Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Экономическая политика П.Л. Барка – последнего министра финансов Российской империи

Содержание:

Введение

П. Л. Барк (1869-1937) вошел в историю как последний министр финансов Российской империи. Его пребывание в должности (1914-1917) совпало с суровыми годами Первой мировой войны. Экономическая политика военного периода отличалась непоследовательностью. Россия не избежала инфляции, роста долга, снижения уровня производства и других негативных факторов. Несмотря на тяготы военного времени и инфляционные процессы в экономике, финансовое положение страны в целом оставалось стабильным, и П. Л. Сам Барк был едва ли не единственным царским министром, остававшимся на своем посту до февраля 1917 года.
П. Л. Барку удалось обеспечить казну минимально необходимыми средствами и предотвратить финансовый крах государства.

Цель работы - анализ экономической политики П. Л. Барки, изучение эффективности ее мер и выявление недостатков.
Задачи:

Изучить биографию П. Л. Барки, рассмотреть карьерный рост и формирование взглядов;
Рассмотрим программу его действий на посту министра финансов: итоги "сухого закона", налоговую политику и деятельность Госбанка.

Биография, карьера и формирование взглядов

Петр Львович (Людвигович) Барк родился 6 апреля 1869 года в селе Новотроицкое Александровского уезда Екатеринославской губернии, где его отец Л. Г. Барк, уроженец Лифляндской губернии (лютеранский, из Разночинцев), был лесничим. Награжден орденом Святого Петра. Владимира IV степени (1878), Л. Г. Барк получил потомственное дворянство. (Его дети – Петр и Елена (1867 -?), по вероисповеданию матери, дочери местного помещика, урожденной Тимченко-Ерещенко Ю. П., по закону о вероисповедании РИ были уже православными).
В 1879 году семья переехала в Санкт-Петербург. Петр поступил на гимназический курс в училище св. Анны лютеранской церкви, а затем - на юридическом факультете Санкт-Петербургского университета. Следует отметить, что с 1882 года, после смерти отца, забота о семье полностью легла на плечи Петра. Он начал заниматься репетиторством, которое оказалось чрезвычайно полезным: многолетний опыт работы в этой области научил его умению общаться с разными людьми и говорить со всеми на их языке, что впоследствии пригодилось в его профессиональной деятельности. Окончив университет в 1891 году, он начал свою службу помощником заведующего столом в Особой Канцелярии по кредитной части (Кредитная контора) Министерства финансов (1892) в чине коллежского секретаря. Он также проходил там стажировку (изучал банковское дело в Нидерландах, Англии, Франции и Германии).

Государственная служба

1911-10 августа по инициативе председателя Совета Министров Петра Столыпина Барк был возведен в чин действительного статского советника и вновь назначен товарищем того же Тимашева, который к этому времени уже возглавлял Министерство торговли и промышленности. По словам тогдашнего министра финансов В. Н. Коковцова, это назначение было призвано "укротить" Барса и подготовить в его лице" более сговорчивого", чем Коковцов, министра финансов. Трагическая смерть Столыпина 1 сентября 1911 года в Киеве-отсрочила, но не отменила эти далеко идущие планы. Петр Барк был по натуре "нетерпимым, высокомерным и недружелюбным" человеком, не пользовавшимся ни доверием, ни благосклонностью самого Тимашева, ни популярностью у окружающих. По общему мнению коллег из Министерства торговли и промышленности, Кора была "безусловно отрицательной величиной" и отталкивающей. Тем не менее 30 января 1914 года он был назначен на должность управляющего Министерством финансов, а через три месяца, 6 мая того же года, одновременно занял пост министра финансов и начальника Отдельного корпуса пограничников.

П. Л. Барк и винная реформа

Назначению Барка способствовали связи с князем Мещерским, Горемыкиным и Распутиным. 26 января 1914 года Николай II обратился к Барке с просьбой о дальнейшем экономическом развитии России, Барка указал на необходимость сокращения доходов от продажи водки и сделать подоходный налог основным источником пополнения казны.

Министр в Госдуме заявил, что задача сложная и долгосрочная, для ее реализации необходимо сократить места продажи алкогольной продукции и проведения различных мероприятий. Барк повысил акцизы на алкоголь, сократил торговлю алкоголем, повысил цены на алкоголь и табачные изделия.

