и основные задачи Пенсионного фонда Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации в части выполнения своих функций через территориальные управления осуществляет следующие виды деятельности:

• назначает и выплачивает пенсии гражданам Российской Федерации в рамках обязательного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения;
• занимается формированием и выплатой пенсионных фондов;
• управляет страховыми взносами по обязательному пенсионному и обязательному медицинскому страхованию.

ПФР осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность в рамках федеральных программ Материнский капитал и Софинансирование пенсий, назначает и реализует социальные льготы, участвует в софинансировании социальных программ субъектов Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации имеет сложную структуру, в которую входят различные подразделения. Основными органами управления ПФР являются Правление Фонда и Исполнительная дирекция ПФР. 

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации является основным органом управления, который реализует общую стратегию управления пенсионной системой в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждает перспективные и текущие функции и задачи ПФР, несет ответственность за их выполнение в рамках В своей компетенции осуществляет нормотворческую деятельность, связанную с функционированием ИПФ. В его обязанности входит формирование бюджета ПФР, утверждение отчетов о его исполнении. 

Исполнительная дирекция ПФР - главный исполнительный орган Пенсионного фонда, подчиненный Правлению Фонда. Исполнительная дирекция ПФР осуществляет управление фондами пенсионного страхования от имени государства в рамках российского законодательства и на основании решений Правления Фонда. В подчинении Исполнительной дирекции находятся Центр персонализированной отчетности, 82 филиала ПФР, 2 500 отделений.   

Формирование доходов и расходование средств бюджета ПФР

Бюджет ПФР состоит из доходов и расходов, доходы формируются за счет взносов работодателей и индивидуальных предпринимателей - физических лиц в системе обязательного пенсионного страхования, при этом значительная часть формируется за счет средств федерального бюджета. Расходная часть бюджета ПФР направлена ​​на выплату трудовых пенсий, которые теперь включают два элемента - страховую и накопительную части, а также пенсии в рамках государственных пенсий. В расходы Пенсионного фонда также входят доплаты к пенсиям, реализация дополнительных льгот, установленных на федеральном уровне, расходы на софинансирование региональных программ, выплаты и переводы средств по сертификатам на материнский капитал.  

Согласно отчетам, общие доходы бюджета Пенсионного фонда РФ по итогам 2014 года составили более 6 трлн рублей, а именно 6,16 трлн рублей, что по отношению к 2013 году меньше на 0,2 трлн рублей. Доходы от реализации увеличились на 0,3 трлн руб. По сравнению с 2013 годом. 

Что касается страховых премий, то по сравнению с 2013 годом они увеличились на 0,23 трлн рублей. и составила 3,69 трлн руб. 

Т.к. в законодательстве об обязательном пенсионном страховании было принято решение направить все страховые взносы в страховую часть трудовой пенсии, то в 2014 году соответственно происходит уменьшение взносов в накопительную часть пенсии. Так, по сравнению с 2013 годом общие доходы бюджета ПФР в накопительной части уменьшились на 481,7 млрд рублей. и составил 836,6 млрд руб.   

Согласно Программе государственного софинансирования пенсий в бюджет ПФР поступили дополнительные страховые взносы от граждан и работодателей в пользу застрахованных лиц в размере 9,8 млрд рублей, что на 2,8 млрд рублей меньше, чем в 2013 году.

Проанализировав расходы бюджета Пенсионного фонда России на 2014 год, можно сделать вывод, что в целом по сравнению с 2013 годом они уменьшились на 0,2 трлн рублей. При этом та часть бюджета Пенсионного фонда, которая не связана с накопительной частью трудовой пенсии, превысила уровень 2013 года на 0,2 трлн рублей. 

Снижение расходов бюджета ПФР в 2014 г. (при одновременном увеличении расходов на пенсионное обеспечение граждан) в первую очередь связано с переходом с 1 января 2014 г. на кассовое обслуживание исполнения бюджета ПФР в Межрегиональном операционном центре. Управление Федерального казначейства Российской Федерации. В связи с этим финансирование расходов ПФР за январь 2014 года осуществлялось в декабре 2013 года. Кроме того, в связи с изменением законодательства в 2014 году ПФР перевел пенсионные накопления в размере 1,3 млрд рублей в негосударственные пенсионные фонды., что составляет 0,3% от показателя 2013 года, что также повлияло на общие расходы бюджета Фонда.  

