Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Этапы развития планового управления экономикой в СССР

Содержание:

Введение

Пятилетние планы развития народного хозяйства СССР, основная форма планирования социально-экономического развития страны, органическая часть системы планов, включая долгосрочные, среднесрочные (пятилетние) и текущие общегосударственные. хозяйственные планы. Основная цель пятилетних планов - воплотить социальные, экономические, научно-технические задачи, поставленные Коммунистической партией на определенный период времени, в систему задач и мероприятий, обеспечивающих условия и предпосылки для реализации целей. перспективного плана, вытекающего из Программы КПСС.

Пятилетние планы конкретизируют цели перспективного плана, определяют последовательность и сроки их достижения, предусматривают систему мероприятий по более глубокому технико-экономическому обоснованию задач, стоящих перед народным хозяйством страны на ближайшие годы. Более того, каждая пятилетка имеет свою главную экономическую задачу, соответствующую особенностям данного периода, и представляет собой новый этап в экономическом и политическом развитии страны. Советское государство через пятилетки направляет ресурсы на решение задач создания материально-технической базы коммунизма и повышения благосостояния народа.

Разработка первого пятилетнего плана. Пересмотр плановых заданий с 1929 года и возникновение экономических дисбалансов

Прежде всего обеспечивается их соответствие требованиям объективных экономических законов социализма: они основаны на современных достижениях и перспективах развития науки и техники с учетом общественных потребностей и реальных возможностей их удовлетворения. Пятилетние планы определяют темпы и пропорции, объемы производства и капитального строительства по отраслям и в территориальном разрезе, задачи по разработке и внедрению новых технологий и технологий в народное хозяйство, развитие концентрации, углубление специализация и расширение производственной кооперации, рациональное размещение производительных сил, развитие внешнеэкономических связей, особенно со странами — членами СЭВ, меры по повышению материального благосостояния и культурного уровня советских людей и решение широкого круга задач. актуальных социальных проблем, а также меры по совершенствованию управления, планирования и менеджмента в плановом периоде.

Важнейшие требования к содержанию пятилетки - повышение на основе ускорения темпов технического прогресса эффективности общественного производства за счет улучшения использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов, снижения себестоимости продукции., повышение производительности труда, более полное использование производственных мощностей, снижение стоимости сырья, топлива, материалов на единицу продукции, постоянное повышение качества, ускорение строительства новых объектов и их развития; обеспечение комплексного развития экономики союзных республик и экономических районов с учетом национальных и иных особенностей. Задания пятилеток конкретизируются и конкретизируются в годовых народнохозяйственных планах с учетом хода развития экономики страны, изменения общественных потребностей в том или ином продукте, материальных и финансовых ресурсах. Опыт показал, что пятилетний период оптимален для среднесрочных планов. В этот период могут быть построены крупные предприятия и сооружения, проведены большие работы по внедрению новых технологий в производство, освоению новых природных месторождений и созданию основ для создания производственно-территориальных комплексов, цикла подготовки специалистов с высшим образованием. образование завершено, научные исследования развиваются по наиболее перспективным направлениям научно-технического прогресса.

Первый пятилетний план

Основными целями плана были: быстрое развитие тяжелой промышленности как основы индустриализации, укрепление обороноспособности и экономической независимости Советской страны; привлечение миллионов людей к колхозному строительству; экономический и культурный подъем национальных республик; повышение материального и культурного уровня трудящихся. Таким образом, был разработан и утвержден единый народнохозяйственный план, предусматривавший комплексное решение экономических и политических проблем.

По пятилетке капитальные вложения во все народное хозяйство должны были составить 64,5 миллиарда рублей. из них 19,1 млрд руб. были направлены на капитальное строительство промышленности. (Для сравнения напомним, что за предыдущие пять лет в отрасль поступило 5,2 млрд руб.) Основные средства были вложены в развитие тяжелой промышленности.

Планировалось увеличить объем промышленного производства в 2,8 раза, планировалось построить крупные заводы, электростанции, металлургические заводы.

Сельское хозяйство должно было встать на путь крупномасштабной общественной экономики, вооруженной новыми технологиями, обеспечивающей достаточное количество пищи для городского населения и сырьем для промышленности.

