Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: БРИКС, ШОС, история, современное состояние, тенденции развития

Содержание:

Введение

21 век - это век инноваций. В условиях глобализации именно инновации определяют основной вектор развития страны и значимость ее места в мире. Прогресс по сложному пути научно - технического прогресса не может осуществляться вне мировой интеграции. Международные экономические объединения и организации, разнообразные по форме и содержанию, являются воплощением процесса мировой интеграции.

За последние два десятилетия новый мировой порядок утратил часть своего блеска. Мир переживает исторические сдвиги эпического масштаба. Соединенные Штаты и Европа в настоящее время испытывают нехватку денег и чувствуют себя истощенными. Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка (страны БРИКС), которые находятся на подъеме, имеют валютные резервы до 4 трлн долларов. В них проживает треть населения планеты. Эти страны ставят новые вызовы сложившемуся мировому порядку.

Глобальная экономическая интеграция

Россия совершила переход от постсоветской экономики к рыночной, но, как всегда, пошла по особому пути. Прежде всего, она погасила свои долги по международным кредитам благодаря благоприятной ситуации с ценами на энергоносители. Однако экономические реформы, затрагивающие институты собственности, управления, банковскую и налоговую системы, хотя и проводятся, но не реализуются в полной мере и еще не завершены. России, реализующей модель "догоняющей модернизации", жизненно необходимо решить ряд социально-экономических и научно-технических проблем. В то же время невозможно достичь высокого уровня развития вне глобальной интеграции.

Связь между внутренними и внешними проблемами государства очевидна. Особенность в том, что Россия сможет стать полноценным участником экономической и политической мировой интеграции только в том случае, если, прежде всего, сама приложит усилия для проведения необходимых и назревших реформ. В то же время без внешних инвестиций объективно невозможно модернизировать экономику страны, совершить технологический прорыв, опираясь только на собственные силы, и в результате стать высокоразвитой страной, органично входящей в мировую экономическую систему. В этом суть взаимозависимых и противоречивых тенденций развития страны. Понятно, что никто никогда не продаст передовые технологии потенциальному конкуренту, особенно если в стране слабая, нестабильная и ненадежная финансовая, банковская, налоговая и таможенная системы, плохой инвестиционный климат. Конечно, никто не собирается злонамеренно оттеснять Россию на обочину научно-технического прогресса и искусственно тормозить ее инновационное развитие. Мировое сообщество хочет иметь дело со стабильной, авторитетной, сильной и предсказуемой страной. Однако в настоящее время очевидная истина заключается в том, что Россия - единственная страна, формально принадлежащая к промышленно развитым странам, - до сих пор не является членом ни ОЭСР, ни ЕС.

БРИКС: проблемы взаимодействия

Высокоразвитые страны рассматривают место России в БРИКС как утешительную альтернативу. Этот альянс в большей степени соответствует уровню развития России и поэтому более подходит для сотрудничества. Иными словами, государства-члены "Большой семерки" хотят создать "отдельный" рынок и вывести страны БРИКС из его рамок, что само по себе бесперспективно и просто нереально.

В чем суть неприятия России высокоразвитыми странами и навязывания им мировому экономическому сообществу мнения о том, что все остальные экономические объединения без их участия вторичны и бесперспективны? Слабость России? Низкий уровень ее инновационной среды? в высоких инвестиционных и финансовых рисках? или это слабость самого союза БРИКС? привлекателен ли БРИКС только для развивающихся стран? Или, может быть, в страхе перед высокоразвитыми промышленными странами, конкурирующими с новыми формирующимися рынками? Проблема очень сложная, у нее нет четкого решения.

Как Россия может выбрать оптимальный путь для вхождения в мировую экономическую интеграцию на высоком уровне? Есть ли у России возможность стать инновационной державой? Для этого у него есть огромный ресурсный потенциал, а главное — интеллектуальный.

Концепция БРИКС призвана объяснить возникновение и развитие новых глобальных рынков, перспективных для будущих инвесторов и все более прочно закрепляющихся в международных отношениях как системообразующая основа. БРИКС обладает огромным потенциалом развития. Эти страны представляют собой стабильное финансово-экономическое объединение, как быстро развивающиеся, так и растущие рынки. В условиях глобализации они пытаются совместно решать финансово-экономические проблемы, обострившиеся в результате глобального финансового кризиса, носящего циклический характер.

Тем не менее страны БРИКС очень различны по уровню социально-экономического и политического развития, хотя у каждой из них есть много нерешенных внутренних проблем. Их объединяет прежде всего политическое противостояние с промышленно развитыми странами. Очевидно, что страны "Большой семерки" не допускают стран БРИКС в число избранных и предпочитают разрабатывать дальнейшую стратегию глобального финансово-экономического развития в узком составе, чтобы учитывать только собственные интересы и диктовать свои условия. И это несмотря на то, что мировой финансово-экономический кризис обострил противоречия и углубил экономическую дифференциацию внутри "Большой семерки".

Группа семи сохраняет стратегическое доминирование в финансовом секторе. Однако в экономической сфере страны БРИКС являются потенциальными конкурентами, о которых члены "Большой семерки", естественно, умалчивают. Страны "Большой семерки" руководствуются прежде всего политическими соображениями, полагая, что у стран БРИКС (и в первую очередь у России) есть проблемы с точки зрения стабильности банковского сектора, прозрачности инвестиционного климата, легкости ведения бизнеса и т. д. Самое главное, что страны БРИКС, по их мнению, не соответствуют уровню западных демократических стандартов в политической сфере. Более того, страны "Большой семерки" не хотят брать на себя дополнительные финансовые риски, достаточно того, что есть нерешенные острые проблемы и противоречия внутри самой "семерки". Таким образом, страны "Большой семерки" пытаются сохранить финансовые привилегии (определяют доступ к информации, имеют право разрабатывать и принимать окончательные решения и т. д.), закрывая механизм координации позиций высокоразвитых стран в мировой финансовой сфере.

В свою очередь, страны БРИКС объединяет не только схожесть их экономических проблем и высокие темпы экономического роста, но и отказ от допуска в "высшие сферы", что явно ущемляет их интересы.

Между тем нам представляется, что все объединения, включая БРИКС и "Большую двадцатку", полезны и перспективны, прежде всего, с точки зрения разработки совместных антикризисных программ. Однако экономическое неравенство и экономические противоречия между ними слишком велики.

Союз БРИКС представляет собой компромисс. Это выгодно прежде всего в экономическом плане. В частности, для России. Однако страны БРИКС преследуют и политические цели: они не согласны с ущемлением своих интересов промышленно развитыми странами. С точки зрения членов "Большой семерки", БРИКС и "Большая двадцатка" объединяют развивающиеся (а значит, слабые, по их мнению, в экономическом плане) страны. Рынок циничен и не исходит из принципов справедливости: он не терпит слабых и безжалостен к ним. Рыночные отношения формируются исключительно из соображений экономической выгоды и целесообразности. Однако в результате рыночные интересы неизменно будут преобладать.

Россию нельзя игнорировать: она обладает политическим влиянием и международным авторитетом. Однако она не принята ни в ЕС, ни в ОЭСР. Это не благотворительные организации, а сильные и жесткие экономические союзы высокоразвитых стран. В финансовую G-7 она не приглашена, в экономическую G-7 она присутствует, но только формально, как ассоциированный 8-й член, никак не влияя на принятие решений, которые затем вменяются всем странам.