Также Пенсионный фонд направил в 2014 г. 270,7 млрд руб. На материнский капитал (в 2013 г. меньше на 33,3 млрд руб.). 

Размер ежемесячных выплат отдельным категориям граждан увеличился на 11,3 млрд рублей. и составил 341,4 млрд руб. 

Та часть расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, которая направлена ​​на социальные нужды. Доплаты к пенсиям в 2014 году составили 36,9 млрд рублей. Это на 5,6 млрд рублей больше, чем в 2013 году.  

Если рассматривать накопительную составляющую бюджета, то по этой части расходы в 2014 году составили 22,1 млрд рублей, что значительно ниже, чем в 2013 году, поскольку в прошлом году они составляли 391,7 млрд рублей. 

Стоит отметить, что расходы на единовременную выплату пенсионных накоплений увеличились на 1 млрд рублей (в 2014 году - 17,8 млрд рублей), а также на выплаты накопительной части пенсии на 53,9 млн рублей. (в 2014 году 136,5 млн руб.). 

Дефицит бюджета Пенсионного фонда России

Пенсионный фонд - важная составляющая экономической деятельности любого государства. Ведь его главная цель - предоставить человеку необходимый уровень выгод за счет перераспределения его заработка во времени и пространстве.  

ПФР, как крупнейший социальный институт в стране в области государственного управления пенсионным финансированием, является одной из важнейших структур системы государственных финансов Российской Федерации, формирующих социальную стабильность в обществе. Бюджет ПФР как совокупность доходов и расходов, обеспечивающих финансовыми ресурсами государственную пенсионную систему Российской Федерации, является автономным, не зависит от бюджетов всех уровней бюджетной системы страны, других фондов и его средства не подлежат на вывод в другие бюджеты и фонды. 

Согласно этому закону ожидается увеличение доходов бюджета с 6,995 трлн рублей. до 7,147 трлн руб. 

Расходы ПФР в 2015 году также увеличатся - с предусмотренных ранее 7,618 трлн руб. До 7,77 трлн руб.

Стоимость одного пенсионного коэффициента с 1 апреля 2015 года увеличится с 68 рублей 91 копейку до 71 рубля 41 копейку. Его значение корректировалось исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2014 год, который составил 11,4% (ранее рост потребительских цен планировался на уровне 7,5%). 

В новой редакции дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) сохраняется на уровне 623 млрд рублей, что было запланировано в действующей редакции закона о бюджете ПФР. 

Исходя из вышесказанного, следует отметить, что одной из важнейших проблем является растущий дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Поэтому для решения этой проблемы Минфин РФ предложил повысить пенсионный возраст и уменьшить размер пенсии. Они хотели повысить пенсионный возраст до 63 лет для мужчин и женщин. По плану Минфина с 2016 года пенсионный возраст должен был быть повышен на шесть месяцев и к 2022 году он достиг необходимого уровня для мужчин, а к 2032 году - для женщин, но, несмотря на требования финансовых ведомств по экономии Что касается пенсий за счет повышения пенсионного возраста, то эта мера государством никогда не применялась.   

Реформа пенсионного законодательства в 2015 году, которая разделила единую пенсию на две части (страховую и накопительную), сохранила прежний пенсионный возраст для обеих пенсий.

Возможны и другие варианты пенсионного возраста: для граждан, получающих государственную пенсию (самостоятельная пенсионная система, отдельная от общей, разделенная на страховую и накопительную). Это так называемая социальная пенсия по старости. Он предназначен для граждан, для которых не уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ или НПФ на трудовую пенсию, а с 2015 года - страховую и накопительную часть пенсии в связи с отсутствием служебной трудовой деятельности.  

Социальная пенсия по возрасту назначается:

• представители малочисленных народов Севера (женщины - от 50, мужчины - от 55);
• граждане, достигшие 60 (женщины) и 65 (мужчины) лет.

Не изменился и минимальный возраст назначения на социальную пенсию по старости. Таким образом, законодатель решил не использовать повышение пенсионного возраста, двигаясь по пути поощрения граждан к добровольному переносу оформления пенсии на более поздний срок, но установил для этого правила. В частности, это повышение накопительных и страховых пенсий, а также возможность софинансирования накопительных пенсий государством на очень выгодных условиях.  

