Реферат на тему: Аспекты санкционного давления на Российскую Федерацию
Содержание:
Введение
Глобализация все теснее связывает государства в единую систему, от функционирования которой зависят их жизненные интересы. Обеспечение нормального функционирования системы диктует необходимость соблюдения норм международного права. В результате возрастает роль сотрудничества в обеспечении соблюдения международно-правовых норм, в том числе реализации ответственности. Снижается роль прямого принуждения, возрастает роль мер, принимаемых международными организациями.
Главный универсальный метод воздействия на правонарушителя - лишение его возможности пользоваться правами и преимуществами, вытекающими из нарушенной им системы правоотношений, например, международного договора или устава международной организации.
Принуждение как элемент метода функционирования международного права - это не насилие, а одно из средств реализации закона. Его существенная черта - легитимность. Принуждение должно быть законным как по основаниям, так и по способам и масштабам. Законность определяется прежде всего основными целями и принципами международного права.
В прошлом меры принуждения носили разные названия - самопомощь, ответ, репрессалии, реплики, а в последнее время стал широко использоваться термин санкции.
Санкции - это принудительные меры, принимаемые международным сообществом в отношении правонарушителя с целью побудить его выполнить обязательства, вытекающие из правовых отношений ответственности. В прошлом понятие санкции охватывало все меры принуждения к нарушителю международного права.
В отечественной и зарубежной литературе последних лет большое внимание уделяется характеру санкций, применяемых в международном праве. Обсуждения ведутся в основном относительно целесообразности их применения, классификации и фактического правового характера.
Понятие санкций как категория общей юриспруденции и международного права
Проблема правовой природы международно-правовых, или, другими словами, международных, санкций стоит очень остро и актуально, поскольку они призваны обеспечить поддержание надлежащего международного правопорядка, неукоснительное и неуклонное соблюдение международно-правовых норм, эффективность международно-правового регулирования международных отношений.
При этом одним из принципиальных вопросов является вопрос о концепции санкций в праве в целом и в международном праве в частности.
При всей неоднозначности термина санкция, о которой говорилось выше, следует подчеркнуть, что этот термин используется в первую очередь для обозначения одного из элементов правовой нормы. И это наиболее общее юридическое значение этого термина.
Согласно общей теории права, норма права состоит из трех элементов (или составных частей): гипотеза, указывающая условия, предпосылки, при наличии которых норма действует; распоряжение, содержащее это правило; и санкция, указывающая на неблагоприятные последствия для лица, нарушившего это правило.
Без любого из этих элементов не может быть правовой нормы. В частности, без санкции правило поведения не становится правовой нормой.
Тот факт, что санкция является необходимым элементом нормы права, не следует понимать буквально как наличие в каждой отдельной норме прямого обозначения санкции. Это одинаково верно как для национального, так и для международного права.
Концепция санкций одинакова для внутреннего и международного права. Однако, поскольку нарушение международно-правовой нормы всегда является нарушением установленного ею субъективного права и субъективного международного обязательства по отношению к государствам, международная санкция представляет собой неблагоприятные правовые последствия, предусмотренные международным правом для государства, которое нарушил свои международные обязательства.
Следовательно, существует прямая и непосредственная связь между международными санкциями и международной ответственностью государства. Таким образом, любое международно-противоправное деяние государства (нарушение его поведением международного обязательства) влечет за собой международную ответственность этого государства. А международная ответственность государства - это, в частности, возможность применить к нему санкции, предусмотренные международным правом.
Поэтому многие отечественные юристы-международники считают, что международная ответственность - это реализация санкций, следствие действия и применения санкций.
Однако международная ответственность, будучи в самом широком смысле этого понятия правовым последствием международно-противоправного деяния, не ограничивается применением санкций. Это, несомненно, набор юридических действий для установления наличия в данном случае международно-противоправного деяния (поведения, нарушающего международное обязательство), для определения возможной санкции в этом случае и ее применения, если предмет соответствующий международный иск считает уместным и необходимым.
Таким образом, международные санкции причинно обусловлены возникновением международной ответственности. И возникновение такового можно рассматривать как установление связи между конкретным лицом (государством), совершившее международно-противоправное деяние, и предусматривающим, в данном случае неблагоприятные - приятные для него правовые последствия (санкции). В то же время, установление существования международной ответственности государства, то есть факт его международно - противоправное деяние само по себе имеет важное значение для поддержания установленного международного права, независимо от фактов - кал применение санкций. В то же время исполнение ответственности в конечном итоге является применением предусмотренной санкции.
