Планирование и прогнозирование в экономике - классификация, общая информация и формы

Содержание:

Для эффективного управления национальной экономикой или одной из ее структурных единиц необходимо четко знать, какие последствия это имеет для экономики и каковы их последствия.

В странах с развитой рыночной моделью экономики прогнозирование и планирование является основным инструментом государственного регулирования экономики. Благодаря целенаправленному использованию такого инструмента эти страны, как известно, добились больших успехов в области технического прогресса, повышения уровня жизни и в других социально-экономических областях.

В настоящее время следует отметить постоянно растущую потребность в прогнозировании.

Теория экономического прогнозирования и планирования базируется на экономической теории. Если в последнем рассматриваются основополагающие процессы экономического развития, устанавливается его сущность, движущие силы каждого социально-экономического образования, то прогноз и планирование являются рабочим инструментом для определения значений экономических показателей, позволяют выявить наиболее эффективные методы регулирования социально-экономических процессов в обществе и в то же время служат методологической основой для рассмотрения вопросов прогнозирования и планирования отраслевой экономики.

Классификация прогнозов и планов

Прогнозирование - это процесс разработки прогнозов. Под прогнозированием понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития. Для формирования стратегии и тактики экономического развития разрабатывается система прогнозов, включающая прогнозы по временному аспекту и уровням управления, а также частные и комплексные прогнозы экономического и социального развития страны и регионов. По результатам прогнозных расчетов определяются основные направления стратегии социально-экономического развития, составляются директивные планы, формируется механизм государственного регулирования экономики и устанавливаются параметры основных регуляторов (государственный заказ, цены, налоги и льготы, государственные инвестиции и кредиты, страховые резервы и т.д.).

По объему прогнозов имеются макроэкономические прогнозы, межотраслевые и межрегиональные, прогнозы развития национальных экономических комплексов, отраслевые и региональные прогнозы, прогнозы хозяйствующих субъектов: Компании, ассоциации, отдельные отрасли промышленности и продукты.

Временно прогнозы делятся на: долгосрочные (от 5 до 15-20 лет), среднесрочные (от 3 до 5 лет), краткосрочные (от одного месяца до одного года), оперативные (от одного месяца - на каждый день, неделю, декаду).

Планирование - это процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике это реализуется через разработку планов. План представляет собой документ, содержащий систему показателей и комплекс различных мер по решению социально-экономических проблем. В нем отражены цели, приоритеты, ресурсы, источники поддержки, последовательность и сроки осуществления. Прогноз и план дополняют друг друга.

Планирование включает в себя:

• социально-политический надзор за экономикой и контроль со стороны различных политических институтов (правительства, парламента, администрации президента, политических партий и т.д.);
• Оценка экономической ситуации в данный момент времени;
• оценка тенденций спонтанного развития;
• прогноз желаемого уровня экономической активности на будущее, а также использование всех необходимых средств для достижения желаемых целей.

Главной функцией планирования является формулирование курса действий над управляемой системой, за которым следует формулирование комплекса мер по его реализации, что находит отражение в содержании плана.

План состоит из отдельных разделов, эти разделы обосновывают путь решения задач государства в сфере экономики в плановый период, основные показатели определяются отраслями и сферами экономики. Определенные показатели должны быть обоснованы, а в плане должны быть предусмотрены антиинфляционные меры и уделено особое внимание разделам социальной политики государства.

Общая информация о прогнозах и прогнозах

Разработка прогнозов играет важную роль в управлении экономическими системами и их развитии. Прогноз в своей наиболее общей форме представляет собой совокупность научно обоснованных предположений о будущих параметрах социальной жизни и ее отдельных элементах (например, экономической системе). Прогнозы могут быть выражены в различных формах: как количественных, так и качественных.

Деятельность экономических агентов, направленная на разработку прогнозов, называется прогнозированием.

Прогнозированию обычно предшествует предвидение, т.е. размышление о реальности, основанное на знании закономерностей развития природы, общества и мысли.

