Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Законность и правопорядок

Содержание:

Введение

Законность и правопорядок - являются объектами пристального внимания ученых - юристов. В результате в теории государства и права существовали две отдельные категории: «законность», в которой существуют различные определения этого явления и «верховенство закона», в которых мотивы юридического и неправового характера государства и общественный контент тесно связаны, интересы разных групп, слоев, граждан общества. В юридической литературе нет общего мнения о толковании этих правовых категорий, есть несколько определений и аргументов в отношении верховенства закона и порядка. В правовой системе общества эти две концепции тесно связаны. У них много общего, так как степень их взаимопроникновения довольно высока. Например, упорядоченность, с одной стороны, является результатом взаимодействия закона и законности, а с другой - их неотъемлемого свойства. В течение длительного времени применение законов было закреплено в содержании закона и порядка, и поэтому между ними не было никакой разницы. Действительно, эти категории основаны на одних и тех же принципах, тесно взаимосвязаны с властями, имеют монотонное волевое содержание и интересы государства. Они сочетаются с правами, свободами, обязанностями и обязанностями граждан, субъектов права, имеют официальную нормативную определенность. Но все это не отрицает, но предполагает существование фундаментальных различий, выражающих их независимость и специфику. Верховенство закона и законность являются своеобразными инструментами, которые позволяют решать задачи и достигать цели.

Существует верховенство закона - есть закон и порядок. Существование правопорядка не может существовать без демократии. Дальнейшее развитие современной цивилизованной демократической страны зависит от того, как законы реализуются в демократическом государстве и насколько строгой является верховенство закона. Однако недостаточно просто провозгласить закон и порядок, и недостаточно выпустить хорошие законы - необходимо, чтобы были определенные гарантии этих ценностей, их реальности, доступности и эффективности. Это целая система мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и поддержание должного порядка в обществе, потому что автоматически сама по себе этого не происходит.

Глава 1. Законность

Законность - это социально-политический режим, состоящий из верховенства закона и права в общественной жизни, строгого соблюдения правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбы с нарушениями закона и произвола в деятельности должностных лиц, в порядке и организации в обществе. Без существования законов и других правовых актов реализация закона и порядка в жизни невозможна для существования современного и цивилизованного государства. Любое социальное общество, независимо от стадии его развития, нуждается в определенной юридической организации. Установленный порядок объективно обусловлен уровнем развития общества. Легитимность необходима для гармоничного существования общества, она становится точкой опоры в то время, когда социальное отношение приобретает какое-то новое качество, когда из-за зависимости и угнетения они постепенно становятся отношениями независимых и свободных производственных материальных благ. Это создает необходимую основу для функционирования справедливых, правовых, законов, одинаково защищающих интересы всех членов общества, участвующих в его воспроизводстве. Законность - это принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения и обеспечения соблюдения законов и законотворческой деятельности правовых норм, содержащихся в законах и основанных на них подзаконных актах, всеми субъектами права[1]. Суть законности представляется как универсальное, строгое соблюдение норм права. Законность провозглашается как принцип, становится методом деятельности большинства участников общественных отношений и, в конечном счете, реализуется в особом режиме общественной жизни. Сами законы составляют основу законности. Исторические реалии показывают, что законы были изданы, и не было никакой законности. Требование власти для населения соблюдать закон существует всегда. Конечно, в конкретных исторических условиях при различных режимах какая-то часть господствующего класса или верхней части государственного аппарата, требующая от других соблюдения закона, сама может нарушать правовые нормы. Таким образом, в период культа личности требования законности фактически не были обязательными для определенной части партийного и государственного аппарата, но в то же время граждане строго требовали обязательного соблюдения правовых норм. В цивилизованном государстве все равны перед законом. Для укрепления правопорядка основные идеи, начинания, выражающие содержание законности, имеют большое значение. Четыре ведущих принципа законности: верховенство закона, единство, целесообразность и реальность законности. Законность является основой нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех связей в его политической системе. Прикрывая свои действия важнейшими сферами человеческого сообщества, законность привносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей. Как устойчивое явление общественной жизни, законность возникает и развивается в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Такие условия в основном создаются рыночными экономическими отношениями, в которых свобода частого владения устанавливается равными возможностями для всех. Обеспечить равенство в производстве материальных благ, поставить производителей на равных условиях является главной задачей закона верховенства права. Неравенство собственности создается не по законам, а по естественным возможностям каждого человека. Поэтому, пока существует неравное положение людей в производстве материальных и духовных ценностей в обществе, нельзя говорить об их равенстве перед законом и, следовательно, о законности. Законность как необходимое условие для гармоничное функционирование человеческого общества, становится реальной силой в более позднее время, когда социальное отношение приобретает новое качество, то есть когда из отношений зависимости, подавления и угнетения они постепенно становятся относительно независимыми и свободными производительными материальными благами .Это создает необходимую основу для функционирования справедливых, правовых, законов, одинаково защищающих интересы всех членов общества, участвующих в его воспроизводстве. Верховенство права следует рассматривать с точки зрения содержания законов, подчинения закону всех нормативных актов и всех актов реализации закона (применение, соблюдение, исполнение и использование). Единство законности означает единообразное применение законов и других нормативных актов субъектами права на всей территории действия нормативных актов. Целесообразность законности означает необходимость выбора строго только в рамках закона наиболее оптимального, соответствующего целям и задачам общества; варианты осуществления правотворчества и право на осуществление деятельности. На практике противодействие законности и целесообразности недопустимо. Реальностью законности является достижение фактического осуществления правовых норм во всех видах деятельности и неизбежность ответственности за любое их нарушение. Роль права в жизни общества тесно связана с ролью правопорядка. Легальность возможна при любом политическом режиме и в любой социально-экономической формации. Например, требование законности имело место еще в законах Хаммурапи (XVII в. До н.э.), «Дагеста» Юстиниана (533 г. н.э.). Петр I писал: «Правительству штата ничего не нужно есть, как сильная опека над гражданскими правами»[2]. Однако без подлинной легитимности демократия невозможна. Если права граждан нарушаются, то утверждение о существовании демократии - не что иное, как политическая игра, обман, который служит прикрытием для охвата чиновничества и коррупции, дезинтеграции государственного аппарата сверху донизу и уничтожения правила закон. Верховенство права - это порядок отношений, возникающих в результате осуществления правил поведения (норм права), установленных и защищенных государством, и прав и юридических обязательств, которые они предоставляют. В обществе, функционирующем в режиме устойчивой законности, существует четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. В юридической литературе существует несколько определений юридической категории «законность». Борисов В.В. дает следующее определение: законность - это демократический принцип советской власти[3]. Это проявляется в том, что все государственные органы, учреждения, предприятия, общественные организации, должностные лица и граждане обязаны строго соблюдать советские законы; провозглашенные права и свободы граждан, их организаций, их законные интересы, гарантируется выполнение возложенных на них обязанностей, осуществление ответственности, точное и неуклонное соблюдение нормативных актов и актов реализации право обеспечивается государственными и общественными мерами. В других источниках аналогичное, по сути, определение законности как принципа интерпретируется. Законность как принцип - это набор идей и взглядов, посредством которых все участники правовых отношений формируют внутреннюю потребность совершать законные действия. В характеристиках законности, как метода государственного руководства обществом, как режима, государства, то есть, по сути, речь идет о строгом соблюдении всеми субъектами правовых отношений действующего законодательства, правовых норм.

В последние годы предпринимаются попытки по - новому сформулировать понятие законности. В частности Н.В. Витрук пишет: " Законность означает идею, требование, систему реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном правотворчестве" .В.Н. Кудрявцев говорит о том, что: " Законность - определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и других правовых актов".

