Реферат на тему: Этапы приватизации и особенности ее в России 90-х годов

Содержание:

Введение 

Я выбрал эту тему потому, что считаю ее очень актуальной на данный момент, поскольку приватизация в России в 90-е годы прошла не совсем так, как планировали ее идеологи и организаторы. Был допущен ряд грубых ошибок.

На этом этапе государственная собственность переходила в руки граждан, т. е. на протяжении многих десятилетий в России абсолютно господствовала государственная собственность. Общественная собственность, которая в результате социалистической революции должна была прийти на смену частной собственности, практически превратилась в бюрократическую ведомственную и промышленную собственность. В экономике стали преобладать бюрократические мотивы: расточительность, безразличие к бизнесу, краткосрочная ориентация, стремление к краткосрочным выгодам.

Спад экономического роста и снижение эффективности общественного производства потребовали изменения экономического механизма, перехода от командно-контрольной к рыночной (смешанной) экономике. Последнее было бы невозможно без демонтажа тоталитарного государственного строительства экономики и создания принципиально новой системы отношений собственности. Очевидно, что негосударственные формы собственности в России могли возникнуть только при передаче государственной собственности в руки граждан, т. е. приватизация - приобретение гражданами, акционерными обществами, товариществами от государства и органов местного самоуправления в собственность предприятий, цехов, производственных помещений, земельных участков.

Цель данной работы - изучение особенностей приватизационных процессов в Российской Федерации.

Задачи:

• Рассмотрим концепцию и этапы приватизации;
• Выявить специфику приватизационных процессов.
• Приватизация в России.

Приватизация

Понятие приватизации.

Экономические отношения, связанные с присвоением, текучи. Это означает, что формы собственности могут переходить друг в друга. Этот процесс осуществляется различными методами.

Приватизация (лат. privatus - частный) - передача государственного или муниципального имущества за плату или бесплатно в частную собственность. Приватизация-одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельным гражданам и юридическим лицам.

Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России означает приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у органов государственной власти и местного самоуправления в собственность: предприятий и их подразделений, выделенных в самостоятельные предприятия; материальных и нематериальных активов предприятий; долей (паев, долей) органов государственной власти и местного самоуправления в капитале акционерных обществ (товариществ); долей (паев, долей), принадлежащих приватизируемым предприятиям, в капитале других предприятий. Объектами приватизации могут быть: крупные промышленные предприятия, малые и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, сельскохозяйственные предприятия и др.

Приватизация может быть скрытой, например, долгосрочная аренда государственной собственности физическими лицами или компаниями; она может быть частичной, когда, например, продается только часть акций; она может осуществляться в форме разгосударствления и реприватизации.

Степень приватизации в той или иной стране зависит от того, насколько широко применялся в них в предшествующий период метод национализации частного сектора.

В современной России приватизация получила широкое распространение. Его механизм был определен Законом о приватизации. Она заложила основы для приватизации.

Определены три формы приватизации: продажа предприятий с аукциона, по конкурсу, путем их акционирования.

Созданы две государственные структуры. Первый - это комитеты по управлению государственным (муниципальным) имуществом. Второе - это фонды собственности.

Определяются объекты приватизации и их денежная оценка. Особое значение придавалось стоимости имущества. Было принято решение оценивать предприятия по остаточной стоимости основных средств. приватизационный ваучер наличные деньги

Приватизация действительно является средством повышения эффективности экономики, поскольку государственные предприятия работают на себя, а не на потребителя. Они финансируются не потребителем, а государством, которое создает зависимость. Частный сектор ведет бизнес более эффективно, поскольку непризнание его деятельности потребителем грозит ему банкротством. При приватизации убыточных предприятий рекомендуется списать задолженность и заинтересовать собственников в том, чтобы предприятие стало прибыльным.

