Реферат на тему: Экономические реформы Н. С. Хрущева: цели и результаты

Содержание:

Введение

Противоречивая история России в ХХ веке вызывает неоднозначные оценки не только ученых, но и самых широких слоев населения нашей страны. Резкие изменения исторического процесса (серия революций), сознательное вовлечение огромных человеческих масс в преобразовательную деятельность, широкое распространение утопий и волюнтаристских программ, огромные жертвы на пути построения "светлого будущего-социализма и коммунизма", единство всего народа перед лицом военной опасности (в двух мировых войнах) и невероятная ожесточенность в ходе внутренних конфликтов-все это основные моменты построения социалистического государства в единой стране. Современная Россия идет своим путем, но, не зная своего прошлого, положительных и отрицательных сторон, невозможно построить государство нового типа. Именно поэтому систематизация и обобщение всех ранее полученных знаний о развитии нашего государства во второй половине прошлого века становится актуальной.

При написании данного эссе были использованы материалы, приведенные в современных публикациях, а также информация, представленная в Интернете.

Краткая биография Н. С. Хрущева

Никита Сергеевич Хрущев родился в 1894 году в селе Калиновка Курской губернии и рано начал трудовую деятельность. С 12 лет он уже работал на заводах и шахтах Донбасса. Он часто и, кажется, не без удовольствия вспоминал о своей рабочей молодости и слесарном ремесле.

В 1918 году Хрущев был принят в большевистскую партию. Он участвует в гражданской войне, а после ее окончания находится на хозяйственной и партийной работе. Он был делегатом от Украины на XIV и XV съездах ВКП (б). В 1929 году он поступил в Промышленную академию в Москве, где был избран секретарем партии. С января 1931 года-секретарь Бауманского, а затем Краснопресненского райкомов партии, в 1932-1934 годах работал сначала вторым, затем первым секретарем МГК и вторым секретарем МК ВКП(б). На XVII съезде ВКП(б) в 1934 году Хрущев был избран членом ЦК, а с 1935 года возглавляет московские городские и областные партийные организации. В 1938 году он стал первым секретарем ЦК КП(б) Украины и кандидатом в члены Политбюро, а через год - членом Политбюро ЦК ВКП (б).

В годы Великой Отечественной войны Хрущев был членом военных советов Юго-Западного направления, Юго-Западного, Сталинградского, Южного, Воронежского и 1-го Украинского фронтов. Войну он закончил в чине генерал - лейтенанта. С 1944 по 1947 год он занимал пост председателя Совета Министров (СНК) Украинской ССР, затем вновь был избран первым секретарем ЦК КП (б) У.

С декабря 1949 года он снова первый секретарь Московского обкома и секретарь Центрального комитета партии. В марте 1953 года, после смерти Сталина, он полностью сосредоточился на работе в ЦК, а в сентябре 1953 года был избран первым секретарем ЦК. С 1958 года-председатель Совета Министров СССР. Он занимал эти посты до 14 октября 1964 года. Октябрьский (1964) пленум ЦК отстранил Н.С. Хрущева от партийных и государственных должностей "по состоянию здоровья". Персональный пенсионер Союзного значения скончался 11 сентября 1971 года. 

Экономические реформы

Все экономические реформы Н. С. Хрущева, по его глубокому убеждению, были направлены на повышение уровня жизни населения страны. Постсталинские реформы стали приносить ощутимые результаты как в конкуренции с США, так и в повышении уровня жизни.

В 1959 году на XXI съезде КПСС Н. С. Хрущев выдвинул самую авантюрную из своих идей: догнать и перегнать США по промышленному и сельскохозяйственному производству на душу населения к 1970 году. Его оптимистические расчеты основывались на простой экстраполяции годовых уровней промышленного развития двух стран в мирный период. Эти уровни были в пользу СССР. Но расчеты не учитывали богатства американской экономики, и СССР не мог сконцентрировать все свои ресурсы на повышении благосостояния народа. Дело в том, что перед страной стояло много других задач.

Гонка вооружений и космическая конкуренция требовали огромных ресурсов. Значительная часть ресурсов была вложена в сельское хозяйство, что было главным для повышения уровня жизни как в сельской, так и в городской местности. Нужно было развивать химию, электронику, увеличивать добычу нефти вместо угля, электрифицировать железные дороги. Но самой острой была жилищная проблема. В результате принятых мер с 1956 по 1963 год в СССР было построено больше жилья, чем за предыдущие 40 лет.

