Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Управление финансами и пути его совершенствования в РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Особую роль в формировании финансовой структуры государства играют публичные, или как их еще принято называть, муниципальные и государственные финансы. Посредством публичных финансов органы государственной власти и местного самоуправления могут бесперебойно регулировать различные аспекты социального характера, что оказывает непосредственное влияние на многочисленные сектора экономики.

Таким образом, государственные и муниципальные финансы представляют собой определенные финансовые средства, которые необходимы для грамотного контроля, использования, распределения и формирования бесперебойной работы экономических секторов государственных и местных образований.

Результат эффективности социальной политики из международного опыта в большей степени определяется тем фактом, насколько учтены интересы большинства слоев населения в различных государственных программах и законопроектах. процесс исследования, направленный на функционирование и развитие механизма управления повышением уровня жизни населения выступает относительно свежим элементом региональной экономики.

Система государственного финансового управления занимает чрезвычайно важное место в экономике страны, определяет качество жизни своих граждан и развитие национальной экономики. В современной России органы управления государственными финансами сталкиваются с задачей обеспечения сбалансированного краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного бюджета с точки зрения соотношения суммы планируемых расходов и общих доходов и доходов от источника финансирования для его дефицита. Тем самым необходимо рассматривать возможности повышения эффективности системы управления государственными и муниципальными финансами РФ.

Основными источниками для разработки темы исследования станут труды таких авторов как: Андреева Л.А., Байгазаков А.Р., Васильева М.В., Галкиевич Р.Р., Галушко Е.С., Гридина Т.А., Дикаева Ж.А., Дороничева Е.В., Досяк А.Я., Екатериновская М.А., Еремеева Н.А., Захарова А., Зулькорнеева Л.И., Игошина Р.М., Караев Р.Ш., Ковалева Т.Н., Колесниченко Е.А., Кондрат Е.Н., Корыстова Т.А., Краснова А.С., Ломова В.А., Мутылина К.О., Нагдалян Д.А., Паркина А.В., Пономарева Е.И., Попова И.В., Свищева В.А., Синявская К.В., Феоктистова Е.С. и др. Публикации данных авторов послужат важной методологической основой для написания настоящей курсовой работы.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации и управления финансами в Российской Федерации.

Предметом курсовой работы являются нормы действующего законодательства и теоретические разработки, направленные на регулирование управления финансами в Российской Федерации.

Цель работы представляет собой комплексное исследование системы управления финансами в Российской Федерации.

В процессе исследования были поставлены следующие задачи:

- проанализировать понятие и функции системы государственных финансов в Российской Федерации;

- изучить структуру и органы управления государственными финансами;

- проанализировать уровень и качество жизни населения как основного объекта системы управления финансами в Российской Федерации;

- провести анализ государственного финансового контроля как основы эффективного управления финансами в Российской Федерации;

- выявить основные направления повышения эффективности системы управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации.

Методологические способы, использованные в работе для решения поставленных задач: диалектический, системный, сравнительно-правовой, формально-юридический, логический, структурно-функциональный.

Данные методы позволят наиболее последовательно и полно рассмотреть поставленные вопросы в рамках цели и задач исследования.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, содержащих пять параграфов, заключения, а также списка использованных источников. Объем работы составляет 33 страницы.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ КАК СОСТАВНОЙ ЧАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОТНОШЕНИЯМИ

1.1 Понятие и функции системы государственных финансов в Российской Федерации

Государственные и муниципальные финансы — это совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов. Особую роль в формировании финансовой структуры государства играют публичные, или как их еще принято называть, муниципальные и государственные финансы^[1].

Посредством публичных финансов органы государственной власти и местного самоуправления могут бесперебойно регулировать различные аспекты социального характера, что оказывает непосредственное влияние на многочисленные сектора экономики. Таким образом, государственные и муниципальные финансы представляют собой определенные финансовые средства, которые необходимы для грамотного контроля, использования, распределения и формирования бесперебойной работы экономических секторов государственных и местных образований^[2].

Важно отметить тот факт, что использование государственных финансов, или проще говоря, бюджета, производится в четком соответствии с их конечным назначением на основании закона. Поэтому резервные финансы страны невозможно использовать без юридического на то обоснования, а управление ими осуществляется лишь уполномоченными на то законодательными структурами власти^[3].

Таким образом, общее управление государственными финансами может осуществлять глава государства, а также федеральное собрание страны. Что касается оперативного управления, то его может осуществлять специально для этого созданный госаппарат – Минфин РФ^[4].

Государственные финансы включают в себя следующие объекты:

1. Главное звено бюджетной структуры государства – федеральный бюджет, который включает в себя такие первоочередные категории, как государственные кредиты, налоги и государственные расходы.

2. Бюджеты различных субъектов РФ начиная от обычных граждан, и, заканчивая предприятиями, ИП и прочим.

3. Внебюджетные государственные фонды, которые образуются, независимо от общего федерального бюджета, например, социальное страхование и здравоохранение.

4. А также фонды внебюджетные, которые формируются самими субъектами РФ^[5].

Муниципальные финансы как самостоятельное звено в финансовой структуре страны Муниципальные финансы (бюджет) необходимо рассматривать обособлено от государственного, поскольку органы самоуправления занимают отдельную нишу в общей системе государственных органов власти. Таким образом, муниципальные финансы являются неотъемлемой частью социально-экономических отношений, возникающих в результате планирования и реализации денежного бюджета при решении основных задач местного назначения.

Формирование муниципальных финансов осуществляется за счет:

– собственных финансов муниципалитета, например, за счет оплаты услуг, использование объектов собственности, принадлежавших местным органам власти;

– внутренних внебюджетных фондов;

– ценных бумаг и активов, принадлежащих местным властям; – иных ресурсов, которые находятся в собственности конкретного муниципалитета; – а также за счет кредитных и заемных средств^[6].