Перспективы развития Пенсионного фонда Российской Федерации

В 2014 году деятельность Пенсионного фонда можно считать удовлетворительной, размер дефицита в 2014 году мало изменился по сравнению с 2013 годом, составив около 30 млрд рублей. Наиболее существенное изменение произошло в сокращении доходных и расходных статей накопительной части трудовой пенсии: в доходной части изменения составили 508,4 млрд руб., В расходной части - 369,6 млрд руб., Что вызвано изменением российское пенсионное законодательство. 

Согласно изменениям в законодательстве, отчисления в накопительную часть пенсии были направлены на формирование страховой части трудовой пенсии. Все переводы пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании были заморожены в целях выполнения требований Банка России по входу в систему безопасности пенсионных накоплений. 

Пенсионный фонд Российской Федерации является главным распорядителем накопительной пенсионной системы. По закону застрахованные лица обязаны сделать выбор в пользу негосударственного пенсионного фонда или управляющей компании, куда направляются пенсионные накопления. Управление накопленными средствами, остающимися в Пенсионном фонде, осуществляет Внешэкономбанк, который их инвестирует. В 2014 году объем пенсионных накоплений, вложенных Внешэкономбанком, составил 1,5 трлн.    

В 2014 году деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации была направлена ​​на введение новых правил учета страховых пенсий. Согласно законодательным изменениям 2015 года в России начала действовать новая пенсионная система, которая предполагает изолированное формирование двух пенсий - страховой и накопительной. 

Пенсионные баллы - это пенсионные коэффициенты, определяющие размер будущей страховой пенсии, они начисляются ежегодно как индивидуальный коэффициент и зависят от стажа работы, размера заработной платы и времени выхода человека на пенсию. В конечном итоге все баллы подсчитываются и переводятся в денежную форму. 

В новой пенсионной системе сохранены годовые индексации и базовый размер страховой пенсии, начиная с 2015 года индексация применяется только в отношении величины пенсионного балла и не распространяется на накопленные средства.

Изменения в пенсионной системе коснулись также возможности перечисления средств в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды для формирования накопительной части. В 2014 году все заявки на перевод средств принимал только Пенсионный фонд РФ, все остальные частные компании эту возможность лишились. В результате количество заявок на перевод денежных средств сократилось более чем в 2,7 раза - 6,7 млн ​​заявок в 2014 году против 18,1 млн заявок в 2014 году. Принятие решений о переводе денежных средств в управляющую компанию или некоммерческую организацию. Государственный пенсионный фонд осуществляется по заявлению с последней датой, независимо от других заявлений, ранее поданных застрахованным лицом. В 2014 году было одобрено 12,3 млн заявок, но только 10,4 млн заявок были готовы к исполнению, а остальные будут выполнены в 2015 году, если заявителями не будут внесены новые изменения и при условии, что выбранный управляющий компания (негосударственный страховой фонд) ) будет в системе гарантирования пенсионных накоплений.      

Количество клиентов управляющих компаний и негосударственных страховых фондов в 2014 году, несмотря на запрет, изменилось: количество застрахованных лиц, пенсионные накопления которых были переданы в Государственную управляющую компанию Внешэкономбанк, увеличилось за счет новых участников системы, количество клиентов негосударственных пенсионных фондов. в связи с закрытием или реорганизацией самих компаний.

Как только негосударственные пенсионные фонды станут участниками системы обеспечения сохранности пенсионных накоплений, они получат пенсионные фонды на основании заявлений страхователей. Перечисленные средства состоят из страховых взносов на накопительную пенсию, задолженности страхователей, добровольных взносов застрахованных лиц по Программе софинансирования, средств материнского капитала и инвестиционного дохода, полученного от временного размещения пенсионных фондов Пенсионным фондом. 

