Реферат на тему: Экономические реформы в период перестройки

Содержание:

Введение 

Понятие “перестройка " очень противоречиво: каждый имеет в виду под ним то, что соответствует его политическим взглядам. Под словом “перестройка " я понимаю совокупность общественно-политических процессов в период 1985-1991 годов. По масштабу вызванных ею перемен в Европе и во всем мире перестройку справедливо сравнивают с такими историческими событиями, как Великая Французская революция или Октябрь 1917 года в России. Так, термин “перестройка " появился в нашем политическом лексиконе в 1985 году.

Апрель 1985 года ознаменовал начало медленных, осторожных реформ, направленных на частичное обновление существующей системы. Изменения, произошедшие в течение следующих трех лет или около того, смутно напоминали ситуацию, сложившуюся в России в конце 50-х годов прошлого века. Сто тридцать лет назад необходимость частичной модернизации режима была осознана в результате поражения в Крымской войне, которое продемонстрировало всему миру, насколько Российская империя отстала от других европейских держав за время, прошедшее после ее триумфальной победы над Наполеоновской Францией. Теперь причиной начала "ремонта" стало отставание США в космической гонке вооружений: неспособность в силу экономических причин дать ответ на программу "Звездных войн" убедила правящие круги СССР в том, что конкуренция в области высоких технологий практически проиграна (на близость экономического кризиса указывает хотя бы этот факт: с 1971 по 1985 год наблюдалась отрицательная динамика роста важнейших экономических показателей).

Речь не шла об изменении системы-существующая была вполне приемлема для правящей элиты. Эту систему стремились приспособить только к новым - прежде всего международным-условиям. Напротив, в первоначальном проекте перестройки во главу угла ставилась техника, а не человек - ему отводилась непонятная роль "человеческого фактора".

Ускорение

На апрельском пленуме ЦК КПСС 1985 года Горбачев выступил "как автор" стратегии ускорения, суть которой была изложена Генеральным секретарем по всем правилам партийно-бюрократического стиля: "Широко используя достижения научно-технической революции, приведя форму социалистического управления в соответствие с современными условиями и потребностями, мы должны добиться значительного ускорения социально-экономического прогресса "/1/. Горбачев также говорил об" ускорении " на 27-м съезде КПСС в феврале 86 г.

К началу 70-х годов специалистам стало ясно, что экономика СССР в целом не может конкурировать с экономикой "капиталистического мира": США, Западной Европы, Японии. 14 мая 75 года директор Экономико-математического института АН СССР академик Н. В. Федоренко выступил с большим докладом в первом Главном управлении КГБ (внешней разведки). Он сказал ошеломленным разведчикам, что нормальное развитие экономики возможно только в том случае, если две трети прироста годового производства происходит за счет научно-технического прогресса, а одна треть-за счет других факторов (денежных вложений, трудовой дисциплины и т. д.), тогда как в СССР ситуация прямо противоположная. Приводились и другие печальные цифры: ручной труд в промышленности составляет 60 %, в сельском хозяйстве-80 %, на транспорте-50 %. Эта статистика не сильно изменилась к началу 80-х гг. Но в остальном мире начали происходить глобальные изменения. Политолог Ф. Бурлацкий, один из идеологов перестройки, писал: "Кажется, мы еще недостаточно глубоко прониклись сознанием того величественного (а может быть, и грозного) процесса, который, подобно океанским волнам, катится по земному шару. Речь идет о технологической революции, вернее, о новой технологической революции". Знаток и теоретик технологической революции, американский ученый О. Тоффлер оценивал начавшуюся в мире глобальную революцию следующим образом: "Во время" первой волны" аграрной цивилизации - важнейшей формой собственности была земля. Во время" второй волны" самой важной собственностью больше не является земля. Это здания, фабрики, машины и средства промышленного производства. Главным свойством в период "третьей волны" является информация... Поэтому нет ничего более вредного, чем контроль, цензура, чрезмерная секретность. Поэтому впервые свобода информации становится не просто политическим или философским вопросом, а конкретным экономическим вопросом: сколько рублей у русского человека в кармане. Информация становится центральным вопросом экономического развития. Это заставляет нас пересмотреть нашу идеологию - и буржуазную, и марксистскую " .