Другой фундаментальный вопрос правовой природы международных санкций - это вопрос об их принудительном характере, в частности, в отношении государств, в отношении которых нет высшей власти, способной обеспечить соблюдение международно-правовых предписаний в отношении возможных санкций. К сожалению, единого мнения среди специалистов-международников в этом вопросе нет.
Так что, на наш взгляд, очевидная истина о том, что принуждение в международно-правовых отношениях осуществляется путем введения предусмотренных международных санкций, воспринимается далеко не всеми правоведами.
Некоторые из них, в частности, не рассматривают как санкции, компенсацию или восстановление ущерба, материального и нематериального, причиненного государством в результате его международно-противоправного действия другому государству, особенно если такое возмещение или восстановление сделано добровольно. Добровольная международная ответственность не является международной санкцией. Последнее является принудительной мерой только в случае отказа от международной ответственности.
Другие авторы считают, что санкции в международном праве - это всего лишь принудительные меры, принимаемые Организацией Объединенных Наций для поддержания или восстановления международного мира.
Другими словами, точки зрения на сущность принуждения в международном праве расходятся.
Между тем, применительно к национальному законодательству давно наглядно продемонстрировано, что возможность добровольного применения определенных санкций (в части имущественной ответственности) правонарушителя не лишает применяемые меры характера санкций, поскольку обязательство по возмещению имущественного ущерба принудительно - ция наложена на правонарушение и к исполнению этой обязанности применяются принудительные меры.
То же самое и в международном праве. Компенсация ущерба - это нежелательное, внешне принудительное последствие его противоправного поведения для государства-правонарушителя, которому правонарушитель обязан подчиняться под угрозой возможных фактически принудительных мер. В последнем случае речь идет, конечно, о применении силы против государства-нарушителя, о том или ином силовом воздействии, например, о мерах, не связанных с применением вооруженных сил, таких как полный или частичный перерыв в экономической деятельности. отношения, железнодорожные, морские, воздушные, почтовые, телеграфные, радио или другие средства связи, а также разрыв дипломатических отношений (статья 41 Устава ООН).
В связи с этим неизбежно возникает вопрос, как совместить это с положениями п. 4 ст. 2 Устава ООН, требующий от государств воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства или любым другим способом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций.
Действительно, возможность применения принудительных мер в межгосударственных отношениях в случае международной ответственности одного из государств несовместима с вышеуказанными положениями Устава ООН, если они интерпретируются как запрещающие применение любой силы в межгосударственных отношениях. К сожалению, именно так это трактовалось в отечественной международно-правовой доктрине, в том числе и автором.
Но из анализа положений Устава ООН, связанных с этим вопросом, следует, что один из основных принципов современного международного права, запрещающий угрозу силой или ее применение в межгосударственных отношениях, означает запрещение использования только вооруженная сила в межгосударственных отношениях.
Исключительная прерогатива использования вооруженной силы для поддержания или восстановления международного мира и безопасности принадлежит организованному международному сообществу государств, представленных Организацией Объединенных Наций в соответствии с решением ее Совета Безопасности.
Следовательно, современное международное право вовсе не исключает применения принуждения, силы в целом, иначе оно перестало бы быть законом. Другими словами, он существует как незаконное применение силы в межгосударственном общении, регулируемое международным правом в соответствии с п. 4 ст. 2 Устава ООН, и законное применение принуждения в межгосударственных отношениях.
Соответственно, одна из статей проекта Комиссии международного права о международной ответственности государств гласит: Незаконность действия государства, которое не выполняет обязательства этого государства по отношению к другому государству, исключается, если это действие законная мера в соответствии с международным правом в отношении этого другого государства, вызванная его международно-противоправным деянием Проект статей об ответственности государств за международные преступления.
Санкционные меры, конечно, не могут считаться незаконными только по той причине, что вне контекста мер международной ответственности они будут представлять собой нарушение международного обязательства, существующего в отношении государства-правонарушителя.
Таким образом, результат вышеизложенного о правовой природе международных санкций заключается в следующем.
