Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Аграрные отношения, сельское хозяйство и развитие продовольственной базы СССР в годы Новой Экономической политики

Содержание:

Введение

Развитие советского государства в 1930-е годы было важным периодом в жизни страны, когда был взят курс на форсированный рывок в экономическом развитии и свертывание НЭПА. Именно тогда определились существенные черты социализма в СССР, его возникновение и трудности. Во многом сегодняшние проблемы уходят корнями в довоенный период. При рассмотрении истории 30-х, кстати, и 20-х годов высказываются разные, порой прямо противоположные точки зрения, возникает много вопросов : почему планы, казавшиеся бесспорными, теперь оцениваются как сомнительные, даже ошибочные? Почему произошла деформация концептуальных идей, разработанных Лениным? Был ли социализм построен в 1930-е годы и как его оценивать? Каковы были его деформации, какова их глубина и масштаб? Резко ставится вопрос о "цене" первых пятилеток. Опыт и уроки, извлеченные в ходе решения социально-экономических, культурных и национальных проблем. По уровню развития народного хозяйства состояние производительных сил Советского Союза в конце 20-х годов находилось на начальных этапах индустриализации. Крупная промышленность тогда производила лишь 20-25% национального дохода СССР, в то время как сельское хозяйство-около 50% . СССР в три и более раз отставал от ведущих западноевропейских стран по производству электроэнергии (более чем в 20 раз от США), в 2-4 раза-по производству стали (в 13 раз от США), в 2-4 раза-по производству чугуна (в 13 раз от США). В то же время не следует забывать, что Россия прошла первую русскую промышленную революцию в конце XIX-начале XX века. Почему не возобладали принципы НЭПА? По-видимому, определенную роль сыграло и то, что варианты, связанные с модернизацией нэповской модели управления, были неизмеримо сложнее административно-командных. Они требовали создания чрезвычайно сложной и тонкой сети новых организационных связей, охватывающей систематическое производство и распределение продуктов, необходимых для существования десятков миллионов людей. Образно говоря, ввести в действие административно-бюрократическую систему-все равно что установить и запустить граммофон, а переориентировать НЭП на ускоренную индустриализацию-это поставить рояль и научиться на нем играть. И кстати, могли ли директора предприятий, например, быть "настройщиками фортепиано", среди которых в 1928 году было 89,8% членов партии, но 78,6% из них имели более низкое образование, почти все остальные - домашнее, а 38,8% - менее года трудового стажа.

Коллективизация сельского хозяйства

В 30 - е годы в СССР была решена еще одна крупная проблема-проведена трансформация сельского хозяйства.

К середине 20-х годов на базе НЭПА, после тяжелой разрухи, сельское хозяйство в основном было восстановлено. В то же время в ходе реализации кооперативного плана в стране сформировалась мощная система сельскохозяйственной кооперации. К 1927 году она объединила треть крестьянских хозяйств (8 миллионов крестьянских хозяйств из 24 миллионов). Вместе с другими видами кооперации она охватывала более двух третей товарооборота между городом и деревней, обеспечивая тем самым прочную хозяйственную связь между крестьянскими хозяйствами и промышленностью. Однако во второй половине 1920-х годов темпы развития сельского хозяйства отставали от темпов развития промышленности. Возникшее противоречие может стать тормозом развития страны. Поэтому преобразование сельского хозяйства стало одной из ближайших задач аграрной политики правящей партии. В декабре 1927 года в качестве первоочередной была выдвинута задача дальнейшего сотрудничества крестьянства. Постепенный переход разрозненных крестьянских хозяйств на рельсы крупного производства.

Эта идея была заложена в первом пятилетнем плане преобразования сельского хозяйства. К концу пятилетки 85% крестьянских хозяйств должны были быть охвачены всеми формами сельскохозяйственной кооперации, в том числе 18-20% из них должны были быть вовлечены в производственные кооперативы (колхозы). Это был напряженный, требующий больших усилий, но реальный план. Она поддерживалась материальными ресурсами, производством сельскохозяйственной техники, подготовкой кадров. В целом задачи пятилетнего плана по сельскому хозяйству были рассчитаны на основе новой экономической политики и основных идей и принципов Ленинского кооперативного плана. Однако намеченные планы по постепенному преобразованию сельского хозяйства не были реализованы. С началом крупномасштабной ускоренной индустриализации углубился дисбаланс между сельским хозяйством и промышленностью, между деревней и городом. Это было вызвано рядом обстоятельств.

Значительно увеличилось городское население.. Только за первую пятилетку (1928-1932) численность рабочих и служащих увеличилась с 11,4 до 24,2 млн. К 1939 году социальный состав населения коренным образом изменился. Эти изменения означали, что численность сельскохозяйственных рабочих значительно сократилась, за счет их возросшего количества людей, которые не производят пищу, а потребляют ее. Обострился продовольственный вопрос. Рост экспорта зерна и продовольствия.. В связи с тем, что Россия была аграрной страной с низким уровнем промышленного развития, обновление материальной базы промышленности происходило за счет импорта машин и оборудования. В то же время они продавали то, что имели: зерно, продовольствие и некоторые технические культуры. Неслучайно Россия была одной из первых стран в мире по объему экспорта зерна. Для того чтобы оборудовать новые заводы в годы индустриализации, необходимо было закупить большое количество станков и механизмов за рубежом. Резко возрос экспорт зерна. Если в 1928 году было продано 100 тысяч тонн, то в 1931 году было продано 5200 тысяч тонн зерна. Более того, валовой сбор зерна с 1928 по 1931 год сократился с 73,3 до 69,5 млн. Отток продовольствия за рубеж также негативно сказался на положении в сельском хозяйстве. Увеличение закупок зерна, которое было передано в распоряжение государства.. Из-за быстрого роста городского населения торговые и рыночные отношения, которые обеспечивали решение проблемы продовольственного снабжения, оказались неэффективными. Правительство было вынуждено увеличить закупки продовольствия. Если в 1928 году было собрано 10,8 миллиона тонн зерна, то в 1931 году - 22,8 миллиона тонн. Это означало, что у крестьянина оставалось меньше продовольствия для продажи, для развития хозяйства. Материальная заинтересованность в повышении производительности труда падала. Причиной изменения политики в области аграрных преобразований стал хлебозаготовительный кризис конца 1927 года. Кризис возник в результате колебаний рыночных цен. Рыночная экономика позволяла крестьянству платить налоги, продавая промышленные культуры и продукты животноводства. Это обстоятельство, в свою очередь, давало возможность кулакам, производившим 20% товарного зерна, и некоторым середнякам держаться за хлеб в ожидании повышения цен, как это было в 1925/1926 гг. Сокращение хлебозаготовок привело к затруднениям в осуществлении экспортных и импортных поставок, создало угрозу планам промышленного строительства и осложнило экономическую ситуацию в стране. К началу 1928 года проблема хлебозаготовок стала еще более острой. Политическое руководство страны было вынуждено принять решение об осуществлении административных мер. Причины хлебозаготовительного кризиса и поиск путей его преодоления стали предметом анализа политического руководства, при этом столкнулись две точки зрения. Н. Бухарин предложил решение кризиса на принципах НЭПА, но завоеванную позицию Сталина по применению административных мер весной 1929 года он стал использовать шире. Однако следует отметить, что политическое руководство страны понимало, что административные меры могут иметь краткосрочный эффект. Сложилась ситуация, когда отток сельского населения в город усилился и стал основной проблемой повышения производительности труда в сельском хозяйстве, то есть меньшее количество рабочих должно было производить значительно больше продукции.