Однако никто из руководителей СССР не собирался пересматривать марксистскую идеологию. Отставание экономики беспокоило их, поскольку не могло не сказаться на боеспособности армии и флота. По словам самих американцев, США вели " две войны одновременно: в области вооружений-с Советским Союзом, в области промышленности - с Японией." Итак, была поставлена важнейшая задача-ускорить экономическое развитие за счет научно-технической революции. Члены Политбюро и Совета Министров стали думать о том, как его осуществить: "... с чего начать прогресс ? В химии ? В авиации ? В металлургии ?". Было решено начать с машиностроения. В эту действительно важную отрасль стали вкладывать большие средства из бюджета, усилили контроль за качеством продукции (была создана так называемая "Государственная приемка") - но ничего не помогло. Экономика и наука до сих пор не нашли общего языка. Поскольку между предприятиями государственного хозяйства не было абсолютно никакой конкуренции, у их руководства просто не было стимула внедрять новейшие технологии на своих конвейерах - деньги регулярно поступали из казны, независимо от того, как работали заводы и фабрики. "Ускорение" так и не произошло.

Сухой закон

В мае 85 года появилось постановление ЦК КПСС и указ Президиума Верховного Совета СССР:" Партия и советское государство поставили перед собой качественно новую, ответственную задачу большого политического значения: создать везде единый фронт, создать обстановку нетерпимости к пьянству, искоренить его ". В "борьбе с пьянством", возглавляемой Горбачевым и его командой, ярко проявился насильственный характер "революций сверху", когда добрые начинания реализуются бюрократией таким образом, что оборачиваются злом. Авторы декрета рассуждали: "Почему рабочие и крестьяне работают плохо ? - потому что они пьют много водки. Давайте уменьшим количество производимых алкогольных напитков, закроем некоторые винные магазины, рестораны, бары, и тогда население будет меньше пить и лучше работать." В течение года СССР "фактически установил режим сухого закона". Результаты оказались ошеломляющими: возросло употребление наркотиков, огромные очереди выстроились у дверей магазинов, а "теневая экономика" мгновенно освоила подпольное производство крайне некачественных алкогольных напитков, которые продавались "из-под полы", увеличив капитал организованной преступности (в 87-88 годах ее открыто называли "мафией"на страницах прессы). Надежды народа на "доброго царя" стали постепенно угасать.