Это будет продолжаться до тех пор, пока Россия не решит свои внутренние проблемы: не преодолеет сырьевую зависимость экономики, не создаст стабильную банковскую и приемлемую налоговую систему, а также стабильную правовую базу для инвестиций.

Россия пока не чувствует себя полноправным партнером. Она не может конкурировать ни с Соединенными Штатами, ни с объединенной Европой, поэтому, во-первых, выбирает для сотрудничества более благоприятные и благоприятные региональные и межрегиональные объединения и страны; во-вторых, пытается решать общие проблемы, которые нужно решать сообща и по которым легче всего достичь компромисса; в-третьих, выбирает формы сотрудничества, где ему не будут диктоваться и навязываться условия.

Страны, серьезно пострадавшие от финансового кризиса, осознали, что единство является ключом к защите от будущих кризисов. Мир переживает историческую эпоху, когда старые мировые схемы рушатся, а новые только формируются. Некоторым странам суждено прийти в упадок. Россия остается влиятельной страной. Европа и Соединенные Штаты были центром глобального притяжения в течение последних нескольких столетий. Но фокус международных отношений постепенно смещается в новые, быстро развивающиеся регионы. Значение Европы снизилось, хотя она по-прежнему рассматривает себя в свете своей прежней позиции. Вот почему европейцы чувствуют себя раздраженными и неуверенными.

В том числе 27 государств-членов, в отсутствие общей внешней политики, общего центра финансового контроля и общей оборонной стратегии Европейский Союз четко продемонстрировал, что он уже не так силен, как раньше, что его незыблемая позиция относительно выполнения своей важной роли в международных отношениях, особенно в условиях глобального финансово - экономического кризиса. ЕС осознает опасность ослабления, но продолжает оставаться одним из центров силы. ВВП стран ЕС составляет почти 30% совокупного мирового ВВП, то есть 61 триллион долларов. Тот факт, что Китай, например, так быстро появился на международной арене, в некотором роде застал всех врасплох. Отношение к ситуации в России очень скептическое. Однако следует избегать высокомерия или презрения по отношению к другим странам. В современных условиях это абсолютно недопустимо.

Мировая финансовая система

Реформа финансовых институтов.

Страны БРИКС сталкиваются с новыми вызовами, укрепляя свою роль в мировой экономике и преследуя долгосрочные стратегические интересы. Глобальная система финансирования экономики нуждается в реформировании. Поэтому в центре внимания БРИКС находятся финансово-экономические проблемы. Страны БРИКС стремятся не допустить расширения прежних финансовых структур и способствовать созданию нового баланса сил, эффективно регулирующего мировую экономику и финансы. Существует общность стратегических интересов.

Это касается прежде всего реформы финансово-экономической системы и ее ведущих структур (МВФ и Всемирного банка), созданной на валютно-финансовой конференции ООН в Бреттон-Вудсе (1944). Это один из самых острых и актуальных вопросов успешного функционирования всей мировой экономики.

Официальными целями МВФ являются следующие:

Международное валютное сотрудничество;
Расширение и сбалансированное развитие международной торговли;
Стабильность валютных курсов;
Содействие в поддержании многосторонней платежной системы;
Предоставление ресурсов членам, испытывающим проблемы с платежным балансом.

Россия уделяет особое внимание проблеме реформирования валютно-финансового сектора ООН. Взаимодействие с валютно-финансовыми структурами ООН стало одним из важнейших направлений российской дипломатии в объективных условиях глобальной экономической и финансовой интеграции. Процесс реформирования валютно-финансового сектора ООН включает в себя широкий и сложный круг чувствительных вопросов. В условиях глобализации стало очевидным, что экономические меры могут быть более эффективными, чем административные.

А хорошо скоординированные действия финансовых институтов позволяют конкретизировать пути и средства выхода из финансового кризиса, носящего циклический характер, к ним относятся:

Разработка стратегии функционирования финансовых механизмов;
Усиление прозрачности финансовой политики и установление открытых инвестиционных режимов;
Укрепление надежного финансового регулирования, прежде всего разработка согласованной налоговой и бюджетной политики;
Реформирование финансовой системы, укрепление финансовых институтов, выявление важных системообразующих финансовых организаций;
Отказ от протекционизма;
Согласованная экономическая политика (в частности, в области макроэкономики);
Поддержка добросовестной конкуренции на финансовых рынках;
Укрепление международного сотрудничества.

Реформа охватывает всю систему международных организаций и учреждений ООН. Поскольку денежные и финансовые институты являются наиболее консервативными, в их деятельность будут вноситься минимальные изменения. Высокоразвитые страны определяют курс развития глобальных финансовых институтов. Трансформация мировой финансовой системы идет очень медленно. Россия не имеет значительного голоса в финансовых структурах и, следовательно, не может существенно влиять на принятие жизненно важных решений по регулированию мировой экономики и модификации существующей финансовой системы.

Россия постепенно втягивается в конструктивные отношения с валютно-финансовыми институтами ООН. Россия придерживается линии на укрепление взаимодействия Бреттон - Вудских институтов с ООН и координацию их действий. Однако валютно-финансовая сфера является наиболее закрытой, консервативной и сложной из всех сфер деятельности ООН. Самое главное, что России удалось переломить дискриминационное отношение к себе, преодолев негативные тенденции внутреннего экономического и денежно - финансового развития. Сейчас она хорошими темпами интегрируется в мировое экономическое сообщество, предпринимая серьезные попытки использовать для этого энергетические и интеллектуальные ресурсы как шаг к обновлению экономики страны и повышению конкурентоспособности в мировом хозяйстве. Инновации, внедряемые в производство, повысят авторитет России, обеспечат финансовую стабильность и усилят ее влияние на важные политические решения, в частности, в международных организациях.

Финансовая стабильность и перераспределение квот

Реформа МВФ усилит представительство стран с динамично развивающейся экономикой, которые относятся к категории развивающихся рынков. Несмотря на небольшое снижение доли голосов США и ЕС, они все же могут наложить вето на ключевые решения фонда, для принятия которых требуется максимальное большинство (85%). Это означает, что США вместе с ведущими странами имеют возможность контролировать процесс принятия решений в МВФ и направлять его деятельность исходя из собственных интересов. При наличии скоординированных действий развивающиеся страны также способны предотвратить принятие не устраивающих их решений. Однако большому числу стран трудно добиться согласованности. Тем не менее 15 декабря 2010 года Совет управляющих МВФ одобрил меры по пересмотру квот фонда. В указе говорится, что, во-первых, будут пересмотрены 6% квотных долей для динамично развивающихся стран с формирующимся рынком; во-вторых, квотные доли будут существенно реструктурированы. Китай может стать 3-м по величине квотным членом МВФ, а страны с формирующимся рынком (Бразилия, Индия, Китай и Россия) войдут в первую десятку крупнейших акционеров МВФ.

Интеграция России в мировую экономику предполагает ее участие в межгосударственных финансовых институтах. В условиях возросшей взаимозависимости наша страна не могла без ущерба для своих интересов оставаться в стороне от участия в международных валютно-финансовых организациях. В результате стало возможным интегрировать экономический механизм с рыночной экономикой Запада, на котором сосредоточена деятельность МВФ и Группы Всемирного банка. С включением России Бреттон-Вудские финансовые институты приобрели глобальный характер, которого у них раньше не было, что открывает новые горизонты.

