Программа развития ООН - описание, характеристики, источники и цели

Содержание:

Появление ООН связано с рядом объективных факторов военного, стратегического, политического и экономического развития человеческого общества в конце второго тысячелетия. Создание ООН стало воплощением вечной мечты человечества о таком порядке и организации международного сообщества, которые избавили бы человечество от бесконечной череды войн и обеспечили бы мирные условия жизни народов, их постепенное продвижение по пути социально-экономического прогресса, процветания и развития, избавив от страхов за будущее.

Август 1941 года, подписанный президентом США Ф.Д. Рузвельтом и премьер-министром Великобритании Гергелем, и заявление правительства СССР на конференции в Лондоне 24 сентября 1941 года, на которой государства мира впервые сформулировали чрезвычайно важную задачу, а именно: "определить пути и средства организации международных отношений и послевоенного порядка в мире".

Первым межправительственным документом во время Второй мировой войны, выдвинувшим идею создания новой международной организации по безопасности, стала Декларация Правительства Советского Союза и Правительства Республики Польша о дружбе и взаимной помощи, подписанная в Москве 4 декабря 1941 года. Он отметил, что прочный и справедливый мир может быть достигнут только путем создания новой организации международных отношений, а не путем объединения демократических стран в прочный альянс. При создании такой организации решающим фактором должно быть "уважение международного права, подкрепленное коллективной силой оружия всех союзных стран".

Общее описание структуры и деятельности

1 января 1942 г. в Вашингтоне 26 членами антигитлеровской коалиции, в том числе и СССР, была подписана Декларация ООН о совместных усилиях против гитлеровской Германии, фашистской Италии и милитаристской Японии. Позднее название "ООН" было предложено президентом США Р.Д. Рузвельтом для новой организации и официально использовано в Уставе ООН.

В августе-сентябре 1944 г. по предложению правительства США в Думбартон-Оуксе, на окраине Вашингтона, была проведена Конференция четырех держав, на которой был подписан согласованный текст заключительного документа "Предложение о создании универсальной международной организации по безопасности". Эти предложения послужили основой для Устава ООН.

На Конференции в Сан-Франциско 25 апреля 1945 года был подготовлен текст Устава Организации Объединенных Наций. Текст Ус т а ва Организации Объединенных Наций был составлен и подписан 26 июня 1945 года. Устав Организации Объединенных Наций официально вступил в силу 24 октября 1945 года, когда СССР сдал на хранение 29-ю ратификационную грамоту правительству Соединенных Штатов. Генеральная Ассамблея приняла Устав в 1947 году, и дата вступления в силу Устава ООН официально объявлена "Днем Организации Объединенных Наций".

В Уставе Организации Объединенных Наций воплощены демократические идеалы, выраженные в признании основных прав человека, достоинства и ценности человеческой личности, равенства мужчин и женщин и равенства больших и малых наций.

В Уставе Организации Объединенных Наций в качестве своих главных целей названы поддержание международного мира и безопасности и урегулирование международных споров и ситуаций мирными средствами в соответствии с принципами справедливости и международного права. В ней говорится, что Организация Объединенных Наций основана на принципе суверенного равенства всех ее членов, что все члены добросовестно выполняют свои обязательства в соответствии с Уставом, с тем чтобы обеспечить все права и выгоды, вытекающие из членства в организации, что все члены должны добиваться урегулирования путем угрозы силой или ее применения и воздерживаться от такого урегулирования и что Организация Объединенных Наций имеет право вмешиваться в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства. В Уставе ООН подчеркивается открытый характер организации, в которой все миролюбивые государства имеют право на членство.

Упомянутые и другие демократические положения, принципы и идеалы Устава ООН, далеко не в полной мере реализованные, не утратили своей актуальности и значимости, и их внедрение в практику международной жизни является одной из насущных задач, стоящих перед ООН в XXI веке.

Основные характеристики Программы развития ООН

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) является учреждением Организации Объединенных Наций, которое оказывает безвозмездную, неполитическую помощь в целях развития своим государствам-членам.

ПРООН осуществляет свою деятельность в 177 странах и работает в трех основных областях:

• В устойчивом развитии;
• Демократическое управление и миростроительство;
• Устойчивость к изменению климата и стихийным бедствиям.

Программа также способствует эффективной мобилизации и использованию различных видов помощи в целях развития. На протяжении всей деятельности ПРООН особое внимание уделяется правам человека и гендерному равенству.