Приватизация-это длительный процесс. Российское правительство волевым путем планировало приватизировать только в 1992 году 50-60% государственных предприятий. Начинать приватизацию целесообразно с продовольственного сегмента, торговли и сферы услуг. С точки зрения экономической теории важно создать много конкурентов, чтобы государственная собственность не ушла в криминальные круги. Государству рекомендуется рассмотреть ограничения для иностранцев при приватизации стратегических отраслей (энергоснабжение, водоснабжение, нефть, оборона и др.). Однако сегодня крайне необходимо привлекать иностранный капитал в другие отрасли народного хозяйства, иначе выйти из кризиса будет сложно. Нет никаких оснований опасаться, что западные фирмы скупят наши акции по низким ценам и станут владельцами значительной доли нашего национального богатства. При нынешней политической и экономической нестабильности они не спешат на наш рынок.

Экономические реформы, проводимые с начала 1990-х годов в России и Восточной Европе, имеют конечной целью формирование современной конкурентоспособной рыночной экономики. Однако последствия господства административно-командной системы не позволяют решить эту проблему в короткие сроки.

Особенности приватизации в России

Понятие приватизации в России.

Понятие приватизации государственных и муниципальных предприятий было дано в Законе Российской Федерации" О приватизации "от 3 июля 1991 года, в котором говорится, что" приватизация государственных и муниципальных предприятий-это приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) из государственных и местных советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производственных участков и иных подразделений этих предприятий (действующих и ликвидируемых по решению органов, уполномоченных принимать такие решения от имени собственника).); доли (паи, доли) государственных и местных советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ), а также совместных предприятий, коммерческих банков, ассоциаций, концернов, союзов и иных объединений, предприятий".

Что касается приватизации земельных и жилищных фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия населения, то она регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Цели, приоритеты и ограничения приватизации в Российской Федерации были установлены государственной программой приватизации.

Официальная приватизация связана с двумя очень важными обстоятельствами. Во-первых, реформистское крыло КПСС взяло верх в 1991 году. На апрельском пленуме ЦК КПСС 1991 года было принято решение поддержать приватизацию. Но августовские события того же года привели к запрету КПСС и открытому переходу власти к антикоммунистическим силам. Вторая фракция КПСС в июне 1990 года выступала за сохранение старой системы. Третьей фракцией, вышедшей из КПСС летом 1991 года и пришедшей к власти в России в результате августовских событий 1991 года, были идеологи и представители новой буржуазии. Последние были прежде всего заинтересованы в закреплении своей победы, в направлении процесса приватизации в благоприятное русло, в создании основ для формирования тех общественных сил, которые станут их будущей опорой в неизбежной борьбе с остатками номенклатуры.

Борьба за государственную программу приватизации отражает борьбу различных сил как внутри нового правительства, так и между новой и старой номенклатурами. В то же время сложность разработки и политического согласования вариантов программ приватизации, создание необходимых правовых и административных форм, а также временные ограничения не могли не сказаться на сроках и качестве принятой программы приватизации. В 1992 году закончился период подготовки к государственной приватизации. Было принято решение о двух этапах приватизации - ваучерной (бесплатной) и денежной (платной).

Цели российской приватизации

Основными целями приватизации в 1992 году были:

• Формирование слоя частных собственников, способствующих созданию социально ориентированной рыночной экономики;
• Повышение эффективности деятельности предприятий;
• Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, полученных от приватизации;
• Содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации;
• Создание конкурентной среды и содействие демонополизации национальной экономики;
• Привлечение иностранных инвестиций.

Следует отметить, что цели, поставленные перед программой приватизации, были во многом противоречивы и не учитывали текущую макроэкономическую ситуацию и социальную ситуацию.