Для многоцелевой экономики уже не годились методы управления и планирования сталинской эпохи, заключавшиеся в абсолютном приоритете одних целей, которым подчинялись остальные. Предприятия стали переходить на самофинансирование из собственных средств. В 1957-1958 годах Н. С. Хрущев провел три реформы. Они касались промышленности, сельского хозяйства и системы образования. Он стремился децентрализовать управление промышленностью. Дело в том, что с каждым годом управлять предприятиями, расположенными на периферии, становилось все сложнее. Было решено, что промышленными предприятиями должны управлять не министерства, а местные органы-совнархозы. 

Н. С. Хрущев надеялся таким образом рационально использовать сырье, устранить изоляцию и ведомственные барьеры. Многие были против этого решения. В действительности совнархоз превратился просто в многосекторальное министерство и не справился со своими задачами. Реформа свелась к бюрократической реорганизации.

Гораздо более существенно на структуру производства повлияли изменения в сельском хозяйстве. Н. С. Хрущев, несмотря на сопротивление, изменил критерии планирования в сельском хозяйстве. Теперь колхоз получал только обязательные задания на уборку урожая вместо строгой регламентации деятельности. Впервые он смог сам решить, как использовать собственные ресурсы и организовать производство. При Н. С. Хрущеве произошло сокращение числа колхозов и увеличение числа совхозов. Беднейшие колхозы были объединены и преобразованы в совхозы для оздоровления. Характерной чертой было укрупнение хозяйств за счет неперспективных деревень. "Начиная с 1954 года, беднейшие колхозы постепенно объединялись и преобразовывались в совхозы. Совхозов в 1950 году было около 5 тысяч, в 1964 году-около 10 тысяч, в среднем по 27 тысяч гектаров земли каждый. За тот же период число колхозов сократилось с 91 000 до 38 300. Процесс слияния, начавшийся при Сталине и инициированный Хрущевым, продолжался. Речь шла о крупных хозяйствах, каждое из которых в 1954 году имело в среднем более 400 семей и около 6 тысяч гектаров земли." 

Эти рамки были ограничены новой реформой Н. С. Хрущева. Главным отличием совхоза от колхоза было владение машинно-тракторными станциями. Совхозы имели их, а колхозы пользовались услугами МТС в обмен на продовольствие. МТС были распущены, а их оборудование передано в собственность колхозов. Это было очень важно для укрепления самостоятельности крестьянского хозяйства. Однако поспешность в осуществлении реформы снизила ожидаемые результаты.

Реформа Хрущева затронула и систему образования. Реформа основывалась на двух мерах: Н. С. Хрущев ликвидировал систему "трудовых резервов", то есть сеть военизированных училищ, существовавших за государственный счет. Они были созданы еще до войны для подготовки квалифицированных рабочих. Их заменили обычные профессиональные училища, в которые можно было поступать после седьмого класса. Средняя школа получила "политехнический" профиль, который предполагал совмещение обучения с работой, чтобы ученик мог получить представление об одной или нескольких профессиях. Однако нехватка средств не позволяла оснастить школы современным оборудованием, а предприятия не могли в полной мере нести учебную нагрузку.

В хрущевском десятилетии часто выделяют два периода, отличающихся экономическими результатами. Первый (1953-1958) был самым положительным; второй (с 1959 года до свержения Хрущева в 1964 году) - когда положительных результатов было меньше. Первый период относился к тому времени, когда Н. С. Хрущев боролся за господство в враждебном ему коллегиальном руководстве, а второй - когда он доминировал.

Первым планом развития страны, основанным главным образом на индустриализации, стал семилетний план, принятый XXI съездом партии. С ее помощью они пытались, не мешая развитию страны, исправить серьезные нарушения в экономике, от которых страдало советское общество. В нем говорилось, что за 7 лет СССР должен был произвести столько же, сколько за предыдущие 40 лет.

Следует отметить, что семилетний план вывел советскую экономику из стагнации. Экономический разрыв между СССР и США сократился. Однако не все отрасли развивались равномерно. Производство товаров народного потребления, которых хронически не хватало, росло медленно. Дефицит усугублялся незнанием спроса на рынке товаров, которые никто не изучал. Среди дисбалансов семилетнего плана самым тяжелым был сельскохозяйственный кризис. На фермах не хватало электричества, химических удобрений и ценных культур.

