Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: ЕГРН: сущность, основные элементы и параметры, порядок ведения, отличия от кадастра недвижимости

Содержание:

Введение

Недвижимость как основной объект рыночных отношений выполняет несколько функций: это товар и средство производства для правообладателей и третьих лиц, соответственно, частый объект сделок. Приоритетом темы на данный момент также являются недавние изменения в отрасли, которые будут продолжаться. Хотя реформа носит процедурный характер, она не отражает более глубокую теоретическую проблему системы регистрации в России и поэтому требует более детального изучения и освещения.

Современная правоприменительная практика, а именно практика недоверия лиц к информации об объектах недвижимости, дает основание полагать, что сомнения в достоверности информации растут и, соответственно, снижается роль и надежность существующей системы регистрации.

Концепция ЕГРН и предпосылки для создания

Повышенное внимание к истокам систем регистрации недвижимости в первую очередь связано с большой социальной значимостью. Непосредственная важность таких моделей заключается в повышении уровня публичной достоверности информации об имуществе, что гарантирует защиту правообладателя от претензий третьих лиц.

История систем регистрации изначально следует двумя путями развития: французская концепция (консенсуальная модель регистрации прав на недвижимость или транскрипционно-описательная система) и немецкая (или английская, традиционная англосаксонская система регистрации прав на недвижимое имущество). Принципиальное различие между этими двумя системами состоит в том, что первая предполагает регистрацию всех сделок с недвижимым имуществом, где момент, например, перехода права собственности, является непосредственно моментом Заключение договора между сторонами, в момент подписания такого договора, регистрация является лишь следствием заключения договора, так называемого обнародования сделки для третьих лиц, когда немецкая система регистрации предполагает регистрацию не сама сделка, а передача прав, пока запись о праве не внесена в реестр, такое право не существует.

Французская система регистрации прав основана на принципе упрощения структурирования и контроля за гражданским оборотом, это позволяет участникам оборота самостоятельно определять момент возникновения, изменения или прекращения прав, но, с другой стороны, это Положение полностью дискредитирует реестр как надежный источник информации о недвижимости. Французская модель концентрируется на записях уполномоченных лиц, а не на самих объектах недвижимости, то есть на субъективном атрибуте, что противоречит немецкой модели.

Особенность традиционной англосаксонской концепции сосредоточена на собственности, на информации о ней. Традиционная система основана на трех принципах принцип зеркала (реестр отражает реальную ситуацию, действительную информацию на данный момент сейчас), принцип занавеса (правообладатель или любое третье лицо может абсолютно доверять информации. из реестра как единственный достоверный источник информации об имуществе) принцип гарантированного возмещения ущерба (государство гарантирует возмещение ущерба, причиненного в связи с ошибками, допущенными регистратором).

Также в мировой практике известно следующее понятие, называемое титулом Торранса (система титулов Торренса, модель Торранса), этот австралийский метод оформления прав на недвижимость считается наиболее надежным, так как принцип действия в данном случае основан не просто на внесение информации в реестр недвижимости. Введение такой информации предполагает безусловное право собственности на имущество, а также определенные материальные гарантии (компенсации) государства за неправильное ведение такого реестра. Никонов П.Н. Недвижимость, кадастр и мировые системы регистрации прав на недвижимое имущество. усадьба // Издательство А. Сазонова. 2006. С. 63. Соответственно, если собственник пострадал от недостоверности записи в реестре, то он имеет право на материальную компенсацию своих убытков из регистрационного фонда. Основной особенностью такой системы является то, что информация (права собственности), возникающая в отношении недвижимого имущества, действительна с момента ее объявления (внесения информации в земельную книгу). Запись в книге - единственный юридический факт, подтверждающий право собственности, более того, запись в реестре неоспорима (за исключением явных случаев мошенничества). В то же время система Torrance не обязывает физических лиц регистрировать собственность, оставляя это на усмотрение правообладателей. Также по данной модели собственнику недвижимости предоставляются государственные гарантии права собственности (возможность истребования компенсации в случае неправомерных виновных действий регистратора). В случае неправомерных действий или ошибок при совершении сделки вымышленного лица, фактический правообладатель лишается права вернуть имущество себе, но имеет право на денежную компенсацию убытков, а поскольку государство дает определенные гарантии, лицо имеет право предъявить иск к номинальному ответчику - регистратору, если предъявление иска к фактическому нарушителю невозможно.