Государственная программа приватизации

Закон определил государственную программу приватизации. Программа была разработана на ближайшие три года и состояла из задания на текущий год и прогноза на ближайшие два года. В соответствии с этой программой были определены объекты приватизации (три группы - объекты, которые не подлежали и не подлежат приватизации в ближайшее время. Сюда относятся: недра, земельные и водные ресурсы, континентальный шельф, железные дороги, трубопроводы и автомобильные дороги, объекты, представляющие собой национальное достояние. Сюда же относится подавляющее большинство предприятий оборонной промышленности, за исключением тех предприятий, которые уже перешли на выпуск гражданской продукции; объекты немедленной приватизации, где была рекомендована немедленная приватизация. Это: торговля, сфера услуг, ЖКХ, малые и средние предприятия, муниципальный транспорт и др.; объекты, оставшиеся в собственности государства. К ним относятся: топливно-энергетический комплекс, структурно-определяющие гиганты промышленности, фармацевтическая промышленность, предприятия по производству детского питания и другие объекты особого значения). Программой также установлены требования к местным программам приватизации, задачи для органов государственной власти и управления по приватизации государственного имущества, предпочтительные способы приватизации и формы оплаты, льготы для членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий, условия кредитования, условия использования иностранных инвестиций при приватизации, прогноз поступлений от приватизации в этот период и нормативы их распределения в республиканский бюджет Российской Федерации, бюджеты республик в составе Российской Федерации, местные бюджеты., внебюджетные фонды и на иные цели, порядок взаиморасчетов имущественных фондов различных уровней между собой и с соответствующими бюджетами по всем видам платежных средств, полученных от приватизации, целевых фондов для инвестирования в наиболее отсталые регионы Российской Федерации в социально-экономическое развитие, структурную перестройку народного хозяйства, восстановление природной среды или иные цели.

Программа также устанавливала перечень государственных предприятий, объединений или их подразделений, не подлежащих приватизации. В соответствии с Законом от 3 июля 1991 года организация приватизационного общества была возложена на Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Ваучерный этап приватизации

Понятие чека (или ваучера) связано с источниками оплаты при приватизации. В связи с этим следует сказать, что идея бесплатной передачи имущества населению, существовавшая в то время, была связана с Законом о приватизационных счетах. Однако этот Закон практически никогда не действовал - его цели на практике выполнялись Декретом о приватизационных чеках.

Приватизационный чек-это государственная ценная бумага на предъявителя, которая использовалась гражданами Российской Федерации в качестве платежного средства при приватизации государственного или муниципального имущества, а также при покупке акций (паев) инвестиционных фондов. Разрушение системы расчетно-платежных отношений в России, когда даже обычные взаимные условия утрачены, осуществляются с большим трудом, сделало использование приватизационных счетов нереальным. Если бы к этой общей неразберихе добавились 150 миллионов держателей текущих счетов, паралич денежной системы был бы неизбежен. Возможности для различных финансовых махинаций со счетами были бы фантастическими, как показал предыдущий опыт. Но, главное, это надолго задержало бы приватизацию, что, конечно, было нежелательно и социально, и экономически. Поэтому было принято решение заменить счета приватизационными чеками, которые, по сути, выполняли ту же функцию, хотя и являлись "предъявительскими" бумагами.

Положительной стороной приватизационного чека было также то, что чековая приватизация предопределила масштабность и высокие темпы процесса - ведь чеки распространялись на все население, а сроки их реализации были ограничены. Таким образом, в процесс приватизации было вовлечено большое количество людей, и 90% государственной собственности стали объектами приватизации, чего не было известно в истории разгосударствления других стран. В этом есть своя специфика приватизации в России на начальном этапе.

Ваучерный этап приватизации в России имеет точную дату своего завершения - 1 июля 1994 года. Для строгой оценки результатов ваучерной приватизации явно недостаточно данных, отсутствуют достоверные данные о поступлении средств от приватизации (официально приводимые данные противоречивы и не укладываются в ряд параметров), а также нет точных сведений об участии иностранного капитала в приватизации. Среди экспертов статистика обращения ваучеров и деятельности чековых инвестиционных фондов ставится под сомнение в условиях, когда законные и фактические возможности сокрытия информации о компании под предлогом сохранения коммерческой тайны никем не преодолены, за исключением очень ограниченного числа случаев, а также заинтересованность официальных кругов и непосредственных участников приватизации в положительной оценке ее результатов.

