Реферат на тему: Александр II. Эпоха "великих реформ"

Содержание:

Введение 

В царствование Николая I существовала вертикальная модель власти, основанная на субъектах (которые не тождественны понятию "общество") и бюрократии.

Однако к концу царствования Николая формируются слои, претендующие на активную роль:

• Дворянство, имеющее близость ко двору, экономическую независимость, и некоторые дворянские организации (я бы назвал это чем-то вроде клубной системы)
• Интеллигенция (1830-1849-е годы), от которой зависят печать, образование, культура (и в какой-то мере идеология);)
• Промышленники (1830-1840-е годы), среди которых многие выходцы из крестьянства занимались народными промыслами
• Старообрядчество, которое к середине XIX века меняет идеологию, меняет представление о том, что царская власть исходит от антихриста и, следовательно, готово идти на контакт с властью. (староверы также значительно пополнили ряды русских промышленников)

Стоит отметить, что XIX век для России (а может быть, и не только для нее) - это период постоянных реформаций. Некоторые исследователи (н-р, Л. Г. Березовая) разделяют понятия "реформация" и "модернизация".

О личности Александра II и его окружении

Александр II вступил на престол в 1855 году. Несмотря на то, что именно ему пришлось ликвидировать последствия Крымской войны, начало его правления можно назвать вполне успешным. Впервые за долгое время нет никаких сомнений в легитимности императора. Более того, он едва ли не единственный российский император, которого с детства сознательно готовили к тому, чтобы взять власть в свои руки. Он также считал, что политика модернизации-это долг императора, единственно возможный вариант новой интеграции в Европу. Он осознает и признает отставание России от Европы в экономическом, социальном, правовом и т. д. Он также понимает, что у него почти нет времени, что этот пробел должен быть устранен как можно быстрее.

Вокруг Александра формируется круг прогрессивно и либерально мыслящих людей, к идеям которых он восприимчив. Можно назвать имена министра внутренних дел Ланского, братьев Милютиных, Валуева, матери вдовствующей императрицы Елены Павловны, его брата Константина Николаевича. Таким образом, создается реформистская партия власти.

Об обществе и общественном мнении и его формировании. В Бельгии в этот период выходила газета, которая должна была изменить мнение европейцев о России (увы, сейчас не помню названия). И со страниц русских газет в 1855-1857 годах правительство обращалось к своим подданным, создавая ситуацию реформы. Можно также вспомнить валуевскую "Думу русскую" и знаменитые четыре письма к императору Ланскому. В 1855 году в Лондоне была образована "Вольная русская типография" А. И. Герцена. Нельзя не учитывать влияния "Полярной звезды" и издаваемого ею "Колокола" на русскую публику. Поднимался и больной для многих вопрос о крепостном праве.

Либеральные реформы Александра II

Реформы 60-70-х годов XIX века связаны с именем императора Александра II (1855-1881). В условиях российского самодержавного строя государь играл решающую роль. Существуют разные мнения о характере и личных качествах Александра II. Он не был такой выдающейся фигурой, как Петр I. Ученик знаменитого поэта В. А. Жуковский, царь не обладал широким кругозором и не был убежденным реформатором, но он реально воспринимал происходящие события и имел достаточно решимости провести радикальные преобразования для укрепления и сохранения существующего самодержавного строя. Наследник российского престола, воспитанный в духе европейского гуманизма первой половины XIX века, умел подбирать талантливых помощников, способных реализовать его идеи, а также прислушиваться к общественному мнению и при необходимости менять свои позиции.

Периодизация реформ на основе принципа реформаторской ситуации:

• 1856-1860. Создание ситуации реформы.
• 1861-1866. Интенсивные реформы (10 реформ).
• 1866-1874/1878. Стабилизация реформ (1874-военная реформа), также связанная с постепенным разрывом между властью и обществом.

В исторической науке 50-60 - е годы XIX века традиционно рассматриваются как революционная ситуация, под которой понимается совокупность признаков, не зависящих от воли отдельных групп, классов или партий, делающих социальную революцию вполне возможной.  Ленин в своей работе" Крушение II интернационала " выделил три признака революционной ситуации: неспособность господствующего класса сохранить свою власть неизменной – "кризис высших классов", обострение потребностей и бедствий масс выше обычного – "кризис низов", рост политической активности масс выше обычного. Как известно, не всякая революционная ситуация перерастает в революцию. Для мощного социального взрыва, кроме трех объективных признаков, нужен еще и революционный класс, способный свергнуть существующую власть.