По размеру квоты (5,9 млрд СДР, или $8,3 млрд) Россия занимает 9-е место (после Канады). Такая квота не дает России права на постоянное место в Исполнительном совете, в отличие от 5 стран с самыми высокими квотами (США, Германия, Япония, Великобритания, Франция). Однако, имея 43 381 голос (2,9% от общего числа по состоянию на 30 апреля 1998 года), Россия, как и Китай и Саудовская Аравия, самостоятельно выбирает своего исполнительного директора.

Обязательным условием делового сотрудничества России с МВФ является информационная открытость страны, предоставление в фонд статистических данных по экономике, платежному балансу и валютным резервам, допуск представителей МВФ на ее территорию для изучения состояния экономики и характера макроэкономической политики. Сотрудничество с МВФ позволяет государственным структурам пользоваться услугами высококвалифицированных специалистов фонда, использовать их опыт. Россия, благодаря своему членству в Фонде, смогла эффективно участвовать в выработке решений, определяющих эволюцию мирового валютно - кредитного механизма.

МВФ, как и Всемирный банк, часто критикуют из-за политической обстановки. Причин этому много, чаще всего упоминается проамериканский характер действий МВФ и неэффективность рекомендаций по преодолению кризисных ситуаций. Напомним, что голоса при принятии решений о действиях фонда распределяются пропорционально взносам. Соединенные Штаты имеют почти 17% всех голосов. Этого недостаточно для самостоятельного принятия решений, но это позволяет блокировать любое решение фонда. Сенат США может принять законопроект, запрещающий Международному валютному фонду совершать определенные действия, такие как выделение кредитов конкретной стране. Как справедливо отмечает китайский экономист Ши Цзяньсунь, перераспределение квот не меняет основных рамок организации и баланса сил в ней. Доля США остается прежней, у них есть право вето: "Соединенные Штаты Америки, как и прежде, наводят порядок в МВФ."

Своими скоординированными усилиями Россия, Бразилия, Индия и Китай внесли решающий вклад в обеспечение того, чтобы на саммите "Большой двадцатки" в Лондоне в 2009 году было принято решение о преобразовании форм финансовой стабильности, включавших ведущие индустриальные страны Запада и финансовые институты, в более представительный Совет финансовой стабильности, включающий сегодня все страны "Большой двадцатки". Этому Совету были предоставлены расширенные полномочия по усилению финансового надзора и регулирования.

На встрече министров финансов в Лондоне в сентябре 2009 года был одобрен общий подход, который наши лидеры реализовали на саммите G-20 в Питтсбурге, сумев перераспределить 5% голосов в Международном валютном фонде и 3% голосов во Всемирном банке от старых членов этих международных институтов в пользу новых развивающихся экономик. Таким образом, действуя единым фронтом, страны БРИКС смогли добиться значительных результатов в плане изменения и консолидации квот международных финансовых институтов, выгодных для развивающихся экономик.

Одной из главных проблем, которую Россия пыталась решить на очередном саммите "Большой двадцатки" в 2010 году, стало перераспределение долей стран в капитале МВФ. Россия рассчитывала на 5-6%, хотя сегодня получила только 2,7%. Предполагалось, что еще в январе 2011 года. она сможет получить около 4% голосов в МВФ. "Россия в целом не удовлетворена договоренностями о перераспределении квот МВФ, достигнутыми ранее министрами финансов "Большой двадцатки", и будет настаивать на пересмотре формулы их определения в ближайшие два года."

В марте 2011 года Совет директоров МВФ одобрил перераспределение голосов в организации в пользу развивающихся стран, в первую очередь стран БРИКС, что должно было отразить изменение баланса сил в мировой экономике за последние годы. Исходя из страновых квот, определяется количество голосов, которое имеет каждая страна в МВФ, а также размер взносов в ее капитал, что означает степень влияния на принятие важных решений. Процесс реформ будет завершен к 2012 году.

В январе 2011 года министры финансов и центральные банки стран "Большой двадцатки" на встрече в Кенджу, Южная Корея, договорились о перераспределении более 6% квот развитых стран в пользу МВФ. Было подтверждено, что Россия, согласно принятым решениям, будет иметь квоту в размере 2,706% (против 2,494% ранее), Китай-почти 6,4 (против менее 4%), Индия-2,75 (ранее 2,4%), Бразилия — 2,3% (ранее 1,8%). Доля США снизится в результате перераспределения с нынешних 17,7 до 17,4%, Японии — с 6,56 до 6,46, Германии-с 6,11 до 5,59, Франции и Великобритании - с 4,53 до 4,23%.

Исходя из доли этих стран в мировом ВВП, сокращаются и квоты производителей нефти в Саудовской Аравии, Венесуэле и др. Доля Украины составит 0,422% против нынешних 0,576%. Европейские страны потеряют 2 из нынешних 8 мест в совете директоров МВФ.

Поскольку для принятия ключевых решений в деятельности МВФ по уставу требуется не менее 85% голосов, только США могут заблокировать любое решение, а Бразилия, Россия, Индия и Китай, набрав в общей сложности менее 10% голосов, не смогут повлиять на политику фонда. Повышение квоты БРИКС на 5% и более может создать более справедливые условия для участия этих стран в МВФ. Однако позиция западных государств во главе с США, которые продолжают свою линию, идет вразрез с упомянутыми принципами, когда речь идет об увеличении квоты всего на 3%. Таким образом, многомиллиардные расходы России и других стран БРИКС на увеличение своей доли в МВФ ни к чему не приведут.

По мнению экспертов, борьба за квоты выглядит странно, учитывая, что никаких последствий (отрицательных или положительных) от ее победы нет. Борьба за размер квот-это возможность влиять на принятие ключевых экономических решений, реформирование системы глобальных финансовых регуляторов, коррекцию валютных курсов и т. д. Нынешнее решение о перераспределении квот принципиально ничего не меняет. Россия и другие страны БРИКС вряд ли получат квоты, на которые они активно претендуют в ближайшее время. "Для Соединенных Штатов принципиально важно, чтобы их квота оставалась на уровне выше 15%. Это означает, что ни одно ключевое решение в МВФ не может быть принято без их согласия. В общей сложности страны БРИКС теперь будут контролировать 14,18% квоты МВФ, что не позволит резко увеличить их влияние на принимаемые в МВФ решения. Западные страны пошли на перераспределение квот из-за дополнительных финансовых ресурсов для борьбы с последствиями кризиса: страны БРИКС могут предоставить эти ресурсы. Увеличение квоты увеличивает финансовые вложения страны в антикризисный фонд МВФ.

Исходя из состояния и структуры российской экономики, Россия не может претендовать на более глобальное перераспределение квот в свою сторону: она слишком сильно зависит от экспорта энергоносителей. Неблагоприятная сырьевая конъюнктура сразу же приведет к падению ВВП и серьезным экономическим проблемам. Но все же претензии России на квоту в 5-6% вполне реальны, хотя вряд ли это произойдет на следующих встречах "Большой двадцатки".