Эти суждения о концепции законности являются результатом изучения некоторых аспектов проблемы с применением конкретных методов познания, что объясняет возникновение набора определений законности. В системе все эти аспекты составляют методологическую основу для научного развития законности как сложного политического и правового явления. В этом случае этот аспект понимается как способ отражения существенных особенностей социально-экономических процессов посредством категории «законности». В связи с этим можно выделить два аспекта: внутренний и внешний. Внешние определяют место и роль законности в системе правовых ценностей, которые используются для понимания и объяснения окружающей действительности. К внешним аспектам, определяющим сущность законности, можно отнести социально-экономическую, политико-идеологическую, духовную, логико-смысловую и юридическую. Внутренний отражает функциональную роль законности в системе правовых явлений, используемых для характеристики правовой действительности. К ним относятся определение законности как принципа, как метода государственного руководства, как режима, как государства. Законность является основой нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех его политических систем. Прикрывая свои действия важнейшими сферами человеческого сообщества, законность привносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей. Как стабильный феномен общественной жизни, законность возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Такие условия в основном создаются рыночными экономическими отношениями, в которых свобода частого владения устанавливается равными возможностями для всех. Чтобы обеспечить равенство в производстве материальных благ, поставить производителей в одинаково выгодных условиях является главной задачей закона верховенства права. Неравенство собственности создается не по законам, а по естественным возможностям каждого человека. Поэтому, пока существует неравное положение людей в производстве материальных и духовных ценностей в обществе, нельзя говорить об их равенстве перед законом и, следовательно, о законности. Законность как необходимое условие гармоничного функционирования человеческого общества становится реальной силой в более позднее время, когда социальное отношение приобретает новое качество, то есть когда из отношений зависимости, подавления и угнетения они постепенно становятся относительно независимыми и свободные продуктивные материальные блага. Это создает необходимую основу для функционирования справедливых, правовых, законов, одинаково защищающих интересы всех членов общества, участвующих в его воспроизводстве. В обществе, функционирующем в режиме прочной легитимности, действительно существует четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Суть законности - строгое и полное выполнение предписаний правовых законов и правовых актов, основанных на них всеми субъектами права. Это требование выражает движение к цели, достижение законопослушности всеми субъектами общественных отношений. Законность характеризует не состояние или конкретный результат, а жизненный процесс, например, процесс формирования правового государства и гражданского общества.

1.1 Принципы законности

Понимание сущности законности позволяет говорить о его содержании как системном образовании со сложной элементарной структурой, через которую понятие законности обобщает объекты - носители характеристик описанного явления. В своем единстве они образуют категорию «законности», и ее анализ позволяет нам идентифицировать признаки легитимности. К элементам категории «законность» относятся: а) набор идей, взглядов и принципов, которые составляют теоретический и методологический контент, идеологическую основу теории законности, которые сочетают значение и значимость этой категории в системе правовых явления; б) требование формирования системы для строгого и неуклонного соблюдения и обеспечения соблюдения действующего законодательства, выражающего цели и потребности государственного и социального развития; в) цель - формирование правового государства и движение к состоянию легитимности достигается в процессе реализации точного соблюдения действующего законодательства; г) нормативной основой законности является закон; д) мотивационная деятельность человека в концепции законности является связующим звеном во всей теоретической конструкции, поскольку через целенаправленное поведение субъектов общественных отношений реализуются идеи законности; e) означает способы, способы реализации идей и принципов законности. Законность характеризуется следующими основными особенностями: Причинная причинность законности политическими и правовыми процессами, происходящими в обществе и государстве; Универсальность и универсальность требований законности, выражающих цели развития государства и пути их достижения; , Высокая степень абстракции, что объясняется коллективным содержанием «законности»; , Объективный характер законности; , Эффективное подавление любого правонарушения и обеспечение неизбежности наказания за незаконные действия; , Осуществление государственных функций по защите законности в соответствии с требованиями действующего законодательства[4]. Основные требования законности заключаются в следующем: Верховенство закона в отношении всех других правовых актов. В верховенстве закона закон имеет самую высокую юридическую силу. Он является главным, основным регулятором социальных отношений. Те отношения, которые из-за объективных условий должны находиться в сфере правового влияния, регулируются, как правило, законом. Подзаконный закон действует только в тех случаях, когда какие-либо отношения не регулируются законом. Кроме того, он должен быть выпущен в строгом соответствии с законом и на основании закона. Единство понимания и применения законов на всей территории их деятельности. Законы представляют одинаковые требования для всех субъектов в сфере действия времени и пространства. Законы федерального государства одинаково действуют на территории всех государственных органов, входящих в федерацию. Единое понимание сущности и специфического содержания законов обеспечивает законность правоохранительной деятельности компетентных органов и должностных лиц. Это соответствует фактическому значению законов и обеспечивает соблюдение регулирующих функций. Равные возможности для всех граждан пользоваться защитой закона и их равной обязанностью следовать их инструкциям (равенство всех перед законом и судом). Другой эффективный режим законности в обществе возможен только в условиях равенства всех людей перед законом и судом. С одной стороны, субъекты права должны полностью выполнять свои обязанности, соблюдать требования закона. С другой стороны, государство должно создать все необходимые условия для осуществления своих законных прав и интересов других граждан. Осуществление людьми прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц. В условиях правовой государственности это требование имеет фундаментальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована за счет свободы другого. Закон не допускает ущемления прав кого-либо за счет прав интересов других граждан государства. Недопустимость противостояния законности и целесообразности. Потому что сами юридические законы имеют самую высокую социальную целесообразность. Они максимально отражают как общественные, так и индивидуальные интересы людей. Целесообразность закона не может быть проигнорирована целесообразностью повседневной жизни. Нарушает требование закона, некоторые должностные лица и граждане оправдывают свои незаконные действия местной и индивидуальной целесообразностью. Они утверждают, что в этих конкретных условиях соблюдение закона нецелесообразно и подставляет его субъективными противоправными действиями, с точки зрения более полезными и необходимыми для данного случая. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями является важным требованием законности. Верховенство закона создает необходимые материальные, политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения и пресечения правонарушений. Благоприятные материальные условия жизни, социальное обеспечение населения, политическая стабильность в стране, наличие справедливых законов о правоохранительной деятельности являются реальной основой верховенства закона. Прямая защита интересов субъектов права, любого гражданина, проживающего на территории государства, осуществляется специальными правоохранительными органами: судом, прокуратурой, арбитражем, полицией[5]. При обеспечении законного функционирования общественных отношений эти органы при необходимости применяют различные меры государственного принуждения к правонарушителям. Решения Конституционного суда являются окончательными, они не могут быть обжалованы и обжалованы. Таким образом, требования законности в единстве и взаимодействии обеспечивают стабильность и гармонию общественной жизни, способствуют развитию гражданского общества в соответствии с объективными законами исторического процесса. Исходя из этого, законность может быть определена как политический и правовой феномен, который характеризует процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества путем строгого и неуклонного наблюдения и обеспечения соблюдения действующего законодательства с целью создания легитимности в система социальных отношений. В качестве подтверждения сделанных заключений относительно содержания концепции законности могут быть использованы ее принципы. Принципы - это исходные принципы формирования мотивов законного поведения и внутреннего убеждения субъектов в необходимости соблюдения законов. Они определяются законами социального развития. В юридической литературе существует множество принципов. Наиболее адекватно сущность рассматриваемого явления отражает следующие принципы:

Единство законности;

Гарантия основных прав и свобод граждан;

Неизбежность наказания за совершенное правонарушение;

Недопустимость противостоять законности и целесообразности;

Отношения законности и культуры.

Единство законности является основополагающим принципом. Значение этого принципа заключается в выравнивании правового регулирования социальных отношений, независимо от типов нормативных правовых актов, участников правоотношений и характера объектов воздействия. Здесь мы говорим о желании добиться равенства в объектно-объектных и пространственно-временных измерениях. От успешной реализации этого принципа зависит реальное состояние права. Обеспечение основных прав и свобод граждан является принципом не только законности, но и права. Роль этого принципа в повышении уровня законности заключается в важности личных и групповых интересов, их реализации в повседневной жизни. Безысходность наказания за совершенное преступление - суть этого принципа заключается в том, что любой незаконный акт должен быть раскрыт своевременно, а виновные в его совершении должны нести наказание, соответствующее акту. Принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности. Этот принцип позволяет участникам отношений в соответствии с нормами права принимать наиболее правильное решение и вариант поведения в отношении реальных обстоятельств и в рамках закона. Взаимосвязь законности и культуры. Общая и правовая культура являются моральной и этнической основой законности, а законность в свою очередь является одной из политических и правовых предпосылок для формирования культуры общества.

