Юридическая ответственность (Общая характеристика юридической ответственности)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Социальная и юридическая природа правонарушений изменялась на протяжении длительного времени, и теория права разработала ряд важных положений, прежде всего о юридической ответственности, которая является одной из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества. Юридической ответственностью называется применение мер государственного принуждения к правонарушителям для восстановления нарушенного правопорядка и (или) наказания лица, совершившего правонарушение. По сути, это всегда отрицательная реакция государства на противоправное действие. Эта реакция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается законом.

Юридическая ответственность за правонарушения – самая острая тема правовой науки. Без налаженной системы юридической ответственности право становится бессильным и ненадежным, не оправдывающим возлагаемых на него социальных ожиданий. Правовые нормы, а равно проистекающие из них права и обязанности членов общества превращаются в благие пожелания, если власть не способна организовать восстановление нарушенных прав, принуждение к исполнению обязанностей, наказание нарушителей правовых запретов. С другой стороны, государственное принуждение, с помощью которого охраняются право и правопорядок, более всего затрагивает личность, ее интересы, права и свободы. Если оно применяется для защиты несправедливого права, вне права или вопреки праву, проблема социального взаимодействия права и государственного принуждения становится особенно острой.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что мы живем в обществе, и потому вынуждены считаться с его принципами, ценностями и устоями. Ведь закон надо чтить и уважать, не потому что обратное повлечет за собой ряд практических применений к правонарушителю установленных законом санкций, а потому что закон – это высшая сила общественных отношений. И когда мы научимся это понимать, тогда и наступят коренные изменения всего общества в обеспечении организованности и правопорядка. И это будет большим шагом к настоящему демократическо-правовому государству, где на первом месте будет личность и осознанная этой личностью ответственность. Юридическая ответственность в современном обществе направлена на охрану правопорядка, воспитание граждан в духе уважения и соблюдения законов, понимания ими необходимости правомерного поведения. Поэтому так важно изучение юридической ответственности.

Объектом исследования является юридическая ответственность в механизме правового регулирования общественных отношений.

Предметом исследования являются характеристика и особенности юридической ответственности на современном этапе развития общества.

Целью исследования является изучение юридической ответственности.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- изучение общей характеристики юридической ответственности;

- рассмотрение разновидностей юридической ответственности.

Для написания курсовой работы была использована литература разных авторов. Так в процессе работы в качестве теоретических материалов были использованы труды таких авторов, как В.К. Бабаев, Я. В. Бакарджиев, Н.И. Матузов, Р.Л. Хачатуров и др. В книгах перечисленных авторов анализируются особенности юридической ответственности.

Методологическая основа исследования. Для решения поставленных задач в работе были применены основные положения диалектического метода научного познания, анализ, синтез.

Структура работы. Состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников.

1. Общая характеристика юридической ответственности

1.1. Понятие юридической ответственности

В современной юридической науке одна из наиболее актуальной проблемы имеющая важное не только теоретическое, но и практическое значение является – юридическая ответственность. Рассмотрение ее основных вопросов в общей теории права юридической ответственности имеет сложную и основную задачу посовершенствованию законодательства и улучшению практики применения. [19, с. 25-26]

Юридическая ответственность - один из видов социальной ответственности индивида. Ее главная особенность в том, что юридическая ответственность связана с нарушением юридических норм, законов, за которыми стоит принудительный аппарат государства. Это - властно-императивная форма ответственности, опирающаяся на силовое начало. Здесь всегда присутствуют карательный, воспитательный и превентивный моменты. Иными словами, перед нами извечная проблема деяния и воздаяния. [13]

Юридическая ответственность - наиболее строгий и предельно формализованный вид социальной ответственности. Наказание за правонарушения, особенно за преступления, как правило, предусматривается и объявляется всему обществу заранее. Человек знает, что ему грозит, если он преступит тот или иной закон, нарушит ту или иную правовую норму. При других видах социальной ответственности этого нет. [13]

В научной литературе юридическая ответственность определяется по-разному, так как само это понятие сложное и многоаспектное. Одни ученые видят сущность юридической ответственности в применении санкций к правонарушителю, другие - в претерпевании последним известных социальных "неудобств", неблагоприятных последствий; третьи считают, что это особое правоохранительное отношение между государством и лицом, совершившим противоправное деяние, в рамках которого они ведут себя соответственно; четвертые сводят юридическую ответственность к наказанию виновного субъекта, лишению его некоторых благ; пятые - к специфической обязанности отвечать за содеянное, загладить вред, причиненный обществу. Различают позитивную и негативную ответственность и т.д. [19, с. 25-26]

Таким образом, в науке нет единства в трактовке юридической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими. Большинство авторов понимают юридическую ответственность как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение. Другая группа исследователей рассматривает юридическую ответственность в рамках существующих правовых категорий. Они трактуют ее как охранительное правоотношение, как специфическую юридическую обязанность, как реализацию санкций правовых норм и т.д. [19, с. 25-26]

В последнее время сформировалась еще одно направление – анализ юридической ответственности как явления общесоциального. Результатом его стала концепция позитивной юридической ответственности.