Русская революционная ситуация 50-60-х годов XIX века имела свои особенности:

• Кризис феодально-феодального строя – этап распада феодализма, когда феодальные производственные отношения зашли в тупик и стали оковами в развитии капитализма.;
• Необычайная острота аграрного (крестьянского) вопроса – вопроса об отношениях по поводу землевладения и связанной с этим общественно-политической борьбы (по статистике, к середине XIX века в России на 110 тысяч помещиков приходилось 22 миллиона крепостных);
• Самое страшное национальное бедствие-поражение в Крымской войне (1853-1855): по Парижскому договору (1856) Россия потеряла Южную Бессарабию и устье Дуная; запрещалось не только иметь флот, крепости и арсеналы на Черном море (так называемый принцип нейтрализации моря), но и участвовать в борьбе славянских народов Балкан против турецкого владычества. Кроме того, война выявила техническое и военное отставание России от передовых европейских стран-Англии и Франции.

Таким образом, реформы были жизненной необходимостью, иначе революционная ситуация грозила перерасти в революцию, исход которой, учитывая особенности и специфику России, предсказать было невозможно. Неудачи в Крымской войне вызвали волну общественного недовольства. Общественное движение заметно усилилось после смерти Николая I в феврале 1855 года.

Как всегда, в России особые надежды возлагались на нового императора. Наступала так называемая "эра гласности". Действия правительства были ускорены развернувшимся после войны общественно-политическим движением за отмену крепостного права, так как эта проблема имела первостепенное значение. В 1855-1857 годах писатели, публицисты, ученые и правительственные чиновники представили императору 63 записки с вариантами решения этого вопроса. Подход к проблеме и программа практических действий были разными, но всех объединяло понимание необходимости коренных изменений. В общественном движении четко выделялись три основных направления.

Леворадикальное движение группировалось вокруг журнала "Современник" и зарубежных изданий А. И. Герцена. Сторонники этого направления критиковали всю общественно-политическую систему России. На крайнем фланге находились Н. Г. Чернышевский и Н. А. Добролюбов, отвергавшие всевозможные компромиссы и проекты освобождения крестьян сверху, действиями правительства. Они считали массовое движение крестьян и отмену крепостного права снизу наиболее желательными, так как были приверженцами социалистических идей и мечтали о новом социальном устройстве общества на основе равенства, справедливости и всеобщего вдохновенного труда.

Умеренно-либеральное направление было наиболее влиятельным и включало в себя цвет тогдашней русской интеллигенции. Она была неоднородна по составу и включала славянофилов (Ю. Ф. Самарин, А. И. Кошелев), западников (Б. Н. Чичерин, К. Д. Кавелин, А. М. Унковский), а также многих крупных чиновников различных министерств и ведомств царского правительства. Программа либерального лагеря была изложена К. Д. Кавелиным в "Записке об освобождении крестьян в России", предназначенной для царя, но получившей широкую огласку. В документе резко критиковались крепостнические отношения, которые были "бомбой замедленного действия", которая через несколько десятилетий "взорвала бы все государство". Поэтому правительству необходимо в короткий срок уничтожить крепостное право, дать крестьянам землю по добровольному соглашению с помещиками и за выкуп, оказать материальную поддержку крестьянам. Либеральная программа, после некоторых колебаний, стала основой политики правительства в крестьянском вопросе.

Консервативное направление было поддержано большинством дворянства. Понимая необходимость перемен, она считала, что это нужно делать постепенно, не ломая основ помещичьего землевладения. Консервативная программа получила конкретное воплощение в записках 1855-1856 годов Александру II, составленных полтавским помещиком М. П. Позеном: крестьяне получают личную свободу за выкуп; выкуп земли осуществляется только с согласия помещика; правительство должно предоставлять крестьянам для этого ссуды.