Успешное выполнение первой пятилетки привело к широкомасштабному наступлению социализма на всем фронте. Это означало: ускорение темпов промышленного развития, дальнейшее развитие колхозного движения, решительное вытеснение капиталистических элементов в городе и ликвидацию кулачества как класса на основе полной коллективизации.

Важнейшими строительными объектами первой пятилетки были Днепрогэс, Новокраматорский завод на Украине, Магнитогорский металлургический завод на Урале и Кузнецкий завод в Сибири, Сталинградский и Харьковский тракторные заводы, Ростовский завод сельскохозяйственного машиностроения, Соликамский химический завод, Горьковский автомобильный завод, Туркестан-Сибирская железная дорога и другие.

Одним из решающих условий досрочного выполнения и перевыполнения пятилетки явился небывалый трудовой энтузиазм трудящихся масс. Повсеместно развивалось массовое социалистическое соревнование рабочих и служащих. Возникла конкуренция между отдельными рабочими, цехами, цехами, фабриками, шахтами, которая заложила основу всесоюзного социалистического соревнования за скорейшее и качественное выполнение производственных заданий.

Учитывая исключительную важность социалистического соревнования, о чем писал Ленин в своей статье Как организовать соревнование?, XVI партийная конференция в апреле 1929 г. приняла воззвание о социалистическом соревновании. ЦК ВКП (б) в постановлении О социалистическом соревновании фабрик и заводов обратил внимание на важность этой формы борьбы трудящихся за выполнение плана социалистического строительства, за выполнение плана социалистического строительства. необходимость увязать его с производственными планами, с конкретными задачами предприятия.

Передовые рабочие и предприятия выдвинули лозунг: Мы догоним и догоним капиталистические страны! Созданы бригады ударников социалистического труда, члены которых достигли исключительно высокой производительности. Техника в период реконструкции решает все!, Большевики должны овладеть техникой! - такие лозунги выдвигала партия. Решение этих проблем требовало обширной подготовки высококвалифицированных специалистов - квалифицированных рабочих, инженеров и техников, интеллигенции. Около 2 миллионов рабочих прошли специальную подготовку и прошли технический минимум. Советские университеты выпустили первых советских специалистов.

Быстрый рост производительности труда позволил пересмотреть плановые показатели. В результате к концу 1932 г. выполнение первой пятилетки (за 4 года и 3 месяца) было завершено с опережением графика.

В пятилетке была создана собственная передовая техническая база для завершения социалистической перестройки всего народного хозяйства.

СССР превратился из аграрной страны в страну первоклассной промышленности. Построено более 1500 новых промышленных предприятий, более 100 новых городов и промышленных центров, реконструировано более 1000 предприятий. Создан заново; тракторная, автомобильная, химическая, авиационная промышленность. Доля промышленности в народном хозяйстве увеличилась до 70,7%.

В СССР объем промышленного производства увеличился в 2,5 раза, а в таких важнейших отраслях, как машиностроение - в 10 раз, электроэнергетика - в 7 раз. Среднегодовые темпы роста были беспрецедентно высокими - 21-22%. При этом страна выполнила все основные показатели плана ГОЭЛРО, рассчитанного на 10-15 лет. Уже в 1932 году выработка электроэнергии составляла 2,6 млрд кВтч вместо 1,7 млрд кВтч по плану.

В ходе пятилетки мелкое раздельное крестьянское хозяйство перешло на рельсы социалистического развития на основе массовой коллективизации. К середине 1932 г. около 15 млн. Крестьянских хозяйств (61,5%) были объединены в колхозы. Началось техническое перевооружение сельскохозяйственного производства. Сформировано 2446 МТС, в колхозах и совхозах работало 148 тысяч тракторов и 14 тысяч автотранспортных средств.

За пятилетку были реализованы важные социальные достижения: фактически ликвидирована неграмотность населения в возрасте до 40 лет и введено всеобщее начальное образование, подготовлены квалифицированные кадры для всех отраслей народного хозяйства, сеть школ. расширились учреждения культуры и наметился значительный экономический и культурный рост отсталых регионов. и национальные окраины. Впервые в истории нашей страны была полностью ликвидирована безработица, что явилось важным социальным достижением нового общества.