Основным способом, который практиковался в западных странах, было оснащение сельского хозяйства техникой, минеральными удобрениями. Для нашей страны такая возможность была отдаленной. Трактор и комбината находились еще в стадии строительства. Существовал и другой путь: объединение крестьянских товаропроизводителей в сельскохозяйственные предприятия на базе объединения земли, техники, тягла и скота, что давало возможность как приобретать сельскохозяйственную технику, так и вести агрономическую деятельность на больших площадях обрабатываемых земель. Это было выгодно и государству, которое могло контролировать доходы и расходы, оказывать адресную помощь в виде машинно-тракторных станций, создавать условия для оснащения техникой и подготовки специалистов. Более предпочтительным оказался путь развития сельскохозяйственной артели, колхозов - колхозов. Государственные (советские) хозяйства - совхозы-играли вспомогательную роль, так как требовали больших государственных инвестиций. Основным вариантом было преобразование сельского хозяйства в форме ускоренной коллективизации. Ускоренное объединение крестьянских хозяйств в крупное общественное производство стало рассматриваться как средство решения хлебной проблемы в кратчайшие сроки. Необходимым условием объединения земли была ликвидация кулачества, что было объявлено важной задачей. С 1928 года масштабы государственной помощи колхозам увеличивались: им передавались кредиты, снабжение машинами и инструментами, лучшие земли, устанавливались налоговые льготы. Развивается пропаганда колхозничества, оказывается практическая помощь в организации колхозов. За два года доля крестьянских хозяйств, слившихся в колхозы, увеличилась с 0,8% до 3,7%. Колхозы тогда создавались на основе добровольного участия и материальной заинтересованности, и разнообразие их форм сохранялось. Наибольшее разнообразие получают товарищества по совместной обработке земли и сельскохозяйственные артели. Быстрый рост числа колхозов, а также наметившаяся к середине 1929 года тенденция к обращению части середняков в колхозы привели политическое руководство страны к выводу о возможности ускорения коллективизации. Теоретическим обоснованием принудительной коллективизации явилась статья И. Сталина "Год Великого перелома" (ноябрь 1929), в котором утверждалось, что основные средние крестьянские массы ушли в колхозы и что решительная победа была достигнута в социалистическом преобразовании сельского хозяйства.В ноябре 1929 года была поставлена задача провести полную коллективизацию отдельных районов. В декабре того же года был выдвинут и обоснован тезис о ликвидации кулачества как класса на основе широкой коллективизации. 5 января 1930 года политическое руководство страны принимает решение о проведении полной коллективизации. Страна была разделена по темпам коллективизации на три группы районов. Основной формой коллективного хозяйства была сельскохозяйственная артель. Были намечены меры по ускорению строительства...

Раскулачивание

Раскулачивание - кампания против зажиточного крестьянства в СССР в 1920-1930-е годы, направленная на "ликвидацию кулачества как класса".

Согласно справке Московского областного суда, "термин "раскулачивание" широко используется в нормативных актах, на которые опираются органы власти, принимавшие решения, связанные с применением репрессий, однако этот термин не может рассматриваться как правовой, раскулачивание может быть связано с различными видами ограничений прав и свобод граждан, подвергнутых репрессиям по классовым, социальным и имущественным признакам, является коллективным и не может использоваться в качестве символа репрессий." Наиболее точное определение термина каннибализация с юридической точки зрения дает его толкование, представлен судом высшей инстанции, который имеет юридическую силу с момента его опубликования. Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 30 марта 1999 года, " Раскулачивание-это политическая репрессия, применяемая административно местными исполнительными органами по политическим и социальным мотивам на основании постановления ЦК ВКП (б) от 30 января 1930 года "О мерах по ликвидации кулачества как класса" " Еще 8 ноября 1918 года на заседании делегатов комитетов бедноты В. И. Ленин провозглашает решительную линию на ликвидацию кулачества: "...если кулачество останется нетронутым, если мы не разгромим мироедов, то неминуемо снова будет царь и капиталист " Декретом от 11 июня 1918 года были созданы комитеты бедноты, сыгравшие большую роль в борьбе с кулачеством, руководившие процессом перераспределения конфискованной земли на местах и распределения конфискованного инвентаря, продовольственных излишков, изъятых у кулаков. "Великий крестовый поход против хлебных спекулянтов, кулаков, пожирателей мира"... последняя и решительная битва со всеми кулаками-эксплуататорами" уже началась. Было изъято 50 миллионов гектаров кулацкой земли, которая перешла к бедноте и середнякам, а значительная часть средств производства была конфискована у кулаков в пользу бедноты. 15 февраля 1928 года газета "Правда" впервые публикует материалы, разоблачающие кулачество, сообщая о тяжелом положении в деревне и повсеместном засилье в деревне богатого крестьянства, которое обнаруживается не только в деревне, эксплуатирующей бедноту, но и внутри самой партии, руководящей рядом коммунистических ячеек. Публикуются доклады о вредительской деятельности кулаков - разоблачения о том, как кулацкие элементы в должности местных секретарей не допускали бедноту и батраков в местные отделения партии. Экспроприация хлебных запасов у кулаков и середняков называлась "временными чрезвычайными мерами". Однако насильственное изъятие хлеба и других припасов отбило у зажиточных крестьян всякое желание расширять посевы, что впоследствии лишило рабочих и бедноту работы, механизм раскулачивания фактически свел на нет развитие индивидуальных хозяйств и поставил под сомнение саму перспективу их существования. Вскоре временные чрезвычайные меры превращаются в линию " ликвидации кулачества как класса»

Характер поворота партии к политике ликвидации кулачества как класса был достаточно точно сформулирован И. В. Сталиным.