Подготовка важнейшей реформы царствования Александра II – крестьянской реформы-началась с робких попыток улучшения крепостного строя и прошла несколько этапов от создания тайного комитета (1857) до подписания Манифеста и Положения о крестьянах, вышедших из крепостного права (19 февраля 1861). Согласно этим документам, крепостное право в России было отменено, крестьяне стали свободными сельскими жителями и получили ряд личных и имущественных прав. Предоставление земли крестьянам подчинялось ряду условий. По закону помещик сохранял за собой право собственности на землю, но должен был предоставить крестьянину надел за выкуп. В соответствии с законодательными документами об отмене крепостного права Россия условно делилась на три полосы – черноземную, нечерноземную и степную, каждая из которых устанавливала размер крестьянского земельного надела: минимальный (тот, меньше которого помещик не должен предлагать крестьянину) и максимальный (тот, больше которого крестьянин не должен требовать от помещика). В каждом конкретном случае размер надела определялся соглашением помещика и крестьянина, оформлявшимся в виде устава. В целом крестьяне получили на 10-40% меньше земли, чем использовали до реформы. Отнятые у крестьян участки земли – "отрезки" - переходили к помещику. Впоследствии "сегменты" стали источником социальной напряженности и острых конфликтов в деревне. Усадебная земля была куплена в короткие сроки, а переход к покупке наделов затянулся на 20 лет. До завершения выкупной сделки крестьяне оставались в положении временно обязанных. Лично они были свободны, но обязаны были отбывать установленные законом повинности – крепостную или арендную, размер которых определялся в зависимости от размера надела. Смешанная форма эксплуатации, наиболее тяжелая для крестьян, была отменена.

Для контроля за выполнением условий выкупной сделки, изложенных в уставе, а также для разрешения возможных споров была учреждена должность мировых посредников, на которую назначались местные дворяне. Крестьяне получали землю не в собственность, а в бессрочное, безвозмездное пользование. Правительство прежде всего заботилось о сохранении крестьянства как облагаемого налогом класса, способного исправно выполнять государственную службу. Этим объясняется сохранение и закрепление патриархальных форм крестьянской жизни и хозяйствования после реформы.

Крушение крепостной системы повлекло за собой коренное изменение образа жизни, быта миллионов людей. Освобождение крестьян привело к появлению свободных рабочих и увеличению наемного труда в промышленности, что дало толчок экономическому развитию страны. В деревне, как пережиток, сохранилось помещичье землевладение и крестьянский поземельный дефицит. Это противоречие отражало незавершенность крестьянской реформы и выводило аграрный вопрос в разряд приоритетных проблем российской действительности. Отмена крепостного права изменила социальную структуру общества, но классовое деление сохранилось, являясь пережитком феодальных отношений и вступая в противоречие с реальным соотношением общественных сил в обществе. В пореформенной России существовало четыре класса: помещики, крестьяне, буржуазия, рабочие. Не все дворяне были землевладельцами. Некоторые из дворян не имели поместий и получали средства к существованию на государственной службе. Это, как правило, были либо разорившиеся дворяне-помещики, либо чиновники, получившие дворянство по старшинству. Хотя крестьяне были равны по классу, они были объединены в общину, но их имущественное положение было различным. Во второй половине XIX века ускорился процесс расслоения крестьянства на бедноту, середняков и кулаков. Община сдерживала этот процесс, но не могла его остановить. Буржуазия и пролетариат являются новыми классами развивающегося капиталистического общества. Их появление не было предусмотрено классовой иерархией, поэтому состав этих классов дополнялся представителями разных классов: буржуазия-дворяне, купцы, крестьяне, почетные граждане и мещане (они имели капитал и вкладывали его в торговые или промышленные дела); рабочие – крестьяне и мещане. На протяжении всего периода своего существования русская буржуазия была политически слаба и зависима от правительства.

Отмена крепостного права коренным образом изменила структуру общественных отношений. Изменившаяся система требовала принятия новых законов, введения новых институтов власти. Эту задачу в определенной мере выполнили реформы 60-70-х годов XIX века.

Судебная реформа (1864 г.)