На совещании по пересмотру пакетов акций МВФ в январе 2011 года было отмечено, что квоты стран БРИКС в ближайшее время увеличатся до 20%, что вполне логично, прежде всего, за счет Китая. Совсем недавно мы стали свидетелями того, как китайская экономика стала второй экономикой в мире, обогнав Японию. Однако квота Японии в настоящее время составляет 17,4%, что на 3,2% выше совокупных квот стран БРИКС. Конечно, изменения в глобальной перестановке не могут остаться незамеченными. В октябре 2011 года. Россия по-прежнему получила почти 4% голосов. Однако наш ВВП восстанавливается очень медленно, что ослабляет позиции в борьбе за квоту.

Наиболее эффективно решить финансово-экономические проблемы можно только совместными усилиями в сотрудничестве со странами БРИКС, которые имеют схожую заинтересованную и последовательную позицию по этому вопросу с Россией.

Суть его заключается в следующем. Во - первых, введение жестких правил регулирования финансовых рынков. Во - вторых, совершенствование международной финансовой системы, придание мировым банкам большей стабильности за счет увеличения финансовых резервов банка. В-третьих, критический анализ предложений Еврокомиссии по введению налога на финансовые межбанковские операции. В-четвертых, превращение БРИКС в основной фактор стабилизации финансового сектора, в частности, разработка антикризисных мер перед лицом угрозы распада еврозоны.

Фискальные инновации

Страны БРИКС обсудят проблему финансового кризиса, условия возможного предоставления ресурсов МВФ, проанализируют финансовую ситуацию в мире, финансовые потери системно значимых мировых банков и необходимость совместных антикризисных мер. Рассматриваются также вопросы укрепления глобальных финансовых институтов и фискальных органов.

Глава Еврокомиссии Ж. М. Баррозу в сентябре 2011 года предложил ввести налог на межбанковские финансовые операции. По словам чиновника, пришло время банковскому сектору внести свой вклад в поддержку общества. Этот план должен был быть представлен странам "Большой двадцатки" на рассмотрение в ноябре 2011 года. Хотя подробностей введения этого налога Баррозу не привел, но известно, что выручка может составить 55 миллиардов евро в год. Би — би-си приводит еще одну цифру возможных доходов-57 миллиардов евро в год, также указывая, что новый налог может вступить в силу уже в 2014 году. На встрече "Большой двадцатки" страны БРИКС выступили против введения таких обременительных фискальных инноваций в условиях финансового кризиса. Дмитрий Медведев, тогдашний президент, выразил общее мнение стран БРИКС по этому вопросу, заявив, что вводить налог на финансовые операции и быстро ужесточать требования к банкам в нынешней ситуации крайне рискованно. Он подчеркнул, что " все понимают, что даже временная приостановка межбанковского кредитования может привести к параличу финансовой системы, аналогичному тому, что наблюдалось в 2008 году. На фоне таких рисков любые меры, ухудшающие финансовое состояние банков и финансовых рынков, могут оказаться контрпродуктивными." Он уточнил, что это касается также "слишком быстрого повышения нормативов достаточности капитала и ликвидности, введения налогов на финансовые операции".

Идея введения "налога Тобина" (в честь Нобелевского лауреата Дж. Тобин, предложивший ввести налог на международные банковские операции в поддержку развивающихся стран) был выдвинут Германией еще в 2009 году. В конце того же года инициативу Берлина поддержала Франция. Однако в октябре 2010 года Еврокомиссия приняла решение отложить введение такого налога. Идея не нашла поддержки в США и Международном валютном фонде, а также во многих странах-членах ЕС.

В августе 2011 года лидеры Германии и Франции вновь заявили о необходимости введения единого налога на финансовые операции в Европейском Союзе. 28 сентября 2011 года против нового налога выступила Великобритания, которая является родиной одного из крупнейших мировых банковских центров. Власти страны подчеркнули, что ничего не имеют против самой идеи налога, но считают, что он должен быть введен немедленно во всем мире.

Пока российское правительство размышляло о спасении отечественной банковской системы и "накачке" ее ликвидностью, международные валютные власти вынашивали идею обременить банки своего рода налоговой десятиной. Инструмент призван стать на время неприкосновенным резервом и одновременно гарантией безопасности мировой финансовой системы на случай повторения мирового кризиса.

Однако в международном сообществе нет единого мнения по этому вопросу. Сам планируемый финансовый инструмент не имеет ни названия, ни предпосылок для его скорого внедрения.

История вопроса такова. Инициатором в деле об обременении глобального банка выступил бывший директор-распорядитель МВФ Д. Стросс-Кан. Во-первых, он предложил ввести налог на банки на конференции МВФ и Всемирного банка в Стамбуле в октябре 2010 года. Разговор был продолжен в начале 2011 года, когда лидеры ведущих европейских стран предложили МВФ ввести налог на финансовые операции с целью создания "подушки безопасности" для национальных экономик. Не остался в стороне и американский президент Б. Обама, который выступил с аналогичной инициативой в США по привлечению 100 миллиардов долларов для компенсации налогоплательщикам денег, потраченных на поддержку банковского сектора во время кризиса. Если налог на банки ввести в глобальном масштабе, то доходы от его взимания составят более ста миллиардов долларов.

По мнению Стросс-Кана, необходимо избегать ситуаций, когда прибыль от финансовой деятельности переходит только в руки отдельных лиц, в то время как убытки от этой деятельности покрываются всем обществом. Финансовый сектор должен платить какую-то страховую премию, чтобы покрыть свои риски в случае сбоя системы. "Эта идея только начинает находить поддержку. Я бы не сказал, что это что-то вроде консенсуса в данной ситуации", - заявил экс-глава МВФ. Тем не менее, добавил он, необходимо найти глобальное решение - с равными взносами для всех представителей финансовой системы. Существует множество вариантов страхования от рисков, вызванных волатильностью мировой экономики: от налогов на международные банковские операции, на прибыль банков, на оборот, на заработную плату сотрудников кредитных организаций-до совместного владения акциями ведущих международных финансовых институтов. Однако уже сейчас ясно, что речь идет не об универсальном налоге на сделки, идея которого была когда-то сформулирована американским экономистом Дж. Тобина и за введение которого выступал бывший премьер-министр Великобритании Г. Кстати, еще раньше Великобритания ввела 50-процентный налог на банковские бонусы, а Швеция создала специальный фонд, финансируемый самими банками, чтобы спасти кредитные организации, попавшие в беду.

Другими заявленными темами были волатильность цен на продовольствие, резкие скачки цен на нефть и запредельный рост китайского ВВП.

Идея введения налога на межбанковские операции предполагает аккумулирование средств, собранных у банковских учреждений, в специальном мировом резервном фонде с целью использования их в будущем для защиты мировой экономики в новых кризисных ситуациях. Поскольку деятельность финансового сектора создает высокие системные риски для мировой экономики, по мнению руководства МВФ, было бы разумно направить часть ресурсов ведущих банков на создание глобального фонда, аналога Американской Федеральной корпорации по страхованию вкладов, который страхует банковские депозиты. Банковский налоговый план МВФ, который курировал заместитель главы фонда Д. Липски, был представлен для детального обсуждения на саммите G-20 в Канаде в июне 2010 года.

У него с самого начала были противники и защитники. По данным ОЭСР, общая стоимость спасения мировых банков во время глобального кризиса составила $11 трлн. Теперь пришло время банкам помочь мировой экономике стать устойчивой, тем более что значительная часть средств, выделенных на спасение кредитных организаций, пошла не по прямому назначению, а в виде бонусов осела в карманах банковских служащих.