Применение силы и принуждения против государства согласно международному праву возможно только в ответ на его международно-противоправное действие.
Санкции - мера ответственности, установленная международным правом за конкретное международно-противоправное деяние государства, - всегда по своей сути является принудительным как выражение обязанности нарушающего государства нести правовые последствия своего международно-противоправного деяния.
Социальная роль санкций как меры международной ответственности заключается в поддержании и укреплении международного правопорядка.
Понятие и характеристика санкций в международном праве
Каждое государство имеет право защищать свои интересы всеми законными средствами, включая меры принудительного характера. Одна из форм принуждения в международном праве - это международно-правовые санкции.
Исторически санкции первоначально применялись на основе принципа самопомощи. По мере усложнения системы международных отношений возникла необходимость в более тесной интеграции государств. Создается система международных организаций с функциональной правосубъектностью, поэтому их право на принуждение носит второстепенный и особый характер. Как элемент правосубъектности международной организации право на принуждение означает возможность применять принудительные меры только в тех сферах межгосударственных отношений, которые входят в компетенцию организации, и только в определенных установленных законом пределах.
Санкции - это принудительные меры, как вооруженные, так и невооруженные, применяемые субъектами международного права в установленной процессуальной форме в ответ на правонарушение с целью его пресечения, восстановления нарушенных прав и обеспечения ответственности правонарушителя.
Санкции не могут быть превентивными; их цель - защита и восстановление уже нарушенных прав субъектов международного права. Никакие ссылки на национальные интересы государства в качестве оправдания применения санкций не допускаются.
Следует отметить, что по своему характеру международно-правовые санкции могут заключаться только в мерах, применяемых только в ответ на правонарушения. Меры реагирования, которые представляют собой реакцию субъекта на недружественный акт, даже если они совпадают по форме с ними, не являются санкциями.
Соотношение ответственности и санкций в международном праве. Международно-правовые санкции (в отличие от большинства видов внутренних санкций) не являются формой международной ответственности: категории международного права не всегда идентичны концепциям национального законодательства.
Санкции в международном праве отличаются от ответственности следующими особенностями:
- санкции - это всегда действия жертвы (жертв), примененные к правонарушителю, в то время как ответственность может принимать форму самоограничения правонарушителя;
- Санкции, как правило, применяются до реализации мер ответственности и являются предпосылкой ее наступления. Целью санкций является пресечение международного правонарушения, восстановление нарушенных прав и обеспечение выполнения ответственности;
- санкции применяются в процедурном порядке, отличном от того, в котором осуществляется международно-правовая ответственность;
- санкции являются правом жертвы и выражаются в формах, характерных для этих полномочий. Их применение не зависит от воли правонарушителя.
Основанием для применения санкций является отказ прекратить противоправные действия и выполнить законные требования потерпевших субъектов.
Таким образом, международно-правовые санкции представляют собой принудительные меры, разрешенные международным правом и осуществляемые в особом процессуальном порядке, используемые субъектами международного права для защиты международного правопорядка, когда преступник отказывается прекратить преступление, восстановить права потерпевших и добровольно выполнять обязанности, вытекающие из его ответственности.
Практика применения санкций в международном праве
Санкции - это принудительные меры, принимаемые международной организацией в отношении правонарушителя с целью побудить его выполнить обязательства, вытекающие из правоотношения ответственности. В прошлом термин санкция охватывал все меры принуждения к правонарушителю. Печальные последствия одностороннего применения санкций крупными державами, которые, не колеблясь, применили силу, хорошо известны. Особенно широко применялась сила под предлогом санкций США. В начале этого века санкции США действовали против Афганистана, Бирмы, Ирана, Ирака, Кубы, Либерии, Ливии, Северной Кореи, Сьерра-Леоне, Судана, Сирии, Югославии. В отношении многих из этих стран Совет Безопасности ООН принял резолюции о применении санкций. Однако в ряде случаев санкции США были односторонними.
В результате такого рода злоупотреблений международному правопорядку был нанесен значительный ущерб. К тому же такая практика оказалась не очень эффективной с точки зрения американских интересов. Американский профессор Б. Ференц пишет об этом, что одностороннее применение силы для достижения национальных целей доказало свою разрушительную силу и бесполезность.