1.2 Гарантии законности: понятие и виды

Гарантии законности - это система условий, средств и предпосылок, обусловленная законами социального развития, которая обеспечивает процесс реализации законности и формирует упорядоченные социальные отношения, которые способствуют движению общества к демократии. Гарантии законности в правовой литературе делятся на две группы: общие и специальные. Экономические, политико-идеологические, морально-духовные гарантии относятся к общему типу гарантии. Специальные гарантии являются законными. Решающее значение среди общих гарантий - экономические и политические: разные формы собственности и соответствующий им способ производства, бескризисное развитие экономики, уровень занятости населения в общественно полезной работе, состояние политическая система, идеология, уровень стабильности в обществе и состояние культуры. Недостаток в этих сферах создает благоприятные условия для развития преступности[6]. Моральные и духовные гарантии законности - это благоприятная морально-психологическая среда, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чувствительность и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. В создании здоровой нравственной среды в области правового регулирования участвуют все сегменты политической системы общества, в том числе благотворительные организации, культурные и художественные учреждения, школы, высшие учебные заведения, церковь. Нравственно здоровое общество - это общество, которое действует на основе законов. Поэтому моральные и духовные принципы в любом процессе играют важную роль, поскольку в государстве, где доминируют волюнтаризм, где игнорируются нормы морали и права, исторические традиции и обычаи, эта страна движется к политической и экономической деградации. Общие гарантии составляют материальную основу для применения правовых мер по укреплению правопорядка. Последнее является непосредственным средством обеспечения законности, в то же время оно является производным от первого; специальные гарантии должны быть закреплены в правилах. Правовые гарантии законности - это система условий и средств, предусмотренных действующим законодательством и направленная на обеспечение верховенства права, обусловленная особенностями социально-экономической системы. В связи с изменением форм собственности новое гражданское законодательство России существенно меняет условия обеспечения законности в сфере имущественных отношений путем введения обычаев делового оборота. Это позволяет в рамках специальных правовых гарантий отделить два отдельных типа: правовые, предусмотренные действующим законодательством и обязательные для всех и договорные, которые обусловлены нормативными актами, регулирующими сферу договорных отношений, применяются только к участников договорных отношений. В научной литературе подробно описан количественный и качественный состав правовых гарантий законности. Наиболее значимыми являются: полнота и эффективность правовых норм; эффективность мер правовой ответственности и защиты, способствующих восстановлению нарушенных прав; высокий уровень надзора за выполнением требований законности; качественная и профессиональная работа государственных органов по обеспечению законности и порядка; постоянное совершенствование правовой деятельности; развитое правовое сознание и высокая правовая культура населения в государстве[7].

Глава 2. Правопорядок

Правопорядок является частью системы общественных отношений (среди членов общества, созданных как образ жизни в результате воздействия всей системы регулирования), регулируемых нормами права. Это та же реальность, что и все отношения, существующие в обществе. Поэтому верховенство права является главной ценностью социальных отношений. Верховенство права существует в результате того, что участники общественных отношений, регулируемые законом, осуществляют свои субъективные права и обязанности в соответствии с режимом законности. Иными словами, верховенство права формируется в результате соблюдения, применения, применения и применения закона. В его сфере все социальные отношения, регулируемые нормами права. Верховенство права - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанных на законе и законности. Без правовых норм не может быть никакой законности, но без верховенства закона эти нормы не переходят в конкретное поведение людей, остаются нереализованными, «бумажными». Таким образом, нормы права и законности являются предпосылками верховенства закона и средств его достижения, и нет другого способа добиться правопорядка. Верховенство закона является объективной необходимостью и закономерностью развития общества; это юридическая форма образа жизни, обеспечивает нормальное функционирование общества, является эталоном для своих членов в выборе поведенческих решений. Верховенство закона в результате проявления регулярности - это состояние фактической упорядоченности общественных отношений, которые принимают форму правовых отношений, содержанием которых является деятельность лиц, осуществляющих свои права и обязанности. Можно сказать, что верховенство закона является законным в действии. Самым значительным моментом в правопорядке является то, что законность должна быть не только провозглашена, но и фактически практически осуществлена. Было бы неверным полагать, что верховенство закона может быть обеспечено любыми средствами, в том числе и незаконными. Верховенство закона основано на сознательном и добровольном соблюдении норм права большинством граждан, оно развивается в результате соблюдения требований законности, то есть основанного на нем[8]. Так же, как не может быть закона без закона, и закон и порядок не могут быть без правовых отношений. Но верховенство закона - это не просто юридические отношения, а особый совокупный из них, гарантированный государством, при котором можно осуществлять субъективные права и строго выполнять юридические обязательства. Если в обществе нет закона и порядка, производство не может развиваться, торговля не может нормально функционировать, произвол чиновников, преступность проникает во все сферы общества.

2.1 Элементы правопорядка

Правопорядок - это порядок, основанный на законе. То есть, это система отношений, защищенных, регулируемых законом. Вне права или без права закон и порядок немыслимы. Сама концепция состоит из двух слов «правильный» и «порядок», наиболее точно передающих сущность этого явления. Цель закона - введение определенного порядка в отношениях между людьми и их ассоциациями. Поэтому правопорядок выступает как «состояние регулирования общественных отношений». Из этого следует, что характер, уровень, содержание, функционирование и поддержание верховенства права во многом зависят от того, как интерпретируется закон. Если по праву понимать только высокие, но абстрактные идеи справедливости, свободы, морали, гуманизма, то концепция правопорядка будет очень расплывчатой и нестабильной. В этом случае кажется, что нет никаких обязательств соблюдать нормы права, но достаточно просто придерживаться определенных взглядов или идей[9]. Если, по праву понимать конкретные, формально определенные и обязательные для всех правовых норм, выражающих вышеуказанные ценности, исходящие от государственных органов, существует реальная возможность установить твердый закон и порядок в обществе, стабильность. Когда все члены общества действуют в соответствии с определенными правовыми нормами, тогда это является верховенством закона. Установление твердой верховенства закона является одной из главных задач современной России. В одном из президентских обращений к Федеральному Собранию Российской Федерации он называется «Приказ в силовом порядке в стране». В нем, в частности, говорится: «России нужен порядок, но нужно ответить на два трудных вопроса: какой порядок и как его направить». Абсолютное большинство проблем, возникающих в нашей стране, порождается, с одной стороны, игнорированием правовых норм, с другой стороны, неумелыми действиями. В этих условиях порядок в стране начинается только при приведении порядка в государственный орган само по себе, не улучшая качество управления, не решая других проблем. Сегодня именно управленческая сфера должна быть объявлена «зоной особого внимания» I, «приоритет № 1. Этот приоритет имеет простое короткое имя - правовой порядок. Это ответ на вопрос: какой порядок нам нужен, что приводит к другому вопросу: как этого добиться. Основной способ упорядочить ситуацию - начать с власти, радикально улучшить всю систему управления, начиная с высшие эшелоны». Идея сформировалась достаточно четко - России не нужен полицейский порядок, а демократический, и, соответственно, методы его достижения должны быть демократическими. Порядок - это реальная основа современной цивилизованной жизни общества. Качество упорядоченности общественной жизни во многом определяет общее «здоровье» всего социального организма и его индивидов. В условиях стабильного правопорядка экономика эффективно функционирует, достигается гармония в действиях законодательной, исполнительной и судебной ветвей, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, свободное развитие личности действительно гарантируется, и его материальные и духовные потребности максимально удовлетворяются. Формирование правового порядка включает в себя все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Их причинно-следственные связи составляют основу правовой жизни общества, что в конечном итоге приводит к установлению правопорядка. , Верховенство закона является нормативной предпосылкой для верховенства права, первичной связи в механизме правового регулирования, которая моделирует «идеальный» закон и порядок. , Правовые отношения - элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеала, предполагаемый законодателем правопорядка к установлению конкретного возможного или правильного поведения участников общественных отношений, предусмотренного правовыми нормами. На этом этапе механизм правового регулирования связан с законностью, призванной гарантировать возможное и правильное поведение субъектов правоотношений. Акты осуществления законных прав и обязанностей являются конечной предпосылкой для правопорядка. В условиях верховенства права и обязанности участников правоотношений воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким образом, становятся системой общественных отношений, которая формирует правовой порядок. Содержание верховенства закона - законное поведение субъектов, то есть поведение, которое регулируется нормами права и достигло цели правового регулирования. Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение регулируемой правовой системы общественных отношений в соответствии со спецификой их секторального содержания. Верховенство права - это реализованная система права[10]. Он включает в себя конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды связей с общественностью, регулируемые нормами соответствующих отраслей права. В этой связи структура верховенства права отличает не только секторальные, но и более дробные группы отношений, которые регулируются отраслями и юридическими институтами. Верховенство права - это не то же самое, что законность: они относятся друг к другу как цели к средствам. Это означает, что законность может быть обеспечена только законными средствами. Процедура, установленная незаконными средствами и методами, не может быть названа законной. Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что она формируется только на основе правовых норм и, следовательно, защищена государством. Поэтому правовой порядок охватывает не все отношения, которые происходят в обществе. Определенная часть общественной жизни не нуждается в правовом регулировании. Это в сфере нравственности, норм различных общественных организаций и других неправовых регуляторных регуляторов. В этом смысле верховенство права является лишь элементом общей системы общественных отношений, которая формируется под влиянием регулятивного регулирования. Это часть общественного порядка.