По словам бывшего премьер-министра Великобритании Джорджа Брауна, миру " нужен новый общественный договор, который определит ответственность финансовых организаций перед обществом." Хотя политик пытается убедить мировое сообщество в том, что "развитые страны практически достигли соглашения о международном налоге на банки", суть и дата введения новой фискальной меры остаются неопределенными. Ранее Браун предлагал ввести так называемый "налог Тобина" на банковские операции, но эта идея была отвергнута Вашингтоном. Президент США Барак Обама объявил о намерении ввести налог в размере 0,15% на некоторые активы крупнейших банков. В свою очередь председатель Правления Deutsche Bank Й. Аккерман осторожно отметил, что поддерживает идею создания общеевропейского фонда помощи крупнейшим финансовым институтам, банкротство которых может создать системные риски. Н. Саркози выступил соавтором статьи Брауна, ставшей своеобразным манифестом, призывающим к глобальной реформе финансовых рынков. Лидеры двух европейских стран настаивали на введении жесткого регулирования мировой банковской системы.

В экспертном сообществе возможность введения глобального налога на банки вызывает большие сомнения. Эксперты удивлены позицией британского премьера. Если, например, все государства "Большой двадцатки" введут налог, то Великобритания в лице подразделений своих банковских и финансовых учреждений может перенести такие операции на свои заморские территории, где такого налога нет. Тогда может возникнуть ситуация, когда, с одной стороны, налог будет введен в Великобритании, а с другой-нет, поскольку заморские территории Соединенного Королевства являются независимыми государствами со своими налоговыми системами.

Мнение британского премьера, похоже, решили поддержать канадские власти. Однако после некоторых размышлений правительство Канады все же выразило свое нежелание принять предложенный глобальный стандарт, связанный с общим банковским налогом. Об этом официально заявил министр финансов Дж.

Комментируя возможность введения глобального налога на банки, вице-президент Всемирного банка по Европе и Центральной Азии О. Ле Уэро отметил, что Всемирный банк видит трудности в администрировании такого налога. При его введении необходимо координировать действия всех стран и поддерживать равные условия взимания платы, иначе могут возникнуть проблемы с конкуренцией. "Я думаю, что мы должны руководствоваться простым здравым смыслом-если мы собираемся финансировать процессы развития, то средства для этого должны откуда-то поступать. Если эти средства предполагается привлечь за счет введения налога, то власти сами должны будут собирать такие налоги с банков каждой страны",-пояснил вице-президент Всемирного банка. По мнению Ф. Ле Уеру, сотрудничество стран "Большой двадцатки" оказалось чрезвычайно важным в борьбе с глобальным кризисом. Тем не менее в будущем представитель Всемирного банка видит ряд проблем, одной из которых является значительный размер государственного долга страны. "Очень сложные вещи нужно решать в области макроэкономического управления", - сказал он, добавив, что самое пристальное внимание должно быть уделено эффективности государственных расходов.

Как дипломатично заметил глава Министерства финансов США Т. Гайтнер, налогообложение спекулятивного капитала-это не та мера, которую следует поддерживать. Но налог способен замедлить рискованные арбитражные операции, считает профессор Гарвардского университета К. Рогофф. Введение налога требует глобального политического консенсуса, напоминает директор консалтинговой компании A. T. Kearney М. Уокер: "если его там нет, это бессмысленно обсуждать идею". В. Страхова, ЭСГ налоговый эксперт, двуручные на должность т. Гайтнер: "Каждому свое-регуляторы должны регулировать действия спекулянтов административными методами. А налоги надо оставить в покое!»

Сейчас мировые финансовые власти озабочены проблемой операций "carry trade" — это операции по заимствованию средств в национальной валюте государства, установившего низкие процентные ставки, для конвертации и последующего их инвестирования в валюту стран, где процентные ставки выше. Риски для мировой экономики от таких конверсионных трюков велики. Неудивительно, что глава Органа финансового надзора (FSA) В Великобритании А. Тернер заявил, что необходимо исключить подобные операции из мировой финансовой практики: это "сделает мир немного лучше".

По оценкам экспертов, операции "carry trade" составляют 15-20% от общего объема международного рынка Форекс. Проблема для регуляторов заключается в сложности оценки конкретных параметров этих сделок. Использование данных мониторинга по ним может служить ранним предупреждением о формировании очередного финансового пузыря.

Если большинство представителей зарубежных стран по-прежнему готовы закручивать гайки банковского законодательства, то, по мнению бывшего министра финансов России А. Кудрина, " более вероятно, что регулирование валют на глобальном уровне поможет развивающимся экономикам преодолеть кризис, чем установление контроля за движением капитала."

По мнению российских властей, идея введения глобального налога на банки, которую поддержал, в частности, премьер-министр Великобритании, пока не проработана; ее поспешная реализация может негативно сказаться на восстановлении мировой экономики. Эта проблема не обсуждалась ни регуляторным сообществом, ни Советом по финансовой стабильности, созданным "Двадцаткой", как заявил Первый зампред Банка России А. Улюкаев тогда объяснил. По его мнению, также необходимо соотнести аргументы, связанные с обеспечением стабильности, с одной стороны, и развитием-с другой. Кроме того, по мнению представителя ЦБ, введение такого налога нарушает универсальность и нейтральность налоговой системы, а также создает элементы "морального риска" - дополнительного морального риска со стороны участников этой системы, если речь идет о введении налога для создания фонда страхования рисков.

Многие государственные деятели высказывались против введения налога на банковские операции, подчеркивая, что запретительные или налоговые меры, которые окажут давление на банковский сектор, могут оптимизировать ситуацию и что банковскую систему следует поддерживать. Однако был направлен на тогдашнего премьера Владимира Путина пакет налоговых новаций, где, помимо прочих мер, предлагалось ввести в период кризиса налог в размере 0,5% на все платежные банковские юрлица. Хотя такие платежи взимаются в странах с сырьевой экономикой-Бразилии, Аргентине, Венесуэле, Перу, в России это предложение вряд ли пройдет. Вряд ли жесткие рамки, предложенные Бараком Обамой и европейскими лидерами, будут применяться к российским банкирам.

Как известно, изначально антикризисные меры в России заключались в "закачке" государственных финансов в банковскую систему и поддержке предприятий. Теперь вопрос в том, пора ли сокращать или полностью прекращать такие субсидии. По заверениям бывшего министра финансов А. Кудрина, наша страна сможет выйти из кризиса к концу 2012 года, но, по его словам, госбюджет останется дефицитным до 2015 года. До тех пор Россия будет постепенно сворачивать свои антикризисные меры. В любом случае понятно, что российское правительство не пойдет на поводу у МВФ: было бы слишком опрометчиво давать деньги банкам одной рукой и забирать их другой.

В ноябре 2011 года страны "Большой двадцатки", учитывая глобальный характер финансово-экономического кризиса, согласились предоставить МВФ дополнительные средства для борьбы с долговым кризисом еврозоны. Об этом заявил председатель Европейского совета Х. Ромпей после заседания саммита G-20 в Каннах. В свою очередь, представители РФ по итогам саммита отметили, что Россия готова вложить в МВФ 10 миллиардов долларов, о чем было объявлено ранее, но добавили: "Будут ли нужны дополнительные средства, пока неясно. Если такая просьба поступит, мы ее рассмотрим и, конечно, в какой-то мере примем участие." Однако было подтверждено, что Россия, как и многие другие участники "Большой двадцатки", выступает за оказание помощи европейским странам через МВФ.