Муниципальные финансы базируются на трех основных принципах:

1. На прозрачности деятельности и гласности.

2. На самостоятельности.

3. На финансово-материальной поддержке со стороны государства^[7].

Таким образом, муниципальный бюджет за счет своей собственности и имущества, переданного во владение государством, является мощным инструментом, который помогает осуществлять внутреннее самоуправление с учетом нужд местного населения. При этом органы, которые являются главными представителями местной власти, могут по собственному усмотрению распоряжаться поступающими доходами.

Такие финансы в казну муниципалитета пополняются посредством:

– местных сборов, налогов и штрафов;

– от приватизации или сдачи в аренду собственности муниципалитета;

– от реализации лотерей и предоставления кредитов; – часть прибыли в виде процентов от деятельности местных организаций и предприятий;

– иных поступлений, которые возможны в соответствии с нормами законодательства^[8].

Благодаря постоянному развитию и совершенствованию структуры муниципальных финансов, происходит улучшение функционирования структуры государственных финансов в целом.

1.2 Структура и органы управления государственными финансами

Управление финансами в Российской Федерации находится в непосредственной взаимосвязи с имеющейся структурой государственного устройства. Формирование государственных финансов происходит на различных уровнях. В первую очередь выделяют федеральный и уровень субъектов федерации. Муниципальный уровень формирования государственных финансов не относится ни к одному из перечисленных уровней, однако выделяется в обособленную структуру со своей финансовой организацией и финансовым распределением.

При этом следует отметить, что все указанные уровни взаимосвязаны между собой и функционируют на базе единой государственной системы финансирования.

Государственные финансы на федеральном и региональном уровне выделяют еще один способ их классификации. При этом государственные финансы на федеральном уровне следует рассматривать в широком смысле, выделяя: федеральный бюджет, различные внебюджетные фонды государственного уровня, а также государственный кредит, формирующий государственный долг на внешнем и внутреннем уровнях.

Государственные финансы на региональном уровне включают региональные бюджеты, а также внебюджетные фонды, но в отличии от федеральных государственных финансов на региональном уровне^[9].

Рассматривая управление финансами необходимо выделить и охарактеризовать основные уровни управления ими.

1. В первую очередь, главное управлением государственными финансами осуществляет Президент Российской Федерации. В его полномочия входит контроль текущего состояния финансового сектора государственной политики, получение отчетов от Бюджетного послания о имеющихся проблемах и текущей ситуации во внутренней и внешней финансовой политики государства. В рамках имеющихся условий, сложившейся ситуации и возможных проблем, формирует основные направления финансовой политики, редактирует основные курсы управления и распределения финансами в Российской Федерации. Также особую роль имеет назначение Президентом РФ кадров, в том числе Председателя Правительства Российской Федерации, а также представляет на рассмотрение Государственной Думы РФ кандидатуры на пост председателя Центрального Банка РФ.

2. Далее по значимости и объему полномочий в сфере управления финансами следует рассматривать Парламент Российской Федерации. В соответствии с имеющимися на законодательном уровне полномочиями, Парламент занимается утверждением федерального бюджета на определенные периоды, при этом осуществляя контроль за грамотным распределениям финансов на различных государственных уровнях. Контроль за распределением федерального бюджета является главной функцией Парламента, поскольку от этого зависит оценка эффективности выбранного курса финансовой политики и необходимость внесения соответствующих корректировок.

Правительство РФ разрабатывает бюджеты государственных внебюджетных фондов, оценивает необходимые направления, нуждающиеся в поддержке государства и способствуют развитию различных отраслей государства.

Правительство РФ находится в тесном взаимодействии с Министерством финансов, поскольку является немаловажным звеном в управлении финансами РФ и координировании деятельности соответствующих структур, управляющих и распределяющих финансы государства.

3. Как было отмечено выше. Министерство финансов РФ также имеет особое значение в системе управления финансами РФ, занимаясь функционированием во взаимосвязи с Правительство РФ. При этом первоочередной задачей указанного органа является осуществление финансовой политики как в широком, так и узком смыслах. Органы Министерства финансов РФ проводят разноплановые проверки поступления и расходов финансов государственного бюджета, имеют возможность контролировать государственные внебюджетные фонды, запрашивать отчеты о проделанной работе и оценивать эффективность и целенаправленность распределения финансов^[10].

4. Контроль за пополнением и формированием бюджета находится в полномочиях Федеральной налоговой службы. При этом главная задача указанного органа состоит в контроле за соблюдением налогового законодательства как физическими, так и юридическими лицами. Полнота и своевременность пополнения бюджета страны является главной контрольной функцией Федеральной налоговой службы.

5. Контроль за внесением таможенных платежей в бюджет страны возложен на Федеральную таможенную службу. При этом данный органа также обязан контролировать и обеспечивать законность поступления соответствующих платежей.

6. Центральный Банк РФ.

7. Счетная палата РФ имеет в полномочиях возможность контролировать и оценивать соответствие происходящих действий различными государственными органами в рамках финансового и налогового законодательства^[11].

Таким образом, приходим к выводу, что управление государственными финансами предопределяет непосредственное взаимодействие соответствующих органов. уполномоченных выполнять определенные функции в сфере финансовой политики страны на благо государства и в рамках действующего законодательства.

1.3 Уровень и качество жизни населения как основной объект системы управления финансами в Российской Федерации

В настоящее время денежные доходы и уровень цен на потребительском рынке – это основные составляющие уровня жизни населения, задающие не только направление, темпы, но и результативность развития социальной сферы в общем. Степень воздействия государства на динамическое повышение уровня жизни населения обуславливается в значительной мере объемом расходов на социальное обеспечение, а также прогрессивностью налоговых ставок.

Сам процесс динамики первичного распределения доходов сопровождает создание общественного блага, а это в свою очередь, проявляется в росте благосостояния малообеспеченного населения и, соответственно, его снижение у состоятельных граждан. Такое действие государства влияет на так называемые «мотивы экономической деятельности»^[12].