На данный момент уже переведено 214 млрд рублей. Государственной управляющей компании Внешэкономбанк и 3млрд. тереть. частным компаниям. Более 399,2 млрд руб. переведены в негосударственные пенсионные фонды, которые вошли в систему обеспечения сохранности пенсионных накоплений; на начало второго квартала 2015 года в систему были включены 24 негосударственных пенсионных фонда. До 31 мая 2015 года негосударственные пенсионные фонды должны обеспечить перевод пенсионных средств тем застрахованным, которые выбрали другие компании. Если выбранный пенсионный фонд не включен в систему гарантий, пенсионные накопления останутся в предыдущей компании до тех пор, пока выбранная компания не будет включена в систему гарантий. Если выбранная и предыдущая компания не войдет в систему обеспечения сохранности пенсионных накоплений до 1 января 2016 г., то все пенсионные накопления вернутся в Пенсионный фонд РФ.        

В течение 2014 года были временно размещены все пенсионные накопления: полученные в III и IV кварталах 2013 года и в 2014 году, средства по государственной программе софинансирования, средства материнского капитала, не перечисленные в негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании. ПФР по банковским депозитам, государственным сберегательным облигациям и облигациям федерального займа. В 2014 году Пенсионный фонд провел около 25 депозитных аукционов на срок от 17 до 146 дней. 

Пенсионный фонд Российской Федерации разместил средства на депозитах в банках на сумму 182 млрд рублей, доход от них составил 13,9 млрд рублей. (доходность - 7,6% годовых). 

В 2014 г. 141,2 млрд руб. было вложено в государственные ценные бумаги с доходом 8,6 млрд руб. (доходность - 6,1%).  

Всего в 2014 году Пенсионный фонд направил 22,5 млрд рублей. с общей доходностью 7% годовых. Это достаточная доходность для негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний.  

В конце 2012 года распоряжением Правительства Российской Федерации была утверждена Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы России. В последние годы Пенсионный фонд предпринял определенные шаги по совершенствованию пенсионной системы России.    

Прежде всего, Пенсионный фонд Российской Федерации проводил определенные мероприятия, в первую очередь информационного характера, в рамках выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования.

Следует отметить, что все ранее накопленные средства удерживаются в полном объеме. Пенсионные накопительные средства продолжат инвестирование, при достижении пенсионного возраста и решения о выходе на пенсию они будут выплачены в полном объеме. Пенсионный фонд России в настоящее время принимает соответствующие обращения граждан о выборе варианта финансирования пенсии.  

В целях совершенствования формирования пенсионных прав граждан в совместной части пенсионной системы Пенсионным фондом проведен ряд мероприятий. В 2014 году, усовершенствованный механизм формирования пенсионных прав для основного вида солидарной пенсии - страхование пенсии - получил законодательное утверждение, в соответствии с законом, новая пенсионная формула была разработана и внедрена, которая основана на зависимости размер пенсионного обеспечения по достижении пенсионного возраста. Пенсионные права по новой формуле учитываются в пенсионных баллах, количество которых одновременно зависит от взносов работодателей, стажа работы и пенсионного возраста. Более высокие пенсионные баллы предоставляются тем гражданам, которые планируют более поздний выход на пенсию.   

Пенсионный фонд реализовал комплекс мер по совершенствованию формирования пенсионных накоплений и принял меры по обеспечению сохранности пенсионных накоплений и доходности их инвестирования.

В соответствии с Федеральным законом О гарантиях прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании накопительных пенсионных фондов, создании и осуществлении выплат с использованием накопительных пенсионных фондов в 2014 г. Разработаны организационные меры, обеспечивающие сохранность пенсионных фондов граждан, формирующих пенсионные накопления, как в Пенсионном фонде Российской Федерации, так и в негосударственных пенсионных фондах.

Новая система гарантий включает два уровня. На первом уровне Пенсионный фонд РФ и негосударственные пенсионные фонды предоставляют гарантии своих резервов. На данный момент правила формирования резервов и требования к ним устанавливаются ЦБ РФ.  

На втором уровне в ситуации недостаточности резервов гарантию предоставляет Агентство по страхованию вкладов, которому Пенсионный фонд и негосударственные пенсионные фонды предоставляют ежегодные гарантийные взносы. На данный момент система гарантий находится на стадии формирования, так как в нее вошли еще не все управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды. Для граждан в Пенсионном фонде России система начала работать в полном объеме с 1 января 2015 года. Негосударственный пенсионный фонд будет включен в гарантийную систему только после его реорганизации в акционерное общество и комплексного аудита со стороны Центральный банк РФ. На данный момент в системе гарантий уже действуют 24 негосударственных пенсионных фонда, список которых доступен на сайте Пенсионного фонда.    