При характеристике данного феномена исходят из следующих посылок.

1. Юридическая ответственность отражает специфику любых правовых явлений – их формальную определенность и процессуальный порядок реализации.

2. Юридическая ответственность неотделима от правонарушения, выступает его следствием.

3. Юридическая ответственность связана с реализацией санкций правовых норм.

4. Юридическая ответственность сопряжена с государственно-властной деятельностью, с государственно-правовым принуждением. [15]

В каждом из вышеперечисленных определений есть доля истины, поскольку отражает какую-то важную сторону, грань, черту определяемого явления. Диалектика не исключает множественности дефиниций одного и того же предмета; исследователь имеет право на свою трактовку изучаемого объекта и на свои выводы. [15]

Не совсем корректным является лишь определение юридической ответственности только как государственного принуждения, ибо такое принуждение может быть применено и к лицам, не совершившим никакого правонарушения (принудительное лечение, задержание по подозрению, обыск, досмотр, требование соблюдать под угрозой штрафа существующие санитарные, противопожарные, экологические, гигиенические нормы и правила, предупреждение, профилактика, обязательные прививки, медосмотры и т.д.). Подобные меры обычно называют мерами социальной защиты, безопасности.

Принуждение в указанных и других аналогичных случаях есть, а ответственности нет. Конечно, всякая юридическая ответственность предполагает элемент государственного принуждения, но не всякое государственное принуждение связано с правовой ответственностью, оно применяется, как мы видели, и по другим поводам.

Суммируя сказанное и имеющиеся мнения, юридическую ответственность можно кратко определить как необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные отрицательные последствия; или как вид и меру принудительного лишения лица известных благ. [8]

В любом случае юридическая ответственность - это способ реагирования государства на правонарушение, осуществление предусмотренных законом санкций. Привлечение к ответственности - одна из форм реализации права, а именно применение, поскольку здесь достигается та цель, на которую рассчитывал законодатель. Предписания права воплощаются в жизнь, реализуются, получают логическое завершение. Началом и основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, преступления. Если преступник не пойман, ответственность выступает как состояние, существующее в рамках общерегулятивного правоотношения и готовое перейти в конкретное в случае поимки субъекта преступления. [8]

В практическом плане юридическая ответственность может выражаться для правонарушителя в виде наступления нежелательных (отрицательных) последствий материального, морального, личного, организационного, физического характера (лишение или ограничение свободы, исправительные работы, конфискация имущества, штраф, арест, лишение права занимать определенные должности, смертная казнь).

Из этого не следует, что ответственность и наказание - одно и то же; эти понятия тесно взаимосвязаны, но не тождественны. От наказания суд может и освободить, а ответственность как правовое состояние остается. Кроме того, наказание может быть условным, когда виновный, т.е. ответственный перед законом, обществом, государством, субъект остается на свободе. Существует также институт помилования, когда человек освобождается от дальнейшего отбывания наказания. Однако ответственность как таковая с него не снимается. [13]

Таким образом, юридическая ответственность – это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера. [15]

1.2. Основные признаки юридической ответственности

Юридическая ответственность характеризуется следующими признаками: [10]

1. Юридическая ответственность выражается в несении правонарушителем определенных неблагоприятных для него последствий, иначе, ограничений, лишений, страданий. Важно отметить, что эти последствия ложатся дополнительным бременем на его плечи. Если, к примеру, взявшего деньги в долг принуждают их отдать или самовольно занявшего жилую площадь выселяют, то здесь нельзя вести речь о юридической ответственности. Если же правонарушитель понесет дополнительно какой-либо урон, обременение, а не просто принудительно исполнит свою обязанность, которую он по каким-либо причинам добровольно не выполнял, то налицо будет юридическая ответственность. Например, правонарушитель не только возвращает похищенную вещь, но и уплачивает штраф за совершенное им мелкое хищение. [10]

2. Юридическая ответственность налагается от имени государства (им устанавливается и применяется). Однако были времена, когда посягательства на личность и ее интересы наказывались в виде восстановления ущерба, причиненного преступником, и причинения ему самим потерпевшим того же вреда, который был причинен ему («око за око», «зуб за зуб»). Постепенно пришло осознание того, что ущерб, причиненный одной личности, угрожает целостности общества и стабильности его устоев и что осуществление наказания — общее дело, которое и стало обязанностью государства. Добровольное исполнение виновным вынесенного государством решения или возмещение причиненного им ущерба не меняет принудительного характера этих мер. У государства всегда остается возможность принудить виновного к исполнению тех ограничений, которые предусмотрены законом. [10]

