Принципы финансовой политики - суть и виды

Содержание:

В последние годы в связи с переходом к рыночным условиям в российской экономике произошли глубокие изменения. В значительной степени эти изменения вызваны уточнением, а иногда и изменением приоритетов, стимулов и факторов развития общества и страны. Политические и псевдосоциально-экономические решения, принятые в нашей стране за годы централизованного планирования и управления, сменились здоровым прагматизмом, выраженным, прежде всего, в оценке экономической целесообразности таких решений. Иными словами, очевидный наклон в системе {политики <=>экономики} в сторону первого элемента, подразумевающий его неоспоримое доминирование, постепенно нивелируется.

Экономика перестраивается, все больше компаний становятся по-настоящему независимыми, финансовые результаты и экономическое обоснование и эффективность все чаще становятся основными критериями при принятии управленческих решений в системах на всех уровнях. Это приводит к быстрому повышению значимости прикладной экономики - бухгалтерского учета, корпоративных финансов, управления и маркетинга. В то же время в фундаментальных экономических науках происходит определенная переоценка ценностей, проявляющаяся главным образом в принятии и адаптации основных положений микроэкономики и макроэкономики, неоклассической финансовой теории и теории современного институционализма.
Экономическое развитие во многом зависит от рационального проектирования финансовой системы, понимаемой в широком смысле и не сводящейся только к государственным финансам. Именно в этой области наша страна столкнулась с очень значительными отклонениями от мирового тренда в своем послереволюционном развитии.

В мировой экономике произошел устойчивый сдвиг приоритетов в сторону частного сектора, который стремительно ускорился во второй половине 20 века.

С научной точки зрения, она сформировалась в так называемой неоклассической финансовой теории, в которой особое внимание уделялось финансированию частного сектора, особенно его организации, что позволило бы осуществлять свободный перевод капитала из одного сектора экономики в другой с помощью рыночных механизмов.

Осознание и принятие концепций неоклассической теории финансов и отход от государственного монополизма и одностороннего подхода к финансам привели к значительным изменениям в обществе.

Финансовая система представляет собой совокупность различных взаимосвязанных сфер финансовых отношений, в ходе которых формируются и используются денежные ресурсы.

Финансовая система - это система экономических отношений, возникающих между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами при формировании, распределении и использовании денежных ресурсов. Иными словами, денежные отношения, реализация которых осуществляется за счет специальных фондов, являются финансовыми отношениями.

Суть налогово-бюджетной политики

Политика сегодня является объектом изучения политической философии, политологии (или политологии) и политологии. Это исследование продолжается на трех взаимосвязанных уровнях:

• Изучение природы политики как социального явления;
• изучение теории политических явлений;
• изучение эмпирических знаний о механизмах, методах, организации политической деятельности.

Политика - одна из сложных проблем рядового, современного массового и научного сознания. Это проблема коллективного и индивидуального бессознательного и интуитивного, эмоционального переживания событий политической жизни общества.

Современное знание политики позволяет интерпретировать ее как важнейший фактор природно-исторического процесса в его двух основных функциях:

• как универсальное организационное начало общества;
• в качестве своей конкретной сферы или системы нормативного контроля, регулирующей жизнь, деятельность, отношения между людьми, социальными группами, классами, нациями, народами и странами.
• В этих двух функциях политика взаимодействует со сферами, аналогичными по социальной значимости и функциям уже упомянутым, определяет и направляет их взаимодействие. Роль политики в этой системе обусловлена ее тремя характеристиками:
• Универсальность;
• его всеохватывающий характер;
• способность влиять практически на все стороны жизни, элементы общества, события, отношения, начиная от масштаба государства и заканчивая индивидуальными чертами человеческого характера.

В то же время политика беспрепятственно вступает в разнообразные взаимодействия, формируя целые сферы управления, взаимоотношений, знаний и воздействия на общество. Функциональность политики, ее способность служить обществу не только позволяет ей оказывать глубокое влияние на другие функциональные области, но и связывает их между собой. Политика глубоко опосредована экономической сферой общества, экономическими (основными) отношениями и интересами которой она является концентрированным выражением.

Экономические основы политики как сферы управления жизнью связывают политику и экономику через власть, вернее, два ее вида: экономическую и политическую, через владение средствами производства, через вещи, через доминирование в сфере распределения.