Публичность

Терпя серьезные неудачи в преобразовании экономики, "революционеры сверху" добились впечатляющих успехов в осуществлении политики гласности. Когда в 60-е годы 19 века правительство Александра II Освободителя боролось с сопротивлением консервативных дворян-крепостных и чиновников, оно также проводило политику "гласности", позволяя журналистам и писателям разоблачать отдельные злоупотребления. Советники Горбачева, хорошо изучившие историю "революций сверху", решили воспользоваться этим опытом. С 1986 года на страницах газет и журналов появляется все больше критики в адрес взяточников, бездельников и даже откровенных уголовников - из числа партийно-государственной бюрократии. Конечно, "гласность" имела четкие границы. Можно было критиковать: Л. И. Брежнева и его окружение; нельзя было: КПСС в целом, социализм, правящее руководство партии и государства. Новый генсек и его "команда" активно пытались использовать против своих оппонентов "идеологическое оружие" - средства массовой информации. В 87-м роман А. Б. стал особенно популярен. Рыбакова "Дети Арбата", в которой рассказывается о событиях 34-го года: убийстве С. М. Кирова, внутрипартийных интригах и начале массовых репрессий. Это явное свидетельство того, что "команда" во многом вернулась к политике Хрущева. Даже на заре своей истории большевистская партия уделяла большое влияние пропаганде. На протяжении десятилетий коммунисты объясняли все кризисы и трудности в развитии страны двумя основными причинами: "тяжелым наследием царского режима" и "происками мирового империализма". В 87-м году уже нельзя было объяснить топтание экономики на месте "тяжелым наследством", оставленным, якобы, династией Романовых. Сваливать все беды на "капиталистическую среду" тоже стало неудобно: советские дипломаты вели сложные переговоры с США и ведущими европейскими государствами об ограничении гонки вооружений. Тогда была сформулирована основная идея гласности: Сталин, присвоив себе неограниченную власть, извратил идеи Ленина, истребил принципиальных коммунистов, преданных делу Ленина, и в результате был построен социализм, но со многими недостатками. Теперь необходимо исправить эти недостатки. Тогда же появился и термин "перестройка". Советская интеллигенция с энтузиазмом приняла политику гласности. Многие ученые, писатели и публицисты считали своим гражданским долгом разоблачить "сталинские преступления". О трагедии 37-38 годов в 87-89 годах много написано в газетах "Московский комсомолец", "Аргументы и факты", "Известия", "Правда"; в журналах "Огонек", "Новый мир", "Дружба народов", "Звезда", "Октябрь", "Нева". Цензура с каждым годом слабела, запрещенных тем становилось все меньше. Центральный комитет КПСС поручает Прокуратуре завершить реабилитацию тех репрессированных партийных и государственных деятелей, которых Хрущев не успел или побоялся оправдать. К 90-м годам настала очередь "злейшего врага советской власти" А. И. Солженицына, чьи высказывания цитировались ведущими политиками с трибуны Съезда народных депутатов. Бухарин и Рыков, выступавшие против отмены НЭПа в 29 году, были освобождены; Каменев, Зиновьев и Троцкий. В годы перестройки советские зрители смогли увидеть ранее недоступные зарубежные фильмы, а также советские фильмы, запрещенные в 70-е годы, например, картину Т. Абуладзе "Покаяние", призывающую зрителей отказаться от наследия коммунистического времени. Были открыты выставки эмигрантских художников и скульпторов, таких как Е. Неизвестный, М. Шемякин. Были опубликованы ранее запрещенные книги Солженицына "Архипелаг Гулаг", "В круге первом" и другие. Из подполья вышли деятели запрещенных музыкальных движений. Самыми популярными рок-группами были "Кино", "Алиса", "Аквариум", "ДДТ". Религиозная жизнь в стране оживилась. В 88-м году широко отмечалось тысячелетие принятия христианства на Руси. После этого гонения на Русскую православную церковь прекратились. В СССР стали свободно действовать не только последователи православия, но и мусульмане, буддисты и представители различных сект.

Политические реформы

Чтобы сплотить партию и повысить ее роль в обществе, Горбачев попытался начать реформы КПСС. На 27-м съезде, состоявшемся в феврале-марте 86-го года, была принята новая редакция программы партии и ее новый устав. Некоторые положения устава провозглашали большую свободу в партийной жизни. Постепенно Горбачев и его соратники пришли к выводу, что решить такие масштабные задачи по восстановлению страны, которые они ставили, можно только при расширении свободы и демократии в жизни всего общества. В 1987 году на январском пленуме ЦК КПСС были поставлены задачи "дальнейшей демократизации советского общества" и "совершенствования советской избирательной системы", и было предложено провести выборы партийных и государственных руководителей на альтернативной основе. Однако вскоре выяснилось, что новый курс был одобрен не всеми высшими партийными деятелями. Жесткие выступления консерваторов прозвучали и на 19-й конференции КПСС, состоявшейся летом 88-го. Многие критиковали политику "гласности", называли выступления журналистов "очернением". Звучали требования свернуть программу демократизации, усилить партийный контроль над обществом. "Перестройка-это единственно возможный путь укрепления и развития социализма, решения насущных проблем общественного развития… Перестройка-это наша судьба, шанс, который дает нам история. Его нельзя и нельзя упускать”,-заявил Михаил Горбачев, выступая на XIX Всесоюзной конференции КПСС.

Но большинство делегатов конференции все же поддержали Горбачева и согласились на новые, гораздо более радикальные реформы. Последние изменения коснулись в первую очередь высших органов государственной власти. 1 декабря 88 года Верховный Совет СССР принял законы "О внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР" и "О выборах народных депутатов СССР". Отныне Съезд народных депутатов СССР считался высшим органом власти в Советском Союзе. Они встречались раз в год. В промежутках между созывами Съезда работал Верховный Совет СССР, членами которого являлись отдельные депутаты Съезда. Состав Верховного Совета должен был ежегодно обновляться на 1/5 части.

В январе 89-го года в СССР началась избирательная кампания, а 26 марта состоялись выборы, ставшие самыми демократичными за всю историю Советского Союза. На съезд были делегированы многие общественные деятели, выражавшие оппозиционные взгляды и критиковавшие всемогущество Коммунистической партии (Борис Ельцин и А. Д. Сахаров). 