Практика США наиболее разнообразна, поскольку каждый штат самостоятельно решает, какую модель использовать, например, около 7 штатов выбрали систему Торренса, 43 штата используют французскую систему регистрации. И даже в тех государствах, где нет единой системы регистрации, приказ все же стремится обеспечить защиту участников оборота, перераспределяя риски. В США, где нет реестров, процветают услуги по проверке и страхованию титулов.

Российская Федерация при выборе между двумя наиболее распространенными системами, французской и немецкой, оказалась посередине. По букве и истории закона права на недвижимость всегда регистрировались, а иногда и сделки совершались в российской системе тоже есть условный приоритет записи в реестр, и страховые услуги пользуются популярностью.

Исследователи и юристы, занимающиеся вопросами недвижимости, склонны считать, что российская регистрационная система все еще пытается копировать немецкую, поскольку устройство Российского реестра прав на недвижимость является полной копией системы земельной книги, действующей в Германии.

С 2013 года законодатель также двигался по пути структурирования системы регистрации по немецкому типу, отменив государственную регистрацию Федеральным законом от 30.12.2012 № 302-ФЗ О внесении изменений в главы 1, 2, 3. и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации такие операции с недвижимым имуществом, как купля-продажа, дарение, обмен, аренда жилой недвижимости. При этом под сделкой с недвижимостью здесь понимаются исключительно только договоры купли-продажи, дарения, обмена и т. д., Но государственная регистрация прав (перехода права собственности) по таким сделкам сохраняется. В России есть как система регистрации, так и служба титульного страхования. Это говорит о том, что участники оборота не доверяют записям реестра, они страхуются с помощью таких сервисов.

Нельзя сказать, что с инновациями, анализируя искусство. 8.1 ГК РФ идея положительной регистрации была реализована в Российской Федерации, так как в случае положительной регистрации сама запись уже является правом. В Российской Федерации запись по-прежнему дает право только при наличии достаточных оснований под этой записью в виде действующей сделки или акта исполнительного органа по распоряжению имуществом, и если такое правовое основание отсутствует, то факт регистрации не может защитить вещь правом.

В связи с такой правовой неопределенностью, а может быть - желанием законодателя во всем идти своим, российским путем развития, в российской регистрационной системе упущен серьезный пласт догматических знаний в области регистрации, поэтому в этой области постоянно происходят изменения, уточнения и недопонимания. как среди практикующих юристов, так и в судебной практике. Догматически Россия со смешанной системой регистрации не вписывается ни в одну систему регистрации недвижимости.

Создание ЕГРП как единой системы учета недвижимого имущества является следствием длительного существования двух независимых информационных систем: Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРП) и Государственного кадастра недвижимого имущества (далее - ГКН). Наличие этих двух регистров изначально свидетельствует о правовой неопределенности в сфере регистрации недвижимого имущества, поскольку каждый из них в отдельности отражает суть различных систем, сложившихся в мировой практике.

Значение такой базы данных для размера государства огромно. Практически ни одна сделка купли-продажи недвижимости (например, квартиры) не обходилась без использования услуг реестра, в данном случае без заказа выписки. С 2016 года выписка из ЕГРП является единственным существенным доказательством и подтверждением того, что собственник имеет зарегистрированное право владения, пользования и распоряжения имуществом.

Информация, предоставленная из ЕГРЮЛ, является открытой и общедоступной (соответственно, не относится к государственной тайне) на всей территории страны, независимо от местонахождения недвижимого имущества, и предоставляется любому лицу (независимо от гражданства) органом, осуществляющим государственная регистрация прав на недвижимое имущество. Несмотря на то, что информация общедоступна, за их наличие и получение на бумаге предполагается, что будет выплачена определенная сумма денег, а предмет предоставления информации определен ФЗ 122-ФЗ.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальные подразделения предоставляют информацию об объекте недвижимости. ЕСРР ведется в связи с необходимостью государственной регистрации недвижимого имущества, например, для совершения собственником сделок в будущем. Однако государственная регистрация не является обязательной процедурой, а по сути носит декларативный характер. Несмотря на это, в ряде случаев законодатель устанавливает прямую зависимость между моментом государственной регистрации права на недвижимое имущество и моментом возникновения права на такой объект. Например, к таким случаям можно отнести переход права собственности при покупке или возникновение у человека триады полномочий в связи с регистрацией права на вновь созданный объект.