3. Юридическая ответственность предусмотрена действующим законодательством (уголовным, гражданским, административным и др.). Важнейшие нормы, определяющие процесс привлечения к юридической ответственности правонарушителя, его права и обязанности, порядок применения в отношении него государственно-принудительных мер, содержатся в процессуальных нормативно-правовых актах — Кодексе РФ об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальном кодексе РФ, Гражданском процессуальном кодексе и т. д. Реализация юридической ответственности осуществляется на основе права, конкретных санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение; [16]

4. Юридическая ответственность налагается только за правонарушение, т. е. деяние противоправное и к тому же осознанное, т. е. виновно совершенное правонарушителем. Юридическая ответственность наступает за правонарушения при наличии полного его состава. В ст. 8 УК РФ говорится: "Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом"[6]

5. Юридическая ответственность сочетается с государственным осуждением, порицанием поведения правонарушителя. Именно государственное осуждение помогает вызвать у него такие чувства, которые могут оказать существенное воспитательное воздействие на лиц, допустивших противоправное деяние. Например, помещение больного в психиатрическую больницу, или таможенный досмотр лиц, пересекающих границы государств, или изъятие имущества его собственником у добросовестного приобретателя не сопровождаются осуждением, порицанием этих лиц, хотя и носят не совсем благоприятный для них характер.

6. Юридическая ответственность опирается на государственное принуждение; особый аппарат представляет собой реализацию санкций юридических норм, применение к виновному мер наказания; [10]

7. Юридическая ответственность выражается в определенных неблагоприятных для правонарушителя последствиях, лишении его известных социальных благ (свободы, имущества, прав и т.д.);

8. Юридическая ответственность возлагается и реализуется в установленной законом процессуальной форме; нарушение процедурных норм также влечет за собой ответственность;

9. Юридическая ответственность правонарушитель наказывается от имени государства, в отличие, например, от моральной ответственности, которая исходит от негосударственных структур;

10. Юридическая ответственность осуществляется уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами в строго определенном порядке и в пределах своих прерогатив. [20, с. 207-211]

Указанные признаки можно выразить своеобразной формулой, состоящей из ряда вопросов: кто отвечает? за что? как? перед кем? на основании чего? Ответы на эти вопросы дают возможность в принципе определить вид, характер, специфику, степень строгости ответственности. Отсутствие в этом ряду хотя бы одного вопроса и ответа на него делает ситуацию неясной или даже неразрешимой.

Все эти признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет ограничивать ее от других правовых и не правовых категорий. [20, с. 207-211]

1.3. Основания юридической ответственности

Основания ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава. [15]

Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт – решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д. [7]

Таким образом, основания возникновения юридической ответственности — это правовые и фактические условия, при наличии которых появляется возможность применить к лицу, совершившему противоправное деяние, те или иные меры воздействия неблагоприятного характера.

Основаниями юридической ответственности являются:

1) юридическое основание — это нормы права или положения договора, предусматривающие возможность применения конкретного вида и размера наказания за их нарушение; [9]

2) фактическое основание — это совершение самого противоправного деяния (правонарушения или иного деяния, предусмотренного законодательством в качестве основания для возложения юридической ответственности). Оно выступает юридическим фактом и влечет возникновение правоохранительного правоотношения;

3) юридически значимый акт (акт реализации) — это документ компетентного органа, в соответствии с которым устанавливаются конкретные вид и мера наказания в отношении конкретного субъекта либо выражение добровольного согласия исполнить обязанность претерпеть негативные последствия. [9]

Основания юридической ответственности исследовались в тот момент истории, когда государство вмешивалось во все сферы общественной жизни, теперь же эти положения пересматриваются. Например, получило развитие частное право, субъекты сами устанавливают нормы и ответственность за их нарушение, т.е. теперь необходимы следующие основания:

1. Юридическое основание - договор.

2. Фактическое основание - факт совершения правонарушения.

Акта применения права здесь не нужно.

Еще может встречаться сочетание: юридическое основание - это юридическая норма + конкретизирующий её договор. [18, с. 223-224]

Основание юридической ответственности появляется с момента совершения общественно вредного деяния, содержащего состав правонарушения.

За одно и то же правонарушение лицо может быть привлечено к конкретному виду юридической ответственности только один раз (так, например, нельзя дважды нести уголовную ответственность за одно и то же преступление). Однако различные виды юридической ответственности могут сочетаться друг с другом, и за совершение одного правонарушения лицо может быть привлечено одновременно к различным видам юридической ответственности (например, суд постановил взыскать с осужденного материальный ущерб, причиненный преступлением, а администрация по месту работы уволило лицо в связи с совершением преступления — в этом случае уголовная ответственность сочетается с другими видами юридической ответственности — гражданско-правовой и дисциплинарной). [12]

В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания.