Реформу готовили профессиональные юристы-Н.А. Будковский, С. И. Зарудный, К. П. Победоносцев, Д. А. Ровинский, Н. И. Стояновский. Подготовка реформы началась в 1861 году. Согласно новому судебному уставу (20 ноября 1864 г.), процесс был организован как состязание между адвокатом (сторона защиты) и прокурором (сторона обвинения). Встречи проходили открыто. При рассмотрении уголовных дел присутствовали присяжные заседатели (12 человек), представлявшие общество (они избирались из местных жителей всех сословий). В следующие списки вошли мужчины в возрасте 25-70 лет, русские, владеющие имуществом не менее 200 рублей, и крестьяне, имеющие опыт работы в системе местного самоуправления. Судьи назначаются пожизненно и поэтому независимы от администрации. Был введен принцип невербальности суда (его решения не зависели от классовой принадлежности обвиняемого). Основными судебными инстанциями были Мировой суд (решались мелкие уголовные и гражданские дела): мировые судьи избирались всеми сословиями на уездных собраниях сроком на три года и утверждались правительством), а также коронный суд: окружные судьи, судебные палаты, правительствующий Сенат в качестве верховного кассационного суда.

Военная реформа

Военные реформы (1862-1874). Они проводились под руководством Д. А. Милютина, а в разработке проектов военной реформы принимали участие Ф. А. Гейден, Н. А. Исаков, Н. Н. Обручев, Е. И. Готлебен.

После поражения в Крымской войне и подписания печально известного Парижского мира правительство было вынуждено принять ряд мер по совершенствованию армии и повышению ее боеспособности:

• Изменение системы руководства вооруженными силами (1862-1864 - образование военных округов и усиление централизации в управлении сухопутными войсками; 1865-создание Генерального штаба как центрального звена в управлении армией; 1868-реорганизация Военного министерства);
• Перевооружение армии;
• Пополнение офицерского состава квалифицированными кадрами (расширение сети военно-учебных заведений, создание кадетских училищ в 1863-1866 гг.).);
• Изменение тактики (принятие новых военных уставов);
• Отмена рекрутской системы армии (1874) и введение всеобщей воинской повинности;
• Сокращение срока службы (служба в сухопутных войсках и на флоте состояла из действительной (до 6-7 лет) и в запасе (3-9 лет). Семейное положение (единственный сын) и социальное положение (духовенство, ученые), а также образование, предусматривали льготы по освобождению от военной службы или сокращению ее срока);
• Реорганизация армии (1871) с выделением полевых (действующих) и местных (вспомогательных, резервных) войск.

Реформы в области народного образования (1863-1864)

В царствование Александра II количество учебных заведений значительно возросло, в том числе и для детей из малообеспеченных, как правило крестьянских, семей. В пореформенной России широко развивалось женское образование. Были открыты женские гимназии, где создавались педагогические курсы. Для дочерей духовенства создавались епархиальные школы, готовившие учителей для начальных школ.

В 1878 году общественные деятели во главе с профессором Петербургского университета К. Н. Бестужевым-Рюминым добились открытия в столице Высших женских курсов, приравненных к университету. Такие же курсы были открыты в Москве под руководством профессора В. И. Герье. Было положено начало медицинскому образованию женщин. Реформа в сфере образования создала новый тип русского интеллигента: широко образованного, критически мыслящего, стремящегося к активной общественной и практической деятельности.

Цензурная реформа (1865)

Над первым проектом закона о цензуре работала комиссия под председательством князя Д. А. Оболенского при Министерстве народного просвещения (А. В. Головнин), а над вторым проектом-новая комиссия Д. А. Оболенского при Министерстве внутренних дел (П. А. Валуев). Закон был принят 1 сентября 1865 года. В двух городах империи – Петербурге и Москве-порядок и условия издания книг и печати были частично изменены. Серьезные научные книги и дорогостоящие периодические издания могли печататься без предварительной цензуры с разрешения министра внутренних дел. Если в них обнаруживалось "вредное" направление, виновные (автор, издатель, переводчик или редактор) привлекались к ответственности судом. Была введена система административных наказаний – предупреждения от министра внутренних дел с правом приостановить периодическое издание на срок до 6 месяцев или навсегда запретить его по высочайшему решению.