Чтобы вытеснить кулачество как класс, необходимо сломить сопротивление этого класса в открытом бою и лишить его производительных источников существования и развития (свободного пользования землей, орудиями производства, рентой, правом найма рабочей силы и т. д.).

Это поворот к политике ликвидации кулачества как класса. Без этого разговоры о вытеснении кулачества как класса-пустая болтовня, приятная и выгодная только правым уклонистам.

В 1928 году правая оппозиция ВКП (б) все еще пыталась оказать некоторую поддержку зажиточному крестьянству и оказать давление на смягчение политики партии в борьбе с кулачеством. В частности, А. И. Рыков, критикуя политику раскулачивания и "методы военного коммунизма", заявлял, что "наступление на кулачество (нужно), конечно, не методами так называемых кулаков", а недопустимостью давления на единоличное хозяйство в деревне, производительность которого в среднем более чем в два раза ниже, чем в европейских странах, считая, что "важнейшей задачей партии является развитие единоличных хозяйств крестьян с помощью государства для их кооперации".»

Осудить эту политику и выразить поддержку единоличным хозяйствам правая оппозиция сумела на заседании Пленума ЦК: "Обеспечить дальнейший рост индивидуальных показателей мелких и средних хозяйств, которые значительное время еще являются базой хлебного хозяйства в стране", что стало, по сути, ее "Лебединой песней" и очередным аргументом в копилку последующих обвинений "агента Троцкого" Рыкова.

Активные меры по ликвидации зажиточного крестьянства приветствовались сельской беднотой, опасавшейся, что "партия взяла курс на кулачество, в то время как необходимо проводить линию на "раскулачивание". Говорилось, что " Беднота продолжает рассматривать нашу политику в деревне в целом как резкий поворот от бедноты к середнякам и кулакам." Так продолжали реагировать на "новый курс" XIV съезда партии 1925 года наименее обеспеченные жители деревень. Все чаще власти отмечали среди бедноты "не только открытые, но и решительные действия против зажиточной и верхушечной части середняков".

Растущее недовольство бедноты усиливалось голодом в деревне, в котором предлагается видеть прямую вину сельской контрреволюции среди кулаков, заинтересованных в возбуждении недовольства партией: "Мы должны дать отпор кулацкой идеологии, которая приходит в казармы в письмах из деревни. Главный козырь кулака-хлебные трудности." Все чаще пресса читает тексты идеологически обработанных писем возмущенных красноармейцев: "Кулаки - эти лютые враги социализма-теперь сходят с ума. Надо их уничтожить, не брать в колхоз, принять решение об их выселении, отобрать их имущество, инвентарь." Широко известно письмо красноармейца 28-го артиллерийского полка Воронова в ответ на отцовские послания "последний хлеб отнят, красноармейской семьей не считается»: "Хоть ты и мой отец, твоему слову Подколзин не верит. Я рад, что тебе преподали хороший урок. Продать хлеб, унести излишки-вот мое последнее слово»

Необходимость принятия жестких мер против кулачества обсуждается на пленуме обкома ВКП (б) при ЦК, так как только жесткие меры могли убедить середняков, "колеблющуюся часть, которая не предупреждена", как говорит в своей речи ее секретарь И. М. Варейкис.

Те, кто не идет в колхозы, теперь либо сторонники кулачества, которых надо предупредить, а иногда и оказать экономическое давление, либо не убежденные, колеблющиеся. Эта колеблющаяся часть, которая не предупреждена, нуждается в предупреждении. .. конечно, середняки будут тем сильнее в колхозах и чем меньше они будут оглядываться назад, тем больше мы победим кулаков, в этом нет ни малейшего сомнения .

В ходе насильственной коллективизации сельского хозяйства, проведенной в СССР в 1928-1932 годах, одним из направлений государственной политики было подавление антисоветских восстаний крестьян и сопутствовавшая этому "ликвидация кулачества как класса"-"раскулачивание", которое предполагало насильственное и внесудебное лишение зажиточных крестьян всех средств производства, земли и гражданских прав, высылку в отдаленные районы страны. Таким образом, государство уничтожило основную социальную группу сельского населения, которая смогла организовать и материально поддержать сопротивление предпринимаемым мерам. 30 января 1930 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло Постановление "О мерах по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации".

Согласно этому декрету, кулаки делились на три категории:

Первая категория - контрреволюционные активисты, организаторы террористических актов и восстаний,
Вторая категория - остальная часть контрреволюционного актива богатейших кулаков и полемистов,
Третья категория - это оставшиеся кулаки.

Главы кулацких семей 1 - й категории были арестованы, а дела об их действиях переданы в специальные комиссии, состоящие из представителей ОГПУ, обкомов ВКП(б) и прокуратуры. Члены семей кулаков 1 - й категории и кулаков 2-й категории подлежали выселению в отдаленные районы СССР или отдаленные районы этой области (края, республики) для спецпоселения. Кулаки, отнесенные к 3-й категории, расселялись в пределах района на специально отведенных для них новых землях вне колхозных массивов. Было решено "ликвидировать контрреволюционных кулацких активистов путем заключения их в концлагеря, пресечения организаторов террористических актов, контрреволюционных акций и повстанческих организаций до применения высшей меры репрессий"

В качестве репрессивных мер ОГПУ предлагалось применять в отношении первой и второй категорий:

Отправить 60 000 кулаков в концлагеря, выселить 150 000 кулаков (с. II, статья 1)
В необитаемые и малонаселенные районы выслать следующие регионы: Северный край-70 тыс. семей, Сибирь - 50 тыс. семей, Урал - 20-25 тыс. семей, Казахстан-20-25 тыс. семей с "использованием высланных на сельскохозяйственных работах или рыболовстве" (с. II, статья 4). Имущество высланных было конфисковано, лимит средств составлял до 500 рублей на семью.