Сегодня в России развернута активная социальная политика государства, направленная на реализацию приоритетных национальных проектов (здравоохранение, образование, доступное жилье, улучшение демографической ситуации в стране).

На сегодняшний момент одной из приоритетных задач выступает разработка эффективной стратегии мониторинга, способствующей систематическому прослеживанию меняющихся потребностей населения страны, а также выявлению «толчков» социальной напряженности и явлений, отрицательно сказывающихся на социальной среде города или региона. Результат эффективности социальной политики из международного опыта в большей степени определяется тем фактом, насколько учтены интересы большинства слоев населения в различных государственных программах и законопроектах^[13].

Нельзя отрицать тот факт, что любое современное государство всегда должно решать две приоритетные задачи: соблюдение в своей внешней и внутренней политике интересов всех социальных групп, а также обеспечение и сохранение и поддержание мира и стабильности^[14].

В любой современной стране существуют определѐнные группы населения, которые в силу объективных причин не способны самостоятельно адаптироваться к новым динамическим условиям. Таким группам населения характерна острая необходимость в возможности получения социальной помощи. Для всего остального населения в целом достаточно остро стоят вопросы сохранения и развития уже действующей и работающей системы жизнеобеспечения.

Реформы, произошедшие в Российской Федерации в последние десятилетия (институциональные, социальные, экономические реформы) позволили значительно повысить роль территориальных социально-экономических систем в процессе формировании государственной и региональной социально-экономической политики, элементом которой является политика повышения уровня жизни населения. Исходя из этих факторов, приоритетное значение сегодня приобретают разработка и внедрение в современную практику деятельности региональных и муниципальных органов власти кардинально новых подходов не только к развитию, но и к совершенствованию механизма управления, направленного на повышение уровня жизни населения, а также к разработке инструментария данного механизма^[15].

Таким образом, процесс исследования, направленный на функционирование и развитие механизма управления повышением уровня жизни населения выступает относительно свежим элементом региональной экономики. Достаточно большое количество современных исследователей в непосредственном процессе разработки стратегий социально-экономического развития регионов и муниципальных образований используют термин «увеличение жизненного уровня населения» в качестве стратегического приоритета их развития.

Таким образом, в современной экономической науке:

1. Традиционно мало внимания уделяется вопросам формирования государственной социальной политики (многими авторами она рассматривается как синоним политики), а также повышению уровня жизни населения.

2. Предпринимаются многочисленные попытки анализа экономического содержания таких понятий как «жизненный уровень населения», «качество жизненного уровня», «образ жизни населения» и, в большинстве случаев, между ними проводится параллель.

3. Отсутствует связь региональной политики с понятием уровня жизни населения.

Ситуацию в современной социальной сфере представляется возможным охарактеризовать как сложную и неоднозначную. Вместе с определенными положительными сдвигами, большинство негативных явлений перешли в застойный характер, значительно усугубились некоторые социальные проблемы и соответственно стали представлять значительную опасность социально-экономической стабильности в обществе.

Экономически активное население в социально-экономических процессах выступает весомым фактором, участвующим в положительном изменении уровня качества жизни^[16]. Стремление в сторону лучшей жизни активного, с экономической точки зрения, населения вносит определенные элементы в характерную динамику социально-экономических процессов. Следовательно, увеличение качества жизни играет существенную роль в активизации капитала вообще.

Закономерное и предсказуемое стремление отдельной личности, группы людей и общества в целом к высокому уровню жизни позволяет активизировать ограниченные ресурсы и генерировать доходы предприятий, организаций, а также значительно увеличивать благосостояние общества. «Индивидуальный» и «общественный» подходы повышения качества жизни дают возможность обосновать с научной точки зрения достоверность оценки степени развития общественного уровня доходности в таком направлении, как системная взаимосвязь, выраженная через сложную структуру взаимосвязей ее составляющих^[17].

Отдельный индивид или общество в целом обладают определенным набором потребностей (качество природной и социальной среды, качество здоровья, качество образования, качество культуры) в зависимости от того насколько развит уровень доходности того или иного общества, насколько имеет место создание общей методики модели роста качества жизни, которая давала бы приемлемые результаты динамичности (изменение и появление потребностей, связанное с изменением ценностных параметров уровня и качества жизни)^[18].

В современной сфере государственного регулирования заработной платы и цен наблюдается некое перераспределение экономических возможностей. Пока одни приобретают различное преимущество, для остальных значительно сужаются способы и возможности получения дохода^[19].

К достоинству представленной меры следует отнести активизацию стимулов к определенной трудовой деятельности и полную ликвидацию негативного положения низко обеспеченных групп населения по отношению к высоко обеспеченным^[20].

Элементы управления качеством жизни населения, в свою очередь, приобретают значительную актуальность на этапе распределения результатов функционирования национальной экономической системы, в тот момент, когда осуществляется их перераспределение под воздействием государственной экономической политики, направленной на социальное, институциональное и экологическое развития.

Не менее важным фактором является то обстоятельство, что в будущем социально ориентированная политика государства, а также стимулирование институционного развития выступают своеобразными катализаторами, направленными на формирование трудового, интеллектуального, образовательного, инновационного потенциала экономики, повышения уровня производительности и инновационной трудовой деятельности, развития рынка труда, роста социальной защищенности трудящихся. Но все перечисленное является вторичным по отношению к государственному регулированию экономики.

Эффективное управление финансами является ключевым аспектом Таким образом, поводя итог первой главе курсовой работы "Общая характеристика системы государственных финансов как составной части управления экономическими отношениями" приходим к выводу, что управление государственными финансами предопределяет непосредственное взаимодействие соответствующих органов. уполномоченных выполнять определенные функции в сфере финансовой политики страны на благо государства и в рамках действующего законодательства. Учитывая реалии современного общества, необходимо усилить роль общественного контроля в государственных и муниципальных финансах. Как правило, для повышения эффективности управления государственными финансами в РФ необходимо искать комплексное решение возникающих вопросов, связанных с использованием финансов и человеческого потенциала, но и изучать опыт зарубежных государств, внедрять лучшие их решения на практике.

2. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Государственный финансовый контроль как основа эффективного управления финансами в Российской Федерации

Контроль – это неотъемлемый элемент любой управляемой системы. Наиболее распространен взгляд на контроль как на завершающий этап процесса управления. Эффективный контроль обеспечивает достижение целей объекта управления. Финансовый контроль в Российской Федерации осуществляется государственными и негосударственными органами^[21].

Субъектами государственного финансового контроля выступают государственные органы власти, негосударственного – аудиторские организации. Объектами государственного финансового контроля служат учреждения, организации, в какой-либо форме, связанные с бюджетом (финансируемые из бюджета, получающие дотации, субсидии, субвенции, трансферты, бюджетные кредиты; использующие имущество Российской Федерации и др.)^[22].

Объектами негосударственного финансового контроля выступают организации, соответствующие следующим критериям:

1) организационно-правовая форма (публичные и непубличные акционерные общества);

2) сфера деятельности (банки, страховые организации, клиринговые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, др.);

3) показатели деятельности (выручка за предшествующий год должна превышать 400 млн. руб. или валюта годового бухгалтерского баланса должна быть более 60 млн. рублей)^[23].

Государственный финансовый контроль осуществляется в бюджетной сфере, в банковской системе, в страховании, в области валютных отношений, в микрофинансовой деятельности, на фондовом рынке, в налогообложении и др. Такое разделение продиктовано соответствующими звеньями финансовой системы государства^[24].

Государственный финансовый контроль в РФ осуществляют Министерство финансов РФ, Счетная палата РФ (высший орган бюджетного контроля; осуществляет экспертизу проектов; проводит проверки и ревизии в бюджетной сфере), Федеральное казначейство (выполняет роль кассового исполнителя бюджета; проводит проверки и ревизии в бюджетной сфере), Федеральная налоговая служба (осуществляет налоговый, таможенный, валютный контроль в РФ), Росфинмониторинг (осуществляет противодействие финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения; проводит проверки в установленной сфере деятельности, контролирует операции с денежными средствами определенного характера и превышающими установленный размер; ведет учет организаций, для которых не определены соответствующие контрольные органы, например, учет лизинговых компаний), Центральный банк РФ (банковский надзор, орган страхового надзора, орган контроля на рынке ценных бумаг, орган валютного контроля)^[25].

Эти органы имеют разное подчинение исходя из принципа разделения властей, определенного Конституцией РФ. Например, Счетная палата отчитывается перед Парламентом (Федеральным Собранием), Центральный Банк - перед Государственной Думой (нижней палатой Парламента), деятельность Росфинмониторинга координирует Президент РФ, а остальные органы (перечисленные в предыдущем абзаце) подчиняются Правительству РФ, причем Федеральная налоговая служба и Федеральное казначейство находятся в ведении Министерства финансов РФ^[26].

Наиболее значимым в РФ является бюджетный контроль, как инструмент управления важнейшей финансовой категорией – бюджетом. И методами такого контроля в соответствии со ст. 267.1 БК РФ^[27] являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

Контроль в бюджетной сфере осуществляют Счетная палата РФ (орган высшего государственного аудита) и Федеральное казначейство. Ранее до 2016 года функции ревизора в бюджетной сфере осуществляла Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор), однако, в 2016 году он ликвидирован, а его функции переданы Федеральному казначейству.

Проблемы государственного финансового контроля в РФ:

1. Относительно частое перекладывание функций ревизора с одной службы на другую, службы создаются, ликвидируются. Росфиннадзор ликвидирован в 2016 году. А создан в 2004 году.

2. Дублирование некоторых контрольных функций Счетной палаты РФ и Федерального казначейства.

3. Различная трактовка государственного финансового контроля.

4. Изменение в Бюджетном кодексе привычной классификации видов контроля. Ранее государственный финансовый контроль подразделялся на контроль, осуществляемый законодательными и исполнительными органами власти. Формами первого вида контроля были контроль предварительный, текущий и последующий.

В соответствии с последней редакцией Бюджетного кодекса государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий. Внешний осуществляется Счетной палатой РФ, внутренний – Федеральным казначейством. Предварительный контроль проводится для предупреждения нарушений бюджетного законодательства в процессе исполнения бюджета, а последующий контроль - по результатам исполнения бюджета.

5. Редко упоминается ревизия как самостоятельная категория (чаще всего это синоним слову выездная проверка). Однако проверка и ревизия в соответствии c Бюджетным кодексом – это разные понятия^[28].

В соответствии со ст. 267.1 Бюджетного кодекса РФ^[29] ревизия – это комплексная проверка всей деятельности, то есть всех финансовых и хозяйственных операций за отчетный период, а проверка – это контрольное действие в отношении отдельных финансовых и хозяйственных операций.

2.2 Основные направления повышения эффективности системы управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации

В Российской Федерации сама система финансового управления предназначена для решения социально-экономических проблем, а также для контроля за рациональным использованием финансовых ресурсов. В то же время, по мнению авторов, в настоящее время возможно выявить ряд проблем, которые мешают управление государственными финансами, что замедляет экономическое развитие страны^[30].

Проблемы, препятствующие экономическим явлениям и процессам как на уровне отдельных субъектов хозяйствования, так и национальной экономики, препятствуют успеху управления государственными финансами в РФ. Среди этих проблем можно выделить следующие:

- в области интегрированного управления государственными финансами задача сокращения разрыва между прогнозными показателями и фактическими показателями бюджетов на разных уровнях остается нерешенной;

- неэффективное использование резервного фонда;

- непрозрачность деятельности государственных органов государственного, регионального и муниципального управления;

- отсутствие всеобъемлющей и сбалансированной информации об эффективности и действенности текущего осуществления конкретных бюджетных программ^[31].