Тем не менее необходимо подвести итоги этого этапа приватизации. Это можно сделать путем сопоставления имеющихся данных, во-первых, с заявленными целями ваучерной приватизации; во-вторых, с опытом приватизации в других странах; и в-третьих, с точки зрения влияния приватизации на макроэкономическую ситуацию.

Результат ваучерной приватизации: во-первых, приватизация в России, как бы ее ни оценивали, проводилась и проводится. Можно спорить о многом, но факт остается фактом: большинство предприятий, подлежащих приватизации, были приватизированы, в том числе и путем акционирования. Во-вторых, деятельность более 500 ваучерных фондов стала фактом, если снова игнорировать оценку их деятельности. В-третьих, население России сейчас далеко от того, каким оно было накануне приватизации. Можно говорить о качественном улучшении начального экономического рыночного образования большинства граждан страны, несмотря на то, что этот уровень остается низким. В-четвертых, создана инфраструктура рынка ценных бумаг, хотя она, конечно, еще далека от полной и совершенной. В-пятых, приватизация не встретила сколько-нибудь значительного противодействия со стороны широких слоев населения, что явилось одной из причин сохранения относительного социального мира на территории России, несмотря на экономические трудности этого периода и социальную напряженность. В-шестых, независимо от оценки результатов приватизации 1992-1995 годов, ее осуществление является объективным шагом на пути утверждения частной собственности, если не учитывать содержательные характеристики последней.

В результате ваучерной приватизации 70% промышленных предприятий были переданы в частную собственность, 40 млн россиян стали акционерами, а более миллиона-владельцами малого бизнеса. По данным Госкомстата, к середине 1994 года было приватизировано около 100 тысяч предприятий, то есть около 2/3 от их общего числа.

Ваучерная приватизация, по определению, является бесплатной, льготной и не может способствовать финансовой стабилизации. Сводный финансовый баланс за 1996 год показывает, что доходы от приватизации и коммерческого использования государственного и муниципального имущества в 1993 году составили 0,4% всех доходов, а в 1994 году еще меньше. Данные Госкомимущества о $ 1 млрд иностранных инвестиций в 1994 году относились к так называемым будущим инвестициям и не являлись статьей доходов бюджета ни на каком уровне.

Приватизация монополистических предприятий вовсе не является средством борьбы с монополизмом. Наоборот, усиливает его за счет сокращения государственного контроля за деятельностью монополистов. Разукрупнение гигантских монополистов, осуществляемое механически, чаще всего приводит к увеличению числа монополистов, так как разрыв одной технологической цепи, часто единственной уникальной в народном хозяйстве, приводит к увеличению общих издержек, так как каждое новое звено разрушенной цепи в большинстве случаев становится монополистом в своей области, а накладные расходы увеличиваются в совокупности из-за стремления новых монополистов взвинтить свои цены. Демонополизация имеет эффект только тогда, когда государство культивирует конкурентов и создает конкурентную среду.

Таким образом, из всех задач, поставленных Государственной программой приватизации, фактически достигнута одна - создание условий и организационных структур для расширения масштабов приватизации.

Что касается создания частной собственности и частных собственников, то здесь ситуация сложнее. Большинство акционированных предприятий выбрали второй вариант предоставления льгот трудовым коллективам, согласно которому трудовой коллектив получает 51% уставного капитала, что в значительной степени отсекает от приватизируемой собственности "эффективных" собственников, не желающих вкладывать деньги в предприятия, где они не будут суверенными собственниками. В результате крупные предприятия имеют много формальных собственников, относительно мелких, у которых нет капитала, который необходимо вложить в реконструкцию или реанимацию производства. В то же время нет развитой системы управления государственными акциями. И у таких акционеров тоже нет никаких средств. Поэтому фактическое управление бывшими государственными, а ныне акционерными предприятиями осуществляется прежней администрацией, которая теперь еще меньше контролируется собственником (когда - то - государством, а теперь-акционерами).