1 февраля 1930 года СНК СССР и ЦИК СССР издали Постановление "О мерах по усилению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и борьбе с кулачеством", в котором, прежде всего, упразднялось право аренды земли и право использования наемного труда в индивидуальных крестьянских хозяйствах, за некоторыми исключениями, согласно совместному решению райкома и РАЙИСПОЛКОМА в отношении "середняков". Областные и областные ИК и правительства республик имели право применять "все необходимые меры против кулачества вплоть до полной конфискации имущества кулаков и депортации их" (статья 2). 4 февраля 1930 года вышла Секретная инструкция Президиума ЦК КПСС "О выселении и расселении кулацких хозяйств", подписанная Председателем ЦК КПСС М. И. Калининым и председателем ЦК КПСС

А. И. Рыкова, в котором "настойчиво подрывать влияние кулачества" и "пресекать любые попытки контрреволюционной контрреволюции", было решено поручить ГПУ:

Выселять кулацкие активы, наиболее состоятельных кулаков и полемистов в отдаленные районы
Расселить оставшихся кулаков в пределах района, в котором они проживают, на новые наделы, закрепленные за ними вне колхозов.
Указаниями предусматривалось выселение примерно 3-5% от общего числа крестьянских хозяйств .

В районах коллективизации, согласно инструкции, у кулаков конфисковывались "средства производства, домашний скот, хозяйственные и жилые постройки, промышленные и торговые предприятия, продовольственные, фуражные и семенные запасы, излишки домашнего имущества, а также наличные деньги". Из наличных средств для расселения на новом месте был установлен лимит "до 500 рублей на семью", изымались сберкнижки с нчинными органами, выдача вкладов, выдача ссуд под залог концов. . Акции и депозиты изымаются, собственники исключаются из всех видов сотрудничества.

2 февраля 1930 года был издан приказ ОГПУ СССР № 44/21. В нем говорилось, что "при самом планомерном проведении ликвидации кулачества как класса и решительном подавлении всяких попыток противодействия со стороны кулачества действиям Советской власти в социалистическом переустройстве сельского хозяйства-прежде всего в районах полной коллективизации-вскоре кулаку, особенно его богатой и активной контрреволюционной части, будет нанесен сокрушительный удар."

Порядок, предусмотренный:

Немедленная ликвидация "контрреволюционного кулацкого актива", особенно "кадров активных контрреволюционных и повстанческих организаций и групп" и "наиболее злостных, двуличных лиц", т. е кулаки - наиболее "махровые" и активные, противодействующие и срывающие деятельность партии и органов власти по социалистическому переустройству хозяйства; кулаки, бегущие из районов постоянного проживания и уходящие в подполье, особенно блокирующие с активными белогвардейцами и бандитами;

Кулаки - активные белогвардейцы, повстанцы, бывшие бандиты; бывшие белые офицеры, репатрианты, бывшие активные каратели и т. д., проявляющие контрреволюционную деятельность, особенно организованного порядка;

Кулаки - активные члены церковных советов, всевозможных религиозных, сектантских общин и групп, "активно проявляющие себя".

Кулаки - самые богатые, ростовщики, спекулянты, разрушающие свои хозяйства, бывшие помещики и крупные землевладельцы.

Семьи заключенных, заключенных в концлагерях или приговоренных к смертной казни, подлежали высылке в Северные районы Советского Союза вместе с депортированными в массовые походы кулаками и их семьями "с учетом наличия там трудоспособных и степени общественной опасности этих семей".

Массовое выселение (прежде всего из районов сплошной коллективизации и пограничной полосы) наиболее зажиточных кулаков (бывших помещиков, полемистов, "местных кулацких властей" и "всего кулацкого кадра, из которого формируется контрреволюционный актив", "кулацкого антисоветского актива", "церковников и сектантов") и их семей в отдаленные северные районы СССР и конфискация их имущества-вторая категория.

Согласно приказу ОГПУ № 44.21 от 6 февраля 1930 года начинается операция по "захвату" 60 тысяч кулаков "первой категории". Уже в первый день операции ОГПУ было арестовано около 16 тысяч человек, на момент 9 февраля 1930 года было "схвачено"25 тысяч человек. В специальном докладе ОГПУ от 15 февраля 1930 года содержался следующий отчет об операции::

"При ликвидации кулачества как класса в ходе массовых операций и отдельных чисток было изъято 64 589 человек, из них 52 166 человек-в ходе подготовительных операций (категория 1), 12 423 человека-в ходе массовых операций."

По секретным донесениям репрессивных органов имеются сведения о количестве" арестованных по 1-му разряду " кулаков на 1 октября 1930 года: за первый период раскулачивания до 15 апреля 1930 года было арестовано 140 724 человека, в том числе 79 330 кулаков , 5028 церковников, 4405 бывших помещиков и фабрикантов, 51 961 антисоветский элемент. Во второй период раскулачивания, с 15 апреля 1930 года по 1 октября 1930 года, было арестовано 142 993 человека, 45 559 кулаков и 97 434 антисоветчика. В 1931 году "только в январе... Зафиксировано 36 698 арестов", причем "подавляющее большинство кулацко-белогвардейских.

Всего в спецпоселение в 1930-1931 годах было направлено 381 026 семей с общей численностью населения 1 803 392 человека, что указано в справке Отдела по спецпоселениям ГУЛАГА ОГПУ. В 1932-1940 годах в спецпоселения прибыло еще 489 822 раскулаченных человека.

В то же время следует отметить, что за работу с кулаками отвечали не только органы ГУЛАГа, но и ОГПУ, поэтому оценочные данные органов ГУЛАГа заметно занижены. Отделом центрального регистра ОГПУ в справке о выселении кулаков с начала 1930 года по 30 сентября 1931 года численность "спецпереселенцев" определялась в 517 665 семьях с населением 2 437 062 человека.