В целях совершенствования организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов в 2013 году принят Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон О негосударственных пенсионных фондах и отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусматривающий: акционирование негосударственных пенсионных фондов.

Все негосударственные пенсионные фонды до 1 января 2016 года должны быть реорганизованы в акционерные общества либо прекратить деятельность по формированию пенсионных накоплений граждан в системе обязательного пенсионного страхования. Для тех негосударственных пенсионных фондов, которые будут реорганизованы и будут соответствовать всем требованиям для входа в систему гарантий, Пенсионный фонд Российской Федерации перечислит на счета в течение 2015 года средства пенсионных накоплений граждан, обратившихся с заявлением о переходе на систему гарантий. негосударственный пенсионный фонд. 

Стратегия и тактика ПФ РФ в будущем

Частота смены одной пенсионной реформы в постсоветской России другой ошеломляет. Конечно, возникает вопрос: насколько вероятно, что новая система разделит судьбу предыдущих? 

О сложности, непонятности и многочисленных недостатках пенсионной формулы сказано и написано достаточно. Основная ставка действующего пенсионного обеспечения рассчитана на выплату из текущих доходов. Известно, что уровень пенсионного обеспечения характеризует коэффициент замещения пенсией утраченного заработка. Коэффициент замещения прямо пропорционален ставке взносов (в процентах от заработной платы), количеству вкладчиков и обратно пропорционален количеству пенсионеров. Нет никаких предпосылок для ожидания приемлемого коэффициента замещения (достойной пенсии). Действительно, количество пенсионеров и количество лет, которые они проживут на пенсии, будут только увеличиваться. Таким образом, по данным Росстата, в России ярко проявляется глобальная демографическая тенденция - старение населения. По прогнозам ООН, население считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и старше превышает 7 процентов. В 2013 году таких людей в нашей стране было 13 процентов. Все прогнозы на ближайшие 15-20 лет показывают заметные изменения возрастного состава населения страны. Количество людей в возрасте 65 лет и старше увеличится на 60 процентов. Практически каждый пятый житель России к 2030 году будет старше 65 лет. Это количество пожилых людей превысит количество детей до 15 лет. Население в возрасте от 15 до 64 лет к 2025 году сократится на 10 миллионов.             

Что касается ставки отчислений в пенсионный фонд, то она практически идентична ставкам в развитых странах, но размер заработной платы несравненно ниже. Соответственно и пенсия наших соотечественников небольшая. Например, средняя годовая зарплата в 1913 году (пересчитанная по курсу доллара) составляла 313 440 современных рублей. На 2012 год по данным Росстата - 320 280 руб. Низкая заработная плата в нашей стране связана с тем, что большинство граждан России занято в отраслях с низкой производительностью труда. Работодатели отдают предпочтение расширению ручного труда стоимости нового оборудования и модернизации производства. Низкая заработная плата способствует сохранению отсталости, не стимулирует работника к повышению квалификации, повышению квалификации, создает недостаточный платежный спрос населения.      

Никоим образом не устранить такое негативное явление, как задержка выплаты заработной платы. Перефразируя известное изречение И. Ильфа о плохо работающем транспорте, можно отметить, что неудивительно, что некоторые работодатели нерегулярно выплачивают зарплату нашим соотечественникам, а платят вообще. 

По данным портала Superjob, треть работающих россиян согласны получать небольшую часть официальной зарплаты, остальное в конверте. Количество невыплаченных взносов также велико. Не так давно (в октябре 2014 г.) вице-премьер правительства России О. Голодец заявил: 38 миллионов взрослых россиян не понимают, где и что делают... 22,5 миллиона граждан страны не платят взносы в бюджет. ПФР. Какова общая численность трудоспособного населения России и структура его занятости? Н. Зубаревич приводит следующие данные: Около 19 миллионов в бюджетной сфере (27 процентов экономически активного населения); 17 миллионов заняты на крупных и средних предприятиях и в коммерческих организациях (23 процента); 10-11 млн заняты в малом бизнесе; 5-6 миллионов - индивидуальные предприниматели. Всего это 51-52 миллиона человек. Еще 4 миллиона безработных. 17-19 миллионов - это серая зона. Меняется характер труда. Занятость на крупных и средних предприятиях неуклонно сокращается.  В последнее время значительно увеличилось количество работников, которые время от времени работают, не оформляя свои отношения с работодателями. По оценкам экспертов, таких работников уже набирают до 30 процентов от числа работающих россиян. возраст. Другая неприятность является неприемлемо высоким уровень смертности среди работающих граждан ( в три раза выше, чем в странах ЕС).               