Реализация пятилетки привела к установлению социалистических отношений во всех отраслях народного хозяйства. На социалистический сектор приходилось 93% экономики (в промышленности - 95%, в сельском хозяйстве - 76,6%, в торговле - 100%).

В результате выполнения первого пятилетнего плана в нашей стране был построен экономический фундамент социалистического общества - из экономики страны были вытеснены капиталистические элементы, развивались и укреплялись социалистические производственные отношения.

На первом этапе индустриализации (1926-1928 гг.) Было перестроено и реконструировано около 800 крупных предприятий. Большое внимание уделялось развитию энергетической базы - добыче угля, нефти, строительству электростанций. В этот период были введены в эксплуатацию Штеровская на Донбассе и Земо-Авчальская в Закавказье, Волховская ГРЭС. Начато строительство Брянской, Челябинской, Иваново-Вознесенской ГРЭС. В 1927 году началось строительство новой железной дороги - Турксиб (из Средней Азии в Сибирь). Преимущество в новом строительстве получили окраины страны.

В то же время формируется новая система управления. В 1932 году Высший совет народного хозяйства был реорганизован в Народный комиссариат тяжелой промышленности. Дальнейшее развитие системы шло по линии сокращения наркоматов, особенно интенсивно в 1938-1939 гг. (К марту 1939 года их было уже 34).

Необходимость привлечения огромных средств на промышленные новостройки заставила проводить их выкачивание из сельского хозяйства за счет снижения цен на свою продукцию и продажи промышленной продукции по завышенным ценам. Перед лицом решительного упадка частного сектора в промышленности и торговле крестьянство все больше теряло от неравноправного обмена. Это привело к сокращению посевов и сокрытию товарного зерна. Таким образом, темпы коллективизации были неразрывно связаны с темпами индустриализации, поскольку в тот момент только коллективная экономика могла обеспечить увеличение сырьевых и финансовых поступлений.

Считается, что курс на коллективизацию был разработан XV съездом ВКП (б). Однако в материалах съезда указано, что развитие всех форм сотрудничества было признано приоритетной задачей в сфере сельского хозяйства, а постепенный переход к коллективной обработке земель на основе новых технологий (электрификация) был перспективной задачей. Съезд не определил даты и единственные формы и методы сотрудничества. В отношении эксплуататорских классов ставилась задача их вытеснения экономическими методами, стремясь уменьшить долю частного сектора экономики с возможным ее абсолютным ростом. Однако при практической реализации этих решений допускались отклонения от программных установок, нарушались основные принципы сотрудничества: добровольность, постепенность, материальная заинтересованность. Принудительная коллективизация привела не только к резкому сокращению поголовья скота и урожая зерна, но и к человеческим жертвам. В результате в годы первых пятилеток существовала карточная система снабжения населения (до 1936 г.). Тем не менее коллективизация создала социальную основу для модернизации аграрного сектора, позволила повысить производительность труда, высвободить трудовые ресурсы для других секторов экономики.

Следует отметить, что первая пятилетка отличалась очень высокими темпами роста промышленного производства, которые хоть и были ниже запланированных, но значительно превышали темпы роста производства в капиталистических странах. Программа по общему объему промышленного производства выполнена на 93,7%, по тяжелой промышленности - на 108%. Однако показатели по важнейшим видам промышленной продукции в натуральном выражении оказались ниже запланированных. Первая пятилетка была временем коренного перелома в структуре промышленного производства: доля первого подразделения в валовой продукции всей промышленности выросла до 53,4% против 39,5% в 1928 году.

В четыре раза увеличилось производство машиностроения и металлообработки. Изменились и пропорции между основными отраслями народного хозяйства. Доля промышленного производства в общем объеме продукции промышленности и сельского хозяйства увеличилась с 51,5% в 1928 году до 70,7% в 1932 году. Построено 1500 заводов и фабрик. Среди них самые крупные: Сталинградский тракторный завод, Горьковский и Московский автозаводы, Уралмаш. Появились новые отрасли: производство пластмасс (Владимир) и искусственного каучука (Ярославль). Новые центры промышленности были созданы на востоке страны (Казахстан, Сибирь, Средняя Азия).