2.2 Общественный порядок

Закон и порядок являются частью общественного порядка. Необходимо различать два понятия «правопорядок» и социальный порядок, поскольку они соотносятся друг с другом как часть и целое. Если верховенство закона, как указано выше, основано на законе и является окончательным в результате его осуществления общественный порядок подразумевает соблюдение не только правовых, но и всех социальных норм, действующих в обществе, то это результат общего социального регулирования, включающего правовое регулирование, и следует подчеркнуть, что верховенство закона и общественный порядок не совпадает только частично. Является центральной частью общественного порядка, который в решающей части охватывает весь общественный порядок, поскольку основная часть наиболее значимых и фундаментальных отношений консолидируется, опосредована, защищена законом[11]. Эти отношения: отношения собственности, социально-экономическая и политическая структура, положение личности, его права, свобода, обязанности: семейные, трудовые, гражданские, административные и другие отношения. Правовое поле достаточно широкое, поскольку вне его существуют только моральные, этические, личные, дружеские и другие отношения, которые не требуют правового регулирования или даже объективно не контролируют такое влияние. Верховенство закона выражает в первую очередь волю государства, но объективно все заинтересованы в нем. В целом различия между общественным порядком и правопорядком заключаются в следующем: эти категории не совпадают по своему происхождению и эволюции. Социальный порядок исторически возникает вместе с появлением и формированием человеческого общества как его органической части и условий существования, верховенства закона как политического и правового явления возникает гораздо позже, когда есть общественная власть, закон, законы, поскольку это атрибут состояния. Закон и порядок и общественный порядок имеют разную правовую основу. Верховенство закона основано на нормах права и является результатом осуществления этих норм. Общественный порядок основан на следствии наблюдения не только правовых, но и всех социальных норм общества. В нарушение закона и порядка и общественного порядка существуют различные последствия. В первом случае могут применяться юридические санкции, а во втором - только меры морального характера. Эти категории предоставляются по-разному. Если верховенство закона основано на специальном правоохранительном органе, то общественный порядок - насилие общественного мнения, меры негосударственного влияния. Закон и порядок и общественный порядок различаются по своим масштабам, элементному составу, содержанию. Общественный порядок намного шире, чем верховенство закона. По решению Президента Российской Федерации сотрудники милиции могут участвовать в мероприятиях по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. Для выполнения этих функций полицейские наделены определенными полномочиями в соответствии с настоящим Законом (требовать от граждан прекращения противоправных действий, применения определенных мер государственного принуждения и в особых случаях и физического принуждения, специальных средств, огнестрельного оружия и т.д.). Основной целью прокуратуры является контроль за точным и беспрекословным исполнением законов всеми гражданами, должностными лицами и государственными органами, предприятиями, учреждениями и т.д. Прокуратура Российской Федерации также принимает меры, направленные на устранение нарушений законов и привлечение виновных к ответственности, привлечение к уголовной ответственности, а также контроль за исполнением законодательства в полиции. Прокуратура Российской Федерации не принадлежит к судебной или исполнительной власти[12]. Это правоохранительный орган, который имеет статус, закрепленный за федеральным законодательством. Деятельность прокуратуры Российской Федерации в современный период определяется Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Прокуратура является строго централизованной системой, возглавляемой Генеральным прокурором РФ, которая назначается и увольняется Советом Федерации по предложению Президента Российской Федерации. Генеральный прокурор назначает всех других прокуроров: республиканских (с согласия высшего органа республик), территориальных, региональных, городских и районных, которые не подчиняются местным властям, а только вышестоящему прокурору. Прокуратура не вмешивается в оперативное управление и хозяйственную деятельность. Он проводит проверки только на основе полученных сообщений и имеющейся информации о нарушениях закона. Что касается факта нарушения закона, прокурор может подать протест, представить идею, вынести решение. Протест выносится против незаконных действий правонарушителю (власти или должностному лицу) и идее устранения нарушений закона - высокопоставленному должностному лицу.

К органам, противостоящим правонарушениям, относятся и органы федеральной безопасности. С 1992 г. В их обязанности входит предупреждение и пресечение (во взаимодействии с другими правоохранительными органами) организованной преступности, коррупции и наркобизнеса[13].

Важные юридические и правоохранительные функции выполняют нотариусы. Нотариус (лат. notarius - писец, секретарь) своей подписью и печатью удостоверяет договоры и другие сделки, оформляет наследственные права, свидетельствует подлинность документов и копий с них для придания им юридической достоверности. При этом он проверяет, соответствуют ли заверяемые им документы закону, допустимы ли подобные договоры, есть ли у сторон право совершать определенные юридические действия. В России допускается деятельность как государственных, так и частных нотариальных контор.