Многообразие фактических обстоятельств, предполагающих юридическую ответственность, требует определенной процедуры их обнаружения и привлечения лица к ответственности. Для юридической ответственности характерна четкая нормативная регламентация ее осуществления. Такая регламентация необходима для максимального обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан и иных субъектов. [17]

Порядок возложения юридической ответственности устанавливается нормами процессуального права, порождающими при наличии определенного факта процессуальные правоотношения, через которые, как через свою форму, проявляются отношения юридической ответственности. Четкая регламентация позволяет максимально точно зафиксировать все обстоятельства дела, состав правонарушения, обеспечивая при этом права всех участников процесса. Конечно, излишне громоздкие, усложненные формы рассмотрения в некоторых случаях могут играть и негативную роль, порождая формализм, волокиту и т.д. Однако еще большее зло вызывает отсутствие в отдельных случаях процессуальной регламентации, механизма возложения ответственности.

Разумеется, степень регламентации разных видов юридической ответственности различна. [12]

Таким образом, юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность — правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение.

2. Разновидности юридической ответственности

В реальной жизни правовая ответственность выступает в качестве определенного вида ответственности.

Существование различных видов юридической ответственности обусловлено тем, что:

– различны характер и степень общественной вредности правонарушения;

– неодинаков характер последствий правонарушения. [8]

В юридической литературе классификация видов юридической ответственности проводится по различным основаниям.

Основным крупным делением юридической ответственности, которое достаточно полно и четко охватывает все ее виды, следует признать ее разделение на два крупных вида:

– имущественную (правовосстановительную);

– штрафную (карательную). [8]

Названные виды юридической ответственности существенно различаются по основаниям возникновения, порядку осуществления и функциям.

2.1. Имущественная (правовосстановительная) ответственность

Имущественная (правовосстановительная) ответственность осуществляется таким образом, что в случае причинения имущественного вреда или нарушения договора на правонарушителя возлагается обязанность возместить вред, уплатить неустойку или возместить убытки. Эта обязанность конкретна, возникает с момента правонарушения и может быть выполнена добровольно. [9]

Особенности имущественной (правовосстановительной) ответственности:

- применяется в качестве меры воздействия за неумышленное причинение имущественного вреда в гражданско-правовых и трудовых отношениях, при уклонении от исполнения обязанности; [9]

- заключается в восстановлении нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности;

- правонарушитель имеет возможность самостоятельно, без вмешательства государственных органов восстановить нарушенное право или социальную справедливость;

- ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением нарушенного права или исполнением обязанности;

- процессуальная форма не всегда обязательна. Процессуальные механизмы функционируют, если задействованы компетентные органы государственной власти в случае спора о факте нарушения права либо отказа добровольно исполнить обязанность. [9]

Существуют следующие основные виды имущественной ответственности:

– гражданско-правовая ответственность;

– материальная ответственность. [8]

Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданско-правового правонарушения и состоит в применении мер ответственности, предусмотренных нормами гражданского права. Меры гражданско-правовой ответственности могут быть предусмотрены и в гражданско-правовом договоре, ввиду чего выделяют разновидность гражданско-правовой ответственности - договорную ответственность. [11]

Гражданско-правовая ответственность характеризуются следующими особенностями:

- охраняет частные интересы граждан и юридических лиц, возлагается за гражданско-правовые проступки, представляющие собой нарушение порядка гражданского оборота, угрожающее его стабильности (неисполнение обязательств), или внедоговорное причинение вреда (деликты), [9]

- устанавливается гражданским законодательством, представляющим большое количество различных нормативных правовых актов, а также соглашениями и договорами, заключенными между участниками гражданского оборота,

- лишения в подавляющем большинстве носят материальный характер — возмещение убытков, неустойка, компенсация морального вреда,

- применяется, прежде всего, в качестве средства восстановления нарушенных прав граждан и иных лиц в случае неисполнения должником своих обязанностей,

- может исполняться правонарушителем добровольно, без применения мер государственного принуждения,

- основывается на принципе диспозитивности, предоставляющем сторонам право самостоятельно, по своей инициативе распоряжаться своими материальными и процессуальными правами: реализация права требования и права притязания, определение предмета, основания и размера требований, обращение к исполнению решения суда зависят целиком и полностью от волеизъявления управомоченного лица,

- устанавливается судами общей юрисдикции или арбитражными судами, а в некоторых случаях и другими государственными органами. [9]

К мерам гражданско-правовой ответственности можно отнести: принудительное исполнение соответствующей обязанности, возмещение убытков, неустойку (штраф, пеню) (ст. 330, 393-398 ГК РФ [2]). Помимо указанных мер в гражданско-правовой литературе к мерам гражданско-правовой ответственности относят: взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами, возмещение морального вреда, безвозмездное устранение дефектов, обращение задатка, уменьшение стоимости товара. Особой мерой гражданско-правовой ответственности следует признать ликвидацию юридического лица. [11]

В качестве иллюстрации специфики частноправовой природы гражданско-правовой ответственности может служить гл. 25 ГК РФ "Ответственность за нарушение обязательств" [2] и гл. 59 ГК РФ "Обязательства вследствие причинения вреда"[3].