В системе управления народным хозяйством усиливаются центростремительные тенденции. Это нашло отражение в переходе к исключительно отраслевому принципу управления. Произошло расширение регулирования хозяйственной жизни, управление охватило всю социально-экономическую структуру общества. В то же время делались попытки ввести хозрасчетные отношения. С этой целью ЦК ВКПБ принял постановление О реорганизации управления промышленностью (5 декабря 1929 г.), в котором указывалось, что перевод заводов и фабрик на хозрасчет должен быть решительно осуществлен. осуществляется как можно скорее. Но само понимание хозрасчета к этому времени в корне изменилось: финансово- экономическая независимость сводилась просто к сопоставлению доходов и расходов предприятия.

Кредитная реформа должна была повысить эффективность общественного производства. Постановлением ВЦИК и СНК СССР от 30 января 1930 г. О кредитной реформе существующая система выпуска товаров и оказания услуг в кредит была отменена. Все краткосрочное кредитование было сосредоточено в Госбанке. Была введена процедура кредитования, при которой предприятия получали средства от банков в соответствии с планами, составленными трастами, в которые они входили. Предполагалось, что открытие собственных банковских счетов для предприятий повысит их операционную независимость. Однако практическая реализация этих мер привела к обратному результату. Кредитование стало осуществляться по плану, что подорвало сами основы хозрасчета. Госбанк за счет покупателя оплатил счета поставщиков вне зависимости от качества и ассортимента продукции, а также возместил все понесенные поставщиками расходы. Налоговая реформа не способствовала развитию предпринимательской инициативы. Вместо множественности налогов и налоговых видов изъятий в бюджет установлен налог с оборота и отчисления из прибыли.

В последующие годы ряд показателей изменился в сторону увеличения, что сделало план практически невыполнимым даже несмотря на высокие темпы развития производства. Тем не менее в январе 1933 года в отчете Объединенного пленума ЦК и ЦК РКП (б) было объявлено, что пятилетка выполнена. Таким образом, пятилетка длилась четыре года и три месяца.

Задачи второй пятилетки. Завершение технической реконструкции тяжелой промышленности. Решение кадровой проблемы

Вторая пятилетка развития народного хозяйства была рассчитана на 1933-1937 годы. и утвержден в феврале 1934 года. Окончательное устранение капиталистических элементов, полное устранение причин, порождающих разделение общества на классы и эксплуатацию человека человеком, было выдвинуто в качестве главной политической задачи пятилетнего плана..

Материальной базой для решения этих задач должно было стать завершение технической реконструкции народного хозяйства: необходимо было создать новейшую техническую базу для всех отраслей народного хозяйства, освоить новую технику и новые производства. Основное внимание уделялось машиностроению и созданию мощной энергетической базы. Руководство страны в это время приходит к осознанию преодоления скачкового курса, приближения плановых показателей к реальным возможностям экономики. Поэтому на XVII съезде партии было решено установить среднегодовой прирост промышленного производства на 1933-1937 годы. в размере 16,5% (по оптимальному варианту первой пятилетки - более 20%). Одной из отличительных черт плана второй пятилетки была ориентация на опережающие темпы развития группы Б по сравнению с группой А.

В сельском хозяйстве главное - это завершение коллективизации и организационно-хозяйственное укрепление колхозов. Предполагалось удвоить производство сельхозпродукции.

Также ставилась цель увеличить уровень потребления в два-три раза за счет значительного увеличения доходов и снижения розничных цен на 35%.

Исходя из вышеперечисленных задач, объем капитальных вложений в целом по народному хозяйству определен в размере 133,4 млрд рублей.

Были выдвинуты решающие условия выполнения плана:

развитие социалистического соревнования, прежде всего стахановского движения;
рост производительности труда (на 63% за пятилетку);
обеспечение квалифицированными кадрами (планировалось подготовить 5 миллионов рабочих массовых профессий, 850 тысяч специалистов средней и 340 тысяч специалистов высшей квалификации).

Материальной базой для решения этих задач должно было стать завершение технической реконструкции народного хозяйства: необходимо было создать новейшую техническую базу для всех отраслей, осваивать новую технику и новые производства. Основное внимание уделялось машиностроению и созданию мощной энергетической базы. Руководство страны в это время приходит к осознанию необходимости приблизить плановые показатели к реальным возможностям экономики. Таким образом, план среднегодового роста промышленного производства определен в размере 16,5% (по оптимальному варианту первой пятилетки - более 20%).