Тяжелые условия переселения спецпереселенцев" 2-й категории " вынуждали семьи бежать, так как жить в необжитых районах без минимальных условий для жизни и работы было трудно. В 1932-1940 годах число "беглых кулаков" составляло 629 042 человека, из которых 235 120 были пойманы и возвращены. Совместное Постановление СНК СССР № 90 и ЦИК СССР № 40 от 13 ноября 1930 года "О предупреждении кулачества и лишенцев в кооперации" запрещало всякую кооперацию, в том числе и членство в колхозах, лицам, имеющим статус кулаков. Исключение составляли члены семей, где есть "красные партизаны, верные Советской власти, красноармейцы и краснофлотцы, сельские учителя и агрономы-при условии, что они ручаются за членов своих семей". В частности, в Постановлении была утверждена следующая норма:

"Членами колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов, а также коммерческих кооперативных объединений (артелей) и потребительских обществ не могут быть кулаки и другие лица, лишенные права избирать в советы.

В целях обеспечения наиболее эффективной борьбы с кулаками и расхитителями социалистической собственности был принят законодательный акт, который, согласно плану И. В. Сталин "будет препятствовать антиобщественным, кулацко-капиталистическим элементам грабить общественную собственность." Совместное постановление ЦИК СССР и Совнаркома СССР от 7 августа 1932 года "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперативов и укреплении общественной (социалистической) собственности" предусматривало самые жесткие меры "судебной репрессии" за хищения колхозного или кооперативного имущества. -- расстрел с конфискацией имущества, как "мера судебной репрессии по делам о защите колхозов и колхозников от насилия и угроз со стороны кулацких элементов", предусматривал лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением свободы в концлагерях без права амнистии.

К 1933 году в "кулацкие" поселения было отправлено 1317 тысяч кулаков и тех, кто был к ним приписан. Репрессии часто применялись не только к кулакам, середнякам, но и часто к бедноте, как это было отмечено на февральско-мартовском пленуме ЦК ВКП (б) в 1937 году. Этот рычаг часто использовался для принуждения крестьян к вступлению в колхоз, эти факты подтверждались и жестко осуждались И. В. Сталиным.

В 1924-1928 годах крестьяне - члены потребительских кооперативов активно закупали инвентарь, сельскохозяйственную технику. По словам министра сельского хозяйства РФ А. В. Гордеева, "эта" техника "была одним из важных оснований для их "раскулачивания", выселения, заключения в лагеря и физического уничтожения." В списки кулаков, составлявшиеся на местах, мог попасть практически любой крестьянин. Нередко для обеспечения ускоренного раскулачивания "искажалась линия партии в отношении ликвидации кулачества" и раскулачивались середняки и "маломощные крестьяне", о чем, в частности, сообщалось в ряде докладов. Показателен тот факт, что на пленуме ЦК ВКП(б) ЦЧО его секретарь И. М. Варейкис на вопрос об определении термина "кулак" ответил резко: "Рассуждения о том, как понимать кулак,-есть схоластика гнилая, бюрократическая, бесцельная, непонятная и к тому же очень вредная." Масштаб сопротивления коллективизации был таков, что она охватила не только кулаков, но и многих середняков, выступавших против коллективизации. Идеологической особенностью этого периода было широкое использование термина "подкулачник", что давало возможность репрессировать любое крестьянское население вообще, вплоть до батраков. Кулацкие агенты называли так называемое "термостатико".

Сообщения о таких мерах активно поступали в органы государственной власти, например, представитель обкома ВЛКСМ ЦЧО Сорокин на заседании Бюро ЦК ВЛКСМ сообщал о случаях раскулачивания большого числа середняков и бедняков. Сообщалось, что в Черноземье под угрозой раскулачивания комсомольцами крестьян заставляли вступать в колхозы, о чем впоследствии заявит руководство ВЛКСМ: "Административные методы "дележа" раскулачивания, ударившие по середнякам, вошли в мозги даже комсомольских активистов." Борисоглебские комсомольцы в процессе раскулачивания ликвидировали несколько батраков за то, что дочери хозяев выходили замуж за кулацких сыновей.

Руководство обкома комсомола Центрального Исполнительного комитета было вынуждено признать факты эксцессов и доложить о ненадлежащем поведении ряда лиц, проводивших раскулачивание.

"Был допущен ряд вещей, дискредитировавших идею коллективизации, были случаи, когда комсомольцы забирали сапоги, тулуп, шапку с кулака, выходили на улицу, надевали все это и чувствовали себя на высоте положения. Бывали случаи, когда забирали все, вплоть до сапог, а такие крупные вещи, как мельница, крупные средства производства оставляли в стороне. Были случаи мародерства, когда люди дискредитировали себя, забирая вещи, которые нам не нужны»

О ходе этих событий очевидцы сообщили следующее.

Они подходили к раскулачиванию так: "Дом хороший, пусть раскулачивают. Они выносят из дома все, вплоть до того, что снимают обувь и выгоняют ее на улицу… Крики женщин, плач детей, разбазаривание имущества, отсутствие учета-все это создавало картину ночного грабежа

Областная газета Правда Севера сообщает о раскулачивании середняков следующее.

В Чебоксарском уезде "по горячим следам" были раскулачены несколько мещан и даже бедняков. Раскулачивание проходило без участия бедно-середняцкого собрания и с игнорированием сельсовета. Эта раскулачивание закончилась тем, что один из раскулаченных середняков Чебоксарского уезда покончил с собой.

В Грязовецком уезде некоторые сельсоветы разрешили раскулачивание середняков. Герцемский сельсовет отбирал имущество, скот и дома у тех, например, кто продавал воз своих лаптей или несколько пар варежек.

О подобных нарушениях сообщает газета "Рабочий край" и ряд других областных изданий в регионах СССР.

Вместе с кулаками страдают и средние крестьянские хозяйства. В дер. Власов издал постановление об учете имущества не только кулаков, но и середняков. В четырех сельсоветах была проведена инвентаризация, обыск и конфискация имущества у крестьян, имевших только одну лошадь и одну корову, никогда не пользовавшихся наемным трудом и не лишенных избирательных прав.

На Северном Сахалине обвинения в "японофильстве" и религиозной деятельности использовались для зачисления в "кулаки" некоторых крестьянских хозяйств, не отвечавших кулацким критериям. Известны случаи раскулачивания членов бедной группы местных деревень. Показателен случай, когда список кулацких семей из 55 выселяемых из Александровского и Рыковского районов был проверен 29 августа 1931 года комиссаром ОГПУ Маковским на предмет ошибочного включения середняков. 25 сентября пять мещанских семей были исключены из списка и не выселены, но неправильно установленный статус кулацких элементов с этих лиц не был снят, и в дальнейшем они подвергались другим законодательно установленным мерам репрессий, в том числе конфискации имущества.