В гражданско-правовой литературе распространено мнение, что применение мер гражданско-правовой ответственности осуществляется в пользу кредитора (потерпевшего). Однако это не всегда так. Не все меры гражданско-правовой ответственности применяются в пользу потерпевшего. Гражданско-правовая ответственность может выражаться в санкциях, которые применяются не в пользу потерпевшего, а в пользу государства. Например, при совершении сделок, противоречащих основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК РФ), в случае принудительного выкупа бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ), при изъятии у собственника домашних животных (ст. 241 ГК РФ) [2].

Материальная ответственность по своей юридической природе близка к гражданско-правовой ответственности, но обладает собственными характеристиками, позволяющими считать ее самостоятельным видом юридической ответственности.

Во-первых, она предусмотрена нормами трудового права.

Во-вторых, носит исключительно имущественный характер.

В-третьих, ее субъектами выступают участники трудовых правоотношений.

В-четвертых, по общему правилу она имеет ограниченный характер.[11]

Особенности материальной ответственности заключаются в следующем:

- охраняет интересы работодателя и работника, [9]

- возлагается в соответствии с трудовым законодательством и специально заключаемым договором о материальной ответственности,

- распространяется на специальный круг субъектов — работодателя и материально ответственных лиц: руководителей, бухгалтеров, кассиров, кладовщиков,

- имеет место в отношениях между лицами, находящимися в служебной подчиненности,

- наступает за причинение имущественного вреда работником работодателю или работодателем работнику при исполнении работником трудовых (служебных) обязанностей,

- носит материальный характер,

- осуществляет правовосстановительную функцию,

- возлагается работодателем или в судебном порядке. [9]

Трудовое законодательство устанавливает материальную ответственность как работодателя перед работником, так и работника перед работодателем. Материальной ответственности сторон трудового договора посвящен разд. XI ТК РФ. "Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат" (ст. 238 ТК РФ). В свою очередь, работодатель обязан возместить работнику ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ), ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 235 ТК), ущерб за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ) и моральный ущерб (ст. 237 ТК РФ) [5]. По общему правилу материальная ответственность для работника ограничена средним месячным заработком.

В некоторых случаях Трудовой кодекс устанавливает полную материальную ответственность. К ним относятся: специальное указание закона или иного нормативно-правового акта; недостача ценностей; умышленное причинение ущерба; причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения и т.д. [9]

2.2. Штрафная (карательная) юридическая ответственность

Штрафная (карательная) юридическая ответственность имеет иную природу. Она не может осуществляться вне и помимо деятельности уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц. Она возникает с момента официального обвинения определенного лица в совершении правонарушения.

Особенности штрафной (карательной) ответственности:

- применяется за три вида правонарушений: преступления, административные и дисциплинарные проступки;

- привлечение к ответственности осуществляется только в процессуальной форме;

- последствием применения штрафной ответственности является «состояние наказанности» (судимость — в уголовном праве, наличие взыскания — в трудовом и административном). [9]

В процессе развития законодательства в известных пределах возможно установление за какой-либо вид правонарушений административной или дисциплинарной ответственности вместо уголовной (или наоборот). По отношению к имущественной ответственности такая замена невозможна.

Основными разновидностями штрафной юридической ответственности выступают конституционная, уголовная, административная, дисциплинарная. [8]

Конституционная ответственность в российской и зарубежной общетеоретической и отраслевой юридической литературе стала выделяться в особый, относительно самостоятельный вид правовой ответственности сравнительно недавно.

К особенностям конституционной ответственности относятся следующие:

– она имеет ярко выраженный политический характер;

– относительно узок круг органов и лиц, на которые она распространяется;

– ее меры специфичны;

– она – ключевой институт публичного права;

– она наступает как в случае совершения правонарушений, так и при их отсутствии (задержка в принятии решений, принятие неэффективного решения);

– ее наступление направлено прежде всего на защиту Конституции РФ.[8]

Конституционная ответственность может наступать за нарушения Конституции РФ, но не всякая ответственность за ее нарушение является конституционной ответственностью. [8]

Фактическим основанием конституционной ответственности выступает конституционное правонарушение в совокупности всех его признаков. Формальные основания конституционной ответственности закреплены прежде всего в Конституции РФ [1], конституциях республик, уставах краев, областей и городов федерального значения. Кроме того, формальные основания сформулированы в ряде федеральных законов, а именно: Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".[11]

Меры конституционной ответственности достаточно специфичны. Так, к ним можно отнести: отрешение президента от должности; отставку правительства, отдельных министров, Генерального прокурора, отзыв депутата, выражение недоверия Правительству РФ; роспуск Государственной Думы; досрочное прекращение полномочий законодательного (представительного) органа субъекта Федерации; выражение недоверия высшему должностному лицу субъекта РФ; вынесение предупреждения законодательному органу или руководителю субъекта РФ; прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта РФ; досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления; досрочное прекращение полномочий уполномоченного по правам человека; освобождение от должности председателя Счетной палаты, его заместителя и аудиторов. [11]

Конституционная ответственность характеризуется особым кругом субъектов, которые могут быть как индивидуальными, так и коллективными.