Теперь, как заявлено Комиссией международного права, термин санкции используется для обозначения мер, принимаемых международными организациями, особенно на основании гл. VII Устава ООН. Это положение подчеркивается Россией. Выступая в Совете Безопасности, В.В. Путин заявил, что только Совет Безопасности имеет право санкционировать такую крайнюю меру, как применение силы в кризисной ситуации. Он делает это от имени и в интересах всего международного сообщества.
ООН имеет право применять такие санкции, как прерывание экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств связи, разрыв дипломатических отношений, а также военные меры (статьи 41, 42 Закона) Устав). Все эти меры могут быть обязательными для применения государствами по решению Совета Безопасности в случае угрозы миру или акта агрессии.
Опыт ООН в этой области показывает, что санкции могут играть важную роль. Достаточно вспомнить их роль в ликвидации расистских режимов в Южной Родезии и Южной Африке. По мере изменения политического климата и накопления опыта у ООН усиливается тенденция к признанию более значительных возможностей применения санкций. Наблюдается тенденция к более активному применению санкций. За последнее десятилетие ХХ в. Совет Безопасности принимал решения о санкциях 12 раз, и только дважды за предыдущие полвека. В начале XXI в. Санкции ООН действовали против Афганистана, Ирака, Либерии, Ливии, Руанды, Сьерра-Леоне, Сомали, Югославии, Эритреи, Эфиопии. Особый случай - применение санкций против действующей в Анголе антиправительственной военной организации УНИТА.
Есть основания полагать, что ближайшие годы вдохнут новую жизнь в гл. VII Устава ООН Действия против угроз миру, нарушения мира и актов агрессии Устав ООН и Статут Международного Суда: Официальное издание ООН. - Нью-Йорк, 1968 год. Показательным в этом отношении является опыт применения санкций против Ирака в период его вторжения в Кувейт. Резолюции Совета Безопасности обязывали государства предпринимать действия, противоречащие их политическим и экономическим обязательствам перед Ираком. Первостепенная сила решений Совета Безопасности следует из ст. 103 Устава.
Применение санкций затрагивает не только межгосударственные отношения, но и частноправовые отношения физических и юридических лиц. Согласно резолюциям Совета Безопасности по Ираку, соблюдение их положений является обязательным, независимо от любого контракта или лицензии, заключенных или выданных до дня принятия резолюции (Резолюция 661). Следовательно, Постановление запрещает исполнение контракта и освобождает от ответственности за неисполнение в период применения санкций. Применение санкций в отношении Ирака в короткие сроки положило конец агрессии.
Отныне потенциальному агрессору придется считаться с реальностью организованного сопротивления со стороны ООН. В то же время применение санкций порождает проблемы, прежде всего экономического характера. Запрет или ограничение экономических связей с государством, в отношении которого действуют санкции, имеет негативные последствия для тех, кто их применяет. Кроме того, экономические санкции негативно сказываются на населении государства, к которому они применяются.
О значении этих проблем свидетельствует то, что они нашли отражение в Декларации тысячелетия ООН 2000 г., в которой поставлена задача минимизировать негативные последствия экономических санкций ООН для мирного населения и устранить негативные последствия санкций для третьих лиц (п.9. ). Эти проблемы регулярно обсуждаются Генеральной Ассамблеей, Советом Безопасности, Экономическим и Социальным Советом.
Общие положения в этой области определяются резолюциями Генеральной Ассамблеи. При определении режима санкций следует должным образом учитывать их последствия для третьих государств. Государствам и международным организациям рекомендуется оказывать помощь таким государствам. Предусматривается совершенствование механизма решения возникающих вопросов. Более того, предполагается, что эти проблемы найдут отражение в Уставе ООН.
Санкции рассматриваются как мощный инструмент воздействия на правонарушителя. Их введение оказывает влияние на население санкционированного государства и его отношения с другими странами. Поэтому введение санкций должно быть крайней мерой, которая допустима в тех случаях, когда другие методы воздействия не дали результатов и когда Совет Безопасности определяет, что существует угроза международному миру и безопасности. Наиболее важным является правильная оценка Советом масштабов такой угрозы. Санкции должны вводиться в строгом соответствии с Уставом ООН, с принципами и нормами международного права, преследовать четко определенные цели, быть чрезвычайно адресными, регулярно пересматриваться и предусматривать условия отмены.