Среди эксцессов со стороны комсомольцев, проводивших раскулачивание, иногда встречались формы особой жестокости, вытекающие из действий кирсановских комсомольцев, которые на общем собрании постановили расстрелять 30 кулаков.

Протесты крестьян против коллективизации, против высоких налогов и принудительного изъятия" излишков "зерна выражались в его укрывательстве, поджогах и даже убийствах сельских партийных и советских активистов, что расценивалось государством как проявление "кулацкой контрреволюции".

Взгляды на зажиточное крестьянство в партии имели тенденцию к изменению, и уже в 1925 году И. В. Сталин заявил, что недопустимо разжигать гражданскую борьбу бедноты с кулаками, в которую неизбежно войдет средний класс.:

Говорят о кулацком уклоне в партии... Это глупо. Кулацкого уклона в партии быть не может, а только уклон в преуменьшении роли кулачества и капиталистических элементов в деревне вообще, в прикрытии кулацкой опасности.. Я думаю, что из 100 коммунистов 99 скажут, что партия наиболее подготовлена к лозунгу-бей кулаком! Этот... Уклон ведет к разжиганию классовой борьбы в деревне, к возвращению комбедовской политики раскулачивания, к прокламации ... гражданская борьба в нашей стране, И... к срыву всех наших строительных работ.... Но что касается не раскулачивания, а проведения более сложной политики изоляции кулачества через союз с середняками, то это не так легко переварить.

К 1932 году процесс массовой раскулачивания был официально остановлен, но на практике остановить процесс, набравший обороты из-за сопротивления снизу, становится трудно. 20 июля 1931 года Политбюро ЦК ВКП(б) издает постановление о прекращении массовой депортации кулаков за исключением "выселения поодиночке", а 25 июня 1932 года Центральный исполнительный комитет СССР издает Постановление "О революционной законности", прекращающее репрессии "низов". ЦК ВКП(б) и СНК СССР 8 мая 1933 года издают совместное заявление N Н-6028 "о прекращении применения массовых выселений и острых форм репрессий в стране" (адресованное "Всем партийным и советским работникам и всем органам ОГПУ, суду и прокуратуре"), прекращающее массовые репрессии, поскольку они могут затронуть многих крестьян, не принадлежащих к классу кулаков. Инструкция сообщает следующее, констатируя перегибы и отсутствие контроля над процессом.

"Однако в ряде регионов до сих пор продолжают поступать требования о массовом выселении из села и применении острых форм репрессий. ЦК и СНК имеют заявления о немедленном выселении из областей и краев около ста тысяч семей. ЦК и СНК имеют сведения, из которых видно, что массовые и беспорядочные аресты в деревне все еще существуют в практике наших рабочих. Арестованы председатели колхозов и члены правления колхоза. Арестованы председатели сельсоветов и секретари ячеек. Их арестовывают районные и областные комиссары. Арестовывают всех, кому не лень и кто, по сути, не имеет права арестовывать. Неудивительно, что при такой безудержной практике арестов органы, имеющие право на арест, в том числе органы ОГПУ, и особенно полиция, теряют чувство меры и часто производят аресты без всякой причины... Эти товарищи цепляются за устаревшие формы работы, которые уже не соответствуют новой обстановке и представляют угрозу ослабления советской власти в деревне."

. обстоятельства создают новую обстановку в деревне, которая дает возможность прекратить, как правило, применение массовых выселений и острых форм репрессий в деревне. Нам уже не нужны массовые репрессии, которые, как известно, затрагивают не только кулаков, но и единоличников и некоторых колхозников.

В то же время даже в этой инструкции говорилось, что "было бы неправильно думать, что существование новой обстановки означает ликвидацию или, по крайней мере, ослабление классовой борьбы в деревне. Напротив, классовая борьба в деревне неизбежно обострится. "Подтверждая этот факт, инструкция все же допускает ряд репрессивных мер в индивидуальном порядке и устанавливает их строгий предел. Осужденных кулаков отправляют в трудовые поселения, общее число заключенных ограничено 400 000 " на весь СССР.»:

Выселения допускаются только на индивидуальной и частной основе и только в отношении тех хозяйств, руководители которых ведут активную борьбу с колхозами и организуют отказ от посева и уборки урожая. Выселение допускается только из следующих районов и в следующих максимальных количествах (список районов на 12 000 домохозяйств).

24 мая 1934 года ЦИК СССР принял Постановление "О порядке восстановления гражданских прав бывших кулаков", согласно которому кулаки-спецпереселенцы, ранее лишенные ряда гражданских прав, восстанавливаются индивидуально.

Окончательный отказ от политики раскулачивания закреплен Постановлением Совета Министров СССР от 13 августа 1954 года № 1738--789 "О снятии ограничений на спецпоселение с бывших кулаков", благодаря которому многие из кулаков-спецпоселенцев получили свободу. Официальные советские источники сообщали, что если в 1927 году производство хлеба кулаками составляло 9,780 млн тонн, а колхозами производилось около 1,3 млн тонн, из которых на рынок поступало не более 0,570 млн тонн, то в 1929 году в результате активной коллективизации и раскулачивания уровень производства хлеба колхозами составил 6,520 млн тонн.

Как заявил И. В. Сталин об этом прорыве в производстве зерна на конференции аграрных марксистов 27 декабря 1929 года, "Мы имеем теперь достаточные материальные ресурсы для того, чтобы ударить по кулакам, сломить их сопротивление, ликвидировать их как класс и заменить их производство производством колхозов и совхозов".

Организовав почти полный переход большинства крестьянских производителей из класса бедноты и тем самым ликвидировав зависимость государства от частного сектора и индивидуальных хозяйств, партия надеялась покончить с классом крестьян-кулаков, который прежде был важным и фактически единственным производителем и поставщиком товарного хлеба при крайне низком уровне колхозного производства.

Следует отметить, что к 1928 году число индивидуальных крестьянских хозяйств, включенных в колхозы, составляло около 1,8 % от общего числа.