Финансовая политика

Финансовая политика является основополагающим элементом системы управления финансами. Финансы - это специфические и стоимостные отношения в сфере формирования, распределения, использования социального продукта.

В процессе этих отношений именно государство определяет основные задачи и цели, которые ставятся перед обществом и самой финансовой системой. В процессе своей деятельности государство осуществляет политическую работу в различных сферах жизни общества.

Объектом этой деятельности выступает экономика в целом, ее основными элементами являются:

• Денежное обращение,
• финансы и кредит,
• Цены,
• Денежные отношения.

Фискальная политика - это система действий государства в области разработки общей концепции и основных направлений использования финансовых отношений.

В сфере финансовой политики создаются условия для реализации собственных задач государства.

Фискальная политика включает в себя большое количество мероприятий:

• Разработка общей концепции финансовой политики, включая определение важных целей, основных задач и основных направлений функционирования соответствующего финансового механизма,
• управление финансовой деятельностью государства, в том числе финансовой деятельностью хозяйствующих субъектов.

Задача финансовой политики - создание условий для формирования максимально возможных ресурсов, установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов, организация регулирования экономических процессов финансовыми методами, разработка финансовых механизмов (в том числе их сбалансированности) в зависимости от изменяющихся целей и задач стратегии, создание эффективной и наиболее действенной политики финансового управления

Принципы формирования фискальной политики

Основным принципом разработки фискальной политики является разработка научно обоснованной концепции финансового развития. Целью этого принципа является наиболее полная мобилизация финансовых средств, направленных на удовлетворение социальных потребностей. Эта функция включает создание условий для развития сельскохозяйственного и промышленного производства, предприятий непроизводственной сферы, а также развития предпринимательства.

Еще одним принципом формирования финансовой политики является концентрация части финансовых ресурсов в централизованных государственных фондах. Создание централизованных государственных фондов осуществляется как на стадии первичного перераспределения национального дохода, так и на стадии его вторичного распределения в виде части прибыли и доходов. Этот принцип реализуется для финансирования расходов на содержание правительства, образования, армии, культуры и здравоохранения. Здесь же происходит накопление средств на строительство объектов оборонного значения и национального масштаба.

Принципам формирования финансовой политики можно также присвоить:

• Формирование основных направлений использования государственных финансов, целью которых является наиболее эффективное использование ресурсов путем их распределения по приоритетным направлениям (в первую очередь, социальной сфере).
• Реализация практических действий, направленных на достижение целей финансового воздействия на развитие экономики. Этот принцип реализуется в эффективном функционировании финансовой системы, которая определяется как совокупность организационных форм отношений, связанных с финансами. Включает способ формирования государственного бюджетного фонда и его методы, виды бюджетных платежей и платежей в целевые фонды, прогнозирование и планирование финансов, финансовый контроль, методы распределения национальных доходов.
• Регулирование финансовых отношений с помощью научно обоснованной налоговой политики. Налоговая политика - это государственная политика в области налогообложения и государственных расходов.

Фискальная политика является одним из элементов фискальной политики, который связан с пополнением казначейства. Проводимая государством бюджетная политика является средством реализации социально-экономической политики государства, то есть имеет вспомогательную функцию.

Необходимо также разграничить связь между фискальной и монетарной политикой государства, которая является частью социально-экономической политики, направленной на борьбу с инфляцией и безработицей и обеспечение стабильных темпов развития.

Виды финансовой политики

Для определения принципов финансовой политики необходимо определить виды финансовой политики. Применение определенных принципов фискальной политики актуально с учетом специфики современного типа экономического развития, обеспечивающего сохранение и развитие существующей системы общественных отношений. Если мы проанализируем типы фискальной политики, используемые разными странами, то сможем выделить три основных типа.

Классический тип характеризуется невмешательством государства в экономику, здесь сохраняется свобода, рыночный механизм используется скорее как основной регулятор экономики.

Регуляторный тип характеризуется необходимостью государственного вмешательства и регулирования экономики со стороны государства. Основным инструментом этой политики является подоходный налог прогрессивного характера.

Планируемый директивный тип налогово-бюджетной политики типичен для стран с командно-административной системой.

Основой современной финансовой политики является признание свободы предпринимательства, внедрение различных форм хозяйствования, приватизация государственной собственности и переход к смешанной экономике. Основными элементами финансовой политики являются бюджетная, денежно-кредитная, налоговая, социальная, таможенная и инвестиционная политика.