Однако глава Еврокомиссии Ж. М. Баррозу с явным сожалением заявил, что по итогам ноябрьского саммита 2011 года страны "Большой двадцатки" не договорились о введении налога на банковские операции ("налога Тобина"). В то же время представители России дипломатично заявили, что "есть много стран, которые выступают против этого налога", и подчеркнули, что Россия готова рассмотреть возможность его введения, "если все страны согласятся, что такой налог должен быть введен".

Взаимодействие с МВФ и Всемирным банком

Влияние мирового финансового кризиса на социально-экономическое и политическое развитие России — острая проблема, требующая решения что напрямую зависит от взаимодействия нашего государства с мировым финансово - экономическим сообществом. На данном историческом этапе важно выявить причины и проявления нынешнего мирового финансового кризиса. Она отличается как глубиной, так и масштабом, возможно, впервые со времен Великой депрессии охватывая весь мир. Важно выявить истоки и причины кризиса, основные факторы, которые связаны с возникновением кризиса.

Последние события говорят о том, что кризис 2008 года не закончился, а постепенно и очень болезненно входит в стадию ремиссии. Совершенно очевидно, что финансовый кризис 2011-2012 годов-это не столько самостоятельное явление, сколько логическое продолжение предыдущего. Скорее всего, "дно", после которого начнется новое восстановление экономики, еще не достигнуто. Высокий уровень безработицы, рост цен, рост инфляции, увеличение склонности к сбережениям, снижение покупательной способности населения, низкий уровень загрузки производственных мощностей и медленные темпы создания новых рабочих мест являются тревожными сигналами. Кажется, только казалось, что кризис в Америке и Европе закончился. На самом деле она явно перешла в сложную и затяжную стадию.

МВФ и Всемирный банк полностью поддержали антикризисные меры правительств. Хотя нельзя сказать, что разработанные меры были эффективными и полностью снимали остроту социально-экономических противоречий между развитыми и развивающимися странами. С помощью этих мер пока не удалось преодолеть глобальные кризисные явления в финансовой сфере и снизить валютно-финансовые риски. В то же время МВФ и Всемирный банк, как крупнейшие финансово-кредитные организации мира, активно включились в процесс кредитования стран, пострадавших от кризиса.

Предполагать, что кризис минует Россию, было бы наивно. Старые американские проблемы, спровоцировавшие первую волну кризиса, не исчезли полностью. К этому добавились серьезные проблемы в европейской экономике. Все это может косвенно, но очень существенно повлиять на Россию, поскольку она тесно интегрирована в мировую экономику. Явно не стоит ожидать, что на фоне кризиса спрос на сырье — основу российского экспорта, от которого во многом зависят доходы бюджета, увеличится. Соответственно, темпы роста экономики также будут отставать от докризисных. Кроме того, рубль может продолжить слабеть, что негативно скажется на покупательной способности населения и усилит инфляцию. В качестве причины роста курса доллара по отношению к рублю, помимо повсеместного "бегства" от финансовых рисков и значительного увеличения оттока капитала, вызванного явным ухудшением нашего инвестиционного климата, можно назвать падение цен на нефть, что также негативно скажется на доходах бюджета.

Получается, что Россия, несмотря на определенную специфику экономической ситуации, может столкнуться с теми же проблемами, что Европа и Америка. Это означает, что прогноз кризиса неутешителен, исход далеко не ясен. Вся надежда на то, что мировые экономические кризисы приходят и уходят. Главное, чтобы кризис 2011-2012 годов не затянулся и России хватило "подушки безопасности", сформированной правительством в виде резервных фондов.

В условиях глобализации России необходимо укреплять сотрудничество с мировыми финансовыми институтами (МВФ, Всемирный банк) в целях оптимизации финансово-экономического сотрудничества, усиления координации действий государств по преодолению кризиса и повышения эффективности разрабатываемых этими финансовыми структурами мер по преодолению кризисных ситуаций.

БРИКС: оценка перспектив

Глобальный экономический кризис, экологическая, энергетическая и продовольственная безопасность обсуждаются на форумах ассоциации БРИКС, которые стали заметным явлением с 2009 года. Вполне возможно, что в будущем другие страны проявят интерес к форумам БРИКС (по аналогии с заседаниями С-8).

В Европе многие считают, что страны БРИКС менее заинтересованы в общих идеях многостороннего мира и более склонны к националистическому, чем к объединенному миру, что якобы подчеркивает их вновь обретенную силу и интересы. В результате происходит ослабление консенсуса на мировой арене. Сферы влияния двух полюсов эпохи холодной войны давно исчезли. Новый мировой порядок с американским господством постепенно исчезает. Она не была заменена четким руководством или четкими правилами. В новой борьбе между суверенитетом, с одной стороны, и правами человека и демократией, с другой, правила еще не сформированы.

БРИКС-это экономическое и политическое объединение прежде всего для стран, входящих в него. Страны БРИКС осуществляют взаимовыгодное финансово-экономическое сотрудничество, причем самостоятельно, в своих интересах, без вмешательства и диктата промышленно развитых стран. Однако степень политического и экономического влияния стран БРИКС по-прежнему значительно ниже, чем у объединений промышленно развитых стран. Тем не менее развитые страны вынуждены учитывать растущее влияние таких объединений, как БРИКС и "Большая двадцатка". БРИКС-это объединение стран "развивающихся" рынков. Страны БРИКС демонстрируют продолжающееся перераспределение рынков сбыта и производства в мире. Странам "Большой семерки" становится все труднее навязывать свой собственный диктат. Глобальные проблемы и выход из финансово-экономического кризиса могут быть достигнуты только совместными усилиями.

Конечно, не все воспринимают БРИКС всерьез, но считают его своего рода спекулятивной конструкцией. Многие члены экспертного сообщества рассматривают его как исключительно оппортунистическое образование, своего рода асимметричный ответ лидеров развивающихся стран, стремящихся таким образом напомнить США и другим высокоразвитым странам, ориентированным на США. Особое внимание обращается на то, что страны БРИКС принципиально ничем не связаны — ни общей историей, ни общим цивилизационным сообществом, ни оборонными потребностями, ни долгосрочными экономическими целями и приоритетами. В этом рассуждении есть логика, которая, однако, не может игнорировать очевидное.

Конечно, трудно отрицать неоднородность цивилизационных основ стран БРИКС, наличие у каждой из стран своих немалых проблем, так же как нельзя не согласиться с тем, что Россия, к сожалению, все еще отстает от партнеров по БРИКС по многим показателям. Однако следует также учитывать, что обстоятельства, сближающие эти страны, больше, чем существующие между ними различия.

Конечно, конкуренция и соперничество внутри БРИКС остаются. Однако это формат свободного диалога в экономической и политической сферах. БРИКС в первую очередь отражает новые методы реализации многосторонней дипломатии.

Тщательный анализ международных отношений дает понять, что в мире полным ходом идет перегруппировка сил, перераспределение рынков. Создаются новые форматы межгосударственного общения, необычные с точки зрения вчерашнего дня, имеющие необычные географические и функциональные параметры.