Задача окончательной ликвидации кулачества как класса и полного перехода к исключительно колхозному производству была поставлена И. В. Сталиным 27 декабря 1929 г.

Наступить на кулака-значит приготовиться к делу и ударить по кулакам, но ударить так, чтобы они уже не могли подняться на ноги. Это то, что мы, большевики, называем настоящим наступлением. Могли ли мы начать такое наступление пять или три года назад с расчетом на успех? Нет, не могли.

На 1930 год план колхозного и совхозного производства зерна составляет уже около 14,670 млн тонн, что следует из выступления И. В. Сталина на этом совещании.

Так, согласно краткому курсу истории ВКП (б), для ускорения темпов развития колхозов на местах "в некоторых районах добровольность заменялась принуждением к вступлению в колхозы под угрозой "каннибализации" избирательного права и т. д.

Прием лиц, подвергнутых раскулачиванию и признанных кулаками, не производился и был строго запрещен лично И. В. Сталиным, о чем он говорил достаточно жестко и недвусмысленно:

Не менее нелеп и другой вопрос: можно ли пустить кулака в колхоз. Конечно, нельзя его пускать в колхоз. Это невозможно, так как он заклятый враг колхозного движения.

Для борьбы с кулацким и подкулацким саботажем в самих колхозах в январе 1933 года ЦК партии принял решение об организации политотделов на обслуживающих колхозы машинно-тракторных станциях. В сельские политотделы было направлено 17 000 партийных работников, так как, как сообщалось, " открытая борьба с колхозами провалилась, и кулаки изменили тактику... проникнув в колхозы, они тихо вредили колхозам." Таким образом, раскулачивание проводилось и среди колхозников, " бывших кулаков и подкулачников, сумевших попасть в колхозы на определенные должности... для того, чтобы навредить и испачкать вещи."

Для обеспечения ускоренного завершения перехода единоличников в колхозы и лишения кулацких крестьян средств производства и возможности использования наемного труда принимается Постановление ЦК ВКП (б) "О темпах коллективизации и мерах государственной помощи колхозному строительству" от 5 января 1930 года с программой принудительной коллективизации. Запрещается аренда земельных участков, наем рабочей силы частными лицами, принудительное раскулачивание, в том числе по инициативе низов. Частным лицам и крестьянам предоставляется право конфискации скота, орудий, средств производства, хозяйственных построек и инвентаря в пользу колхозов. Результатом исполнения этого нормативного акта и ряда подзаконных актов стали репрессии против сотен тысяч крестьян, резкое падение уровня сельскохозяйственного производства и массовый голод. Резкий спад сельскохозяйственного производства был остановлен только к 1937 году, но достичь показателей 1928 года до начала Великой Отечественной войны не удалось. Реабилитация лиц, подвергшихся лишению свободы, и членов их семей производится в общем порядке в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.1991 N 1761-1.

В судебной практике Российской Федерации раскулачивание рассматривается как действие, представляющее собой политическую репрессию. Например, можно рассмотреть Постановление Верховного Суда РФ от 30.03.1999 № 31-В98-9, которое де-юре представляет собой практическое правоприменение законодательной базы в вопросе реабилитации лишенных права собственности лиц.:

Заявление об установлении фактов применения политических репрессий и конфискации имущества было удовлетворено надлежащим образом, поскольку раскулачивание являлось политической репрессией, применяемой в административном порядке местными исполнительными органами по политическим и социальным мотивам на основании постановления ЦК ВКП(б) "О мерах по ликвидации кулачества как класса" от 30.01.1930 г. Ограничение прав и свобод матери заявителя заключалось в лишении ее жилья, всех имущественных и избирательных прав.

Особенностью российского законодательства в области реабилитации является возможность установления факта применения раскулачивания на основании показаний, на что обратил внимание Верховный Суд в данном определении:

Возможность установления факта применения репрессий на основании свидетельских показаний в суде при отсутствии документальных сведений прямо предусмотрена частью 2 статьи 7 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Реабилитированным, ранее раскулаченным лицам также возвращается недвижимое имущество, необходимое для проживания (или его стоимость), если оно не было национализировано или (муниципализировано), уничтожено в годы Великой Отечественной войны и при отсутствии иных препятствий, предусмотренных статьей 16.1 Закона "О реабилитации жертв политических репрессий".

Примерный устав сельскохозяйственной артели

Батраки, беднота и середняки деревень добровольно вступают в сельскохозяйственные артели на общие средства производства и совместно организованным трудом строят крупные колхозы и тем самым обеспечивают действительную и полную победу над кулаком, над всякой эксплуатацией и врагами трудящихся, текущую и полную победу над нищетой и темнотой, над неразвитостью мелких единоличных хозяйств и создают высокую производительность и товарность колхоза.

Все границы, разделявшие земельные участки членов артели, уничтожаются и все полевые участки объединяются в единый земельный массив, находящийся в коллективном пользовании артели. Когда вся земля полностью обобществлена, приусадебные земли (огороды, сады и т. д.) оставляются в единоличном пользовании, а при необходимости размер приусадебных земель изменяется по решению артельного правления и с одобрения общего правления собрания.

Единая земельная масса артели ни в коем случае не должна уменьшаться. Наделение выбывших членов артели землей за счет земельного участка артели запрещается. Выходящие из артели могут получить землю только из свободных земель государственного фонда.

Обобществляется весь рабочий скот, сельскохозяйственная техника, весь товарно-продуктивный скот, все семенные запасы, кормовые ресурсы в количестве, необходимом для содержания обобществленного скота, хозяйственные постройки, необходимые для ведения артельного хозяйства, все перерабатывающие предприятия. Жилые дома членов артели не социализированы. При обобществлении сельскохозяйственной техники небольшие деревни оставляются в личном пользовании членов артели. инвентарь, необходимый для работы на приусадебных участках. Из обобществленного рабочего скота правление артели при необходимости выделяет минимально необходимое количество лошадей для удовлетворения личных нужд членов артели. В однопородных хозяйствах молочный скот не социализируется. На фермах с несколькими коровами одну корову оставляют для личного пользования, а остальные социализируют. Социализация мелкого рогатого скота, то есть свиней и овец, осуществляется в районах развитого промышленного животноводства для мелкого рогатого скота, оставляя членам артели определенное количество мелкого рогатого скота в размере, установленном артелью. В районах непромышленного мелкого скотоводства свиньи и овцы не социализируются. Домашняя птица не социализирована. Наряду с индивидуальной собственностью на мелкий скот и птицу, колхозы организуют промышленное, обобществленное мелкое животноводство и птицеводство. В виде страхования от неурожая и недостатка продовольствия в артели создаются неприкосновенные семенные и кормовые фонды.