Проблемы правовой природы санкций в международном праве
В доктрине международного права при рассмотрении форм ответственности государств традиционно большое внимание уделяется вопросу о правовой природе международно-правовых санкций.
Во внутреннем законодательстве можно выделить два основных значения этого термина. Во-первых, это правовые последствия правонарушения, зафиксированные, как правило, в составе правовой нормы и устанавливающие объем формы ответственности за нарушение ее диспозитивной части, реализуемой в случае юридического факта правонарушения., и, во-вторых, различные принудительные меры, хотя и относящиеся к поддержанию правопорядка, но не представляющие правовых последствий правонарушения. Очевидно, что санкции второго типа не имеют ничего общего с институтом юридической ответственности.
Это подразделение санкций может быть применено к санкциям, известным международному праву, конечно, с учетом международно-правовой специфики. Как известно, в нормах международного права нет конкретных указаний на объем и форму ответственности за правонарушение, то есть нет структурной части нормы, которая во внутреннем праве называется санкцией. Такой объем и форма ответственности либо устанавливаются соглашением государств, участвующих в правоохранительных отношениях, либо, что характерно для международных преступлений, устанавливаются международным сообществом, которое применяет принудительные меры в отношении государства-правонарушителя.
Меры принуждения хорошо известны в международном праве. Такие меры составляют основу дискреционных полномочий Совета Безопасности, направленных на поддержание международного мира и безопасности. Если говорить в самом широком смысле, соответствующем широкой концепции санкций во внутреннем законодательстве, то все принудительные меры, применяемые в соответствии с Уставом ООН, являются санкциями. Кроме того, в некоторых случаях международное право допускает применение принудительных мер отдельными государствами.
В то же время в международном праве под принуждением или санкциями понимаются либо меры международного сообщества, направленные на побуждение любого государства к выполнению своих обязательств или воздержанию от противоправного поведения, либо как сама санкция, то есть реакция на преступление, которое уже имело место. Как отмечает Г.И. Тункин, санкции в первом значении этого термина - это действия принудительного характера в целом, а во втором - правовые последствия правонарушения, выражающиеся в применении принудительных мер к государству-правонарушителю. Эти две разные по характеру группы мер в международном праве часто трудно различить, а иногда и присущие им функции, с одной стороны, принуждения, которое не является следствием незаконности. поведение, а с другой стороны, реакция на правонарушение, сливаются в одно в рамках одного и того же. Это результат того, что международные органы при принятии решений по таким действиям не всегда четко определяют, где вынесено решение. его чистая форма заканчивается и там, где начинается сама санкция. имеют, прежде всего, санкции в собственном узком смысле слова. Практически все юристы согласны с этим различием. Таким образом, Р. Аго придерживается точки зрения, что санкция является законно осуществленные против любого государства в результате совершения этим государством международно-противоправного деяния.
Под санкциями премьер-министр Курис понимает правовые последствия, выраженные в насильственном причинении определенных затруднений государству, совершившему правонарушение. По сути, это тоже позиция Ю. Я. Михеева, который отмечает, что применяемые Советом Безопасности меры принуждения не могут носить характер санкции.
Совершенно естественно, что, придавая должное значение санкциям, которые могут применяться к государствам-правонарушителям международным сообществом, индивидуально или коллективно, правовая доктрина уделяет большое внимание пониманию их природы и функций. При этом иногда высказывается точка зрения, что только коллективные меры принуждения могут иметь действительно санкционированный характер, а меры индивидуального реагирования на правонарушение такого характера - нет.
Санкции, как и другие правовые последствия международных правонарушений и преступлений, характеризуются двумя основными функциями - восстановительной и уголовно-карательной. И хотя кажется, что коллективным санкциям больше присущ карательный характер, а государство, реагируя, например, индивидуально на агрессию, больше интересуется юридическими последствиями своих действий, вряд ли можно утверждать, что последние не осуществляют карательных функций тоже. Само собой разумеется, что влияние коллективных действий такого рода, в принципе, должно быть выше, чем действия отдельных затронутых состояний.
Типы международно-правовых санкций, применяемых государствами индивидуально, то есть в порядке самопомощи, включают реторсию, непризнание, разрыв дипломатических, консульских и экономических отношений и самооборону. Санкции, применяемые через международные организации, включают приостановление прав и привилегий, связанных с членством в этих организациях, отказ в членстве или исключение из международных организаций; принудительные меры, в частности, с применением вооруженных сил, созданных для этого случая организациями.