В выписке содержалась информация, которую можно было получить из Единого государственного реестра до 2017 года. Выписка - это такой документ, который подтверждает наличие права на объект или его отсутствие, в том числе наличие или отсутствие обременений на объекты недвижимости.

Цель такого документа - в первую очередь обезопасить лиц-участников любой сделки при ее совершении.

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц содержала следующие сведения об объектах недвижимости:

описание объекта недвижимости;
сведения о лицах, обладающих правами на имущество;
зарегистрированные права на объект недвижимости;
ограничения (обременения) прав на объект недвижимости;
сведения о претензиях, предъявляемых к этому имуществу и заявленных в суд.

Форма справки ЕГР, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 22 марта 2013 г. № 147, утратила силу с 1 января 2017 г. с внесением изменений.

Еще одна составляющая ЕСРН - Госкомимущество. Содержание Госкомимущества осуществлялось в соответствии с Федеральным законом О кадастровой деятельности от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ. На данный момент, несмотря на то, что большинство положений настоящего Федерального закона утратили силу с 1 января 2017 года, часть из них продолжает действовать, в частности, в отношении кадастровой деятельности (кадастровый инженер, его права и обязанности, ответственность, саморегулируемые организации кадастровых инженеров, комплексные кадастровые работы и др.). В связи с изменениями, применение закона потребовало дополнительных разъяснений, которые были даны Минэкономразвития России Письмом от 22 декабря 2016 года.

ГКН в статье 1 указанного закона (на данный момент утратил силу) представлял собой систематизированный сбор сведений о зарегистрированном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъекты РФ, границы муниципальных образований, границы населенных пунктов.... Фактически ГКН состояла из двух кадастровых систем, одна из которых касалась земли как объекта недвижимости, а другая - других объектов недвижимости.

ГКН как объект информатизации является информационным ресурсом, основным содержанием которого является государственный кадастровый учет недвижимого имущества (действия уполномоченного органа по внесению информации о недвижимом имуществе в реестр). Закон не применялся только в отношении таких объектов, как участки недр, таких предприятий, как имущественные комплексы, самолеты и морские суда, суда внутреннего плавания, космические сооружения.

Информация, содержащаяся в реестре, теоретически разделена законодателем на две группы: основную и дополнительную. Основные: тип объекта недвижимости, кадастровый номер, дата внесения кадастрового номера, описание местоположения границ объекта, описание местоположения, площадь недвижимости. Дополнительно: присвоенный ранее кадастровый номер, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект, и другие.

Ведение ЕГР и Госкомимущества велось параллельно, а пользователи предоставленных услуг должны были провести кадастровый учет и государственную регистрацию, пройдя две отдельные независимые процедуры. Прежде всего, для упрощения процедур, систематизации информации, два реестра были объединены в USRN.

Таким образом, в мировой практике известны три основные системы регистрации: французская, немецкая, модель Торренса, каждая из которых имеет свои особенности и развивается отдельно от других. В то же время российская система регистрации носит смешанный характер. До 1 января 2017 года система регистрации недвижимого имущества в России состояла из двух независимых частей: ЕГРП и Госкомимущества, что существенно усложняло гражданско-правовой оборот.

Правовое и информационное обеспечение ЕГРН

Понимание необходимости объединения существующих систем послужило толчком к разработке и утверждению Правительством Российской Федерации так называемой дорожной карты, конкретного плана мероприятий, направленных на повышение качества предоставления государственных услуг в сфере государственного управления. кадастровый учет недвижимого имущества, а также в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по утверждению плана мероприятий (дорожной карты) Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета. недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Реализация дорожной карты, призванной сделать более удобными процедуры кадастрового учета и государственного перерегистрации оформление прав на недвижимость, оптимизация работы государства по оказанию услуг.