Позиция Минфина подкрепляла предположения о питьевой реформе как предлоге для отставки Коковцова. Доход от выпивки есть ? общий доход страны, а после начала войны и введения ограничений этот доход упал на 72%.

В то же время продолжался поиск источников дохода. Но ничто не сравнится с продажей алкоголя. Барк предложил покрыть дефицит бюджета за счет внешних займов.

Финансовая программа П.Л. Барка

1914-Показательное назначение Петра Барка произошло как раз перед началом войны с Германией. Выбор Николая II можно объяснить отчасти желанием императора укрепить бюджет и выйти из финансового кризиса любыми средствами. Еще до назначения на должность управляющего министерством, 26 января 1914 года, Барк представил царю на высочайшей аудиенции свою финансовую программу, которая была весьма необычной. Он категорически заявил: "Нельзя строить благосостояние казны на продаже водки... Необходимо ввести подоходный налог и принять все меры для снижения потребления водки." Через полгода по его инициативе законом от 16 сентября 1914 года торговля водкой была прекращена на время войны. И хотя программа Барка, помимо отмены винной монополии и повышения подоходного налога, предусматривала также расширение эмиссионного права Госбанка и предоставление ему некоторой самостоятельности в рамках Министерства финансов, она все же вызвала резкое противодействие со стороны Государственной Думы.

1915-1 января он получил чин действительного тайного советника, был членом масонской ложи, а в августе того же года вместе с другими министрами подписал письмо Николаю II о "радикальном несогласии" с И. Л. Горемыкиным и невозможности работать с ним. Финансирование военных расходов осуществлялось за счет денежной эмиссии, внешних и внутренних займов, а также тесно контактировало с руководителями финансовых ведомств стран Антанты. Он был против попыток начать расследование вопроса о национальности капитала российских коммерческих банков. Член Государственного совета с декабря 1915 по февраль 1917 года, оставив пост министра финансов.

1915-1917-позиция Барки по большинству финансовых и политических вопросов была встречена оппозицией как в политических, так и в придворных кругах. Все это, однако, не помешало Петру Барку остаться на своем посту во время "министерской чехарды", хотя в "борьбе" за его досрочное отстранение активно участвовали такие влиятельные политические деятели, как министр внутренних дел Алексей Хвостов, председатель Совета Министров Борис Штюрмер, а также Алексей Путилов и Александр Вышнеградский. Кроме того, по некоторым данным, князь Михаил Андроников, имевший влияние на императрицу и входивший в окружение Распутина, пытался интриговать против него. По собственному признанию Барки, весь секрет ее устойчивости заключался исключительно в тактике лавирования: "Мне постоянно приходилось идти на компромиссы и маневрировать между встречными течениями." Именно за это качество он получил прозвище "непотопляемая Кора". Так ему удалось продержаться на своем месте до Февральской революции.

Обязанности П. Л. Барка как чиновника финансового ведомства не исчерпывались его службой в Государственном банке и в подведомственных ему банковских учреждениях. 27 июня 1900 года было утверждено Положение Комитета министров об образовании на Петербургской бирже биржевого департамента. Барк, как представитель Государственного банка, принимал участие в подготовке Положения о фондовом отделе Санкт-Петербургского банка. Петербургская биржа, которая должна была укрепить "биржевую власть", воспрепятствовать проникновению на биржу "нежелательных элементов", способных вывести ее на путь спекуляции, а также освободить биржу от зависимости от банков.
Реформа Петербургской биржи, как и большинство преобразований С. Ю. Витте в области финансов, носила ярко выраженный "государственный" характер и, в конечном счете, должна была способствовать большей зависимости биржи от финансового ведомства, чем прежде.

8 февраля 1901 года П. Л. Барк был назначен действительным членом Биржевого департамента и членом Правления Департамента. В 1905 году, в то время, когда революционные потрясения собирались охватить многие государственные учреждения столицы, в том числе Министерство финансов, П. Л. Барк возглавил петербургское отделение Государственного банка. Когда он занял пост управляющего конторой, Барк был вынужден оставить должность члена Правления биржевого департамента, а также должность в Правлении Русско-китайского банка, но служба Барка в фондовом департаменте на этом не закончилась, и 8 февраля 1907 года он был единогласно избран товарищем председателя департамента. Годом ранее П. Л. Барк был назначен коллегой управляющего Государственным банком.