Национальные движения

Руководители КПСС всегда утверждали, что национальный вопрос в СССР решен раз и навсегда: нет угнетенных наций и нет ограничений в правах отдельных лиц какой-либо нации или народа. Чего не было сказано, так это того, что такое единство достигалось жестокими средствами: традиции и религии всех без исключения народов СССР объявлялись "реакционными пережитками", "национализмом" и безжалостно искоренялись. Когда мощь государства ослабла, сразу же вышли наружу противоречия, загнанные вглубь после образования СССР в 1922 году. Важнейшей проблемой, стоявшей теперь перед новым советским руководством, было националистическое движение. В 86-м году произошли массовые беспорядки в Алма-Ате, где молодые люди вышли на улицы города под лозунгами под названием "националистические". Демонстрантов разогнали, а в СМИ появились сообщения о беспорядках, организованных "хулиганскими элементами". В то время никто в советском руководстве не мог оценить глубину назревающего кризиса. За этим последовал конфликт в Нагорном Карабахе, Латвии, Литве, Эстонии и Молдове, который в конечном итоге ускорил распад Советского Союза. В этих республиках началось создание так называемых "народных фронтов", выступавших за выход республик из состава СССР. По мере того как экономическое положение на огромных просторах страны продолжало ухудшаться, правительству Горбачева становилось все труднее доказывать взволнованным народам преимущества их жизни в составе СССР. Кроме того, местная организованная преступность и бывшие партийные лидеры, считавшие возможным избавиться от контроля Москвы, поддерживали и финансировали некоторые национальные движения. перестройка гласность политическая реформа

Экономическая реформа

В 87-м году одной из самых популярных идей была идея возрождения НЭПА. Провал политики "ускорения" побудил руководство СССР прислушаться к таким мнениям. Горбачев, Рыжков и их главный экономический консультант Л. И. Абалкин решили попытаться совместить социализм и рынок. С 89-го года все государственные предприятия перешли на самофинансирование и самофинансирование. Это означало, что руководство фабрик, заводов, колхозов и совхозов должно было теперь самостоятельно найти сбыт произведенной продукции и решить для себя, как распорядиться полученной прибылью. Но государство сохранило за собой право размещать среди промышленных и сельскохозяйственных предприятий так называемый "государственный заказ", обязательный к исполнению. Еще в 86-м году в СССР было разрешено создавать кооперативы (частные предприятия) в сфере питания, бытового обслуживания, мастерские, столовые, кафе, рестораны. Правда, налоги, которые должны были платить кооператоры, достигали 65% от полученного дохода /7/. Капиталы "теневой экономики" немедленно устремились в кооперативное движение. Появились первые советские миллионеры (Артем Тарасов). Однако высокие налоги побуждали предпринимателей скрывать свои доходы. Многие из них стали покупать товары у государственных предприятий, а затем перепродавать их по завышенной цене. В то же время страна была наводнена товарами из-за границы, с которыми советская промышленность не могла конкурировать. В СССР сложилась необычная экономическая ситуация: в частных магазинах можно было купить практически все, но по ценам, недоступным большинству населения. Прилавки государственной торговой сети пустели каждый день. Очереди продолжали расти. Государственные доходы падали. В 88-89 годах дефицит бюджета достигал 100 миллиардов рублей. Советский Союз не был готов к рынку.

Заключение 

Рассмотрев основные экономические и политические преобразования в эпоху перестройки, можно перейти к рассмотрению ее результатов и результатов, к чему стремился Горбачев и что мы фактически получили. К концу 1991 года в стране сложился гибрид бюрократического и экономического рынка (первый преобладал), сложился почти полный (именно из-за фундаментальной правовой неопределенности в отношении формальных прав собственности) номенклатурный капитализм. Господствовала идеальная форма бюрократического капитализма-псевдогосударственная форма деятельности частного капитала. В политической сфере это гибрид советской и президентской форм правления, посткоммунистическая и додемократическая республика.

Перед новой независимой Россией стояли очень сложные и масштабные задачи. Первой и самой неотложной была экономическая реформа, призванная вывести страну из кризиса и обеспечить россиянам достойный уровень жизни. В экономике единственным способом сделать это был переход к рыночным методам хозяйствования и пробуждение предпринимательской инициативы частных собственников.