Согласно указанному Постановлению, успех реализации такой дорожной карты будет обусловлен вхождением России по уровню регистрации собственности в первую пятерку рейтинга Doing Business (ежегодно составляемого Всемирным банком. ). Однако по состоянию на апрель 2017 года на сайте Всемирного банка есть информация, согласно которой Российская Федерация пока находится только на 9-м месте. А в пятерку лидеров вошли Новая Зеландия, Литва, Грузия, Руанда и Беларусь, однако в упомянутом Постановлении говорится, что в декабре 2012. Россия заняла 45 место в этом рейтинге. Планировалось, что в 2016 г. показатели будут на 8-м месте, в 2017 г. на 6-м, а в 2018 г. на 4-м в мире. Не исключено, что к началу 2018 года результаты изменятся. Также на ресурсе представлена информация об эффективности регистрации собственности внутри страны, среди 30 заявленных городов РФ Калуга занимает лидирующее место, Нижний Новгород не представлен. в рейтинге.

Примечательно также, что реформа системы бухгалтерского учета и регистрации в соответствии с настоящим Постановлением направлена на создание стабильного инвестиционного климата в стране, а, кроме того, на создание предпосылок для реформирования налоговой системы.

Предпосылки для формирования ЕСРН появились еще до Постановления 2012 г. Приказ Минэкономразвития РФ от 18.12.2009. № 534 (далее - Концепция) впервые одобрено объединение систем, интеграция содержащихся в них данных, а также другие меры по развитию единой федеральной системы в области регистрации прав и недвижимого имущества. бухгалтерский учет. Приказ обращает внимание на то, что новая система должна быть оснащена информационно-коммуникационными технологиями. Согласно данной Концепции, должно быть осуществлено не только объединение ЕГР и Госкомимущества, но и создание новой технологии учета и учета, внедрение системы электронного документооборота, системы внутреннего контроля за предоставляемыми услугами. государством, внедрение системы электронного управления очередью и другие.

Кроме того, в соответствии с Порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943, до внесения информации о недвижимом имуществе в федеральную систему ведения ЕГРН, Информация, содержащаяся в ЕГРЮЛ и Госкомимуществе, проверяется на полное совпадение, если она не возникла по данным о характеристиках объекта недвижимости (в частности, которые были внесены в Госкомимущество позже регистрации права состоялось, и изменений в ЕГР в соответствии с требованиями, установленными законодательством, не производилось) им присвоен статус несертифицированные, что существенно усложняет процесс регистрации и другие действия в дальнейшем.

Непосредственно для реализации передачи определенных полномочий федеральным органам (например, передачи функций по ведению ЕГР и Госкомимущества) Росреестром разработана Методика повышения качества сопоставимости данных ЕГР и ГКН. качество сопоставимости данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимого имущества. В соответствии с данной методикой в территориальных органах Росреестра были созданы рабочие группы для организации сопоставления данных ЕГР и ГКН, в ходе работы которых было выявлено большое количество ошибок. и несоответствия, дублирование информации, другие разрозненные данные.

Параллельно Департамент информационных технологий и эксплуатации систем Росреестра занимался доработкой программного обеспечения территориального информационного ресурса (ТИР), базы данных, действующей на территориальном уровне.

Таким образом, проделана огромная работа вне законодательного регулирования, подготовка технической перед представлением законодательной инициативы.

Согласно плану мероприятий (п. 2.1.3. 3 этап), в марте 2017 года Росреестр сообщил в лице своего руководителя Виктории Абрамченко, согласно которому организационно-технологическая реализация завершена, услуга доступна, в отдельных случаях ( не везде) бухгалтерский - учетные действия без участия заявителя. По результатам отчета Росреестр представил План работы и решения коллегии Росреестра Коллегия Росреестра. Согласно предоставленному плану, результат ФГИС ЕСРН единой процедуры регистрации и регистрации и направления его дальнейшего развития будут предоставлены в третьем квартале рабочей группой Росреестра (А.Б. Приданкин, Г.Ю. Елизарова, К.А. Колтонюк, С.Г. Мирошниченко) В октябре 2017г. Планируется отчитаться Росреестром в Минэкономразвития России о завершении организационно-технологического внедрения, доступе к услугам и сдаче документов в новых оптимизированных формах (п. 1.4.3, п. сцена).