Субъекты, занимающиеся разработкой прогнозов, могут придерживаться одного из двух подходов - индуктивного или дедуктивного. Индуктивный подход состоит в использовании метода индукции, и поэтому построен на рассмотрении проблем от конкретного до общего. Проще говоря, синоптик собирает факты развития явления и зарегистрированные экспериментальные данные, характеризующие объект исследования, оценивает их и на этой основе формулирует закономерность (устанавливает тенденцию) общего развития объекта. Затем эта закономерность используется для разработки и обоснования прогноза.

Дедуктивный подход заключается в применении метода дедукции, а значит - строится на рассмотрении проблем от общего к частному. Проще говоря, прогнозист сначала выявляет общие закономерности (тенденции) развития исследуемой сферы отношений, а затем определяет конкретные уровни и пути развития отдельных областей и объектов.

Сравнивая индуктивный и дедуктивный подходы, можно отметить, что первый подход чаще всего соответствует методам разведочного прогнозирования, а второй - нормативному (целевому) прогнозированию. При разведочном прогнозировании содержание прогноза определяется конечными результатами разработки объекта. То есть прогноз составляется на основе существующих знаний и опыта прошлого (с течением времени). Нормативный прогноз заключается в том, что определенные частные пути, средства и условия достижения цели развития объекта в будущем формируют содержание прогноза. То есть, прогноз выполняется от заданной цели, как и в направлении хода времени.

Формы взаимодействия прогнозирования и планирования в экономике

Прогноз и план рассматриваются как дополняющие друг друга в деятельности по управлению бизнесом. Эта взаимодополняемость может быть формализована несколькими способами. В большинстве случаев прогнозирование предшествует планированию, но возможны и другие формы сочетания:

прогноз следует плану, т.е. прогнозируются последствия решения, утвержденного в плане;
прогноз осуществляется в процессе планирования
самостоятельная игра прогноза в роли плана - такая форма обычно распространена в масштабных экономических системах (например, в государстве, регионе), когда точное определение показателей не может быть гарантировано, и в этом случае план приобретает вероятностный характер, то есть фактически становится прогнозом.
Как уже упоминалось, прогноз обычно предшествует плану. В этой связи некоторые эксперты утверждают, что прогнозирование является подфункцией планирования. А само планирование рассматривается как управленческая функция. В то же время прогнозирование и планирование связаны с другими управленческими функциями:

• Функция активации, стимуляции;
• функция учета, анализа, контроля;
• функция координации и регулирования;
• функция организации.

Прогнозы и планирование направлены на то, чтобы привести субъекта предпринимательской (экономической) деятельности к результату - решению о том, что, кем, где, когда и как следует делать. Прогнозы и планирование позволяют одновременно рассматривать и оценивать несколько альтернатив будущих действий, из которых мы можем (и должны) выбрать лучшие.

Общая информация о плане, планировании и его формах

Если развитие событий в будущем фиксируется в правовых актах и становится обязательным, то это план. План - это документ, содержащий определенные показатели и перечень мероприятий, направленных на достижение определенных целей. Считается, что поставленные цели определяют выбор определенных путей и средств развития и принятие определенных управленческих решений.

Процесс составления плана, который также может быть определен как научное обоснование целей, приоритетов, путей и средств достижения этих целей, называется планированием.

Планирование предполагает принятие управленческих решений, которые предшествуют принятию будущих действий или наступлению определенных событий. Планирование направлено на желательную реализацию будущего и соответствующую организацию деятельности различных органов и сотрудников.

В настоящее время разработано несколько типов и форм планирования. Наиболее распространенными являются директивное и ориентировочное планирование. В директивном планировании широко используются средства командования и управления для реализации всех целей и задач, изложенных в плане, в обязательном порядке. Ориентировочное планирование предполагает установление параметров, характеризующих текущее и будущее состояние социально-экономического развития. Ориентировочный план носит в основном рекомендательный характер.