Одним из таких форматов (пока рано называть его структурой) является БРИКС, связующим элементом которого является не только географическая или очевидная политическая связь или общая концепция экономического роста, но и взаимовыгодное сближение интересов по широкому кругу международных проблем, решающих вопросы устойчивого развития.

Следует иметь в виду, что совокупные золотовалютные резервы стран БРИКС велики ($4 трлн), что имеет особое значение для разработки совместной стратегии в условиях обострения финансового кризиса, когда развитые страны испытывают острый дефицит финансовых ресурсов для его преодоления. На страны БРИКС приходится 25% мирового ВВП (по паритету покупательной способности национальных валют).

БРИКС-это некий аналог "Большой семерки", своего рода "асимметричный ответ" на "Большую семерку". БРИКС сталкивается с новыми вызовами по мере роста своей роли в мировой экономике. БРИКС-это своего рода форум для обсуждения важнейших глобальных проблем, представляющих интерес для участников, координации совместных усилий по выработке и, возможно, принятию согласованных решений. Среди них-реагирование на глобальный экономический кризис, глобальное изменение климата, модернизация, научно - технический прогресс и инновации, здравоохранение, экологическая, продовольственная и энергетическая безопасность, стратегическая стабильность и др.

Новый Мировой Порядок

Глобальная экономическая финансовая и фискальная.

В условиях глобализации необходимы стабильность и предсказуемость мирового порядка. Сегодня формируется новый мировой порядок. Своей устойчивостью она обязана приблизительному равновесию между различными силами. Крах старого порядка означает, что старое равновесие нарушено. Переходный период-это период, в течение которого мир стремится достичь нового равновесия. После того, как он будет достигнут, сформирован новый заказ.

Что определяет границы нового мирового порядка? Во-первых, необходимо представить, какие страны окажутся на международной арене в этом новом порядке; во-вторых, какие регионы будут доминировать в международных отношениях; и в-третьих, какие страны уменьшат свое влияние.

Обычно страны, находящиеся в центре международной сцены, выступают с предложениями по важнейшим мировым проблемам. После некоторого обсуждения и дополнений с помощью различных механизмов эти предложения в конечном итоге становятся консенсусом для всего мирового сообщества.

В современном мире двумя наиболее важными темами остаются мир и развитие. В то время как мировое сообщество по-прежнему погрязает в экономическом спаде, экономические и финансовые вопросы занимают первое место в повестке дня в этом году. Поэтому нам кажется, что участие в БРИКС отвечает интересам России по многим причинам.

Во-первых, через БРИКС (особенно с учетом усиления его механизмов в будущем) Россия получает мощный инструмент для увеличения своего политического веса на международной арене, который значительно снизился после распада СССР, и, соответственно, для продвижения своих стратегических приоритетов на мировой арене. Страны БРИКС уже почти единомышленники при решении серьезных вопросов в ООН и на других форумах, в том числе в экономической "Большой двадцатке".

Очевидно, что БРИКС заявил о себе в Совете Безопасности ООН. Россия могла бы играть роль посредника (или связующего звена) как между самими членами БРИКС (у России хорошие отношения со всеми ними), так и между БРИКС и "Большой семеркой". Членство в БРИКС объективно укрепляет позиции России в диалоге с США и ЕС по всему спектру важнейших проблем современного мира.

Во-вторых, БРИКС открывает перед Россией широкие возможности выхода на новые финансовые и экономические рынки. Россия не только сохранит статус основного экспортера энергоресурсов для этой группы стран, но и может стать важнейшим поставщиком современных технологий (атомная энергетика, освоение космоса, энергетика, новейшие виды вооружений). Это будет способствовать укреплению конкурентоспособности нашей страны как крупнейшего экономического игрока в мире.

Наконец, используя формат БРИКС, Россия может озвучить больше предложений по преодолению глобального кризиса (в частности, в рамках "Большой двадцатки"), что объективно способствует усилению ее влияния на мировую экономику, причем не только через энергетический сектор.

Какова роль и место БРИКС в мире? Можно ли ожидать, что ранее виртуальная структура БРИКС постепенно начнет приобретать черты реальной организации? Какой из стран-участниц нынешнего БРИКС отведена ведущая роль в этой структуре? Каковы новые цели и задачи БРИКС? Является ли это жизнеспособной структурой, объединяющей очень разные государства? Что может стать объединяющим элементом для стран БРИКС, а что, наоборот, может сыграть разобщающую роль? Эти и другие вопросы сегодня активно обсуждаются.

В то же время при анализе широкоформатной деятельности БРИКС необходимо учитывать различные точки зрения в экспертном сообществе. Наряду с оптимистическими существуют и скептические оценки, подчеркивающие существенные цивилизационные различия между странами БРИКС и констатирующие тот факт, что государства находятся на разных стадиях цивилизационного развития. Более того, если в случае Бразилии, Индии и Китая можно говорить о восходящей фазе, то Россия находится в нисходящей фазе. Нельзя также не принимать во внимание противоречивые заявления, которые имеют тенденцию принижать роль стран БРИКС. Конечно, в России есть серьезные нерешенные внутренние проблемы. До недавнего времени преобладали оптимистические мнения о стремительном росте стран БРИКС. Однако все настойчивее становится мысль о том, что Россия явно сбилась с темпа развития: ее политика провалилась, а экономика так и не заработала. "В то время как правительства развивающихся стран занимаются риторическими исследованиями, центральные банки все больше осознают, что им нужно быть очень, очень осторожными", - сказал Р. Зелик, тогдашний глава Всемирного банка. Негативное восприятие усиливается, когда экономика начинает показывать отрицательные значения показателей, как это произошло с Россией. Более того, некоторые эксперты считают, что при таком положении дел Россия является кандидатом на выход из БРИКС. Обращается внимание на такие негативные процессы в экономике, как ослабление банковской системы, сырьевая зависимость и серьезные политические риски.

Из этой группы только Бразилия, Индия и Китай пока оправдали ожидания, хотя неясно, как долго их уязвимая политическая и негибкая экономическая модель — государственный элитарный, олигархический капитализм-сможет сохранять курс на быстрое экономическое развитие. Совершенно очевидно, что самые передовые научно-технические исследования в Китае по-прежнему направлены на бесстыдное копирование и" переизобретение " западных технологий, чтобы не платить за авторские права. Это не самый многообещающий путь, хотя он отчасти предполагает, что существование патентов может нанести ущерб инновациям. В то же время жесткая политическая система в Китае создает искусственные препятствия для быстро развивающейся экономики, увеличивая разрыв между странами, и явно не отвечает современным требованиям мирового развития. При формулировании позиции по БРИКС необходимо учитывать все многообразие мнений. Трудно отрицать неоднородность цивилизационных основ стран БРИКС, наличие у каждой из стран своих немалых проблем. Нельзя отрицать тот факт, что Россия, к сожалению, во многом отстает от своих партнеров по БРИКС.