2.3 Функции правопорядка

Правопорядок как юридическая цель и направление движения общества и государства имеет установленную систему функций и принципов. Чтобы изолировать их при анализе правопорядка, необходимо выделить его основные функциональные нагрузки. Вопрос о его функциях является проявлением основных свойств и их значимости в способе существования, которые проявляются во внешних и внутренних связях, обеспечивая стабильность и взаимодействие с другими сущностями. Рассматривая функции правопорядка как целостного существа, выделяются связи, в которых проявляется его связь с окружающей реальностью. Исходя из этого, мы можем выделить три основные функции, функциональные нагрузки закона и порядка. 1. Функция взаимодействия с внешней средой, функция упорядочения, консолидации и стабилизации тех больших систем, из которых она является компонентом. Верховенство закона функционирует при определенных условиях, с которыми взаимодействует каждый из его элементов[14]. Поведение системы в целом и каждого участника должно иметь оптимальный вариант взаимодействия. В окружающей среде экономические, политические, разнообразные социальные факторы, с которыми она взаимодействует и которые должны быть адаптированы в ответ на их выгодное или угнетающее влияние, оказывают особенно сильное влияние на верховенство закона. Он испытывает решающее влияние окружающей среды и, в свою очередь, активно влияет на нее. Он не только адаптируется к окружающей среде, но и выступает в качестве правовой основы демократии, политической и государственной системы, поддерживает и защищает их, упорядочивая эти системы, обеспечивая их нормальное существование. Он регулирует и стабилизирует важнейшие государственные отношения и отношения. Занимая определенное место в крупных системах и испытывая их полезное или угнетающее влияние, верховенство закона оказывает обратное активное влияние, выполняя функцию стабилизации и упорядочения, консолидируя их. Благотворное влияние окружающей среды усиливает обратный эффект. Он подавляет угнетающее влияние. Чем более совершенным и сильным правопорядок, тем решительнее он отрицает негативное влияние на него. 2. Функция изоляции качественной определенности является функцией укрепления внутренних отношений и отношений. Он направлен внутрь и касается области взаимодействия целого и его составных частей. Он предназначен для снижения различных уровней порядка в рамках единого системного образования. Внутренние аспекты разнообразны. Они сводятся к упорядочению существующей структуры; подчинение и иерархическое подчинение предметов, свойств и состояний субъектов, программ их поведения и функционирования; правовые отношения, процессы, связи во времени и пространстве, корреляционные взаимодействия прав и обязанностей субъектов; информация обо всех элементах в гармоничной скоординированной системе. Эта функция определяет автономное поведение системы, ее основные характеристики. Эта функция зависит от целостности и организации сложного механизма и упорядоченности взаимодействий элементов, т. Е. Его частей, что в конечном итоге определяет изоляцию качественной определенности правопорядка как правового состояния системного характера правовых отношений и связей. 3. Функция сохранения и совершенствования правопорядка. Эта деятельность направлена на «я» как целостное образование, которое позволяет сохранить качественную определенность. Стабильность и сохранение системы обеспечивается ее собственными функциями. Верховенство закона окружено внешней средой. Это общество, государственная власть, режим демократии и т. Д., Который оказывает на нее активное влияние. Это может быть стимулирующим и удручающим характером, укрепляющим и разрушающим порядок. Более того, окружающая среда может привести к ее полной неспособности приспособиться к правовой оболочке произвола и беззакония. Окружающая среда, крупные системы, которые включают верховенство закона, обязаны укреплять и поддерживать ее путем совершенствования законов, укрепления верховенства закона, совершенствования правовой деятельности правоохранительных и правоохранительных органов, судебной системы, прокурорского надзора и т. Д. Но это также разрушает его юридическим нигилизмом, субъективизмом и волюнтаризмом решений, коррупцией, местными тенденциями, злоупотреблениями, полномочиями, анархизмом, юридическим невежеством и т.д. Верховенство закона противостоит этим силам и должно постоянно улучшать, укреплять, сохранять свою качественную определенность. Это определяет активность каждой связи в системе и, в частности, ведущих структур, постоянно участвовать в самосовершенствовании как единственном средстве выживания и развития. Эта функция состоит из различных областей, в том числе управления правопорядком, защиты ее от угнетающего влияния негативных факторов, укрепления организации и целостности системы, упорядочения всех элементов, поддержания свойств стабильности и устойчивости; изоляция и автономность как целостного объекта; укрепляя начало законности, справедливости, гуманизма и демократии.

2.4 Понятие и структура правопорядка

Таким образом, установлено, что законность - это процесс реализации законов. Верховенство закона означает состояние общественной жизни, в котором участники правоотношений свободно реализуют свои законные права и обязанности. Законность является предпосылкой этого порядка в общественной жизни, который отвечает требованиям правовых норм. Другими словами, в результате верховенства закона в обществе формируется правовой порядок, который является целью правового регулирования социальных отношений. Таким образом, основой правопорядка является закон, и условием его достижения является законность. Верховенство права - это система социальных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного выполнения требований правовых норм всеми субъектами права. Верховенство закона - это реальный порядок современной цивилизованной жизни общества. Качество и степень упорядоченности общественной жизни во многом определяют общее «здоровье» всего социального организма и его личности[15]. В условиях стабильного правопорядка экономика эффективно функционирует, гармония достигается в действиях законодательной, исполнительной и судебной властей, активно проводятся различные государственные и частные организации, гарантируется свободное развитие личности, и его материальные и духовные потребности максимально удовлетворены. Все элементы механизма правового регулирования общественных отношений участвуют в формировании правопорядка. Их причинно-следственная связь лежит в основе правовой жизни общества, что в конечном итоге приводит к установлению правопорядка. В этой связи мы можем выделить следующие предпосылки для правопорядка. а). Верховенство закона является нормативной предпосылкой для верховенства права, первичной связи в механизме правового регулирования, которая моделирует «идеальный» закон и порядок. б). Правовые отношения - элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеала, допускаемый законодателем правопорядка к установлению конкретного возможного или надлежащего поведения участников общественных отношений, предусмотренного правовыми нормами[16]. На этом этапе механизм правового регулирования связан с законностью, призванной гарантировать возможное и правильное поведение субъектов правоотношений. в). Акты осуществления законных прав и обязанностей являются конечной предпосылкой для правопорядка. В условиях верховенства права и обязанности участников правоотношений фактически воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким образом, переходят в такую систему общественных отношений, которая образует правовой порядок. Структура правопорядка. Содержание верховенства закона - это законное поведение субъектов, то есть поведение, которое регулируется нормами права и достигло целей правового регулирования. Структура верховенства права - это единство и одновременное разделение системы общественных отношений, регулируемой законом, в соответствии со спецификой их отраслевого содержания. Верховенство права - это реализованная система права. Он включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, регулируемые нормами соответствующих отраслей права. Структурно верховенство права отражает реализованные элементы правовой системы. В этой связи структура верховенства закона отличает не только секторальные, но и более дробные группы отношений, которые регулируются подсекторами и правовыми институтами[17]. Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что она формируется только на основе правовых норм и, следовательно, защищена государством. Поэтому правовой порядок охватывает не все отношения, которые происходят в обществе. Определенная часть общественной жизни не нуждается в правовом регулировании. Это в сфере нравственности, норм различных общественных организаций и других неправовых регуляторных регуляторов. В этом смысле верховенство права является лишь элементом общей системы общественных отношений, которая формируется под влиянием регулятивного регулирования. Это часть общественного порядка.