Одновременно происходит процесс перераспределения собственности в результате тщательно замаскированных действий: манипулирование закрытыми подписками и чековыми аукционами, скупка акций у членов трудовых коллективов после длительного периода невыплаты заработной платы под предлогом объективных трудностей и т. д. Сегодня в большинстве государственных и акционерных предприятий до сих пор нет принципиальных различий, нет реальной ответственности за результаты обоих. Среда, в которой работают оба типа бизнеса, меняется очень медленно. Многие акционерные общества по-прежнему ориентированы на политику из бюджета, помощь со стороны государства и получение от нее различных льгот. Частные предприятия в лице их руководителей очень медленно переориентируются на изменение мотивов экономического поведения: руководители акционерных предприятий используют свое положение для укрепления своих личных позиций в будущей борьбе и для кратковременного обогащения. Это проявляется в ориентации на торговые и спекулятивные операции, на мошенничество, на выбивание выгод и преимуществ, а не на решение стратегических задач, связанных с переориентацией производства на рыночные критерии, реконструкцией предприятий. Объективно это отчасти оправдано тем, что общая экономическая ситуация мало способствует такой переориентации.

Вряд ли можно предположить, что политические лидеры, стоявшие у истоков и у руля приватизации в 1992-94 годах, не предвидели хотя бы основных ее последствий. Ответственность, которую они взяли на себя, требовала и до сих пор требует обеспечения того, чтобы реформы имели положительный эффект в течение короткого периода времени, а не тысячелетий. Между тем предварительные итоги приватизации в России показывают, что наше положение далеко не самое худшее. Почти два десятка бывших социалистических стран и бывших союзных республик бывшего СССР получили результаты гораздо худшие, чем Россия, если судить по таким параметрам, как уровень и динамика реальных доходов населения, инфляция, глубина и продолжительность экономического спада. Сравнивая предварительные результаты приватизации в России с этими странами, можно констатировать, что переход к частной собственности идет средними темпами и с относительным успехом.

Денежная стадия приватизации

К началу 1994 года было погашено около половины приватизационных чеков - около 90 млн. Но в связи с тем, что до окончания чековой приватизации оставалось еще несколько месяцев, это потребовало от правительства создать новую программу приватизации на 1994 год. Это должно было подготовить почву для завершения этапа реформ 1991-1993 годов и перехода к следующему, новому этапу - денежной приватизации, созданию вторичного рынка ценных бумаг, созданию всех необходимых структур для нормального, цивилизованного фондового рынка в России. Нынешняя программа, как и предыдущая, была направлена на формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений. Были сохранены все основные методы приватизации, прежние три варианта льгот (стимулы третьего варианта были резко усилены), принципы бесплатной чековой приватизации, действующий механизм чековых аукционов и т. д. были исправлены. Программа также ограничила применение Указа Президента об обращении векселей: из ее сферы исключаются предприятия с государственной долей собственности свыше 25%. Имущество этих предприятий продавалось по ваучерам, и только после завершения чековой приватизации могли применяться иные принципы. Все обанкротившиеся предприятия должны были пройти процесс приватизации.

Новый раздел об иностранных инвестициях практически снял все ограничения на участие иностранных предпринимателей в аукционах и при покупке акций, как за деньги, так и за чеки.

Программа также предусматривала усиление роли инвестиционных фондов. Им было разрешено увеличить долю акций одной компании в своих активах до 25%., вместо прежних 10%. Это позволило фондам фактически участвовать в управлении акционерными обществами, часть фондов собрала всего тысячу ваучеров и, поняв, что они просто не могут функционировать, была вынуждена уступить свои акции более крупным и сильным коллегам. Эта практика "поглощения" одних средств другими была легализована Программой.