Основные задачи второй пятилетки (в отличие от первой) выполнены. Построено и введено в эксплуатацию 4500 новых промышленных предприятий, объем валовой продукции промышленности увеличился в 2,2 раза, продукции сельского хозяйства - в 1,5 раза, среднегодовые темпы роста промышленного производства превысили плановый показатель и составили 17,1 раза. Активно велась техническая реконструкция хозяйства. В 1937 году более 80% всей промышленной продукции приходилось на новые и полностью реконструированные предприятия. Значительное превышение плановых показателей по повышению производительности труда в различных отраслях позволило снизить затраты на 10,3% (в первой пятилетке рост затрат составил 2,3%).

Произошел рост доходов граждан: они увеличились вдвое за счет повышения заработной платы, отмены карточной системы и снижения цен на товары народного потребления.

Во второй пятилетке была завершена коллективизация сельского хозяйства: 93% всех крестьянских хозяйств были объединены в колхозы. Колхозы покрыли более 99% всех посевных площадей. В то же время формы и методы коллективизации нашли отражение в результатах сельскохозяйственного производства. Так, посевные площади под зерновые культуры за период с 1932 по 1937 гг. Увеличились всего на 4,8%, произошло сокращение посевных площадей технических и кормовых культур, хотя по сравнению с первой пятилеткой поголовье скота увеличилось, животноводство составило 90% от уровня 1913 года.

Принудительная индустриализация в короткие сроки обеспечила полную занятость трудоспособного населения. К 1931 году безработица в СССР была полностью ликвидирована, а последняя биржа труда была закрыта.

Однако по-прежнему преобладал ручной труд в строительстве и в сельском хозяйстве. Легкая промышленность хронически отставала, а система связи отставала от темпов индустриализации. Именно в годы большого скачка сформировались глубокие национальные экономические дисбалансы, которые на десятилетия будут характерны для всего развития экономики и общества в СССР.

Итоги реализации второй пятилетки показали, что пятилетка и ее основные задачи выполнены. Построено и введено в эксплуатацию 4500 новых промышленных предприятий. Объем валовой продукции промышленности увеличился в 2,2 раза, а продукции сельского хозяйства - в 1,5 раза. План по выпуску продукции крупной промышленности выполнен за четыре года и три месяца. Среднегодовой темп роста промышленного производства превысил план и составил 17,1%. Однако запланированных опережающих темпов роста второго дивизиона достичь не удалось.

Активно велась техническая реконструкция хозяйства. В 1937 году более 80% всей промышленной продукции приходилось на новые и полностью реконструированные фабрики. Значительное превышение плановых показателей по повышению производительности труда в различных отраслях позволило снизить затраты на 10,3% (в первой пятилетке рост затрат составил 2,3%). Успехи в освоении новой техники и повышение эффективности пятилетки явились результатом повышения трудовой активности людей, массового социалистического соревнования, реализации учебной программы. Произошел рост доходов граждан: они увеличились вдвое за счет повышения заработной платы, отмены карточной системы и снижения цен на товары народного потребления.

В результате реализации второй пятилетки СССР стал передовой индустриальной страной. В 1936 году страна вышла на первое место в Европе и второе в мире по объему промышленного производства, хотя по объему производства на душу населения все еще значительно отставала от развитых капиталистических стран. Важнейшим результатом двух пятилеток является достижение экономической независимости Советского Союза, который на новой основе начал производить все виды технического оружия для народного хозяйства.

Вторая пятилетка развития народного хозяйства была рассчитана на 1933-1937 годы. Окончательное устранение капиталистических элементов, полное устранение причин, порождающих разделение общества на классы и эксплуатацию человека человеком, выдвигалось в качестве главной политической задачи пятилетки.

Особенности развития промышленности в годы третьей пятилетки (1938-1941 гг.) И ее общие итоги к началу Великой Отечественной войны

Третья пятилетка должна была стать важным этапом в решении главной экономической задачи СССР - догнать и обогнать основные капиталистические страны по производству продукции на душу населения. Выполнение намеченной программы предполагало сохранение высоких темпов развития всех секторов советской экономики. При этом необходимо было учитывать резкое изменение международной обстановки и растущую военную угрозу. Исходя из этого пятилетка на 1938 - 1942 гг. Предусматривала более высокие темпы динамики машиностроения, химической промышленности, энергетики, металлургии.