Основой законодательного функционирования ЕГР является Федеральный закон № 218-ФЗ. Именно введение этого закона законодатель видит в качестве основного этапа реформирования системы регистрации. Вступление в силу отдельных положений этого закона предусматривало создание реестра, объединяющего информацию из кадастра недвижимости и реестра прав. Следует отметить, что Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним утрачивает силу только с 1 января 2020 г. и на момент 2017 г... продолжает действовать по выплате компенсации Российской Федерации за утрату права собственности на жилое помещение (ст. 31.1 Закона). Аналогичная ситуация и с Законом О государственном кадастре недвижимого имущества от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ, который продолжает действовать в части регулирования кадастровой деятельности, комплексных кадастровых работ.

Согласно информации, размещенной на сайте Росреестра 21 июля 2016 года, как орган, выступающий посредником между населением и введенным регистром, нормативно-правовая база для введения ЕГРН сформирована на 92%, когда планировалось, что Январь 2017 года все участники процессов, связанных с системой регистрации. Для нормального функционирования Федерального закона № 218-ФЗ Росреестр совместно с Минэкономразвития в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации обеспечил выполнение графика подготовки нормативно-правовой базы. регистрно-технический, то есть создание Федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРЮЛ (ФГИС ЕСРН)

Подготовка ФГИС ЕСРН состояла из нескольких этапов. Первый - это концептуальное проектирование системы, определение ее архитектуры, тестирование основных технических решений; второй - создание трех подсистем: прием и обработка запросов, кадастровый учет и регистрация прав и миграции; третье - подведение итогов, устранение недостатков. В то же время с технической точки зрения предусматривалось, что для такой информационной системы будет использоваться только отечественное или бесплатное программное обеспечение.

Большую правовую базу составляют приказы отдельных министерств, в частности, Минэкономразвития РФ.

В перспективе завершения реформирования системы в январе 2018 г. опубликован совместный отчет Минюста России, Минкомсвязи России и Росреестра Правительству Российской Федерации об окончательном юридическом, информационном предусмотрено практическое формирование новой системы регистрации.

Таким образом, ЕСРН как единая система учета объектов недвижимости и прав на них имеет долгую историю создания, как юридическую, так и техническую. Реформа, согласно дорожной карте, утвержденной Минэкономразвития РФ постановлением Правительства РФ, предполагает соответствие российской системы мировым стандартам, ее вхождение в пятерку лидеров рейтинга Doing Business в России. сроки оформления собственности. Завершение реформы планируется к 2020 году.

Понятие недвижимости, инциденты признания объекта недвижимостью

Разделение вещей на движимое и недвижимое было известно еще во времена римского права, когда вещи отличались большей частью по своим механическим характеристикам и естественным свойствам, такое разделение принято во всех правовых системах современных государств.

Недвижимость, как значимый объект гражданского оборота, как основной объект имущественного права, в первую очередь имеет свои проблемы и нюансы в определении самого ее понятия.

Статья 130 ГК РФ определяет недвижимые вещи (а также недвижимое имущество и недвижимое имущество, как понятия, прямо коррелирующие с понятием недвижимой вещи, по сути, идентичные определения), к которым относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также в соответствии с п. 2 ч. 1 г. В этой статье, воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, законодатель оставляет список недвижимых вещей открытым, указывая, что другое имущество также может быть отнесено к недвижимым вещам. Законодатель использовал незакрытый список в 2016 году, введя пункт 3 части 1 статьи 130 ГК РФ Федеральным законом О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации. е Российская Федерация от 03.07.2016 № 315-ФЗ, согласно которому в перечень добавлены жилые и нежилые помещения, а также части зданий или сооружений (парковочные места), предназначенные для размещения транспортных средств, если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описываются в установленном... порядке. Законодатель, в целом осознавая несовершенство части 1 статьи 130 ГК РФ, пытается компенсировать связанные с ней недостатки уточнением перечня объектов. Однако решает ли это юридическую проблему определения понятия недвижимости, вопрос остается открытым. При этом движимым признается все, что не является недвижимым имуществом. Соответственно, при отсутствии уверенности в характеристиках недвижимого имущества исчезает всякая убежденность в квалификации вещи как объекта движимого имущества.