В международно-правовой доктрине сложилась традиция рассматривать санкции в определенной изоляции от традиционных форм ответственности. Такой подход к проблеме санкций связан с тем, что, по мнению некоторых исследователей, например В.А. Василенко, санкции не являются формой ответственности. При этом он исходит из того, что определенные формы ответственности, то есть определенные ограничения и лишения, реализуются в результате успешного применения принудительных мер, то есть санкций, и так или иначе связаны с собственным поведением. государства-нарушителя.
В то же время другие авторы считают, что с появлением категории международных преступлений этот период выяснения намерений государства-правонарушителя может полностью отсутствовать с точки зрения решения вопроса о применении к нему санкций. Воля государства-агрессора, - пишет Ю. М. Рыбаков, или его волевой акт, на наш взгляд, не имеет существенного значения для установления форм его ответственности за агрессию. По-видимому, преимущественно карательно-карательный характер санкций часто недооценивается по сравнению с правовым восстановительным действием прежде всего традиционных форм ответственности. По крайней мере, некоторые из этих санкций, являясь принудительными мерами в случае международных преступлений, результатом которых также может быть реализация традиционных форм ответственности, в то же время сами могут выступать в качестве способов осуществления ответственности, то есть представлять ее формы.
Если международно-правовые санкции применяются к государству-нарушителю именно из-за его преступного поведения, то в ряде случаев они носят не только превентивный характер, но сами по себе являются лишениями, ограничениями материального или нематериального, политического характера. правовое основание для наложения на него факта проступка. Подобные индивидуальные санкции, такие как репрессалии, репрессалии и разрыв отношений, имеют схожий характер. То же можно сказать и о санкциях, применяемых международными организациями. Например, лишение прав и привилегий, связанных с членством, исключение из организации может быть формой нематериальной, а также материальной ответственности, а исключение из международного общения и использование централизованных мер принуждения может означать очень серьезные лишения как материальных, так и материальных средств. и нематериальная природа.
Подход к санкциям как форме ответственности, несомненно, может иметь революционное значение для всего института ответственности, поскольку, таким образом, даже в условиях международного сообщества, для которого из-за суверенитета государств очень малая степень централизации Характерно, что достигается определенная автономия функционирования этого института с согласия государств-нарушителей.... Кажется, Ю.М. Рыбаков указывает, что вопрос о международно-правовых санкциях следует рассматривать в первую очередь как один из важнейших аспектов проблемы международной ответственности государств за агрессию и другие тяжкие международные преступления, а в более широком смысле - всей проблемы. международной безопасности.
Использование санкций как формы ответственности открывает возможности для функционирования института ответственности в отсутствие мировых вооруженных конфликтов. Однако этому, помимо очевидных политических трудностей, и прежде всего нежелания западных держав соглашаться на далеко идущие централизованные меры против государств, совершающих международные преступления, препятствует недостаточно четкое определение функций и характера международно-правовых санкций. как форма государственной ответственности.
Можно сказать, что международно-правовые санкции, ранее известные международному праву, с появлением в международном праве категории международных преступлений стали основным средством борьбы с ними и осознания ответственности за них. При этом все большее значение приобретают санкции, вводимые международными организациями, и в первую очередь те санкции, в отношении которых Совет Безопасности ООН принимает решения.
Проблемы классификации санкций в международном праве
Исторически санкции первоначально применялись на основе принципа самопомощи. По мере усложнения системы международных отношений возникла необходимость в более тесной интеграции государств. Создается система международных организаций с функциональной правосубъектностью, поэтому их право на принуждение носит второстепенный и особый характер. Как элемент правосубъектности международной организации право на принуждение означает возможность применять принудительные меры только в тех сферах межгосударственных отношений, которые входят в компетенцию организации, и только в определенных установленных законом пределах.
Различайте санкции за самопомощь и санкции, введенные с помощью международных организаций.
Санкции самопомощи - это репрессалии, репрессалии, разрыв или приостановление дипломатических или консульских отношений, самооборона.
Репрессии - это ответные принудительные меры субъекта, направленные на ограничение интересов другого государства, защищаемые международным правом и применяемые в ответ на правонарушение. Когда репортажи применяются в ответ на недружественный акт (т.е. несправедливое, предвзятое, но законное с точки зрения международного права поведение), они не являются санкциями.