В целях повышения обороноспособности новое строительство планировалось вести преимущественно в восточных регионах страны в виде резервных предприятий.

В целом задачи пятилетки выполнены успешно.

За первые 3 года пятилетки валовая продукция всей промышленности увеличилась на 45%, машиностроения - более чем на 70%. За 31/2 года пятилетки (1938 и первая половина 1941 года) капитальные вложения в народное хозяйство составили 21 миллиард рублей, введено в действие 3 тысячи новых крупных государственных промышленных предприятий. Введены в эксплуатацию Кураховская, Кувасайская и Ткварчельская районные ТЭЦ; Угличская и Комсомольская ГЭС. Новотагильский и Петровско-Забайкальский металлургические заводы, Среднеуральский и Балхашский медеплавильные заводы, Уфимский нефтеперерабатывающий завод, Московский автомобильный завод, Енакиевский цементный завод, Сегежский и Марийский целлюлозно-бумажные комбинаты и др. 31,2 млн человек против 11,4 млн человек. млн. в 1928 году. Создан единый тип профессионально-технических учебных заведений, предназначенных для подготовки квалифицированных кадров для всех отраслей производства и сферы бытового обслуживания. В конце 30-х гг. в основном проводилось 7-летнее обучение. Значительно увеличился прием в высшие и средние специальные учебные заведения. Широко развита аспирантура в университетах и научно-исследовательских институтах.

Успешное выполнение третьей пятилетки было прервано вероломным нападением фашистской Германии на СССР в июне 1941 года. В эти годы система советского планирования была испытана и выдержала испытание. Возросшая экономическая мощь страны, явившаяся результатом выполнения планов первых пятилеток, обеспечила советскому народу всемирно-историческую победу над могущественным врагом. Так, в 1940 году производственные основные фонды народного хозяйства увеличились по сравнению с 1928 годом в 2,4 раза, национальный доход - более чем в 5 раз, валовая промышленная продукция - в 6,5 раза. Валовая продукция сельского хозяйства увеличилась на 32%, посевные площади сельскохозяйственного производства. посевы в 1940 г. составили 150,6 млн га против 113 млн га в 1928 г. В результате превосходства в темпах экономического развития СССР накануне Второй мировой войны 1939-45 гг. он занял 1-е место по промышленному развитию. производство в Европе и 2-е в мире. В годы Великой Отечественной войны 1941-45 гг. В тылу, а затем и в освобожденных от немецко-фашистской оккупации районах страны планомерное развитие советской экономики осуществлялось на основе годовых, квартальных и месячных планов.

Заключение

В результате за 1927-1937 гг. страна совершила беспрецедентный скачок в промышленном росте. За это время было введено около 6 тысяч крупных предприятий, то есть 600-700 ежегодно. Темпы роста тяжелой промышленности были в 2-3 раза выше, чем за 13 лет развития России перед Первой мировой войной. В результате страна приобрела потенциал, который по отраслевой структуре и техническому оснащению в основном находился на уровне развитых капиталистических государств. Советский Союз из страны-импортера машин превратился в энергетическое оборудование и станки для нужд отечественной промышленности. Прекращен ввоз из-за рубежа более 100 наименований промышленной продукции, в том числе цветных металлов, обжимных станов, рельсопрокатных станов, экскаваторов, турбин, паровозов, тракторов, сельскохозяйственных машин, автомобилей и самолетов. К 1937 году доля импорта в потреблении страны упала до 1 %. Таким образом была завоевана полная технико-экономическая независимость СССР от капиталистического мира.

Список литературы

Абалкин Л.И. Экономическая история СССР. Глава 2. Часть 2. - М., 2009
Верт Н. История Советского государства. Академия Прогресс, 1996
История России. Вторая половина XIX-XX вв. Курс лекций, под ред. В. Левапова Брянск, 1995
Русская революция от Ленина до Сталина. 1917-1929 гг. М.: Петер-Ворса, 1994