Нельзя было предпринимать действия по отношению к одному субъекту без учета интересов других. Поэтому землевладельцы нуждались в денежных субсидиях. Крестьянам нужна была земля. Партия реформ пыталась реализовать интересы всех трех субъектов.

В 1857 году был организован первый Тайный комитет, в который вошли сам император, А. Орлов, Ланской, Валуев, Корф и Ростовцев. Одним из направлений деятельности комитета был сбор информации о том, как улучшить ситуацию (Хотя есть версия, что проект был готов, необходимо было вновь создать ситуационный характер реформ). Одновременно поступает сообщение от Виленского генерал-губернатора Назимова, который в результате получил разрешение императора на разработку проекта отмены крепостного права (так называемый рескрипт к Назимову). Остальные тоже получают разрешения. Для разработки своих проектов организуется комитет из 46 дворян. Также в Петербург приезжает 21 представитель из нечерноземных земель, которые были готовы отдать землю за большой выкуп.

В 1858 году Александр стал председателем Главного комитета по крестьянским делам, а Орлов-заместителем. 18 человек из 21 представителя также были готовы войти в состав комитета.

В результате всех разработок 46 проектов и проект Ростовцева (государственный проект) оказались в руках правительства.)

В 1859 году были образованы Редакционные комиссии во главе с Ростовцевым. В нее входили также представители местной знати. В результате долгих дискуссий государственный проект лег в основу реформы, несмотря на то, что в 1860 году в Редакционных комиссиях возникали споры. 5 января 1861 года проект был подписан, и за ним последовал манифест от 19 февраля 1861 года.

Из 16 законов 4 были общими. Учитывались все национальные и природные реформы России по регионам. Эту реформу можно сравнить с прусскими реформами Штейнгарденберга и Бисмарка.

Реформа должна была решить следующие вопросы:

• Устроить крестьянский мир заново
• Задача аграрного устройства страны
• Проблемы государственного управления

Что касается устройства крестьянского мира, то было решено опираться на традиции. Община находилась вне юрисдикции государственных структур, а община составляла основу социальной структуры крестьянского мира.

Община также была разделена на 2 уровня управления:

• Сельская администрация (старейшины, сельское собрание, суд),
• Волостное (староста, волостное собрание, суд).

Таким образом, была достигнута цель управления общиной сверху, и были соединены государственная и общинная системы управления. Государству пришлось пойти на создание института мировых посредников - прямых представителей императора на местах. Они никому не подчинялись, имели практически абсолютную власть и служили посредниками между дворянами и крестьянами. Если в 1861 году их было около 700, то к 1874 году-уже около 9000. Для мировых посредников был введен значительный имущественный ценз (около 500 000 рублей в год), который при наличии высшего образования уменьшался вдвое. Элита вступила в институт мировых посредников. Средний возраст-25-27 лет, 5% - титулованные дворяне, 50% - с высшим образованием. Среди них Салтыков-Щедрин, Тимирязев, Пирогов.

Более острой была проблема земли, которая являлась реальным примером принудительной продажи земли. Ни крестьяне, ни помещики, в сущности, не могли отказаться от земли. В течение 9 лет земля не могла быть продана. Четверть надела отдавалась крестьянам бесплатно.

Остро стояла и ситуация с покупкой земли. Человеческая собственность была упразднена. Цена земли была неизвестна. Но по традиции помещики получали землю вместе с крестьянами. Выкуп был равен 10 рублям на человека вместе с банковскими процентами. Крестьяне сами не могли заплатить сумму выкупа. 950 миллионов рублей было выплачено государством с учетом дальнейшего поступления этих денег от крестьян.

Земельная реформа и городская реформа

Он готовился с 1859 года. Милютин начал готовить реформу, а Валуев ее закончил. С 1862 года была широко распространена общественная поддержка, так как началась адресная кампания от дворянских собраний и либеральных учреждений. Следовательно, между дворянами и государем шел диалог. В этот же период можно отметить "Обращение тверского дворянства", которое требовало гласности, свободы суда и печати. "Вывод письма без адреса" Чернышевского. Возникают студенческие бунты, пожары, появляются листовки.