Нельзя было забывать и о главном принципе приватизации-недопущении банкротства. Такая проблема двух параллельных процессов - приватизации и банкротства-была решена, когда были найдены ключевые идеи и принципы, которые не только не навредили приватизации, но и решительно ускорили процесс смены собственников, и именно через приватизацию удалось избежать массовой ликвидации предприятий-банкротов. Для запуска процесса банкротства было создано федеральное агентство.

И, наконец, третий путь-это обязательная смена собственника, срочная приватизация, если финансовый крах неизбежен. Такое правило было закреплено в Указе, предписывавшем Федеральному управлению по делам о несостоятельности принимать решения о принудительной приватизации. При этом трудовой коллектив уже не получал всех льгот, предусмотренных при обычной приватизации, поскольку речь шла не о перераспределении собственности, а об экономическом оздоровлении предприятия. Ему нужно было найти инвестора, продать необходимый пакет акций на инвестиционном конкурсе на условиях, которые одобрил бы потенциальный покупатель. Конкурсные и аукционные торги в таких случаях были необходимы: это предотвращало возможную коррупцию и в то же время позволяло более точно и сбалансированно ускорить процесс принудительной приватизации.

Результаты приватизации

Рыночная экономика не может быть социально ориентированной, особенно в период первоначального накопления капитала, когда выживают компании, проводящие агрессивную стратегию развития - стратегию захвата относительно малых и средних фирм с целью увеличения собственного капитала компании за счет процессов централизации капитала. Скорее всего, произошла путаница понятий: социально ориентированной может быть "государственная политика, направленная на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека", о чем написано в статье 7 Конституции РФ.

Повышение эффективности предприятий путем их приватизации - (следующая цель приватизации) не могло быть достигнуто в применяемых вариантах приватизации путем акционирования, поскольку все три варианта приватизации в 1992 году основывались на предоставлении льгот трудовым коллективам предприятия или льгот инициативной группе работников предприятия, заключившей договор с Госкомимуществом на управление предприятием с целью доведения его в короткие сроки до высокорентабельного и перспективного, что само по себе не способствует повышению эффективности производства.

В России структурная перестройка осуществляется одновременно с созданием условий для формирования и развития рыночной экономики и исключительно за счет структурной политики государства.

Что касается двух других важнейших условий эффективного функционирования промышленных предприятий (создание финансового рынка и привлечение капитала в реальное производство), то следует отметить, что на первом этапе приватизации происходило только формирование финансового рынка и формирование его инфраструктуры. Коммерческие банки переживали начальную стадию накопления капитала, и поэтому даже при самых благоприятных условиях капитал не мог быть направлен на долгосрочной основе в реальные активы. Кроме того, гиперинфляция 1992-1993 годов сделала невозможным вложение долгосрочного капитала в реальное производство, поскольку из-за высоких рисков приведенная стоимость будущих денежных потоков, определяемая как дисконтированная стоимость, не обеспечивает возврата инвестиций.

Среди заявленных целей первого этапа приватизации особое место занимает социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, полученных от приватизации. Следует отметить, что нереальность такой цели стала очевидной довольно быстро. В информационно-аналитическом обзоре состояния фондового рынка приватизированных предприятий по состоянию на февраль 1995 года отмечалось: в результате чековой приватизации работники не стали собственниками собственных предприятий, хотя сегодня число приватизированных предприятий достигает 26 тыс. По большей части власть сохранил директорский корпус, который либо ориентируется на господдержку своего производства по-старому и не хочет полностью отвечать за свою деятельность перед рынком, либо, наоборот, используя недостатки в регулировании первого этапа приватизации, наращивает первоначальный личный капитал, прикрываясь интересами большинства акционеров. Акции, которыми владеют работники большинства приватизируемых предприятий, до сих пор рассматриваются ими не как право собственности на уставный капитал своего предприятия, что собственно и составляет суть понятия "ценная бумага", а как финансовый документ, имеющий определенную денежную цену, при этом нет понимания, что эта цена вообще не отражает его реальной стоимости.