В 60-е годы ХХ века Н. С. Хрущев начал сдерживать частную деятельность крестьян. Он надеялся заставить крестьян больше работать в колхозе и меньше в личном хозяйстве, что вызывало недовольство среди крестьян. Многие устремились в города, и в результате деревни стали пустеть. Экономические трудности совпали с неурожаем 1963 года. Засуха имела разрушительные последствия. Частые перебои в поставках хлеба. Карточной системы на хлеб удалось избежать только благодаря покупке зерна в Америке за золото. Впервые в своей истории СССР закупал зерно за рубежом.

Аграрный кризис, расширение рыночных отношений, быстрое разочарование в совнархозе, необходимость поиска сбалансированных решений большого числа проблем, конкуренция с более развитыми странами, критика деятельности Сталина и большая интеллектуальная свобода были факторами, способствовавшими возрождению экономической мысли в СССР. Оживились дискуссии ученых по проблемам экономики. Это было тепло встречено Н. С. Хрущевым.

Были выявлены два направления. Во главе теоретического направления стояли ленинградские ученые Канторович и Новожилов. Они выступали за широкое использование математических методов в планировании. Второе направление - практика-требовало большей самостоятельности предприятий, менее строгого и обязательного планирования, что позволяло им развивать рыночные отношения. Группа ученых начала изучать экономику Запада. Внимание ученых было направлено не столько на организацию хозяйственной жизни, на которую были ориентированы реформы Н. С. Н. С. Хрущев, сколько нужно управлять экономикой, ее организацией на рыночной основе.

Реформы в сельском хозяйстве

На первом месте среди народнохозяйственных проблем стояло сельскохозяйственное производство. Почти все пленумы ЦК КПСС рассматривали проблемы сельского хозяйства. С точки зрения сегодняшнего дня они могут показаться недостаточными, но тогда они имели большое практическое значение. Были повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, введена авансовая оплата труда колхозников (до этого оплата производилась только один раз в год) и т. д. Осуждалась практика существования слабых хозяйств за счет передачи им средств сильных, критиковался раздутый аппарат управления, критиковалась недостаточная помощь города сельскому хозяйству.

Страна столкнулась с острой зерновой проблемой. Требовались срочные меры по подъему зернового хозяйства. Решение было найдено в освоении целинных и залежных земель. Это был ярко выраженный экстенсивный вариант развития. Подходящие земли располагались на территории Казахстана, Южной Сибири, Поволжья, Урала, Северного Кавказа. Среди них наиболее перспективными выглядели Казахстан, Урал и Сибирь. Сама идея освоения этих земель не была новой. Мысли о возможности их использования высказывались еще в начале века. Особенностью середины 50-х годов является возрождение массового энтузиазма, особенно среди молодежи, желавшей принять участие в освоении целинных земель.

К весне 1954 года на казахской целине было организовано более 120 совхозов. Первоцелинникам приходилось жить в палатках, в условиях бездорожья, смены сильных морозов и изнуряющей жары. Круглосуточные работы в посевной и уборочной сменялись строительными работами в относительно короткий период отдыха. Первые результаты девственной эпопеи не могли не внушать оптимизма. В 1954 году целина дала более 40% валового сбора зерна. Увеличилось производство мяса и молока. Все это позволило несколько улучшить продовольственное обеспечение населения.

Однако успех был только в первые годы. Урожайность зерновых культур на вновь осваиваемых землях оставалась низкой, а освоение земель происходило при отсутствии научно обоснованной системы земледелия. Сказывалась и традиционная бесхозяйственность. Не были вовремя построены зернохранилища, не были созданы запасы техники и топлива. Приходилось перебрасывать технику со всей страны, что удорожало зерно, а следовательно, и мясо, молоко и т. д.

Освоение целины отодвинуло на задний план возрождение старопахотных сельскохозяйственных районов России. И все же начальный этап освоения целины останется в истории как подлинная эпопея труда, как настоящий всплеск энтузиазма, как яркая черта того времени, когда страна шла к историческому повороту, совершенному XX съездом партии.