Частично прекращенный Федеральный закон О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ в ст. 1 содержал следующее понятие недвижимости: земельные участки, право пользования недрами участков и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, предприятий, как имущественные комплексы. Также частично прекращенный Федеральный закон № 221-ФЗ в части 5 статьи 1 предполагал кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), а в ст. 6 Федерального закона № 221-Федеральный закон разъяснил, что положения этого закона не распространяются на участки недр, воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, предприятия как имущественные комплексы. В вступившем в силу законе 1 января 2017 г. Федеральным законом № 218-ФЗ определение недвижимого имущества отсутствует вообще. С одной стороны, это действительно так, поскольку закон носит процессуальный характер и должен избегать норм материального права. Однако, с другой стороны, представители современного гражданского права надеялись на разъяснения относительно недвижимости как таковой. в этом законе. Также косвенное определение недвижимого имущества содержит определение государственного кадастрового учета (часть 7 статьи 1 Федерального закона 218-ФЗ): Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях., помещения, парковочные места, об объектах незавершенного строительства, на одиночных недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и на других объектах, жестко связанных с землей, то есть перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначение (далее также - недвижимое имущество), подтверждающие наличие такого объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его как индивидуально определяемую вещь, или подтвердить прекращение его существования, а также другая информация о недвижимом имуществе. недвижимое имущество, предусмотренное настоящим Федеральным законом Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) О государственной регистрации недвижимого имущества. По таким определениям становится ясно, что, прежде всего, законодатель стремится разделить понятие недвижимых вещей, которые являются таковыми по своей природе и в силу закона. При этом этим категориям недвижимости не противостоят, так как, по сути, недвижимость по своей природе также является таковой из-за своего названия по закону. Объяснение необходимости выделения недвижимых вещей в силу закона также непонятно гражданским лицам, поэтому в большинстве случаев это принимается как должное. Особенно интересно стремление законодателя закрепить в качестве недвижимого имущества вещи, которые предназначены для перемещения в космосе, то есть воздушные, морские и речные суда. По словам кандидата юридических наук Р.С. Таким образом, Бевзенко хочет подчеркнуть особый территориальный режим пространства внутри соответствующего судна, но и в этом нет необходимости, так как режим возникает в силу норм публичного права. Излишне говорить, что Россия - единственная страна, где корабли декларируются недвижимостью. Однако одновременно с этой позицией существует мнение правоведа Н.Д. Егорова, который утверждает, что вывод моря и самолетов из среды, в которой они непосредственно действуют, достаточно проблематичен и может привести к разрушению вещей. и поэтому такие объекты классифицируются отечественным законодателем как недвижимое.

Далее, среди недвижимого имущества, являющегося таковым в силу природы, законодатель, по Р.С. Бевзенко, естественная недвижимость - земля и участки недр, и искусственная недвижимость - здания, сооружения, незавершенное строительство, жилые и нежилые помещения, парковочные места.

Большое количество вопросов в гражданском праве в отношении недвижимости вызывает оговорка законодателя об объекте, который прочно связан с землей и перемещение которого невозможно без нанесения несоразмерного ущерба. Однако сейчас есть постройки из пластика, пластиковые павильоны с фундаментом, с коммуникациями, домостроение из бруса, которое разбирают и тоже быстро собирают, и иногда бывает проблематично понять, недвижимость это или нет. Оказывается, многие современные штуки, на первый взгляд, подходящие для понятия недвижимости, на самом деле не подходят.

Государственный регистратор и юрист Пархоменко И.В. предлагает в качестве лучшей редакции статьи 130 ГК РФ: К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, движение которых невозможно без непропорционального ущерба их назначению, если не используются специальные демонтажные и монтажные работы, в том числе зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Предполагается, что автор решает проблему статьи в терминах прочной связи с землей, но это не отражены в юридических ситуациях с наличием судов, самолетов, которые, по сути, создаются путем установки и по-прежнему остаются исключениями из любого определения недвижимости в российском законодательстве.