Содействие процессу стабилизации финансовой ситуации в Российской Федерации как цель приватизации на ее первом этапе не могло быть выполнено, так как за 1992-1995 годы были созданы условия для массового банкротства коммерческих банков.

Создание конкурентной среды и содействие демонополизации национальной экономики как одна из целей приватизации может быть достигнуто при условии, что приватизация начнется с относительно малого и среднего бизнеса (как питательной среды для развития рыночной экономики) и более медленными темпами. Аналитики Всемирного банка отмечали в начале 1992 года, что необходимо форсировать приватизацию малых предприятий, где возможны самые быстрые результаты. Приватизация предприятий оптовой и розничной торговли, а также обслуживающего их транспорта сыграет важную роль в создании конкуренции на рынке, что является необходимым элементом программы реформ.

Приватизация промышленных предприятий путем акционирования не смогла в столь короткие сроки преодолеть монопольное положение ведущих предприятий и, следовательно, создать конкурентную среду. Предполагалось, что крупные предприятия будут превращены в корпорации на уровне мельчайших существующих юридических единиц, а затем приватизированы. Он предусматривал возможность разделения крупных предприятий на группы по признаку конкурентоспособности, особенно на разных стадиях технологического процесса, и ограничение видов деятельности, которыми могут заниматься концерны, ассоциации и другие организации антиконкурентной направленности, многие из которых были созданы на базе бывших отраслевых министерств. Однако поставленные задачи не удалось решить из-за жесткого сопротивления директорского корпуса и сотрудников отраслевых министерств.

Привлечение иностранных инвестиций в качестве цели первого этапа чековой приватизации было заведомо нереалистичным, поскольку в то время Россия характеризовалась повышенными страновыми рисками, определяемыми:

• Политическая и социально-экономическая нестабильность;
• Негативное отношение подавляющего большинства населения к частной собственности и особенно к иностранному капиталу;
• Влияние организованной преступности;
• Высокие темпы инфляции и падение покупательной способности национальной валюты;
• Нестабильность налогового законодательства;
• Неопределенность права собственности, особенно на природные ресурсы, связана со спорами и препятствиями, создаваемыми различными уровнями власти.

Таким образом, цели, поставленные в государственной программе приватизации, не учитывали реальной социально-экономической ситуации в стране и поэтому не были выполнены.

Очевидно, что как при формулировании основных задач, стоящих перед приватизацией, так и при формулировании основных задач, стоящих перед приватизацией, и при определении недостатков первого этапа контрольной приватизации не были адекватно учтены реальные социально-экономические условия реализации программы. Известно, что любая задача имеет решение только при определенных строгих ограничениях. Если таких ограничений нет, то проблема не имеет решения.

Эта задача, решаемая в процессе приватизации, обусловлена специфическим положением России, необходимостью перехода к рыночной экономике, которая, в отличие от плановой административной экономики, показала свою жизнеспособность на протяжении длительного периода.

Если говорить о целях приватизации в современной рыночной экономике, то очевидно, что во всем мире приватизация проводится с целью повышения эффективности предприятий и привлечения инвестиций от новых собственников.

Российская приватизация выполнила задачу демонтажа механизма централизованного хозяйствования и дала узкому кругу частных лиц возможность бесконтрольно распоряжаться огромной массой национальной собственности (для чего и была проведена катастрофическая амортизация), отчасти за счет перешедшего к ним права собственности, а главным образом за счет фактического контроля над акционированными предприятиями в противовес рассредоточенным имущественным правам многих рядовых акционеров. Но приватизация не создала механизма децентрализованной взаимной ответственности субъектов частного предпринимательства, который заменил бы механизм ответственности администрации государственных предприятий в директивной экономике. В результате резко возросла степень безответственности экономических решений в российской экономике.