Однако следует иметь в виду, что обстоятельства, сближающие эти страны, больше, чем существующие между ними различия. Конечно, между странами БРИКС существует конкуренция и соперничество. При этом во многом преобладают такие факторы, как типологическая сопоставимость, сходство позиций по основным вопросам международной повестки дня, стремление показать пример ответственного руководства и, наконец, конкретное сотрудничество, сближающее эти страны. Кроме того, цивилизационное расхождение могло бы стать реальным препятствием, если бы страны БРИКС задались целью создать некое институционализированное объединение с некой программой, уставом и согласованными и едиными для всех правилами игры. Но формат диалогового форума, которым является БРИКС, подразумевает свободу действий для каждой из стран, возможность проводить самостоятельную политику, выбирать собственных партнеров и сотрудничать друг с другом только в случае неоспоримой и взаимной выгоды. Для свободного формата цивилизационные различия не помеха. Рыночные интересы всегда будут преобладать. Наличие вышеперечисленных позитивных факторов свидетельствует о наличии значительных перспектив, большого внутреннего потенциала стран БРИКС и о том, что их сближают прежде всего объективные потребности роста, развития и модернизации в широком смысле этого слова. Таким образом, у БРИКС есть все шансы пойти по пути поступательного развития.

В настоящее время есть предложения о включении новых кандидатов в расширенный состав БРИКС. Помимо Южной Африки, это Мексика, Турция, Южная Корея и Индонезия. Между тем с возможным расширением БРИКС противоречия будут нарастать как внутри самой группы, так и между ними и промышленно развитыми странами. Этого нельзя исключать. Очевидно, что предлагаемое расширение БРИКС помимо ЮАР будет осуществляться поэтапно и не так быстро: они не смогут быстро и сразу принять всех в БРИКС, тем более что формально-правовой процедуры членства в этой организации нет. Итак, Турцию еще не приняли в ЕС: Германия против. Есть также опасения по поводу возможного увеличения неконтролируемой миграции, обусловленной исламским религиозным фактором, хотя Турция позиционирует себя как светское государство. "Большая семерка" не расширяется за счет Южной Кореи (против Китая и Японии из-за внутриполитических проблем этих стран и элементарного страха конкуренции). Участие Южной Африки в БРИКС согласуется с концепцией расширения географического охвата для охвата большего числа континентов. Кроме того, Южная Африка по существу нейтральна. Его включение не усилило противоречий внутри самой группы и не встретило такого сопротивления, как в случае с Южной Кореей, Мексикой и Турцией. (Если Китай и Индия выступают против кандидатуры Южной Кореи, то Бразилия-против кандидатуры Мексики. В то же время и Южная Корея, и Мексика находятся под влиянием Соединенных Штатов.) Есть свидетельства того, что БРИКС уже реально работает.

Хотя БРИКС не является жестко организованным союзом или блоком, а процессы его институционализации протекают достаточно медленно, само существование БРИКС как пятистороннего механизма координации подходов может быть успешно использовано для продвижения общих внешнеполитических интересов, развития стратегического партнерства со странами-членами, создания определенного противовеса влиянию Запада в мировой политике и экономике. Вряд ли стоит искусственно преувеличивать противоречия между странами, входящими в ассоциацию БРИКС. Они гораздо более выражены между промышленно развитыми и отстающими странами с низким уровнем развития.

Должна ли Россия рассчитывать на членство в современных международных объединениях? Конечно, в России есть серьезные нерешенные проблемы, но потенциал страны велик, хотя он либо развит и исчерпан, либо в значительной степени не используется. Кроме того, поскольку знания, составляющие его основу, имеют тенденцию устаревать, можно говорить о его моральном и физическом старении. Крупнейшие центральные банки мира осознают, что существуют огромные риски, связанные с инвестированием в такие страны, поэтому они проводят очень сдержанную и осторожную политику. Россия нуждается не просто в членстве в различных объединениях и организациях, в том числе формальных, но постоянно должна доказывать и последовательно отстаивать свою значимость как сильного государства, занимающего лидирующие позиции в мире.

Заключение

Какова стратегия будущего России в мировом сообществе? И ответ на этот вопрос должна дать прежде всего сама Россия.

Совершенно очевидно, что только существенная реформа экономики на либеральной основе и приведение в соответствие с ней политической системы позволят стране занять лидирующие позиции.

Россия не в состоянии конкурировать с Китаем, с его дешевой рабочей силой. Она готова предложить товары на мировых рынках гораздо дешевле, чем другие страны. Ни американцы, ни европейцы не могут соперничать с ним в этом отношении. Но они находят свои пути выхода, и не отдельно, а в рамках ВТО и ЕС.

Россия не в состоянии конкурировать с американцами и европейцами, потому что у них гораздо более сильная инновационная экономика. Россия обладает необходимым потенциалом для того, чтобы стать инновационной державой. Но это невозможно сделать в авторитарном режиме. Таких прецедентов в истории нет! Российское общество должно стремиться к либерализации и демократизации политической системы, повышению уровня образования. Запад хочет иметь дело со стабильной Россией. Но это опять-таки исторический перекресток.

Повышение уровня важнейших международных экономических объединений России еще предстоит согласовать, и чем скорее, тем лучше. Страна должна стать открытым и энергичным партнером во всем сложном спектре глобального сотрудничества, целенаправленно и последовательно осуществлять подъем своего развития через различные экономические, финансовые и политические объединения. Мы должны искать выход, который позволит России справиться с теми вызовами, с которыми она столкнется в XXI веке.

Список литературы

Цыганков П. А. Теория международных отношений: Учебное пособие. - М.: Гардарика, 2003 – - 590 с.
Васильев Л. Е., Румянцев Е. И. Шанхайская организация сотрудничества. Документы и материалы. - М.: ИВДРАН, 2007. -167 с.
Торкунов А. В. Современные международные отношения: Учебник. - М.: "Российская политическая энциклопедия" (РОССПЭН), 1999. -584 с.
Изатулла Эзати, ШОС и будущее Евразии: Аналитические доклады. - Москва: МГИМО (У) №3 (18)/2006. – 214 с.
Путин В. В. ШОС - новая модель успешного сотрудничества
Попович А. Интеграция: теоретические аспекты.
7. Вся правда о Шанхайской пятерке № 23 (105) от 14.06.2001
История развития Шанхайской организации сотрудничества
Хроника основных событий в рамках "Шанхайской пятерки" и Шанхайской организации сотрудничества электронный ресурс. - режим работы
10. Декларация о пятилетии Шанхайской организации сотрудничества
Лукин А., Шанхайская организация сотрудничества: что дальше?
Мамаев Ш. ШОС с Ираном.
Старр Фредерик, Партнерство для Центральной Азии.
Арис С., Шанхайская организация сотрудничества: по материалам британских и американских исследователей.
Воронович В. В. Эволюция Шанхайской организации сотрудничества в контексте формирования азиатской системы безопасности.
Сыроежкин К. Л. ШОС: проблемы и перспективы. Asianporn: информ.- аналит. портал.
17. Шаймергенов Т. Т., Тусупбаева Г. А. Роль международных структур в обеспечении региональной безопасности в Центральной Азии: перспективы ШОС и НАТО.
Лузянин С. Г. Шанхайская организация сотрудничества: модель образца 2008 года.
Виндиш Э., В долгосрочной перспективе ШОС хочет стать противовесом НАТО и ОПЕК. LentaCom.Ru: Всерос. общества. - полит. интернет-газ. http://www.lentacom.ru/comments/3143.html
Чжао Хуашэн, Некоторые проблемы развития Шанхайской организации сотрудничества.