В судебной практике понятие недвижимого имущества трактуется следующим образом.

Объект признан недвижимостью на основании кадастровых данных. Соответственно, суды руководствуются техническими документами кадастрового учета, которые составляют технические специалисты. Однако вопрос, что является недвижимостью или нет на самом деле, не входит в компетенцию людей с техническим образованием (которые к тому же предоставляют свои услуги за определенную плату и являются обычными представителями хозяйственного оборота), это чисто правовой вопрос.. В то же время ст. Искусство. 25, 26 ФЗ № 218-ФЗ не содержат таких оснований для отказа в регистрации, как объект, регистрация прав на который заявлена, не является недвижимым имуществом. Соответственно, Росреестр как орган, непосредственно предоставляющий услуги бухгалтерского учета и регистрации, не может напрямую влиять на регистрацию объекта, который фактически не является недвижимым имуществом.

Суды ссылаются на то, что если права на вещь прописаны в ЕГРН, то перед нами недвижимость. Опять же, у Росреестра нет фильтра для таких ситуаций, орган не может доказать, что вещь не недвижимость. Соответственно, невозможно полагаться на запись в регистре как на ссылку, квалифицирующую вещь как недвижимость, поэтому аргумент, апеллирующий к тому факту, что такой объект зарегистрирован, является несостоятельным.

Суды признают оспариваемый объект недвижимым имуществом, руководствуясь конкретными обстоятельствами (позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ). Такая позиция заключается в том, что суды должны каждый раз оценивать наличие у объекта признаков недвижимого имущества в соответствии со статьей 130 ГК РФ, независимо от того, имеет ли такой объект кадастровый паспорт или регистрацию. в ЕГРН (ЕГРН).

Согласно одному подходу, строение может считаться недвижимым, если оно зарегистрировано в такой форме. Но о регистрации в ст. 131 ГК РФ. Эта позиция впервые была сформирована в деле № 2061/99 от 12.10.1999, известном также как дело общества Батыр. Спор об установлении статуса стационарной холодильной камеры как объекта недвижимости был особенно сложен для суда, поскольку системы регистрации в Российской Федерации не существовало в принципе. Суд, как и полагается, установил, как был создан такой объект, но когда эксперта спросили, сможет ли холодильник работать, если его разобрать и перенести в другое место, эксперт ответил отрицательно. В данном случае объект подпадал под требования статьи 130 Гражданского кодекса (в ее современном понимании), и суд посчитал, что это объект недвижимости.

Однако апелляционная жалоба отменила судебный акт, сославшись на такую характеристику объекта, как оборудование, что по сути означает, что он является движимым.

В кассационной инстанции объект вновь признан движимым, дело передано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Высший Арбитражный Суд РФ отменил апелляционное и кассационное определение, оставив в силе решение первой инстанции, тем самым поставив во главу угла признак невозможности переезда без причинения непропорционального ущерба.

Соответственно, законодательство о недвижимости имеет свою особенность случайного характера, и в судебном разбирательстве требует назначения судебно-медицинской экспертизы, о чем забывает нынешняя судебная практика.

Таким образом, вопрос о понятии недвижимого имущества становится одним из ключевых при рассмотрении ЕГРН как единой системы учета и регистрации прав, поскольку недвижимое имущество является непосредственным объектом этих действий. Оказывается, именно неоднородность и неопределенность практики в понимании недвижимого имущества, неоднозначное толкование понятия недвижимого имущества, определенного законодателем, становится источником проблем с регистрацией. В связи с этим предлагается в случае судебного разбирательства или совершения регистрационных действий заново оценивать недвижимость как таковую в каждом конкретном случае, руководствуясь не только буквальным смыслом определения законодателя, но и судебная практика и доктрина, в которой неоднократно описывается проблема определения вещи как недвижимой.

Заключение

В ходе работы были выявлены три основные системы регистрации недвижимости, каждая из которых развивается отдельно и представляет собой определенные принципы действия. Российская система регистрации и учета недвижимости носит смешанный характер, что не позволяет ей функционировать должным образом, удовлетворяя потребности рынка в целом и потребителей в частности.