В мировой практике сложились следующие формы реторсий: установление ограничений на ввоз товаров из государства-нарушителя; повышение таможенных пошлин на товары из этого государства; введение системы квот и лицензий на торговлю с этим государством; предъявление завышенных требований к товарам и компаниям из страны-нарушителя; увеличение налоговых платежей и др.
Репрессалии - это ответные принудительные меры, направленные на ограничение прав другого государства, совершившего правонарушение. Современное международное право запрещает вооруженные репрессалии (интервенции, блокады и т. д.), Которые считаются актами агрессии.
Разработаны следующие формы репрессалий: эмбарго (запрет на продажу собственности и технологий на территорию страны-нарушителя), бойкот (запрет на покупку и ввоз на территорию собственности, происходящей из этого государства); замораживание вкладов страны-нарушителя в их банках; вывод своих вкладов из банков нарушителя.
Политическая форма репрессалий должна включать: денонсацию или аннулирование договоров с этим государством; непризнание (отказ государства признать ситуации или действия, порожденные действиями правонарушителя, незаконными с точки зрения международного права).
Самостоятельным видом санкций является разрыв или приостановление дипломатических и консульских отношений. В то же время разрыв дипломатических отношений не означает автоматического разрыва консульских отношений. Эти меры могут применяться в ответ на недружественный акт, но тогда они не носят характера санкций.
Санкции, применяемые с помощью международных организаций, включают приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации, исключение правонарушителя из международного общения, коллективные вооруженные меры по поддержанию международного мира и безопасности. Приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации, может осуществляться в следующих формах: лишение права голоса для государств, не выполняющих свои обязательства; лишение права представительства в организации (неизбрание в органы организации, неприглашение на конференции, проводимые в ее рамках); лишение права на получение помощи, полученной в рамках данной организации, временное приостановление членства в международной организации; исключение из международной организации.
В случае особо опасных посягательств на международный мир и безопасность международные организации могут принять решение о применении коллективных вооруженных мер для поддержания международного мира и безопасности. Возможность применения таких мер предусмотрена Уставом ООН, Уставом ОАГ, Пактом Лиги арабских государств, документами других региональных организаций. Меры, осуществляемые в соответствии с Уставом ООН, могут применяться в двух формах: отдельными государствами от имени и в рамках специальных полномочий ООН; специально созданный вооруженными силами ООН. Определение порядка применения вооруженных средств относится к компетенции Совета Безопасности ООН.
Коллективные меры используются, когда необходимо предотвратить угрозу миру и пресечь акт агрессии, но они могут осуществляться не только для подавления агрессии того или иного государства, но и для предотвращения обострения международного вооруженного конфликта. Вооруженные санкции должны применяться, если исчерпаны другие меры воздействия.
Таким образом, учитывая большое разнообразие форм санкций в международном праве, представляется возможным объединить их в единую классификацию:
Санкции самопомощи: реторсия, репрессалии, разрыв или приостановление дипломатических или консульских отношений.
санкции, применяемые с помощью международных организаций: приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации, исключение правонарушителя из международного общения, коллективные вооруженные меры по поддержанию международного мира и безопасности.
Заключение
Концепция санкций одинакова для внутреннего и международного права. Однако, поскольку нарушение международно-правовой нормы всегда является нарушением установленного ею субъективного права и субъективного международного обязательства по отношению к государствам, международная санкция представляет собой неблагоприятные правовые последствия, предусмотренные международным правом для государства, которое нарушил свои международные обязательства.
Следовательно, существует прямая и непосредственная связь между международными санкциями и международной ответственностью государства. Таким образом, любое международно-противоправное деяние государства (нарушение его поведением международного обязательства) влечет за собой международную ответственность этого государства. А международная ответственность государства - это, в частности, возможность применить к нему санкции, предусмотренные международным правом.
Современное международное право вовсе не исключает применения принуждения, силы вообще, иначе оно перестало бы быть законом. Другими словами, он существует как незаконное применение силы в межгосударственном общении, регулируемое международным правом в соответствии с п. 4 ст. 2 Устава ООН, и законное применение принуждения в межгосударственных отношениях.
Применение силы и принуждения против государства согласно международному праву возможно только в ответ на его международно-противоправное действие.