Самой актуальной и важной является проблема разницы между ожидаемыми и фактическими значениями, объясняемая сложностью учетных и прогнозных факторов, вызванных следующими особенностями экономики:

– сезонный характер исполнения событий;

– несоблюдение государственными органами требований ведомственных норм, обеспечивающих реализацию Закона о федеральном бюджете на следующий финансовый год и период планирования;

– ненадлежащее использование средств, невозможность избежать дальнейших сокращений финансирования.

Следующая проблема – это неэффективное использование резервного фонда и связана она с исполнением бюджета для обеспечения его баланса, а резервный фонд в качестве отдельной части федерального бюджета используется для покрытия дефицита бюджета.

Для повышения рентабельности резервного фонда предлагаются следующие инвестиционные преобразования:

1. По географическому сегменту. Рекомендуется, чтобы рынки азиатских развивающихся стран также рассматривались для инвестирования, потому что инвестиции на индийском и китайском рынках обеспечивают высокую и стабильную прибыльность.

2. Высокодоходные облигации (компании) предлагаются в качестве инвестиционных инструментов, акций листинговых компаний. Это снижает уровень риска инвестиционного портфеля, поскольку акции и облигации из разных стран и отраслей имеют низкую корреляцию, а портфель менее подвержен влиянию волатильности.

3. Предлагается также уменьшить денежную структуру регулирования фондов суверенного фонда РФ в долларах с 45% до 40% в пользу активов, выраженных в японской йене, для которых спрос институциональных инвесторов постоянный. Кроме того, открытость федеральных властей в управлении государственными финансами является фундаментальным условием для полного развития информационного общества. Это подразумевает свободный доступ граждан к информации о бюджете^[32].

В России в настоящее время основными инструментами обеспечения прозрачности федеральных органов исполнительной власти в управлении федеральным бюджетом является информирование общественности о работе Министерства финансов РФ посредством звонков граждан и средств массовой информации. Кроме того, в рамках проекта «Открытое правительство» проект «Открытое министерство» реализуется с июля 2012 года и основывается на методологических рекомендациях по внедрению принципов открытости, методов контроля и оценка открытия федеральных органов исполнительной власти^[33].

В нескольких субъектах страны качество управления бюджетным процессом остается низким, о чем свидетельствует высокий уровень невыплаченных требований по сравнению со средним уровнем в России.

Низкое качество финансового планирования и недостаточное использование современных методов управления усугубляется экономическим кризисом, который повлиял на баланс территориальных бюджетов, привёл к сокращению занятости, сокращению финансовых ресурсов, связанных с инвестициями, а также к риску обязательств по приоритетным обязательствам. Важно анализировать количественные показатели эффективности оценки бюджетной программы для совершенствования метода таргетирования программ.

Например, на предварительном этапе оценки бюджетной программы необходимо оценить эффективность с точки зрения социального эффекта и сравнить затраты и результаты. Затем нужно установить порог для каждой конкретной бюджетной программы в зависимости от цели, сферы деятельности и других показателей. Затем, когда ожидаемые результаты будут достигнуты, бюджетная программа может считаться эффективной^[34].

Межправительственные отношения таким образом являются очень прозрачными и предсказуемыми, поскольку по меньшей мере 95% межправительственного трансфертного объема федерального бюджета распределяется на основе единых методов, основанных на объективных показателях. Кроме того, более 70% объема межбюджетных трансфертов утверждается в соответствии с Законом о федеральном бюджете на следующий финансовый год и на период планирования^[35].

Переход к среднесрочному бюджетному планированию на федеральном уровне положительно сказался на межгосударственных отношениях, что создало условия, способствующие улучшению качества финансирования и планирования в регионах. Для финансирования расходов, понесенных субъектами Российской Федерации, процесс выделения грантов был поставлен на месте, чтобы уравнять ассигнования вошли в бюджете соответствующих бюджетов, который обеспечил уровень их доход.

Следует отметить, что разработка стандартов эффективности не приведет к значительному сокращению бюджетных расходов, но будет иметь положительный эффект для сокращения бюджетных расходов в неэффективных областях. В целях поощрения регионов и муниципалитетов к развитию своего финансового потенциала и повышению качества регионального финансового управления Бюджетный кодекс РФ устанавливает различные условия для осуществления бюджетного процесса в соответствии с долей межбюджетные трансферты (за исключением грантов) в объеме собственных доходов консолидированных бюджетов. Он также предлагает регионам возможность самостоятельно определять требуемую сумму обеспечения, предусмотренную для ответственности при предоставлении гарантий по банковским кредитам, нанятым юридическими лицами, увеличить потенциал регионов и муниципалитетов, привлекать бюджетные займы путем установления права на предоставление бюджетных кредитов до финансовых резервных фондов субъектов РФ^[36].

Учитывая проблемы, о которых сообщалось ранее - расхождение между прогнозами фактами бюджетов бюджетной системы; неэффективное использование резервного фонда; оценки низкой эффективности бюджетных программ - мы должны говорить о необходимости научного подхода к их решению этих проблем.

Улучшение межгосударственных отношений привело к созданию законодательной базы для делимитации полномочий распределять доходы между различными уровнями правительства. Чтобы гарантировать обязательства по расходам, доходы регулярно выделяются на соответствующие бюджеты, что предопределяет устойчивость их доходов в отношении бюджетов бюджетной системы страны^[37].

В соответствии с текущей ситуацией разработка инструментов для межгосударственных отношений и управления бюджетом в ближайшие годы должна быть сосредоточена на следующих задачах:

– установление характеристик организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципалитетах в условиях экономического кризиса;

– создание стимулов для повышения качества управления бюджетом в субъектах страны и муниципалитетах;

– корректировка механизмов финансовой помощи государственным органам субъектов страны и местному самоуправлению;

– совершенствование системы делимитации расходных обязательств между государством и местными органами власти;

– дальнейшее развитие стимулов для увеличения доходов субъектов страны и муниципалитетов^[38].