Страна жила обновлением. Были проведены многочисленные совещания с участием работников промышленности, строительства, транспорта. Само по себе это явление было новым - ведь раньше все важнейшие решения принимались в узком кругу, за закрытыми дверями. Но вместе с новизной ряда подходов появились и стойкие стереотипы старого. Причины задержек усматривались в том, что "со стороны министров и руководителей" наблюдается "слабое руководство", и предлагалось создать новые отделы для внедрения новой техники. Но принцип планово-централизованной, командно-бюрократической системы не подвергался сомнению. 1956 год - год XX съезда - был очень благоприятным для сельского хозяйства страны. Именно в этом году на целине был отмечен большой успех-урожай был рекордным. Хронические трудности с хлебозаготовками в предыдущие годы, казалось, ушли в прошлое. А в центральных районах страны колхозники, освобожденные от самых гнетущих оков сталинской системы, часто напоминавшей государственное крепостное право, получили новые стимулы к труду, возросла доля денежной оплаты их труда.

В этих условиях в конце 1958 года по инициативе Н. С. Хрущева было принято решение о продаже колхозам сельскохозяйственной техники. До этого оборудование находилось в руках машинно-тракторных станций (МТС). Колхозы имели право покупать только грузовики. Такая система сложилась с конца 1920-х годов и была результатом глубокого недоверия к крестьянству в целом, которому не разрешалось владеть сельскохозяйственной техникой. За пользование техникой колхозы должны были платить МТС натуроплатой.

Продажа техники колхозам не сразу оказала положительное влияние на сельскохозяйственное производство. Большинство из них не смогли купить его сразу и заплатили деньги в рассрочку. Это первоначально ухудшило материальное положение значительной части колхозов и вызвало определенное недовольство. Еще одним негативным последствием стали фактические потери личного состава механизаторов и ремонтников, ранее сосредоточенных в МТС. По закону они должны были идти в колхозы, но это означало для многих из них более низкий уровень жизни, и они находили работу в районных центрах и городах.

В 1959 году Н. С. Хрущев, находясь в США, посетил поля американского фермера, выращивавшего гибридную кукурузу. Он пришел к выводу, что поднять "целинное мясо" можно только путем решения проблемы кормопроизводства, а это, в свою очередь, упирается в структуру посевных площадей. Вместо травяного поля необходимо перейти к широким и широко распространенным посевам кукурузы, которая дает и зерно, и зеленую массу в силос. Там же, где кукуруза не будет введена, надо заменить менеджеров, которые "сами высохли и сушат кукурузу".

На собрании представителей колхозников Хрущев бросил ставший знаменитым лозунг: "Догнать и перегнать Америку!". В данном случае речь шла о конкуренции с этой страной в двух конкретных областях: в производстве мясной и молочной продукции. Эти соревнования нанесли очень значительный удар по личным хозяйствам колхозников. Некоторые местные руководители, стремившиеся во что бы то ни стало выполнить свои обязательства по поставке мяса государству, заставляли колхозников сдавать личный скот за счет государственных поставок. "Рязанское дело", закончившееся самоубийством секретаря райкома Ларионова, - лишь одно звено в цепи произвола, который позволили себе местные чиновники во время пресловутой кампании "догони и перегони". 

Вместо травяного поля было решено перейти к широким и широко распространенным посевам кукурузы, которая "дает и зерно, и зеленую массу на силос"." "Там, где кукуруза не растет, есть “компонент", который не способствует ее росту. Этот" компонент " должен быть найден в руководстве… Надо заменить тех рабочих, которые сами иссушили и сушат такую культуру, как кукуруза, не дают ей возможности развиваться на полную мощность." 

С большим рвением Хрущев начал внедрять кукурузу в советское сельское хозяйство. Его продвигали вплоть до Архангельской области. Это было надругательство не только над многовековым опытом и традициями крестьянского хозяйства, но и над здравым смыслом. В то же время покупка гибридных сортов кукурузы, попытка внедрить американскую технологию ее возделывания в тех районах, где она могла дать полноценный рост, способствовала приращению зерна и кормов для скота, действительно помогала справиться с проблемами сельского хозяйства.

На сельское хозяйство, как и прежде, давили стереотипы репортомании, стремление аппаратчиков добиться значимых показателей любым способом, даже незаконным, не осознавая негативных последствий. Сельское хозяйство оказалось на грани кризиса. Рост денежных доходов населения в городах стал опережать рост сельскохозяйственного производства. И снова выход, казалось, был найден, но не в путях экономики, а в бесконечных новых реорганизациях.