Основной правовой базой для деятельности ПРООН с 2015 года является:

• Повестка дня на 2030 год по устойчивому развитию, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 2015 году;
• Стратегический план ПРООН, принятый Исполнительным советом программы в 2017 году на четырехлетний период и увязанный с Повесткой дня на 2030 год;
• Экологические и социальные стандарты ПРООН;
• Стратегическая программа МАПС - Учет, активизация и поддержка политического характера повестки дня 2030 года.

С 1990 года ПРООН ежегодно выпускает два ключевых документа, в которых кратко излагаются основные мероприятия программы, отражается успешное осуществление проектов и мероприятий на местах, а также представляются подробные отчеты о расходах и источниках финансирования, т.е. о расходах и источниках финансирования:

• Доклад о развитии человека;
• Он-лайн доклад "ПРООН в фокусе".

Источники финансирования ПРООН

Источниками финансирования технической помощи ПРООН являются:

• Центральный бюджет программы: большая часть всех фондов (55%) - это страновые фонды, распределяемые между странами в соответствии с принятой формулой, 11,8% - для многострановых программ, 1,6% - для программ ПРООН и 0,5% - для программных мероприятий в области развития технического сотрудничества.
• Многосторонние целевые фонды, управляемые ПРООН и другими международными организациями.

Важной частью политики ПРООН в области финансирования в последние годы является мобилизация внешних ресурсов для программ и проектов в области развития.

К другим источникам ресурсов относятся:

• Средства из бюджета государства-получателя используются для решения ключевых социально-экономических проблем, а ПРООН обеспечивает их максимально эффективное использование;
• "Неработающие" кредитные ресурсы, предоставленные для развития;
• Новый донор или внешнее финансирование;
• Частные и государственные инвестиции в программы ПРООН.

Области деятельности и основные цели ПРООН

Области деятельности ПРООН:

• Сокращение бедности и достижение Целей развития тысячелетия ООН;
• Достижение демократического управления;
• Предотвращение кризисов и восстановление;
• Обеспечение экологической целостности и устойчивости.

Наиболее важной деятельностью ПРООН является поддержка достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, посредством деятельности в области развития человеческого потенциала, начиная с расширения прав и возможностей женщин и просвещения по вопросам ВИЧ и здравоохранения и заканчивая поддержкой национальной политики в интересах бедных слоев населения, направленной на решение проблемы ухудшения состояния окружающей среды.

В 2000 году, когда были приняты Декларация тысячелетия и Цели развития тысячелетия, ПРООН поддержала эти цели не только на глобальном, но и на национальном уровне. На сегодняшний день ПРООН оказывает поддержку достижению ЦРДТ на национальном уровне в четырех основных областях:

1. Защита. ПРООН проводит пропагандистские кампании, наращивая глобальную поддержку ЦРТ и повышая осведомленность об их важности.
2. В области оценки и планирования. ПРООН оказывает странам поддержку в проведении углубленных обзоров результатов ЦРТ и помогает разрабатывать и применять стратегии, ориентированные на своевременное достижение требуемых показателей.
3. В поддержку инклюзивного развития. ПРООН сотрудничает с правительствами в осуществлении национальных планов ЦРТ, направленных на решение реальных проблем развития человеческого потенциала. ПРООН поддерживает инклюзивные национальные инициативы по широкому кругу направлений деятельности: Доступ к энергии для бедных, микрофинансирование и устранение неравенства. Поддержка ПРООН осуществляется в форме технических консультаций.

В области укрепления устойчивости. ПРООН поддерживает меры по предотвращению кризисов, посткризисному восстановлению и смягчению последствий экономических кризисов, помогая странам добиться устойчивого и максимального прогресса в достижении ЦРТ.
Цели ПРООН включают в себя:

• Оказание помощи развивающимся странам в ускорении экономического и социального развития;
• Оказание помощи развивающимся странам в достижении высокого уровня социального и экономического благосостояния их населения.

Техническая помощь ПРООН проявляется в этом:

• Предоставление экспертных и консультационных услуг, организация семинаров и подготовка национальных специалистов за рубежом;
• Выявление новаторских и эффективных путей реформирования оперативной деятельности в различных секторах;
• Укрепление собственного потенциала путем повышения эффективности и синергии с другими организациями;
• Сосредоточение внимания на важнейших аспектах устойчивого человеческого развития;
• Подготовка национальных кадров по вопросам управления, экономической политики, создания благоприятных условий для частных предприятий в странах с переходной экономикой;
• Помощь в различных чрезвычайных ситуациях.