Санкции - мера ответственности, установленная международным правом за конкретное международно-противоправное деяние государства, - всегда по своей сути является принудительным как выражение обязанности нарушающего государства нести правовые последствия своего международно-противоправного деяния.
Социальная роль санкций как меры международной ответственности заключается в поддержании и укреплении международного правопорядка.
Санкции рассматриваются как мощный инструмент воздействия на правонарушителя. Их введение оказывает влияние на население санкционированного государства и его отношения с другими странами. Поэтому введение санкций должно быть крайней мерой, которая допустима в тех случаях, когда другие методы воздействия не дали результатов и когда Совет Безопасности определяет, что существует угроза международному миру и безопасности. Наиболее важным является правильная оценка Советом масштабов такой угрозы. Санкции должны вводиться в строгом соответствии с Уставом ООН, с принципами и нормами международного права, преследовать четко определенные цели, быть чрезвычайно адресными, регулярно пересматриваться и предусматривать условия отмены.
Использование санкций как формы ответственности открывает возможности для функционирования института ответственности в отсутствие мировых вооруженных конфликтов. Однако этому, помимо очевидных политических трудностей, и прежде всего нежелания западных держав соглашаться на далеко идущие централизованные меры против государств, совершающих международные преступления, препятствует недостаточно четкое определение функций и характера международно-правовых санкций. как форма государственной ответственности.
Можно сказать, что международно-правовые санкции, ранее известные международному праву, с появлением в международном праве категории международных преступлений стали основным средством борьбы с ними и осознания ответственности за них. При этом все большее значение приобретают санкции, вводимые международными организациями, и в первую очередь те санкции, в отношении которых Совет Безопасности ООН принимает решения.
Учитывая большое разнообразие форм санкций в международном праве, представляется возможным объединить их в единую классификацию.
Санкции самопомощи: реторсия, репрессалии, разрыв или приостановление дипломатических или консульских отношений.
санкции, применяемые с помощью международных организаций: приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации, исключение правонарушителя из международного общения, коллективные вооруженные меры по поддержанию международного мира и безопасности.
Список литературы
- Василенко В.А. Ответственность государства за международные правонарушения. Киев, 1979
- Василенко В. А. Международно-правовые санкции. - Киев: Вище школа, 1989
- Жданов Ю.Н. Меры принуждения в международном праве. Диссертация Док. юрид. науки. - М., 1999
- Колосов Ю.М. Ответственность в международном праве. - М., 1977
- Лобанов С.А. Международно-правовые аспекты уголовного судопроизводства по делам о военных преступлениях // Государство и право. - 1997
- Лукашук И.И. Кодификация права международной ответственности. // Московский журнал международного права. - 2003
- Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. 3-е изд., Перераб. И доп. - М.: Вальтерс Клювер, 2008
- Лукашук И.И., Наумова А.В., Международное уголовное право, Москва, 1997
- Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: Сб. документы / Сост. Бирюков П.Н., Панюшкин В.А. Воронеж, 1996
- Менжинский В.И. Проблема международной ответственности (в свете советской концепции международного права). Автореферат диссертации. Кандидат дис. - М., 1955
- Нешатаева Т. Н. Санкции системы ООН. Международно-правовой аспект. - М.: Изд-во Иркутского университета, 1994
- Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. - М., 1985
- Тункин Г.И. Вопросы теории международного права. - М., 1965
- Ушаков Н.А. Основания международной ответственности государств. М. 2004
- Реферат на тему: Размещение государственных и муниципальных заказов у единственного поставщика
- Реферат на тему: Проблемы функционирования ВТО и итоги участия России спустя 6 лет
- Реферат на тему: Масштабы вмешательства государства в экономику
- Реферат на тему: Провалы рынка: теории провалов рынка и роль государства в рыночной экономике
- Реферат на тему: Малый бизнес - проблемы становления и развития
- Реферат на тему: Региональная государственная политика, ее цели и задачи
- Реферат на тему: Борьба с отмыванием денег в мире
- Реферат на тему: Концепция доходов Джона Хикса
- Реферат на тему: Экономические отношения между странами
- Реферат на тему: Роль некоммерческих организаций в предоставлении общественных благ
- Реферат на тему: Региональная экономика и управление
- Реферат на тему: Финансирование социальной сферы в РФ