Выполнение этих задач будет способствовать дальнейшему развитию системы межгосударственных отношений, поспособствует повышению эффективности бюджетной системы страны на основе сочетания принципов независимости бюджетов всех уровней и единство их общих интересов.

Таким образом, подводя итог первой главе курсовой работы "Государственные финансы: общие положения" приходим к выводу, что учитывая реалии современного общества, необходимо усилить роль общественного контроля в государственных и муниципальных финансах. Как правило, для повышения эффективности управления государственными финансами в РФ необходимо искать комплексное решение возникающих вопросов, связанных с использованием финансов и человеческого потенциала, но и изучать опыт зарубежных государств, внедрять лучшие их решения на практике.

Таким образом, поводя итог второй главе курсовой работы "Направления совершенствования системы управления финансами в Российской Федерации" приходим к выводу, что для повышения эффективности управления государственными финансами в РФ необходимо искать комплексное решение возникающих вопросов, связанных с использованием финансов и человеческого потенциала, но и изучать опыт зарубежных государств, внедрять лучшие их решения на практике.Элементы управления качеством жизни населения, в свою очередь, приобретают значительную актуальность на этапе распределения результатов функционирования национальной экономической системы, в тот момент, когда осуществляется их перераспределение под воздействием государственной экономической политики, направленной на социальное, институциональное и экологическое развития. Не менее важным фактором является то обстоятельство, что в будущем социально ориентированная политика государства, а также стимулирование институционного развития выступают своеобразными катализаторами, направленными на формирование трудового, интеллектуального, образовательного, инновационного потенциала экономики, повышения уровня производительности и инновационной трудовой деятельности, развития рынка труда, роста социальной защищенности трудящихся.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучив научную литературу и труды многих авторов, проведя комплексный анализ особенностей системы управления финансами в Российской Федерации, приходим к определенным выводам.

Общее управление государственными финансами может осуществлять глава государства, а также федеральное собрание страны. Что касается оперативного управления, то его может осуществлять специально для этого созданный госаппарат – Минфин РФ.

Государственные финансы включают в себя следующие объекты:

2. Бюджеты различных субъектов РФ начиная от обычных граждан, и, заканчивая предприятиями, ИП и прочим.

4. А также фонды внебюджетные, которые формируются самими субъектами РФ.

В Российской Федерации сама система финансового управления предназначена для решения социально-экономических проблем, а также для контроля за рациональным использованием финансовых ресурсов. В настоящее время возможно выявить ряд проблем, которые мешают управление государственными финансами, что замедляет экономическое развитие страны.

- неэффективное использование резервного фонда;

- непрозрачность деятельности государственных органов государственного, регионального и муниципального управления; –отсутствие всеобъемлющей и сбалансированной информации об эффективности и действенности текущего осуществления конкретных бюджетных программ.

Для повышения эффективности управления государственными финансами в РФ необходимо искать комплексное решение возникающих вопросов, связанных с использованием финансов и человеческого потенциала, но и изучать опыт зарубежных государств, внедрять лучшие их решения на практике.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные документы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 11.10.2018) // Российская газета, № 153-154, 12.08.1998.

Учебные издания

Алехин Б.И. Государственные финансы: учебник / Б.И. Алехин. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 184 с.
Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы: учебник / Л.В. Сморгунов [и др.]; под ред. Л.В. Сморгунова. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 314 с.
Ильин А. Ю., Кобзарь-Фролова М. Н., Ленева И. Г., Яговкина В. А. Финансовое право: учебник / под ред. А.Ю. Ильина. – 2- е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2015. – 623 с.
Осейчук В.И. Теория государственного управления: учебник и практикум / В.И. Осейчук. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 352 с.
Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 1: учебник и практикум / Е.В. Охотский. — 3-е изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 450 с.
Система государственного управления: учебник / Ю.Н. Шедько [и др.]; под общ. ред. Ю.Н. Шедько. — 2-е изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 512 с.
Система государственного управления: учебное пособие / С.Е. Прокофьев [и др.]; под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина, Н.Н. Мусиновой. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 286 с.