К индивидуальным субъектам конституционной ответственности относятся: Президент РФ, члены Федерального Собрания, главы субъектов РФ, судьи Конституционного Суда РФ, уполномоченный по правам человека, члены правительства, председатель Счетной палаты и его заместитель, Генеральный прокурор, главы органов местного самоуправления, депутаты законодательных органов субъектов РФ. 

К коллективным субъектам конституционной ответственности относятся: государство в целом, субъекты РФ, исполнительные и законодательные органы субъектов РФ, Правительство РФ, Государственная Дума, Совет Федерации, органы местного самоуправления.

Отличительной чертой карательной функции конституционной ответственности выступает ее воздействие на высшие должностные лица государства и органов местного самоуправления. [11]

Нарушение конституционных норм может повлечь уголовную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность в зависимости от характера правонарушения, статуса его субъекта и процедуры применения. Более того, конституционная ответственность может наступать не только за нарушение конституции, но и за отступление от требований иных законов. [8]

Уголовная ответственность – наиболее строгий вид юридической ответственности, наступающий за совершение преступления.

Уголовная ответственность заключается в обязанности лица отвечать на основании норм УК РФ за совершенное деяние, отрицательной оценке государством данного деяния и порицании лица, его совершившего, а также назначении ему мер уголовно-правового характера и судимости. [7]

Особенности уголовной ответственности состоят в следующем:

- охраняет наиболее важные для личности, общества и государства отношения — жизнь, здоровье, частную и публичную собственность, порядок управления,

- предусмотрена только уголовным законом, представленным, как правило, одним нормативным правовым актом,

- наступает только за совершение преступления,

- содержит наиболее строгие, преимущественно личные санкции, вплоть до смертной казни,

- осуществляет воспитательную, превентивную и карательную функции,

- предусматривает производство следственных действий,

- имеет строго регламентированную процедуру привлечения и возложения (уголовное процессуальное законодательство),

- налагается только судом. [9]

Единственный нормативно-правовой акт, в котором устанавливается уголовная ответственность, - Уголовный кодекс РФ. В иных нормативно-правовых актах не могут быть предусмотрены меры уголовной ответственности и перечень деяний, являющихся преступлениями. Данное положение непосредственно вытекает из ст. 1 УК РФ (уголовное законодательство РФ), ст. 3 УК РФ (принцип законности) и ст. 14 УК РФ (понятие преступления). Так, в ч. 1 ст. 1 УК РФ указывается, что "уголовное законодательство РФ состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в Уголовный кодекс".[6]

Меры уголовной ответственности реализуются исключительно в судебном порядке, а правоприменительным актом, на основе которого они возлагаются, выступает приговор суда. Внесудебный порядок возложения мер уголовной ответственности не допускается. Хотя нашей истории известны случаи грубейших нарушений прав человека в период сталинских репрессий, когда меры уголовной ответственности применялись на основе решений, выносимых органами НКВД. [11]

В ст. 44 УК РФ [6] предусмотрены следующие виды уголовных наказаний: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; принудительные работы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы и смертная казнь, которая как вид уголовного наказания сохранена, но в настоящее время в связи с международными обязательствами РФ не применяется. Перечень этот исчерпывающий и не подлежит расширительному толкованию.

Административная ответственность — применение органами исполнительной власти мер воздействия на правонарушителя, что влечет отрицательные последствия морального (предупреждение), материального (административный штраф) или личного (административный арест) характера. [7]

Особенности административной ответственности заключаются в следующем:

- охраняет важные для государства и общества публичные отношения, но не имеющие той значимости, которая свойственна отношениям, за нарушение которых устанавливается уголовная ответственность,

- предусмотрена законодательством об административных правонарушениях, представленных различными нормативными правовыми актами (КоАП РФ, законодательство субъектов РФ, отраслевое законодательство),

- применяется за проступки, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях,

- имеет специфические санкции, в основном имущественного или организационного характера (предупреждение, штраф, лишение специального права, дисквалификация и т.п.),

- осуществляет воспитательную и превентивную функции,

- имеет широкий круг органов, управомоченных привлекать к административной ответственности: суды, административные комиссии, государственные инспекции и другие органы. [9]

Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Таким образом, административная ответственность может быть закреплена в нормативно-правовых актах двух уровней. На федеральном уровне она предусмотрена исключительно в КоАП РФ, что непосредственно вытекает из ст. 1.1 КоАП РФ [4], а на уровне законодательства субъектов РФ могут быть предусмотрены отдельные законы, устанавливающие административную ответственность. [9]

Административная ответственность наступает за совершение административных правонарушений. В Кодексе об административных правонарушениях РФ закреплены следующие виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности; обязательные работы; административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст. 3.2 КоАП РФ [4]).