Глава 3. Законность и правопорядок

Закон и правопорядок тесно взаимосвязаны, но не идентичны. Они коррелируют как причина и следствие: есть законность - есть закон и правопорядок, нет правопорядка - нет закона и порядка. Если законы и другие правовые акты соблюдаются всеми, результатом этого положения является четкий правовой порядок. Если верховенство закона является слабым и хрупким, это означает, что законы не соблюдаются, не нарушаются, игнорируются, другими словами, нет легитимности как режима всеобщего уважения и соблюдения законов. Законность логически предшествует правопорядку, связь здесь жесткая, причинно-следственная. Не случайно в повседневной социальной и политической лексике эти две концепции объединяются: укрепление правопорядка или нарушение закона и порядка. Верховенство права является реальным показателем правового государства, оно отражает степень соблюдения законов. Верховенство закона является результатом законности. Отношения между законом, порядком и демократией четко прослеживаются. Не может быть истинной демократии без твердого правопорядка, без дисциплины и организации. Демократия в любом своем понимании не может действовать вне правовой сферы, демократия может успешно развиваться только в юридическом измерении. Любой заказ - это расширение свободы, правопорядок - тем более. Демократия - это невседозволенность, это хорошо зарекомендовавшая себя система управления обществом. Закон, и порядок являются неотъемлемыми элементами демократии, без которых она превратится во что-то хрупкое и непонятное. Демократия без правовой основы - это анархия. Закон и порядок являются основой демократии. Демократия - это сила народа. Сила без закона неадекватна, и закон, в свою очередь, бессилен без власти. Закон и власть в определенном смысле можно назвать синонимами, поскольку они необходимы друг другу и невозможны без друг друга. Суд выносит решение от имени правительства, государства и на основании соответствующего закона, воплощая таким образом тесные отношения. Правительство призвано обеспечить соблюдение закона, и закон сохраняет власть в своих пределах, застрахован от произвола и произвола. Правовые нормы служат связующим звеном в демократии, и чем надежнее эти связи, тем стабильнее и стабильнее это учреждение. Многие из трудностей российской демократии возникают из-за того, что у нее пока нет прочных правовых основ, правовых традиций. Отсюда - многочисленные злоупотребления возможностями, открывшимися перед гражданами и их объединениями в новой России. Но, конечно же, само законодательство должно быть по своей сути демократическим. Законность и верховенство закона также немыслимы без демократии, поскольку в этом случае не будет необходимых условий для реализации прав человека, свободы и безопасности личности, нормального функционирования правовых механизмов. В условиях демократии права человека ограничиваются одними и теми же правами других людей. Демократия является естественной плодородной средой для использования законности и верховенства закона и их гарантий. Дисциплина, в свою очередь, представляет собой концепцию, более широкую, чем законность, поскольку она подразумевает соблюдение не только законов и других нормативных правовых актов, но также всех отдельных правил и положений, а также устных приказов, приказов, инструкций. Важнейшей частью дисциплины является соблюдение работником внутреннего трудового законодательства в организации, его служебные обязанности, порученная ему задача. Особое значение имеет дисциплина для должностных лиц, деятельность государственного аппарата. Конечно, дисциплина включает верховенство закона, но это не сводится к этому. Эти явления близки, но не совпадают. Законность - это центр дисциплины, без которого последнее немыслимо. Дисциплина - это не просто послушание. Общее между этими двумя понятиями состоит в том, что как закон, так и дисциплина представляют собой определенный режим, состояние, упорядоченность связей, отношения; они объективно необходимы обществу и во многом выполняют те же функции. Субъектами дисциплины и законности являются все участники общественных отношений - как индивидуальных, так и коллективных. Дисциплинированный человек, прежде всего, является внутренне организованным, пунктуальным, исполнительным и обязательным лицом, привыкшим к четкому порядку своей жизни и деятельности[18]. Это, как правило, очень сознательное, образованное, активное и требовательное к себе и другим. Дисциплина является неотъемлемым элементом культуры личности, в ней важную роль играет самодисциплина. Законность, законность и порядок, демократия, государственная дисциплина - все эти понятия тесно связаны, другой предполагает другой. Полное существование этих категорий по отдельности невозможно, поскольку один дополняет другой, помогает обеспечить выполнение основных принципов, требований других категорий. Закон и законность - это оригинальные инструменты, которые позволяют решать задачи и достигать цели. Существует верховенство закона - есть закон и порядок. Не существует верховенства закона - преобладают беззаконие, произвол, анархия. Следовательно, сила и совершенствование правопорядка напрямую зависят от верховенства закона, качества законотворчества и процессов, реализующих закон. Понятия «законность» и «правопорядок» близки друг к другу; они обычно используются в одной строке. Но тем не менее между ними есть четкая линия. Верховенство закона является результатом законности, характеризующей степень выполнения его требований. Если законность - это способ социально-политической жизни, который вводит определенные требования, то верховенство права уже является фактическим состоянием упорядоченности общественных отношений, что нормальная жизнь, которая возникает в результате реализации требований законности. Верховенство закона, выраженное в виде системы политических и правовых требований, на уровне правопорядка, поскольку оно реализуется в системе реальных и, по сути, правовых отношений. Существует прямая связь между верховенством закона и законностью: укрепление верховенства права влечет за собой укрепление верховенства права в результате, и наоборот, если нарушается законность, нарушается также верховенство закона. С точки зрения личности гражданин, правопорядок являются, прежде всего, средством защиты их прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают защиту человека как от произвола самого государства, так и от его органов, должностных лиц и от преступных посягательств со стороны других. Это свойство явно проявляется по сравнению с его противоположностями, такими как преступление, правонарушения, злоупотребления, незаконные законные и правоохранительные акты, произвол, беззаконие и т. Д. Степень индивидуальной свободы, реальность ее прав и демократии зависит от состояния законности и верховенства закона. И так как в настоящее время интересы индивида объявляются приоритетом для государства, обеспечение правопорядка является важнейшей целью государственной деятельности. Следовательно, в обществе правопорядок является основой, основой общественного порядка. Укрепление верховенства закона и порядка является непременным условием и средством формирования верховенства закона. Без их укрепления процесс создания правовых принципов в государстве невозможен. Государство станет законным только в случае наличия солидной законности и стабильного порядка, основанного на законе и законности. Таким образом, законность является юридическим инструментом для формирования правового государства. Движение к правовому государству связано с развитием правовых основ важнейших аспектов развития экономики, политики и других социальных процессов. Сохранение высокого уровня преступности в обществе, «войны законов и суверенитетов», бюрократический произвол и даже нарушение Конституции Российской Федерации, говорит о кризисе законности, который является разрушительным фактором на пути к правилу правового государства. Законность и верховенство закона являются органически связанными юридическими явлениями, вызванными применением правовых норм в жизни общества. Законность - это требование точного и неукоснительного соблюдения законов всеми органами государственной власти и государственного управления, всеми должностными лицами и общественными организациями и всеми гражданами при осуществлении какой-либо деятельности. Если действия государственных чиновников и представителей организаций, предприятий и учреждений, а также поведение граждан соответствуют нормам права, то закон реализуется. Когда кто-то отклоняется от требований закона, есть нарушение закона. Особенно важным является соблюдение законов государственными чиновниками. Важно иметь в виду следующие обстоятельства: во-первых, нельзя добиться законности и порядка другими способами, за исключением улучшения правового регулирования и обеспечения соблюдения закона; во-вторых, усиление законности естественно и неизбежно ведет к укреплению правопорядка; конкретное содержание верховенства права зависит от содержания закона, которое, в свою очередь, определяется рядом обстоятельств.

3.1 Гарантии законности и правопорядка

Существует пять гарантий законности и правопорядка: экономические, социальные, политические, идеологические, юридические.

Юридическое требование законности состоит в следующем:

Справедливое наказание за неисполнение норм права;

Законодательное закрепление верховенства закона и определение способов его охраны;

Возложение на определенные органы обязанности охранять законность, пресекать её нарушения, контролировать и осуществлять надзор за исполнением законов и определение их прав по реализации функций охраны законности и правопорядка;

Законодательное закрепление права граждан отстаивать свои права, запрещение использования своих прав в ущерб правам других лиц, конституционное закрепление идеи презумпции невиновности.