Научные статьи

Андреева Л.А. К вопросу о государственном управлении и внутренней политике в субъекте федерации / Л.А. Андреева // Актуальные проблемы юриспруденции. - 2017. - С. 5-14.
Байгазаков А.Р. Финансовый контроль: понятие и классификация / А.Р. Байгазаков // Colloquium-journal. - 2018. - Т. 2. - № 6 (17).- С. 14-16.
Васильева М.В. Качество жизни населения: экономическая сущность / М.В. Васильева// Современная экономика и управление: подходы, концепции, модели. - 2016. - С. 144-145.
Галкиевич Р.Р. Эффективность систем государственного управления в России / Р.Р. Галкиевич // Студенческая наука и XXI век. - 2017. - № 15. - С. 565-568.
Галушко Е.С., Башкатов Е.С. Качество жизни населения как показатель эффективности государственного управления / Е.С. Галушко, Е.С. Башкатов // Управление в условиях глобальных мировых трансформаций: экономика, политика, право. - 2016. - С. 255-259.
Гридина Т.А., Гридин А.Н. Меры по совершенствованию финансового контроля / Т.А. Гридина, А.Н. Гридин // Университетская наука - региону. - 2017. - С. 29-32.
Дикаева Ж.А. Оценка эффективности управления государственными финансами в регионах России / Ж.А. Дикаева // Современная экономика: проблемы и решения. - 2016. - № 6 978). - С. 34-47.
Дороничева Е.В. Проблемы совершенствования финансового контроля на современном этапе / Е.В. Дороничева // Право и общество в условиях глобализации. - 2017. - С. 202-205.
Досяк А.Я., Утрендеева Х.Н. Основные проблемы повышения эффективности государственного управления в России / А.Я. Досяк, Х.Н. Утрендеева // Управление в условиях глобальных мировых трансформаций: экономика, политика, право. - 2018. - С. 441-444.
Екатериновская М.А. Государственные программы Российской Федерации: управление развитием / М.А. Екатериновская // Аллея науки. - 2018. - № 9 (98). - С. 512-514.
Еремеева Н.А. Уровень и качество жизни населения России на современном этапе развития / Н.А. Еремеева // Управление рисками в АПК. - 2016. - № 2. - С. 33-42.
Захарова А. Эффективность управления государственными финансами / А. Захарова // Инновации в образовании и науке. - 2017. - С. 215-220.
Зулькорнеева Л.И. Качество жизни населения: основные методологические подходы изучения / Л.И. Зулькорнеева // Теория и практика современной науки. - 2016. - № 8 (14). - С. 129-132.
Игошина Р.М. Качество жизни населения России в современных условиях развития экономики страны / Р.М. Игошина // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2016. - № 4-10. - С. 38-41.
Караев Р.Ш., Арутюнян Г.А., Полякова Э.И. Современные проблемы управления государственными финансами и пути их решения / Р.Ш. Караев, Г.А. Арутюнян, Э.И. Полякова // Вестник СевКавГТИ. - 2016. - № 4 (27). - С. 30-33.
Ковалева Т.Н., Щедрина В.А. Качество жизни населения как показатель общей эффективности развития страны / Т.Н. Ковалева, В.А. Щедрина // Научные исследования и разработки 2016. - 2016. - С. 494-496.
Колесниченко Е.А., Рудакова О.В., Плахов А.В. Эффективность государственного управления: Россия на фоне мировых тенденций / Е.А. Колесниченко, О.В. Рудаков, А.В. Плахов // Среднерусский вестник общественных наук. - 2018. - Т. 13. - № 2. - С. 161-175.
Кондрат Е.Н. Финансовый контроль - динамика развития и совершенствования / Е.Н. Кондрат // Административное и финансовое право в условиях новой экономической реальности: опыт и перспективы. - 2017. - С. 116-121.
Корыстова Т.А., Сергудаева А.Е. Эффективность управления государственными финансами / Т.А. Корыстова, А.Е. Сергудаева // Современные проблемы экономики и менеджмента: поиск решений. - 2016. - С. 30-35.
Краснова А.С. Государственное управление на современном этапе развития Российской Федерации / А.С. Краснова // Экономика и управление в условиях современной России. - 2018. - С. 151-154.
Ломова В.А. Качество жизни населения / В.А. Ломова // Международная научно-техническая конференция молодых ученых БГТУ им В.Г. Шухова. - 2016. - С. 4958-4962.
Мутылина К.О., Михалева О.В. Качество и уровень жизни населения как факторы социально-экономического развития региона / К.О. Мутылина, О.В. Михалева // Сборник конференций НИЦ Социосфера. - 2016. - № 5. - С. 45-47.
Нагдалян Д.А. Государственное управление и его реализация в Российской Федерации / Нагдалян Д.А. // Устойчивое развитие науки и образования. - 2018. - № 4. - С. 226-229.
Паркина А.В., Китаева М.В. Качество и уровень жизни населения / А.В. Паркина, М.В. Китаева // Актуальные проблемы социально-трудовых отношений. - 2016. - С. 265-267.
Пономарева Е.И. Управление государственными финансами в современной России / Е.И. Пономарева // Инновационные технологии в науке нового времени. - 2017. - С. 149-151.
Попова И.В., Никитина И.П., Матющенко Е.С. Обобщение практики управления государственными финансами / И.В. Попова, И.П. Никитина, Е.С. Матющенкова // Крымский научный вестник. - 2016. - № 3 (9). - С. 40-52.
Свищева В.А., Степанищева А.С. Анализ механизма финансового контроля / В.А. Свищева, А.С. Степанищева // Государство и бизнес. Современные проблемы экономики. - 2018. - С. 191-194.
Синявская К.В., Яруллин Р.Р. Повышение эффективности и качества управления государственными финансами в Российской Федерации / К.В. Синявская, Р.Р. Яруллин // Проблемы социально-экономического развития России. - 2017. - С. 118-121.
Феоктистова Е.С. Проблемы управления государственными финансами и пути их решения / Е.С. Феоктистова // Современный специалист-профессионал: теория и практика. - 2016. - С. 180.