Таким образом, говорить о приемлемом значении коэффициента замещения, то есть о достойном материальном положении российских пенсионеров, не приходится.

Наряду с этим характерны высокая инфляция, значительное материальное расслоение (доходы богатых россиян превышают доходы бедных в 14 раз) и расходы, связанные с выплатой досрочной пенсии. Ситуация усугубляется общим недоверием и парадигмой здесь и сейчас - перспектива - сегодня вечером. 

Заключение

Существующие проблемы можно разделить на объективные и субъективные. Если последние можно и нужно устранить решительным вмешательством государства и сменой существующей парадигмы на парадигму ответственности за свое будущее, то риски объективных проблем можно минимизировать только с помощью хорошо продуманной и продуманной системы. пенсионная система, над созданием которой стоит серьезно поработать.  

По мнению Н. Барра и П. Даймонда (лауреата Нобелевской премии по экономике), основная задача пенсионной системы - сглаживание колебаний уровня потребления, поддержание на прежнем уровне питания, одежды, комфортного жилья, медицинских услуг среди населения. пенсионеры, увеличивая объемы производства, а не способ организации пенсионной системы (распределительной или накопительной) в той или иной стране.

Можно попробовать смоделировать пенсионную систему в России, которая способна адекватно противостоять существующим проблемам и стратегическим вызовам. Это должна быть система с отлаженным механизмом формирования рынка труда, миграционной политики, финансов и экономики, здравоохранения. Главные герои - государство, сотрудники, работодатели. Участники должны проникнуться его смыслом и доверием. В основе системы лежит новое межпоколенческое соглашение, основанное на рациональном распределении природных ресурсов и капитала, оптимальном соотношении взносов и выплат с учетом изменений в социально-трудовых отношениях. Система должна отражать интересы групп с разным доходом. Наконец, принимая во внимание различные модели потребления молодых пожилых людей и старых (старше 75 лет), используя сложность, чтобы удовлетворить потребности последних в лечении, услугах по уходу и т. д.      

Несомненно, что реализация вышеизложенного возможна при симбиозе распределительной и накопительной систем и возможности быстрой адаптации к доминированию одной из них с соответствующим изменением социально-экономической ситуации в стране.

Если рассматривать более долгую перспективу, то можно не сомневаться, что распад всего и каждого приведет к тому, что пенсия станет личным делом каждого. В целом этот период жизни человека будет характеризоваться тотальной индивидуализацией: питание, медицина, образование. 

Для решения проблем, которые существуют в нашей стране в системе ОФ РФ на данном этапе, будет целесообразно обсудить с участием соответствующих органов и министерств проведение дальнейшей политики с целью:

• разработка консолидированного сценария развития пенсионной системы Российской Федерации, рассчитанного на период действия до 2050 года, включая наиболее приемлемые для общества решения;
• реализация программы актуарного прогнозирования результатов реализации сводного сценария развития пенсионной системы Российской Федерации на основе специальной актуарной модели, разработанной и применяемой Пенсионным фондом Российской Федерации;
• подготовка и принятие Программы долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.

Список литературы

1. Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон О негосударственных пенсионных фондах и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 410-ФЗ (в редакции от 29 июня 2015 г.). 
2. Федеральный закон О гарантиях прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании накопительных пенсионных фондов, создании и осуществлении выплат с использованием накопительных пенсионных фондов от 28.12.2013 № 422-ФЗ ( с изменениями от 29.06.2015). 
3. Федеральный закон от 01.12. 2014 № 385 О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. 
4. Проект федерального закона Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2014 год. 
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2425-р 
6. Федоров Л.В. Пенсионный фонд Российской Федерации: учебник - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2015
7. Финансы: учебник / Под ред. А. Г. Грязнова, Е. В. Маркина. - М.: Финансы и статистика, 2014