Отличительными чертами административной ответственности являются как судебный, так и внесудебный порядок ее реализации и множественность субъектов, наделенных полномочиями применять меры административного наказания.

Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответственности, основным содержанием которой выступают меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка.

Дисциплинарная ответственность характеризуется следующими функциями:

- направлена на формирование поведения служащего (работника), соответствующего нормативным требованиям служебной (трудовой) дисциплины;

- связана с предупреждением нарушения служебной (трудовой) дисциплины как самим лицом, которое подвергается дисциплинарной ответственности (частная превенция), так и другими служащими (работниками), в отношении которых дисциплинарные нормы выступают в качестве инструментов общепревентивного воздействия; [17]

- предполагает наложение на субъекта трудового права неблагоприятных моральных (выговор) или организационных (дисциплинарное увольнение) последствий. При этом следует иметь в виду, что действующим законодательством запрещается применение к лицу, совершившему дисциплинарный проступок, взысканий в виде штрафа или перевода на нижеоплачиваемую должность;

- направлена на восстановление нарушенных противоправным поведением общественных отношений. [17]

Особенности дисциплинарной ответственности заключаются в следующем:

- охраняет интересы работодателя,

- возлагается в соответствии с трудовым законодательством и локальными нормативными правовыми актами: правилами внутреннего трудового распорядка, дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых сферах (обороны, внутренних дел, водного, воздушного, железнодорожного транспорта), а также трудовыми и коллективными договорами,

- наступает за нарушение трудовой дисциплины (дисциплинарные проступки),

- имеет место в отношениях между лицами, находящимися в служебной подчиненности,

- выражается в специфических организационных санкциях: увольнение, выговор и пр.,

- осуществляет воспитательную функцию,

- имеет ограниченные короткие сроки наложения — как правило, не позднее одного месяца со дня обнаружения,

- возлагается только работодателем и только по его инициативе. [9]

Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную. [14]

Общая дисциплинарная ответственность — это ответственность в рамках установленных правил внутреннего распорядка соответствующей организации. Общая ответственность может быть возложена на всех работников, за исключением тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Общую дисциплинарную ответственность устанавливают ст. 192—194 ТК РФ [5] и правила внутреннего трудового распорядка конкретной организации. [14]

Специальная дисциплинарная ответственность — ответственность, предусмотренная для отдельных категорий служащих (работников), закрепляется специальным законодательством и локальными нормативно-правовыми актами (уставами и положениями о дисциплине). Специальная дисциплинарная ответственность имеет следующие особенности:

- строго определен круг лиц, подпадающих под действие соответствующих норм;

- предусмотрены специальные меры дисциплинарного взыскания;

- очерчен круг лиц и органов, наделенных властью применения дисциплинарных взысканий;

- действует особый порядок обжалования взысканий.

Пример: Дисциплинарная ответственность военнослужащих определяется Дисциплинарным уставом Вооруженных сил РФ. [17]

Мерами дисциплинарной ответственности выступают замечание, выговор, увольнение, исключение из членов организации, лишение осужденного свидания, снятие со стипендии, понижение в звании, должности, классном чине.

В российском законодательстве отсутствует единый правовой акт, устанавливающий основные гарантии и правила дисциплинарной ответственности, охватывающие все ее виды. [8]

Таким образом, все виды ответственности большинством специалистов в области теории государства и права делятся на два основных вида: имущественные (правовосстановительные), т.е. направленные на устранение вреда, нанесенного правам и законным интересам участников правовых отношений, и штрафные (карательные), т.е. имеющие целью общую и частную превенцию правонарушений. В свою очередь, указанные основные виды юридической ответственности делятся на отраслевые виды, которые предусмотрены различного рода материальными и процессуальными нормативно-правовыми актами, образующими в конечном счете нормативную конструкцию ответственности.

На практике возможно одновременное применение разных видов имущественной и штрафной ответственности. Лицо, совершившее преступление и причинившее имущественный вред, в соответствии с законом по решению управомоченных государственных органов и должностных лиц может быть освобождено от уголовной ответственности, от наказания, но не от обязанности возместить причиненный вред. И наоборот, добровольное возмещение виновным ущерба, причиненного преступлением, законом оценивается как обстоятельство, смягчающее уголовную ответственность, но не освобождающее от нее.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, юридическая ответственность – это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера. Юридическая ответственность, как и любой правовой институт, содержит в себе специальный механизм регулирования общественных отношений и выступает средством достижения социально значимых целей.