Андреева Л.А. К вопросу о государственном управлении и внутренней политике в субъекте федерации / Л.А. Андреева // Актуальные проблемы юриспруденции. - 2017. - С. 5-14. ↑
Караев Р.Ш., Арутюнян Г.А., Полякова Э.И. Современные проблемы управления государственными финансами и пути их решения / Р.Ш. Караев, Г.А. Арутюнян, Э.И. Полякова // Вестник СевКавГТИ. - 2016. - № 4 (27). - С. 30-33. ↑
Феоктистова Е.С. Проблемы управления государственными финансами и пути их решения / Е.С. Феоктистова // Современный специалист-профессионал: теория и практика. - 2016. - С. 180. ↑
Осейчук В.И. Теория государственного управления: учебник и практикум / В.И. Осейчук. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — С. 215. ↑
Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы: учебник / Л.В. Сморгунов [и др.]; под ред. Л.В. Сморгунова. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — С. 241. ↑
Захарова А. Эффективность управления государственными финансами / А. Захарова // Инновации в образовании и науке. - 2017. - С. 215-220. ↑
Галкиевич Р.Р. Эффективность систем государственного управления в России / Р.Р. Галкиевич // Студенческая наука и XXI век. - 2017. - № 15. - С. 565-568. ↑
Досяк А.Я., Утрендеева Х.Н. Основные проблемы повышения эффективности государственного управления в России / А.Я. Досяк, Х.Н. Утрендеева // Управление в условиях глобальных мировых трансформаций: экономика, политика, право. - 2018. - С. 441-444. ↑
Екатериновская М.А. Государственные программы Российской Федерации: управление развитием / М.А. Екатериновская // Аллея науки. - 2018. - № 9 (98). - С. 512-514. ↑
Краснова А.С. Государственное управление на современном этапе развития Российской Федерации / А.С. Краснова // Экономика и управление в условиях современной России. - 2018. - С. 151-154. ↑
Дикаева Ж.А. Оценка эффективности управления государственными финансами в регионах России / Ж.А. Дикаева // Современная экономика: проблемы и решения. - 2016. - № 6 978). - С. 34-47. ↑
Паркина А.В., Китаева М.В. Качество и уровень жизни населения / А.В. Паркина, М.В. Китаева // Актуальные проблемы социально-трудовых отношений. - 2016. - С. 265-267. ↑
Галушко Е.С., Башкатов Е.С. Качество жизни населения как показатель эффективности государственного управления / Е.С. Галушко, Е.С. Башкатов // Управление в условиях глобальных мировых трансформаций: экономика, политика, право. - 2016. - С. 255-259. ↑
Еремеева Н.А. Уровень и качество жизни населения России на современном этапе развития / Н.А. Еремеева // Управление рисками в АПК. - 2016. - № 2. - С. 33-42. ↑
Зулькорнеева Л.И. Качество жизни населения: основные методологические подходы изучения / Л.И. Зулькорнеева // Теория и практика современной науки. - 2016. - № 8 (14). - С. 129-132. ↑
Ковалева Т.Н., Щедрина В.А. Качество жизни населения как показатель общей эффективности развития страны / Т.Н. Ковалева, В.А. Щедрина // Научные исследования и разработки 2016. - 2016. - С. 494-496. ↑
Ломова В.А. Качество жизни населения / В.А. Ломова // Международная научно-техническая конференция молодых ученых БГТУ им В.Г. Шухова. - 2016. - С. 4958-4962. ↑
Васильева М.В. Качество жизни населения: экономическая сущность / М.В. Васильева// Современная экономика и управление: подходы, концепции, модели. - 2016. - С. 144-145. ↑
Игошина Р.М. Качество жизни населения России в современных условиях развития экономики страны / Р.М. Игошина // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2016. - № 4-10. - С. 38-41. ↑
Мутылина К.О., Михалева О.В. Качество и уровень жизни населения как факторы социально-экономического развития региона / К.О. Мутылина, О.В. Михалева // Сборник конференций НИЦ Социосфера. - 2016. - № 5. - С. 45-47. ↑
Свищева В.А., Степанищева А.С. Анализ механизма финансового контроля / В.А. Свищева, А.С. Степанищева // Государство и бизнес. Современные проблемы экономики. - 2018. - С. 191-194. ↑
Кондрат Е.Н. Финансовый контроль - динамика развития и совершенствования / Е.Н. Кондрат // Административное и финансовое право в условиях новой экономической реальности: опыт и перспективы. - 2017. - С. 116-121. ↑
Дороничева Е.В. Проблемы совершенствования финансового контроля на современном этапе / Е.В. Дороничева // Право и общество в условиях глобализации. - 2017. - С. 202-205. ↑
Гридина Т.А., Гридин А.Н. Меры по совершенствованию финансового контроля / Т.А. Гридина, А.Н. Гридин // Университетская наука - региону. - 2017. - С. 29-32. ↑
Байгазаков А.Р. Финансовый контроль: понятие и классификация / А.Р. Байгазаков // Colloquium-journal. - 2018. - Т. 2. - № 6 (17).- С. 14-16. ↑
Ильин А. Ю., Кобзарь-Фролова М. Н., Ленева И. Г., Яговкина В. А. Финансовое право: учебник / под ред. А.Ю. Ильина. – 2- е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2015. – С. 458. ↑
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 11.10.2018) // Российская газета, № 153-154, 12.08.1998. ↑
Алехин Б.И. Государственные финансы: учебник / Б.И. Алехин. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — С. 95. ↑
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 11.10.2018) // Российская газета, № 153-154, 12.08.1998. ↑
Система государственного управления: учебник / Ю.Н. Шедько [и др.]; под общ. ред. Ю.Н. Шедько. — 2-е изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — С. 352. ↑
Система государственного управления: учебное пособие / С.Е. Прокофьев [и др.]; под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина, Н.Н. Мусиновой. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — С. 52. ↑
Попова И.В., Никитина И.П., Матющенко Е.С. Обобщение практики управления государственными финансами / И.В. Попова, И.П. Никитина, Е.С. Матющенкова // Крымский научный вестник. - 2016. - № 3 (9). - С. 40-52. ↑
Синявская К.В., Яруллин Р.Р. Повышение эффективности и качества управления государственными финансами в Российской Федерации / К.В. Синявская, Р.Р. Яруллин // Проблемы социально-экономического развития России. - 2017. - С. 118-121. ↑
Пономарева Е.И. Управление государственными финансами в современной России / Е.И. Пономарева // Инновационные технологии в науке нового времени. - 2017. - С. 149-151. ↑
Нагдалян Д.А. Государственное управление и его реализация в Российской Федерации / Нагдалян Д.А. // Устойчивое развитие науки и образования. - 2018. - № 4. - С. 226-229. ↑
Колесниченко Е.А., Рудакова О.В., Плахов А.В. Эффективность государственного управления: Россия на фоне мировых тенденций / Е.А. Колесниченко, О.В. Рудаков, А.В. Плахов // Среднерусский вестник общественных наук. - 2018. - Т. 13. - № 2. - С. 161-175. ↑
Корыстова Т.А., Сергудаева А.Е. Эффективность управления государственными финансами / Т.А. Корыстова, А.Е. Сергудаева // Современные проблемы экономики и менеджмента: поиск решений. - 2016. - С. 30-35. ↑
Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 1: учебник и практикум / Е.В. Охотский. — 3-е изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — С. 306. ↑