План развития конкуренции - цели, задачи и принципы

Содержание:

Современная рыночная экономика представляет собой сложный организм, состоящий из множества различных структур производства, торговли, финансов и информации, взаимодействующих на фоне обширной системы правовых норм деловой жизни, объединенных единым понятием - рынок.

Конкуренция является центром тяжести всей системы рыночной экономики, характером взаимодействия производителей с точки зрения ценообразования и объема предложения товаров на рынке. Это конкуренция между производителями. Аналогичным образом, конкуренция между потребителями определяется как соотношение между ценообразованием и объемом спроса на рынке. Стимулом, мотивирующим человека к конкуренции, является желание превзойти других. Конкуренция на рынках - это бизнес и доля рынка. Конкуренция - это динамичный (ускоряющийся) процесс. Это служит для лучшего снабжения рынка товарами.

Цели и задачи развития конкуренции

Политика в области конкуренции является важным инструментом достижения целей социально-экономического развития.

Она направлена на повышение эффективности и конкурентоспособности российской экономики, модернизацию предприятий и тем самым создание условий для экономически эффективного удовлетворения потребностей граждан Российской Федерации в товарах и услугах.

Конкурентная политика является инструментом реализации следующих направлений концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации: во-первых, формирование институциональной среды для инновационного развития; во-вторых, снижение инфляции; в-третьих, создание условий для повышения качества жизни и уровня жизни; в-четвертых, развитие национальной конкурентоспособности.

Достижение цели политики в области конкуренции требует решения следующих задач.

Первый. Общее улучшение конкурентной среды путем снижения необоснованных внутренних и внешних барьеров в торговле и создания механизмов, препятствующих чрезмерному регулированию, развитию транспортной, информационной, финансовой и энергетической инфраструктуры и обеспечению ее доступности для участников рынка.

Во-вторых. Повышение эффективности защиты конкуренции от антиконкурентных действий государственных органов и хозяйствующих субъектов путем совершенствования антимонопольного регулирования.

Третье. осуществление специальных мер по поощрению конкуренции в определенных секторах путем устранения необоснованных внутренних и внешних барьеров в торговле и использования инструментов бюджетно-налогового и нефискального стимулирования и поддержки.

Цели планирования конкуренции

В условиях современной рыночной экономики государство нацелено на поддержание конкуренции всеми возможными способами. В России намерения государства в отношении конкуренции декларируются в Указе Президента, который подтверждает основные направления государственной политики в области развития конкуренции в стране.

Деятельность по активному развитию конкуренции является приоритетным направлением работы различных государственных органов - от Президента России до местных органов власти.

Государственная политика в области развития конкуренции направлена на достижение следующих целей:

• Во-первых, повысить удовлетворенность клиентов за счет расширения ассортимента, улучшения качества и снижения уровня цен на товары;
• Во-вторых, обеспечить повышение конкурентоспособности и эффективности организаций, особенно в области естественных монополий;
• В-третьих, для обеспечения стабильного роста и диверсифицированного развития экономики проводить работу по развитию технологий и снижению издержек на национальном уровне, поддерживать национальную экономическую безопасность и снижать социальную напряженность.

Мероприятия, предусмотренные в плане развития конкуренции

План развития конкуренции предусматривает определенный перечень мероприятий для отдельных уровней и органов государственной власти.

Например, сфера деятельности российского правительства по развитию конкуренции включает в себя следующие виды деятельности:

• Определение перечня естественных монополий, для которых государство утверждает инвестиционные программы и рассматривает отчеты;
• обеспечение принятия правил, запрещающих дискриминацию при доступе на товарные рынки;
• Утверждение планов действий по развитию конкуренции;
• Утверждение планов перехода естественных монополий в форме конкурентных рынков;
• Представление предложений по устранению административных барьеров, препятствующих развитию конкуренции;
• принять планы действий по развитию организованной торговли на товарных рынках;
• Принимать меры по повышению эффективности работы антимонопольных органов;
• Принимать меры, направленные на формирование и функционирование системы самоконтроля за соблюдением антимонопольного законодательства лидерами рынка;
• Создание правовой базы для инвестирования в естественные монополии, которая будет учитываться при установлении тарифов;
• Ежегодный анализ и оценка результатов реализации государственной политики в области развития конкуренции.

Среди мероприятий в области развития конкуренции, предусмотренных в плане реализации Федеральной антимонопольной службой, можно выделить следующие:

• Подготовка доклада, информирующего правительство о состоянии конкуренции в стране;
• Оценка ситуации и основных тенденций развития конкуренции в стране, регионах и отраслях промышленности;
• Предоставление информации о выполнении мероприятий и показателей плана развития конкуренции;
• Выявить проблемы, тенденции и предложения по развитию конкуренции;
• Обеспечить сотрудничество на международном уровне в области развития конкуренции.

Также для федеральных органов исполнительной власти, государственных предприятий, министерств, должностных лиц субъектов федерации планом предусмотрены мероприятия по развитию конкуренции.

Принципы государственной политики в области конкурентного развития

Государственная политика в сфере развития конкуренции основывается на определенных положениях, содержание которых составляет принципы данного направления государственного управления.

К таким принципам относятся следующие:

• Сокращение доли государственных и муниципальных предприятий в общем числе участников рынка;
• обеспечение на основе равенства экономических свобод и условий осуществления деятельности на территории страны;
• Создание условий для развития малых и средних форм предпринимательства;
• Направление государственных инвестиционных фондов на поддержание и развитие конкуренции;
• Формирование и поддержание инвестиционной привлекательности товарных рынков;
• Запрет на ограничение трансформации естественных монополий в конкурентный рынок;
• Формирование системы государственного ценового регулирования на основе возврата производителей и интересов потребителей;
• Запрет на установление государственных цен или ценовых ограничений на конкурентных рынках;
• Создание условий для развития конкуренции в государственном секторе экономики;
• Сочетание превентивных и пост-форм контроля для защиты конкуренции;
• Стимулирование доминирующих организаций к формированию системы самоконтроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
• Обеспечение открытости антимонопольной политики;
• Обеспечение общественной ответственности за проведение политики в области развития конкуренции;
• Измерение и оценка результатов реализации государственной политики в области развития конкуренции;
• Применять государственные стимулы к участникам рынка, осуществляющим добросовестную деятельность;
• Обеспечение развития институциональной торговли в стране;
• Обеспечение информационной прозрачности инфраструктурных монополий;
• Формирование прозрачной системы государственных и муниципальных закупок;
• Риск-ориентированный подход к контролю со стороны властей;
• Развитие антимонопольного регулирования в формате цифровой экономики и глобализации для обеспечения роста эффективности пресечения нарушений антимонопольного законодательства.

Для федеральных властей эти принципы должны включать в себя:

• Запрет на ограничения, которые могут дискриминировать участников рынка;
• Запрет на любую форму вмешательства в рыночные процессы без соответствующего обоснования.