Юридическая ответственность отличается от всякой иной социальной ответственности определенными признаками. Признаки юридической ответственности заключаются в том, что она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат; это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права; наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением; выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя, связанных с личным, имущественным и организационно-физическим характером; выражается в процессуальной форме.

Обязательным основанием юридической ответственности является факт правонарушения - это фактическое основание. Должна существовать юридическая норма, предусматривающая наказание за данное правонарушение - это юридическое основание. Акт применения права, в соответствии, с которым за данное правонарушение конкретному субъекту применяется конкретное наказание. То есть основанием юридической ответственности является совершение правонарушения. Наличие в совершенном деянии всех признаков состава правонарушения является основанием для привлечения лица, его совершившего, к юридической ответственности.

В юридической литературе классификация видов юридической ответственности проводится по различным основаниям. Основным крупным делением юридической ответственности, которое достаточно полно и четко охватывает все ее виды, следует признать ее разделение на два крупных вида: имущественную (правовосстановительную); штрафную (карательную). Существуют следующие основные виды имущественной ответственности: гражданско-правовая ответственность; материальная ответственность. Основными разновидностями штрафной юридической ответственности выступают конституционная, уголовная, административная, дисциплинарная.

На основании всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы: юридическая ответственность - один из важнейших правовых институтов, нормы которого занимают особое место в механизме правового регулирования общественных отношений. Основная черта юридической ответственности штрафное, карательное назначение. При этом кара - не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя. Юридическая ответственность нужна для нормальной жизни общества и государства. Обеспечивая защиту правопорядка, прав и законных интересов граждан и их объединений, она способствует благополучному развитию экономики и осуществлению принципов правового государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - N 31. - ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Российская газета. - N 238-239. - 08.12.1994.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - N 5. - ст. 410.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.06.2019) // Российская газета. - N 256. - 31.12.2001.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Российская газета. - N 256. - 31.12.2001.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.06.2019) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - N 25. - ст. 2954.

Учебно-методическая литература:

1. Альбов А. П. Теория государства и права. В 2 т. Т. 2. Особенная часть : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / А. П. Альбов [и др.] ; под общ. ред. А. П. Альбова, С. В. Николюкина. — М.: Юрайт, 2017. - URL: https://studme.org/75345/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
2. Бабаев В.К. Теория государства и права: учебник для бакалавров / под ред. В.К. Бабаева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2014. - URL: http://studme.org/61401/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
3. Бакарджиев Я. В. Теория государства и права. В 2 ч. Ч. 2 : учебник для прикладного бакалавриата / Я. В. Бакарджиев, В. А. Рыбаков, Р. А. Ромашов. — М.: Юрайт, 2018. - URL: https://studme.org/297350/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava_ (Дата обращения: 05.07.2019).
4. Братановский С. Н. Теория государства и права: Курс лекций / С.Н. Братановский. - М.: Приор-издат, 2017. - URL: https://studme.org/10741201/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
5. Гогин А.А. Теория государства и права: учебник / А.А. Гогин, Д.А. Липинский, А.В. Малько и др.; под ред. А.В. Малько, Д.А. Липинского. - М.: Проспект, 2016. - Режим доступа: Система ГАРАНТ. (Дата обращения: 05.07.2019)
6. Лазарев В.В. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / В. В. Лазарев, С. В. Липень. — 5-е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт, 2017. — URL: https://studme.org/65300/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
7. Матузов Н.И. Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов, А.В.Малько. - 4-е изд., испр. и доп.- М.: Юрист, 2016. - Режим доступа: Система ГАРАНТ. (Дата обращения: 05.07.2019)
8. Мухаев Р.Т. Теория государства и права: учебник для бакалавров / Р.Т. Мухаев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2017. — URL: https://studme.org/254648/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
9. Пиголкин А. С. Теория государства и права: учебник для бакалавров / А. С. Пиголкин, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев; под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2015. - URL: http://studme.org/33107/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
10. Рассолов М. М. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / М. М. Рассолов. — М.: Юрайт, 2016. — URL: https://studme.org/82208/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
11. Ромашов Р. А. Теория государства и права  учебник и практикум для академического бакалавриата / Р. А. Ромашов. — М.: Юрайт, 2018. — URL: https://studme.org/211748/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
12. Хачатуров Р.Л. Общая теория юридической ответственности: монография / Р.Л. Хачатуров, Д.А. Липинский. - СПб.: Изд. "Юридический центр Пресс", 2007. - 950 с.

Периодические издания:

1. Дрозд Н.Ю. Основные подходы к понятию юридическая ответственность / Н.Ю. Дрозд // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. – 2018. - № 12. – с. 25-26.
2. Минаков С.Г. Юридическая ответственность, ее виды и признаки. / С.Г. Минаков. // В сборнике: Юность и Знания – Гарантия Успеха-2017. Сборник научных трудов 4-й Международной молодежной научной конференции. В 2-х томах. / отв.ред. А.А. Горохов.- 2017. – с. 207-211.