В 1961 году Министерство сельского хозяйства СССР было реорганизовано и превращено в совещательный орган. Но желанного прорыва не произошло. Вера многих колхозников в возможность перемен была подорвана. Усиливается отток сельского населения в города: молодежь стала уезжать из села, не видя никаких перспектив.

С 1959 года преследование личных подсобных хозяйств возобновилось. Было запрещено иметь скот для горожан, и это помогало снабжать жителей небольших городов. Тогда преследовались хозяйства сельских жителей. За четыре года поголовье скота в личном подворье сократилось вдвое. Это был настоящий разгром крестьянства, только-только начавшего оправляться от сталинизма. Лозунги о том, что главное-это государственная, а не частная экономика, и что главный враг-это "спекулянты и паразиты", которые торгуют на рынках. Колхозников выгнали с рынков, а настоящие спекулянты стали взвинчивать цены.

В 1962 году правительство решило стимулировать животноводство, повысив цены на мясо в полтора раза. Новые цены не увеличили количество мяса, но вызвали волнения в городах. Самый крупный из них в Новочеркасске был подавлен силой оружия. В стране были также сильные, процветающие хозяйства, возглавляемые квалифицированными менеджерами. Но они существовали, скорее, несмотря на сложившуюся ситуацию. Трудности в сельскохозяйственном секторе нарастали. Были перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и с хлебом. Со вчерашнего вечера перед хлебными лавками выстроились длинные очереди.

Распространялись антиправительственные настроения. И тогда было решено выйти из кризиса, закупив американское зерно. Эта "временная" мера стала органической частью государственной политики вплоть до распада СССР. Таким образом, золотые запасы Советского Союза использовались для поддержки, укрепления и развития американских ферм, в то время как фермы собственных крестьян подвергались преследованиям. Но организаторы этого "обмена" получили новый и, казалось бы, неисчерпаемый источник личного обогащения.

Семилетний план развития народного хозяйства (1959-1965 гг.) в плане развития сельскохозяйственного производства оказался провальным. Вместо запланированных 70% рост составил всего 15%. В сельском хозяйстве страны назревал глубокий кризис.

Промышленные реформы

Сентябрь (1958) Пленум ЦК КПСС обратил внимание на отставание отечественной промышленности в научно-технической конкуренции с Западом, хотя по сравнению с предыдущими пятилетками в СССР особенно бурно развивались промышленность строительных материалов, машиностроение, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика. Объем производства увеличился в 4-5 раз. В то же время страна нуждалась в товарах народного потребления легкой, пищевой, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности. Но эти отрасли народного хозяйства развивались крайне медленно. В целом среднегодовой темп промышленного производства в СССР составлял около 10%.

Это было связано с тем, что материально-техническая база производства была к этому времени отсталой и исчерпанной: довоенный машинный парк составлял около 2/3 от его общей численности. Если в 1951-1955 годах в среднем создавалось 869 образцов новой техники в год, то в 1951-1960 годах их количество достигло 2580 образцов. Однако этого было крайне недостаточно по сравнению с реальными потребностями экономики, и внедрение новых изделий, созданных конструкторами, растянулось на многие годы и, по ряду причин, образцы так и остались образцами, не дойдя до массового производства. Но, несмотря на это, механизация производственных процессов в промышленности продолжалась.

Широкое распространение получило капитальное строительство. Были построены и введены в эксплуатацию тысячи крупных предприятий. Это Соколов-Сарбайский и Лисаковский горно-обогатительные комбинаты в Казахстане, Череповецкий металлургический и Омский нефтеперерабатывающие заводы, Новосибирский завод тяжелого машиностроения. Развивались новые отрасли промышленности - радиоэлектроника, ракетостроение. Во второй половине 50-х годов промышленность страны поднялась на качественно новый уровень. Она имела около 300 филиалов и видов производства.

Благодаря сверхконцентрации материальных ресурсов и человеческих усилий были достигнуты впечатляющие успехи в определенных областях: впервые в истории атом был использован в мирных целях (в 1954 году была построена атомная электростанция, в 1959 году-атомная электростанция). - были запущены первый спутник (1957) и первый космический аппарат с человеком на борту (1961), топливный баланс страны радикально изменился за счет использования нефти и газа, мощный рывок вперед сделала химическая промышленность, освоившая производство искусственных материалов с заданными свойствами, паровозы уступили место тепловозам и электровозам.