Эти правовые методы закреплены в Конституции Российской Федерации и в отраслевом законодательстве. Правоохранительные органы подавляют нарушения верховенства закона, восстанавливают нарушенные права, устраняют неблагоприятные последствия нарушений, добиваются перевоспитания правонарушителей. Прокуратура является специальным органом, которому поручено осуществлять общий надзор за законностью расследования и расследования, задержанием в местах содержания под стражей и действиями судебных органов с точки зрения их законности и законности. Его деятельность осуществляется в конкретных формах: привлечение к уголовной ответственности; обеспечение публичного преследования в суде; разрешение жалоб граждан; выдача ордеров на арест и обыск; протесты против незаконных положений и индивидуальных решений государственных органов, должностных лиц, учреждений и организаций; проверять состояние законодательства в учреждениях и организациях; надзор за деятельностью муниципальной и уголовной полиции; рассмотрение требований в суде в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Деятельность судебной власти на основе транспарантной должна создать условия для укрепления правопорядка в нашей стране, в том числе в первую очередь конституционный контроль, осуществляемый в нашей стране. В современных условиях нормативная консолидация обязанностей Президента России как гаранта конституционной законности имеет особое значение, используя для этого все законные средства, в том числе, в первую очередь, деятельность правоохранительных органов по пресечению нарушений и устранение их вредных последствий, а также профилактическая работа. Кроме того, важно лично воспринимать каждую идею законности и понимания необходимости укрепления правопорядка. В современных условиях большое значение имеет комплексное развитие системы мер и государственных и правовых механизмов защиты конституционных прав и законных интересов граждан, субъектов федерации, предотвращения злоупотребления государственными органами своими правами и обеспечения единство правовой системы. Отсутствие конституционного механизма ответственности должностных лиц всех ветвей власти, за принятые решения слишком очевидно для юристов, его создание само собой разумеется. В верховенстве закона существует целая система гарантий правопорядка. Под гарантиями законности и верховенства права понимаются такие условия общественной жизни и особые меры, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильности правопорядка в обществе. Существуют материальные, политические, юридические и моральные гарантии законности и правопорядка. Материальные гарантии включают такую экономическую структуру общества, в пределах которой между производителями и потребителями материальных благ устанавливается эквивалентная связь. При эквивалентных рыночных товарных отношениях создается реальная материальная база для нормального функционирования гражданского общества[19]. В этих условиях любой субъект права становится экономически свободным и независимым. Поддерживаемый и защищенный законом, он полностью реализует свои возможности в сфере материального производства, что является важнейшей гарантией правопорядка в обществе. Человек, обеспеченный финансами и социально защищенный, как правило, соответствует его поведению с законом, поскольку его интересы гарантируются верховенством закона и объективно воплощены в правопорядке. Политические гарантии законности и правопорядка являются элементами политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе правовых законов, отражающих объективные законы общественного развития. Государство, его органы, различные общественные объединения и частные организации, трудовые коллективы, то есть все звенья современной политической системы общества, в интересах их жизнеобеспечения, полностью поддерживают необходимый режим законности и стабильности правопорядка. Те политические организации или отдельные политики, которые выступают против себя в порядке, установленном законом, теряют защиту государства. Правовые гарантии включают деятельность государственных органов и учреждений, специально направленных на предотвращение и пресечение нарушений правопорядка. Он осуществляет законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти. Основные направления борьбы с правонарушениями составляют законодательные органы, издающие соответствующие правовые акты, обеспечивающие юридическую ответственность за незаконные действия. Непосредственная работа по предупреждению и пресечению правонарушений предусматривает применение государственных органов. Наличие достаточно сильных экономических и политических связей государственное право применение эффективно обеспечивает оптимальный режим легитимности и стабильности правопорядка. Моральные гарантии верховенства закона - это благоприятная морально-психологическая среда, в которой реализованы юридические права и обязанности сторон; уровень их духовности и культуры; чувствительность и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. Чтобы создать здоровый моральный климат в сфере правового регулирования, входят все части политической системы общества, в том числе благотворительные организации, учреждения культуры и искусства, школы, университеты, церковь. Морально здоровое общество - общество, действующее на основе законов, в стабильном правопорядке. Закон и порядок в обществе обеспечены всей системой гарантий, которые органически взаимодействуют друг с другом, взаимоусиливают и дополняют друг друга.

3.2 Соотношение законности и правопорядка

В правовой сфере трудно найти явления, более взаимосвязанные, чем законность и правопорядок. Это привело к тому, что долгое время между ними не было разницы, и они использовались в качестве эквивалентных понятий. Сходство и различие во взаимодействии важно проследить, поскольку оно имеет большое практическое значение как для укрепления верховенства закона, так и для укрепления верховенства закона. Я хотел бы еще раз подчеркнуть, что при анализе и описании правопорядка очень важно учитывать социальные связи и отношения, в которых они расследуются. Взятые сами собой, они абсолютно ничего не значат. При расследовании средств управления и способов осуществления государственной власти принимается одно соединение. Здесь законность - это метод государственного руководства обществом. И не сам правовой метод, а его состояние, качественные характеристики. При рассмотрении исходных принципов, основы деятельности государства, его органов, должностных лиц, других субъектов права и поведения граждан, происходит новое звено, где законность является основным конституционным принципом. Анализируя демократию, она выступает в качестве определяющего института и правовых основ демократии[20]. При описании нормативных и правоприменительных актов, судебной, следственной и иной правовой деятельности они говорят о законности как об их самом важном внутреннем качестве. Сердцем законности является требование точного понимания и универсального применения законов, защиты прав, свобод, законных интересов граждан, субъектов права и обеспечения исполнения их обязанностей, ответственности. Эти моменты необходимо учитывать при сравнении законов и порядка. В правовой системе общества есть три категории, соотношение которых целесообразно отслеживать. Их внутренние отношения настолько сложны и разнообразны, что трудно понять зависимости и сделать разницу. Такими категориями являются закон, законность и законность. У них много общего, слишком высокая степень взаимопроникновения и зависимости. Свойства этих категорий переходят от одного качества к другому из проанализированных явлений. Так, например, упорядоченность, с одной стороны, является результатом осуществления закона и законности, а с другой - их самого важного имущества. В течение длительного времени применение законов было закреплено в содержании закона и порядка, и поэтому между ними не было никакой разницы. Эти категории формируются на некоторых принципах, взаимосвязаны с государственной властью, у них есть единое волевое содержание и интересы государства. Они связаны с правами, свободами и обязанностями, ответственностью граждан, субъектами права, имеют официальную нормативную определенность и т. Но это не отрицает, но предполагает существование фундаментальных различий, определяющих их качественную независимость.

1. Право, законность, правопорядок - различные по содержанию и характеру категории:

право - установленная законом государственная воля и интересы, их объективированная форма, имеющая нормативную определенность;

законность - качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима;

правопорядок - состояние правовой жизни общества, упорядоченная система правовых отношений и их свойств.

2. Они выступают различными этапами реализации воли и интересов власти и народа:

право - начальный этап, как оформление воли и интересов в обязательные для всех правила, их объективирование;

законность - реализующееся право, правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса их реализации;

правопорядок - претворенное в жизнь право, реализованные воля и интересы государственной власти и народа.

Различен уровень развития правовой материи: начальный момент, движение и конечный результат.

3. Они несут различную правовую функциональную нагрузку. Право, законы - юридическая основа правопорядка, законность - средство его установления, правопорядок - результат осуществления права и законности, упорядочивающий социальную жизнь[21].

Право и законность - своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок. Нет законности - есть беззаконие, произвол, анархия. Поэтому прочность и совершенство правопорядка находятся в прямой зависимости от законности, от этого качества нормотворческого и правореализационного процесса.

4. Различны их связи и зависимости.

Если законность выступает как причина, то правопорядок следствие.

Если при анализе законности имеем дело прежде всего с количественными и качественными характеристиками, то при рассмотрении правопорядка - с состояниями и их качеством,

Если право, законы выступают как возможность регулирования общественных отношений, то законность - реальность их реализации, а правопорядок - существенность, действительность. Если законность выступает качеством нормотворческого и правореализационного процессов, то в правопорядке она выступает одним из существенных проявлений состояния.

Каждая из форм проявления законности имеет свои определенные последствия. Их нельзя включать в понятие законности, как нельзя смешивать причину и следствие. Требования законности в нормотворческом процессе обусловливают стройную и разветвленную систему демократического и справедливого законодательства, право. Требования законности в правореализационном процессе приводят к устойчивым правоотношениям, обеспечивают правовой порядок. Поэтому право, правоотношения, правопорядок есть результат осуществления законности в ее качественных параметрах. Эти характерные черты переходят на право, правоотношения, правопорядок. Поэтому речь идет не о любом законе, правоотношении, порядке, а об определенных их качественных характеристиках. Законность выступает своеобразным правовым средством в руках государственной власти и народа по установлению и поддержанию правопорядка. Это условие его функционирования, которое обусловливает все существенные характеристики правопорядка как свойства и состояния общественной жизни. Данное свойство отчетливо проявляет себя в сопоставлении с его противоположностями, такими как преступность, правонарушения, злоупотребления, противозаконные нормативные и правоприменительные акты, произвол, беззаконие и т. п.

Поэтому при анализе правопорядка важно выделять не только его основу, форму, структуру, связи и отношения, но и то, что все эти правовые моменты отвечают определенным требованиям обладают качеством законности. В этом одно из принципиальных отличий правопорядка от узаконенного произвола.

Законность обеспечивает общеобязательность права, а правопорядок – результат такого обеспечения. Правопорядок, отмечает С.С.Алексеев, “являясь венцом, итоговым результатом действия права, как бы замыкает цепь основных общественно-политических явлений из области правовой надстройки (право законность – законность – правопорядок)”[22].