В годы "перестройки" на удивление мало было сделано для реального реформирования экономического механизма. Принятые профсоюзным руководством законы расширяли права предприятий, допускали мелкое частное и кооперативное предпринимательство, но не затрагивали фундаментальных основ командно-распределительной экономики. Паралич центральной власти и, как следствие, ослабление государственного контроля над народным хозяйством, прогрессирующая дезинтеграция производственных отношений между предприятиями различных союзных республик, усиление самодержавия директоров, недальновидная политика искусственного, за счет дополнительных денежных эмиссий, роста доходов населения, а также другие популистские меры в экономике-все это привело к нарастанию экономического кризиса в стране в 1990-1991 годах. Разрушение старой экономической системы не сопровождалось появлением на ее месте новой. Эту задачу должна была решить новая Россия.

Необходимо было продолжать процесс формирования свободного демократического общества, успешно начатый Перестройкой. В стране уже существовала реальная свобода слова, выросшая из политики "гласности", формировалась многопартийная система, выборы проводились на альтернативной (от нескольких кандидатов) основе, появилась формально независимая пресса. Но преобладающее положение оставалось за одной партией-КПСС, которая фактически слилась с государственным аппаратом. Советская форма организации государственной власти не предусматривала общепризнанного разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Необходимо было реформировать государственную и политическую систему страны, на что оказалось вполне способно новое российское руководство.

К концу 1991 года советская экономика оказалась в катастрофическом положении. Спад производства ускорился. Национальный доход сократился на 20% по сравнению с 1990 годом. Дефицит государственного бюджета, то есть превышение государственных расходов над доходами, по оценкам, составлял от 20 до 30% валового внутреннего продукта (ВВП). Рост денежной массы в стране грозил потерей государственного контроля над финансовой системой и гиперинфляцией, то есть инфляцией более 50% в месяц, которая могла парализовать всю экономику.

Ускоренный рост заработной платы и пособий, начавшийся в 1989 году, увеличил неудовлетворенный спрос, к концу года большая часть товаров исчезла из государственной торговли, но продавалась по тройным ценам в коммерческих магазинах и на "черном рынке". Между 1985 и 1991 годами розничные цены выросли почти в три раза, а государственный контроль над ценами не смог остановить инфляцию. Неожиданные перебои в снабжении населения различными потребительскими товарами вызывали "кризисы" (табак, сахар, водка) и огромные очереди. Было введено нормированное распределение многих продуктов (по талонам). Люди боялись возможного голода.

У западных кредиторов возникли серьезные сомнения в платежеспособности СССР. Общий внешний долг Советского Союза к концу 1991 года составлял более 100 миллиардов долларов, с учетом взаимных долгов чистый долг СССР в конвертируемой валюте в реальном выражении оценивался примерно в 60 миллиардов долларов. До 1989 года 25-30% объема советского экспорта в конвертируемой валюте расходовалось на обслуживание внешнего долга (погашение процентов и т. д.), но затем, в связи с резким падением экспорта нефти, Советскому Союзу пришлось продать свои золотые резервы для покупки недостающей валюты. К концу 1991 г. СССР больше не мог выполнять свои международные обязательства по обслуживанию внешнего долга. Экономическая реформа становилась неизбежной и жизненно важной.

Список литературы 

1. Материалы Апрельского пленума ЦК КПСС. М., Политиздат, 1985.
2. Ф. Бурлацкий. Записки современника, Москва,1989.
3. О. Тоффлер. Информатика и идеология.  с англ. М., 1992.
4. Постановление ЦК КПСС и Верховного Совета СССР "Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом", Москва, 1985.
5. Материалы Январского пленума ЦК КПСС. М., Политиздат, 1987.
6. Материалы XIX Всесоюзной конференции КПСС 28 июня - 1 июля 1988 г. Москва, 1988 г.
7. Закон СССР "О кооперативах", Москва, 1986.
8. История России и ее соседей. Аванта Плюс,1999.
9. Егор Гайдар "Государство и эволюция", 1998.
10. С. Рябикин " Новейшая история России (1991-1997)»
11. Майкл Геллер " Седьмой секретарь: 1985-1990»
12. Михаил Геллер " Россия на распутье: 1990-1995»