До 1 января 2017 года российская система регистрации недвижимого имущества состояла из двух самостоятельных частей: Единого государственного реестра юридических лиц и Госкомимущества, что существенно усложнило гражданско-правовой оборот; В настоящее время системы объединены в Единый государственный реестр, который, как единая система учета как объектов, так и прав на них, имеет большую техническую и правовую базу. создание. Реформа решила многие процедурные проблемы, но законодатель не учел источник возникающих проблем - отсутствие единой концепции, единой модели развития системы учета и учета, с учетом этого поставленная цель. от законодателя - достичь мировых стандартов в области регистрации собственности и войти в пятерку лидеров рейтинга Doing Business, если это возможно по закону, но пока почти призрачно.

Одним из ключевых вопросов стала также проблема понятия недвижимости, толкование которой из-за неоднозначного законодательного определения становится причиной разрозненной судебной практики, которая вызывает проблемы с правильным оформлением и учетом недвижимости и прав. к нему. Поэтому было предложено регистрирующему органу при выполнении своих функций по учету и регистрации прав заново оценивать недвижимость как таковую в каждом конкретном случае, руководствуясь не только буквальным смыслом определения законодателя, но, прежде всего, экспертизой, судебной практикой и доктриной, в которой неоднократно описывается проблема определения вещи как недвижимой.

Также выявлены некоторые проблемные моменты, связанные с оформлением и регистрацией прав на основной объект недвижимости - землю. Предлагается вариант, основанный на немецкой концепции, согласно которой построенное на земельном участке здание следует своей судьбе вовсе не обязательно, а в определенных случаях, которые отражали бы экономические и правовые потребности рынка. То есть следование здания (сооружения) судьбе земельного участка, на котором оно расположено, должно происходить только в тех случаях, когда здание (или иной объект) не имеет, соответственно, отдельной хозяйственной и целевой стоимости, является частью составного объекта согласно концепции Grundstuck.

Охарактеризованы новые объекты недвижимости, появившиеся с 1 января 2017 года. (или появился практический механизм их учета и регистрации прав на них): парковочное место, единый недвижимый комплекс, предприятие.

Поскольку действия законодателя в связи с последней реформой рассматриваемой области направлены на изменение процедурных аспектов, то и там требуются более эффективные меры, например, ввести полную юридическую экспертизу документов, являющихся основанием для государственной регистрации. регистрация, которая возможна посредством обязательной формы нотариальных сделок. Однако стоит отметить, что такое нововведение будет оправдано только в случае разумных тарифов на нотариальные действия, полной ответственности нотариуса в случае причинения вреда, обеспечения ведения единого нотариального архива. Таким образом, процедурные нововведения, частично вступившие в силу с 1 января 2017 года, недостаточны для качественной и эффективной работы системы регистрации прав и учета недвижимого имущества, причиной необходимости постоянного внесения изменений является отсутствие общий вектор развития отрасли, единая модель регистрации прав и учета недвижимого имущества.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. С. 4398.
Федеральный закон О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 03.07.2016 № 315-ФЗ (последняя редакция) Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 27 (часть 2). С. 4248.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, утверждения и утверждения документации по планирование территории и обеспечение комплексного и устойчивого развития территорий и признание утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. № 27 (часть II). С. 4306.
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в ред. От 03.07.2016) О государственной регистрации недвижимого имущества // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 29 (часть 1). С. 4344.
Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 52 (часть 1). С. 7627.
Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции от 03.07.2016) О кадастровой деятельности (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 01.01.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 31. С. 4017.
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. № 19. 2006. С. 2060 г.
Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ (в редакции от 3 июля 2016 г.) Об ипотеке (залоге недвижимого имущества) // Собрание законодательства Российской Федерации. № 29. С. 3400.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. От 03.07.2016) О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с изменениями и дополнениями, вступил в силу 01.01.2017) / / Собрание законодательства РФ. № 30. С. 3594.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в редакции от 07.02.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. С. 3301.
Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (в ред. От 03.07.2016) О недрах // Российская газета. 2014. № 6571.