В этом отношении было бы не совсем точным отождествлять законность с деятельностью людей, с их правомерными поступками, с их отношениями, развивающимися на основе и в рамках закона.

При таком отождествлении смысловые оттенки понятий “законность”, “правопорядок” выявить сложно.

Содержание правопорядка составляет упорядоченность общественных отношений, выражаемое в правомерном поведении их участников. Следовательно, когда участники регулируемых правовых отношений сообразуют свое поведение с субъективными правами и юридическими обязанностями, тогда и складывается правопорядок.

Как видно, законность непосредственно примыкает к закону, выражается в требованиях его соблюдения, правопорядок – к осуществлению субъективных прав, исполнению юридических обязанностей.

3.3 Проблемы укрепления и охраны законности, дисциплины и правопорядка в современных условиях.

Законность и правопорядок — величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление — одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция. К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране подошло к критической черте. За последние годы резко возросло количество правонарушений, в том числе наиболее опасных из них — преступлений. Достаточно сказать, что в 1995 г. в России зарегистрировано 2 млн. 755,7 тыс. преступлений, почти 60% которых тяжкие. Поэтому укрепление законности, борьба с возрастающей преступностью — жизненно важные задачи нашего сегодня.
Существует довольно распространенное мнение, что в росте правонарушений повинны прежде всего юристы, которые якобы недостаточно активно ведут борьбу с нарушителями законности. Практика показывает ошибочность подобных взглядов. Только в последние годы преодолено представление, что корни преступности в нашей стране — это пережитки прошлого в сознании людей. Юридическая и политическая практика доказала, что причины правонарушений нужно искать не в «пережитках», не в прошлом, а в действительности. Они порождены теми объективными условиями (экономическими, политическими, социальными), в которых находится общество на конкретном этапе развития.
Проблема ликвидации нарушений законности не только юридическая проблема. Для ее решения прежде всего должны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые поддерживают, «оживляют» преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступлений от требований законов. Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии — необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка.
Вместе с тем было бы неправильным рассчитывать только на эти объективные процессы. В обществе необходима специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности. Формы этой деятельности весьма разнообразны. Основными из них являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.
Убеждение как метод укрепления законности состоит в повышении правосознания как граждан, так и должностных лиц. Правовое воспитание предполагает внедрение в сознание людей знания права, понимания необходимости исполнения его требований, чувства нетерпимости к любым нарушениям законодательства. Это обеспечивается созданием стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в данном направлении. Важное значение имеет обучение граждан умению воевать за свои права, защищать их законными средствами. Еще. Протасов В.Н писал, что сопротивление личности не праву, т. е. нарушению права, есть обязанность (долг) уполномоченных граждан по отношению к самим себе и к обществу[23]. С убеждением тесно связана профилактика правонарушений. Суть ее заключается в предотвращении возможных правонарушений путем тщательного изучения причин и условий, способствовавших совершению нарушений законности, и принятии мер по их ликвидации.
Не следует сбрасывать со счетов и роль общественности в обеспечении законности. В нашей стране имеется богатая практика привлечения ее к этой деятельности. Товарищеские суды, народные дружины, различные общественные образования граждан проводили большую работу по обеспечению законности и укреплению дисциплины в трудовых коллективах, по месту жительства, в общественных местах. К сожалению, в последние годы эти традиции оказались забытыми, в сознание людей все больше проникают идеи индивидуализма, основанные на принципе «Моя хата с краю». Полагаю, что процесс становления и развития местного самоуправления должен повлечь за собой и возрастание роли общественности в решении региональных проблем, в том числе укрепления законности.
Важнейшая же роль здесь безусловно принадлежит государству. Именно оно реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь прежде всего правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления этих функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоохранительных органов.

Заключение

Государство управляется различными методами и средствами - экономическими, политическими, идеологическими, организационными, правовыми. Среди последних важное место занимает верховенство закона и верховенство закона, без которого невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, его граждан. С помощью одной силы никто еще не успел это сделать. Законы, их соблюдение - старейший и наиболее цивилизованный способ управления людьми. Сегодня это общепринято во всех развитых демократических странах, в мировом сообществе. Ничто не могло быть лучше, разумнее, человечество придумало. Если бы не было законов, любое общество погрузилось бы во тьму невежества. Законы были не только на самых ранних, незрелых этапах развития истории, когда доминировали самые простые формы сообщества. Закон олицетворял коллективный ум, поэтому он авторитетен, почитается и помещается прежде всего. Разумеется, законы должны соответствовать самому авторитету, который создает эти законы, считая себя связанными ими. В противном случае у нее не будет морального права требовать этого от других и, следовательно, не сможет обеспечить должный порядок в обществе. В подчинении власти своим собственным законам - сущности правопорядка. В современных российских условиях без закона и порядка невозможно решить стоящие перед обществом задачи: успешное осуществление курса экономических реформ, установление рыночных отношений, развитие производства; создание гражданского общества и правового государства; эффективное функционирование институтов демократии, политической системы; осуществление прав и свобод человека, укрепление их гарантий; четкая работа государственного аппарата; борьба с преступностью; поддержание административного процесса; формирование политической и правовой культуры и повышение чувства справедливости личности и всего общества. Для реализации этих и других задач требуется организация, порядок и дисциплина. Понятно, что они касаются не только рядовых членов общества, но и силовых структур, правящих элит и власти в целом. Стабильная юридическая ситуация является важнейшей предпосылкой для любых других - экономических, социальных, политических, моральных и психологических. Россия нуждается в правопорядке больше, чем когда-либо. Присутствие должного порядка в стране положительно влияет на его международный престиж. Необходимо применять меры, которые будут направлены на укрепление государственности и законности, наведение порядка в стране, повышение управляемости общества.

Библиография

Правовые источники.

1.Послание Президента РФ Федеральному Собранию " Порядок во власти - порядок в стране" // Российская газета.7 февраля 1997.

Электронный ресурс.

2.Законность и правопорядок / URL: http: // www.grandars.ru/

3.Диаконов В. В Учебное пособие по теории государства и права/ В.В. Диаконов // Allpravo.ru. / 2007. URL: <http://allpravo.ru/>

Учебная литература.

4.Борисов В.В. правовой порядок"/ Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т / Под ред. Марченко М.Н. Т.2 М., 1998

5.Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение. Конституционная законность и конституционное правосудие. // Общая теория государства и права. ВВ 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко.М. 1998.

6.Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. Учебник М. 2002

7.Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред.Н.И. Матузова, А.В. Малько.М. 2004. Исследования.

8.Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма. Саратов. 1977. С.332.

9.Ефремов А.Ф. Принципы и гарантии законности. Самара 1999.

10.Корельский В.М. Все начинается с дисциплины. М., 1985

11.Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние // законность в РФ.М. 1998, Лисюткин А.Б. К понятию законности // Правоведение. 1993 № 5

12.Венгеров А. Теория государства и права / А. Венгеров, // Теория государства и права. 1995. Ч.1. С.278-293.

13.Азаров Н.И. Теория государства и права/ Учебное пособие для студентов вузов. // М: ЮНИТИ, 2000.

14.Алексеев С.С. Теория государства и права/ Учебник для вузов // М: Норма, 2000.

15.Бабаева В.К. Теория государства и права/ Учебник.2-е изд., // перераб. И доп. - М.: Юристъ, 2007.

16.Глущенко П.П. Конституционное право России. / М., 2005.

17.Кожевников С.Н. Реализация права, юридическое толкование, законность/ Н. Н: ООО Интелсервис, 2000.

18.Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах/ М: Юристъ, 2005.

19.Абдуллаева М.И. Правоведение, - М.: Финансовый контроль 2004 - 445с.

20.Верховцева У.В. Государство и право. - М. / Проспект 2009. - 566с.

21.Власов В.И. Теория государства и права: /Учебник для ВУЗов и факультетов. - Ростов Н/Д: Феникс, 2009 - 512с.

22. Алексеев С.С. Общая теория права. М: Норма - Инфра-М, 2000

23.Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. - М.: Юрист, 2009. - 240с