Правление и все члены артели обязуются:

Расширить посевные площади за счет использования всех земель, находящихся в распоряжении артели, улучшения и обработки пустырей и ведения внутрихозяйственного землеустройства;
Полностью использовать на добровольной основе всю имеющуюся тяговую силу, весь инвентарь, все тракторы, все машины, семена и другие средства производства; покупать тракторы и другие средства производства за счет собственных и заемных средств с целью постепенного перехода к механизированному земледелию;
Обеспечить надлежащее использование и уход за обобществленным живым и мертвым инвентарем, обеспечить, чтобы скот и инвентарь в колхозе находились в лучшем состоянии, чем в индивидуальных хозяйствах;
Улучшение пахотных и луговых земель и проведение сельскохозяйственных работ, необходимых для повышения производительности труда;
Проведение зоотехнических и ветеринарных мероприятий, необходимых для быстрого развития и совершенствования товарного животноводства и птицеводства;
Развивать все другие отрасли сельскохозяйственного производства по отношению к природным условиям местности и ремесла в соответствии с условиями местности;
Организует строительство на общественных началах хозяйственных и общественных зданий и подсобных учреждений;
Повышение культурного и политического уровня членов артели;
Всеми доступными мерами улучшить условия жизни членов артели, особенно женщин и детей.

Прием в члены артели производится правлением, которое составляет список вновь принятых членов для утверждения очередным общим собранием. Личный внешний вид работников, постоянно работающих вне фермы, не требуется.

К членам кооператива могут присоединиться все лица, не достигшие 16-летнего возраста. Кулаки и все лица, лишенные избирательных прав, в артель не принимаются. Исключения из этого правила допускаются для членов тех семей, в которых имеются красные партизаны, красноармейцы и краснофлотцы (рядовые и командиры), сельские учителя и учительницы, при условии, что они гарантируют членов своих семей. В артель не принимаются хозяйства, которые убивают или продают свой скот, ликвидируют инвентарь или злостно разбазаривают семена перед вступлением в колхоз.

Каждый вступающий в артель обязан уплатить денежный вступительный взнос в размере от 2 до 10 процентов. стоимость всего имущества, как социализированного, так и несоциализированного, которое приходится на его долю во дворе, за исключением предметов домашнего обихода и личного пользования. В том случае, когда основным источником дохода входящих в банду является заработная плата (агрономов, учителей, землемеров, работников учреждений и организаций, расположенных в колхозе и вокруг него и т. д.), размер платы устанавливается каждый раз Правлением, но не может превышать 10 процентов. годовой оклад. Для батраков установлена входная плата не более 5 рублей. Работникам, постоянно занятым на работах вне колхоза, помимо взноса на вступительный взнос предусмотрено уставом от 2 до 10 процентов. стоимость имущества выплачивается единовременно в размере 3 процентов. из годового оклада.

Заключение

Подводя итоги качественных политических, социально-экономических и культурных преобразований, партийно-государственное руководство объявило в конце 1930-х годов о победе социализма преимущественно в СССР. Этот вывод обосновывался тем, что в стране была ликвидирована частная собственность на средства производства, исчезло свободное предпринимательство, осуществлен переход от рыночной экономики к государственно-плановой. Изменилась и социальная структура общества. Эксплуататорские классы ушли со сцены, эксплуатация человека человеком была преодолена, безработица исчезла. Были и другие качественные изменения в советском обществе. Исходя из этого, XVIII съезд партии большевиков в 1939 году поставил в качестве главной политической задачи в третьей пятилетке завершение строительства социализма в СССР и обеспечение последующего постепенного перехода к коммунизму. Уровень потребления человеком оставался низким. Тем не менее страна добилась впечатляющих экономических результатов. Миллионы советских людей получили образование, значительно повысили свой социальный статус, приобщились к индустриальной культуре; десятки тысяч, поднявшись с самых "низов", заняли ключевые посты в экономической, военной и политической элите. Для миллионов советских людей строительство нового общества открывало перспективу, смысл жизни. Очевидно, все эти обстоятельства легли в основу жизнерадостного настроя значительной части советских людей того времени, который поразил западных деятелей культуры и удивил нас сегодня.

Список литературы

Васильев А. А. Концепция аграрно-продовольственной политики и ее восприятие в Поволжье. Переход к НЭПУ. Саратов: SSSEU 2008,. 7.59 р. л.
Васильев А. А. Решение продовольственного вопроса на этапах подъема и складывания НЭПА. Саратов: SSSEU 2008,. 14.76 р. л.
Васильев А. А. аграрно-продовольственной политике НЭПа период и современность / / Вестник СГСЭУ. Саратов, 2007. № 19. 0,5 п. л.
Васильев А. А. Взаимоотношения государства и крестьянства: опыт НЭПА и современность / / Власть. М., 2008. № 2. 0,4 с. л.
Васильев А. А. Исторические условия реализации аграрно-продовольственной политики: опыт НЭПА. Саратов, 2008. № 4. 0,5 п. л.
Васильев А. А. Аграрно-продовольственная политика государства в период НЭПА / / Власть. М., 2008. № 7. 0,4 п. л.
Васильев А. А. Характер противоречий в аграрно-продовольственной политике государства в период НЭПА / / Власть. М., 2008. № 11. 0,4 с. л.
Васильев А. А. Преимущества и недостатки нэповской аграрно-продовольственной политики советского государства / / Власть. М., 2009. № 3. 0,4 с. л.
Васильев А. А. проблемы мезокризиса и спекуляции в Саратовской губернии (1920-1921 гг.) // Власть и общество: исторический аспект. Межвузовский сборник научных трудов. Саратов, 2000.
Васильев А. А. Продовольственная политика в Саратовской губернии. (Предтеча НЭПА) // Прошлое и настоящее России. Межвузовский сборник научных трудов. Саратов, 2000.