Однако штурм космоса стал символом научно-технического прогресса СССР. В октябре 1957 года был запущен первый искусственный спутник Земли. Затем космические ракеты унесли животных в космос, обогнули Луну. А в апреле 1961 года в космос вышел человек, первый человек на планете, советский человек - Юрий Гагарин. Завоевание космоса требовало огромных средств, так как представляло не только научный, но и военный интерес. Все были уверены, что СССР надолго и прочно стал лидером научно-технического прогресса человечества.

Однако в целом промышленность продолжала двигаться по привычному экстенсивному пути. Принятые меры носили характер государственных мобилизационных программ и никак не влияли на сам экономический механизм. Нарастали структурные диспропорции: если в 1940 году доля выпуска средств производства (группа А) составляла 61,2%, то в 1960 году она выросла до 72,5% с соответствующим снижением доли производства потребительских товаров (группа В). Это во многом определялось отказом от курса, предложенного Г. М. Маленковым для приоритетного развития группы "Б", которую Н. С. В 1955 году Хрущев заклеймил его как "отрыжку правого уклона".

Характерной чертой экономической политики того периода было активное осуществление всех видов административных преобразований. В них Н. С. Хрущев видел не менее важный, чем - позднее-НТР, рычаг подъема общественного производства.

В 1957 году были предприняты попытки реформирования управления народным хозяйством. Существующие сверхцентрализованные отраслевые министерства не смогли обеспечить быстрый рост промышленного производства. Вместо них были созданы территориальные управления - советы народного хозяйства. Идея децентрализации управления экономикой для такой огромной страны поначалу встретила положительные отклики.

Однако кардинальных изменений в развитии экономики, как и ожидалось, не произошло. Предприятия вместо мелкой опеки министерств получили мелкую опеку совнархоза. Реформа не дошла до рабочего коллектива, до каждого рабочего человека, потому что она даже не была ориентирована на это. Недовольны были и высшие хозяйственные руководители столичных министерств, терявшие значительную часть своей уже привычной власти. Но провинциальная бюрократия поддержала эти шаги Н. С. Хрущева.

XXI съезд-это еще одна попытка радикально ускорить развитие страны. Проведенные реформы и изменения привели к путанице в аппарате управления, сбоям в выполнении шестого пятилетнего плана. Однако руководство страны не хотело этого признавать и вносить необходимые коррективы. Было найдено другое решение: заменить пятилетний план на 1956-1960 годы семилетним планом на 1959-1965 годы. Тогда "дефицит" первых лет пятилетки будет покрыт новыми планами. В качестве обоснования этой меры приводились масштабы экономики и необходимость установления долгосрочной перспективы экономического планирования.

Хотя семилетний план говорил о необходимости сделать решительный рывок в обеспечении населения жильем и потребительскими товарами, его основные идеи, как и прежде, сводились к постоянному опережающему развитию капиталоемких отраслей группы "А". Были поставлены явно нереальные задачи по полной механизации строительной отрасли. Именно этот съезд положил начало неточному, преувеличенно оптимистичному прогнозу развития СССР на ближайшее десятилетие. Он торжественно объявил, что страна вступила "в период широкого строительства коммунистического общества."

В октябре 1961 года на XXII съезде КПСС была принята новая, третья программа партии - программа "расширенного строительства коммунизма". Для построения коммунизма предполагалось решить тройную задачу: в экономической сфере-построить материально-техническую базу коммунизма; в общественно-политической сфере-перейти к коммунистическому самоуправлению; в духовно-идеологической сфере-воспитать нового, всесторонне развитого человека. Исторические рамки программы КПСС были в основном ограничены двадцатью годами. Нереальность этой программы подтверждалась реалиями дальнейшего развития советского общества.

Социальная сфера

Ситуация в экономике напрямую проецировалась на социальную политику хрущевской администрации. Первоначально, в середине 50-х годов, был разработан целый комплекс мер по улучшению жизни населения. Зарплата регулярно повышалась. Выпуск облигаций обязательного государственного займа прекратился. Был принят закон о пенсиях по старости для рабочих и служащих. Все сборы за обучение были отменены. Там шло массовое жилищное строительство. В 1956-1960 годах почти 54 миллиона человек, или четверть населения страны, праздновали новоселье. В то же время изменился и сам жилищный стандарт: семьи все чаще получали отдельные, хотя и малогабаритные, квартиры, а не комнаты.