Заключение

События этого периода были суровыми испытаниями для денежной системы: перестали работать заводы, фабрики, водопровод и электростанции, закрылись магазины, аптеки, театры, перестали работать телеграф, почта, суд.

Все государственные учреждения требовали особого режима охраны, усиления охраны внутри помещений и имущества Государственного банка. С этого времени режим безопасности в петербургском офисе занял особое положение.

Как и Государственный банк, Петербургская контора, Казначейство и Сберегательные кассы охранялись ротами военной гвардии лейб-гвардии Преображенского, Егерского и Семеновского полков. Помимо военной охраны, в 1908 году была создана охрана из десяти полицейских. Внутри здания дежурили агенты сыскной полиции. Финансовые расходы по обеспечению безопасности Государственного банка были возложены на Министерство финансов.

После установки электрической станции на территории имения Государственного банка в марте 1906 года по распоряжению управляющего петербургской конторой П. Л. Барка группа специалистов из числа служащих приступила к разработке системы сигнализации. В октябре 1906 года в связи с тем, что обстановка в городе оставалась напряженной, была создана Специальная комиссия для охраны не только Государственного банка, но и Ссудной казны и Сберегательного банка. Эта комиссия также установила новый порядок перевозки ценностей, который стал известен как"инкассация".

В 1906 году П. Л. Барк подал в отставку и одновременно получил приглашение занять пост директора крупнейшего в России Волжско-Камского банка. Банк был одним из немногих депозитных банков в России и имел очень разветвленную сеть отделений в провинциях страны. Эта сеть использовалась Министерством финансов при размещении государственных займов. В 1907 году Волжско-Камский банк участвовал в размещении третьего внутреннего 5-процентного займа 1908 года. Российские банки (Бухгалтерский и кредитный, Российский для внешней торговли, Международный, Азово-Донской, Российский Торгово-промышленный и Сибирский банки), взявшие на себя размещение Шестого и Седьмого займов Санкт-Петербурга.

10 августа 1911 года П. Л. Барк был назначен товарищем министра торговли и промышленности С. И. Тимашева с повышением его в действительные статские советники. В этом отделе П. Л. Барк занимался вопросами торговли, главным образом внешней, и промышленности. В своей должности он принимал активное участие в работе Комиссии по пересмотру торговых соглашений и Комиссии по пересмотру таможенных тарифов, вносил представления в Совет Министров о создании различных акционерных обществ и внесении изменений в их уставы, а также участвовал в разработке законодательных актов по промышленности. Нередко он участвовал в работе по разрешению разногласий при обсуждении проектов правил открытия промышленных предприятий, синдикатов и трестов.

В январе 1914 года П. Л. Барк занял пост главы Министерства финансов, структура которого была весьма обширной. На практике Министерство финансов управляло всеми отраслями экономики страны: финансами, промышленностью и, отчасти, железнодорожным строительством. В ведении Министерства финансов находились также Государственный банк, Управление Государственными сберегательными кассами и Управление мелкими ссудами, Крестьянский земельный банк и Государственный дворянский земельный банк, а также Касса городского и земского хозяйства.

Роль П. Л. Барки на посту министра финансов современники оценивают неоднозначно. Однако, учитывая трудности, возникшие в результате мирового конфликта и требующие экстраординарной решимости в принятии экстраординарных решений, справедливо согласиться с положительной оценкой его служебной карьеры.

Список литературы

Барк П. Л. Воспоминания // Возрождение. 1965-1967. № 157-184.
Беляев С. Г. П. Л. Барк и финансовая политика России, 1914-1917 гг. СПб., 2002. 619 с. ISBN 5-288-03120-7.
Семенов-Тян-Шанский Н. Д. Светлая память П. Л. Барке // Возрождение.1962. № 124.
Коллектив авторов Санкт - Петербургского государственного университета, изд. Академик Фурсенко, Управленческая элита Российской империи (1802-1917), Санкт-Петербург, Лица России, 2008.
Шилов Д. Н. Государственные деятели Российской империи : Руководители высших и центральных учреждений, 1802-1917: Биобиблиографический справочник. - Спб., 2001. - С. 60-62. ISBN 5-86007-227-9.