Текст земской реформы был готов в январе 1863 года. 17 апреля 1863 года Валуев принес его Александру на подпись, но император не подписал его из-за начавшегося восстания в Польше, которое не было поддержано русской общественностью. Сохранялось единство общества и государства. 1 января 1864 года проект был подписан.

Реформа преследовала следующие цели:

• Разделение властей: земский съезд, являвшийся административным и законодательным органом, периодически собирался и избирал земский совет, который работал постоянно.
• Новая легитимация государственных органов, так как существовала выборность земств и они выбирались снизу.
• Снижение сословного статуса в местных органах (уменьшилось число представителей от дворян на местах).

Таким образом, реформа сочетала в себе элементы традиции и новаторства.

15% бюджета земств расходовалось на образование , 20% - на медицинское обслуживание.

В 1865 году 1-е адресное общество земств потребовало учреждения Всероссийского земского собора.

Итоги земской реформы:

• Организация начального образования в России и появление земских начальных школ, на долю которых приходилось 70% всех начальных школ в Российской империи.
• Организация медицинского обслуживания.
• Появление земской статистики.
• Централизация оппозиции, так как именно из земств возник так называемый земский либерализм, поскольку земства были единственным способом реализации личности вне государственных структур.

Городская реформа 1870 года была похожа на земскую и преследовала те же цели и те же нововведения, но оказалась более продвинутой.

Городские избиратели были разделены на 3 курии:

• В первую курию входили люди, которые давали 1/3 налогов,
• Во вторую курию вошли те, кто отдал оставшиеся 2/3,
• В третью курию входили те, кто платил минимальные налоги.

Существовал имущественный принцип, который приводил к неравномерному количественному распределению числа людей в курии.

Заключение 

Незавершенность реформаторских попыток была одной из причин последующих кризисов и революционных взрывов 1905 и 1917 годов. Но было бы несправедливо приписывать понятие неполноты реформаторам 60-70-х годов XIX века. Александр II и его окружение осуществили доступную и последовательную программу радикальных преобразований, которых Россия не знала со времен Петра I. Нельзя было ожидать от них радикальной перестройки политической и общественной жизни страны. Их целью было укрепить существующую систему, сделать ее более гибкой и соответствующей современным условиям. Эта цель была достигнута реформаторами. В истории страны произошел крупный поворот, начался новый этап ее развития.

Вторая половина 60-х годов дает начало заметным колебаниям государственного курса. Под влиянием нарастающего общественного движения и действий революционеров правительство ужесточает контроль над деятельностью земств, вносит изменения в судебные уставы 1864 года, усиливает цензуру, ведет наступление на либеральные тенденции в области просвещения. В конце 70-х. Влияние министра внутренних дел М. Т. Усилился Лорис-Меликов, считавший необходимым провести некоторые реформы для политической стабилизации режима, созвать представителей регионов для обсуждения важнейших вопросов жизни страны, несколько ослабить цензуру. После долгих колебаний Александр II решился на новые реформы. Однако убийство императора 1 марта 1881 года укрепило позиции крайних консерваторов, получивших безоговорочную поддержку нового императора Александра III.  Пришло время реакции и контрреформ.

Последователи всех социальных течений сходились во мнении о необходимости перемен. Страх перед взрывом крестьянского недовольства, "новым пугачевщиной", объединил либералов и консерваторов. Различия заключались в глубине, способах и темпах неизбежных реформ. Ликвидация крепостного строя исторически созрела не только в ходе объективного развития страны, но и в сознании людей. При существующем в России политическом строе реформы могли проводиться по воле императора. Существующее в исторической литературе мнение о возможности освобождения крестьян "снизу" путем всеобщего восстания нереалистично и приведет лишь к хаосу и разрушению. А предпосылок для всеобщего крестьянского восстания в то время не было.

Список литературы 

1. Великие реформы России 1856-1874 гг.: Сборник / Под ред. Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. М.: Изд-во Московского университета, 1992 – 336 с.
2. Виленский Б. В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969-205 с.
3. Долбилов М. Д. Александр II и отмена крепостного права // Вопросы истории. - 1999. - N 10.
4. Зайончковский П. А. Отмена крепостного права в России. М.: Изд-во "Просвещение", 1968-368 с.
5. История государства и права России. Учебник. /Изд. Чибиряева С. А.-2000-456 с.