Сейчас характер взаимоотношений власти и экономики принципиально не изменился, за исключением того, что безответственность отдельных лиц стала наравне с безответственностью властей. В ходе экономических реформ в России задача воссоздания института собственности в этом смысле была заменена приватизацией государственной собственности, причем без соблюдения требований социальной справедливости. Поэтому ожидания эффекта старой институциональной системы беспочвенны. Передел собственности, начатый под флагом приватизации, ничего не даст. Ведь права собственности могут существовать только при условии, что разделение политической и экономической власти уже произошло, то есть автономизация экономики зашла достаточно далеко. Ключевой предпосылкой успешных реформ является именно автономия экономики, а не приватизация как таковая. Как наглядно показывают события "постприватизационной" эпохи в России последних лет, дележ и перетасовка собственности будут продолжаться до тех пор, пока нынешние и нетерпеливые новые участники этого катастрофического процесса будут иметь возможность и беспрецедентные стимулы играть в эту игру.

Заключение 

Изучив материалы по теме "Приватизация и ее методы. Особенности приватизации в России" Я пришел к выводу, что радикальное реформирование отношений собственности является ключевым вопросом современных преобразований в российской экономике.

В ходе реформ вопрос приватизации приобрел первостепенное политическое, идеологическое и практическое значение.

Целью приватизации было создание условий для нормального функционирования будущей рыночной системы.

Процессы приватизации в России начались гораздо раньше, чем было сформировано понятие предприятий и официально признано понятие частной собственности. Первоначально происходила своеобразная приватизация государственных финансовых ресурсов, заключавшаяся в том, что деньги государственных предприятий и общественных организаций начинали собственный оборот, постепенно превращаясь в собственные средства формально независимых от государства предприятий и объединений. В результате произошла своего рода приватизация государственных финансовых ресурсов и, на ее основе, приватизация экономики в целом.

В настоящее время не менее 80% всех крупных коммерческих предприятий России базируются на государственном капитале, который начал свое движение и обращение в самом начале перестройки.

Процессы приватизации и разгосударствления в последние годы резко изменили структуру собственности в России. Налицо появление новой тенденции в развитии собственности. Монопольное господство его первой формы сменилось реальным полиформизмом собственности, многообразием ее форм и основанных на них видов хозяйствования. Однако на развертывание этих процессов влияет ряд факторов, одним из которых является отсутствие законов или значительные пробелы в законодательстве, обусловленные многолетним невниманием к правовой стороне собственности в нашей стране.

Приватизация-длительный процесс и требует тщательной и тщательной подготовки, при этом темпы приватизации в Российской Федерации не имеют аналогов ни в одной стране.

В заключение необходимо подчеркнуть, что эффективное управление осуществляется не разгосударствлением и приватизацией самих по себе, а является основой формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом, поэтому они являются не целью, а средством повышения эффективности экономики и повышения благосостояния трудовых коллективов, регионов и каждого из нас.

Очевидно, что цели, поставленные в государственной программе приватизации, не учитывали реальной социально-экономической ситуации в стране и поэтому не были выполнены.

Список литературы

1. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Уч. - М.: Юрист, 2009
2. Финансово - кредитный энциклопедический словарь / Под общей редакцией А. Г. Грязнова. - М.: Финансы и статистика, 2010.
3. Финансы и кредит: Учебное пособие. - М.: Финансовая истатистика, 2009.
4. Воронин В. П., Федосова С. П. Деньги, кредит, банки: Учебник. - М.: Юрайт-Издат,2009.
5. Инвестиции: В. В. Бочаров-Москва, Санкт-Петербург, 2009-176 с.
6. СвиридовОлег Юрьевич. Деньги, кредит, банки: Учебник для экономических вузов. Спец. / Свиридов О. Ю. Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. - 448с.;