Но уже на рубеже 50-60-х годов четко обозначилась попытка правительства переложить все обостряющиеся трудности в экономике на плечи трудящихся. Производственные тарифы были снижены почти на треть, а розничные цены на продовольствие выросли примерно на такую же величину с мая 1962 года. В ряде городов прошли стихийные демонстрации рабочих. Самый крупный из них был в Новочеркасске (июнь 1962 года), где власти применили оружие, и десятки людей были убиты.

Заключение

Достигнув относительной политической стабильности путем некоторой либерализации режима, Н. С. Хрущев столкнулся с неразрешимыми экономическими проблемами. Реформы было решено начать с сельского хозяйства. Предполагалось повысить государственные закупочные цены на продукцию колхозов, расширить посевные площади за счет целинных и залежных земель. Освоение целины на первых порах давало прирост продовольствия. С другой стороны, она велась не только в ущерб традиционным зерновым районам, но и не была научно подготовлена. Так что вскоре целина пришла в упадок.

С марта 1955 года началась реформа планирования сельскохозяйственного производства. Цель состояла в том, чтобы соединить централизованное управление сельским хозяйством с расширением прав и экономической инициативы на местах, то есть децентрализацией управления республиками. Почти 15 тысяч предприятий были переданы республиканским органам управления. В 1957 году правительство начало упразднять отраслевые министерства и заменять их территориальными административными органами, а в республиках создавались СНХ (Советы народного хозяйства). Центральным управлением народного хозяйства стало СНХ СССР, ВСНХ СССР. В конце 1962 года была проведена одна из самых неудачных реформ: партийные организации были разделены на промышленные и сельские.

В развитии промышленности большое внимание уделялось развитию легкой промышленности, результатом чего стало увеличение валовой продукции пищевой промышленности в 1,5 раза. Значительное место в общей стратегии Хрущева отводилось научно-техническому прогрессу в развитии тяжелой и легкой промышленности.

Серьезными недостатками экономических реформ были управленческие просчеты, увеличение расходов на военные нужды, политизация и идеологизация в управлении народным хозяйством. Широко известны такие эксперименты, как так называемый "Рязанский мясной эксперимент", "кукурузная эпопея", выселение ученых-аграриев из Москвы в деревни и другие.

Нарастание кризисных явлений привело к социальной дестабилизации (подавление рабочих демонстраций в Новочеркасске в 1962 г., разгон студенческих демонстраций в 1958 г.). Чтобы снизить напряженность, власти пошли на повышение зарплат в бюджетной сфере, удвоение размера пенсий, снижение пенсионного возраста, сокращение рабочего дня. Кризис системы управления был очевиден, но Н.С. Хрущев возложил всю вину на сельские партийные организации.

Положение усугублялось значительным увеличением бюрократического аппарата, смешением функций, дублированием решений и т. д. Реформа центрального управления народным хозяйством (создание совнархоза) имела те же последствия.

Таким образом, можно сделать вывод, что экономические и политические реформы Н. С. Хрущева носили ограниченный характер демократизации и сводились к формальной структурной перестройке, что неизбежно приводило к кризисным явлениям. Кризис реформ привел к возникновению консервативных тенденций и восстановлению некоторых элементов тоталитаризма. Линия Хрущева на единоличное управление партийным и государственным аппаратом расценивалась членами ЦК КПСС как стремление к новой диктатуре.

В результате в октябре 1964 года на пленуме ЦК КПСС Н. С. Хрущев был снят с занимаемых им постов в партии и правительстве.

Список литературы

1. Дмитренко В. П. История России XX век. - М.: АСТ, 2003. - с. 523-524. - 724 с.
2. Исаев И. А. История государства и права России: Учебник. - 3-е изд., перераб и доп. - М.: Юрист, 2007. - с. 748-749. - 797 с.
3. Киселева А. Ф., Щалина Е. М. Современная история Отечества XX века. Учебник для вузов, т. 2. - М., 2003. - с. 300-302. - 372 с.
4. Прохоров А. М. Большая Советская энциклопедия Т. 28-М.: 1977. - с. 407. - 693 с.
5. Пятецкий Л. М. История России XX в. - М., 2005. - с. 275. (Из выступления Н. С. Хрущева на XXII съезде КПСС в 1961 г.) - 312 с.