Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Теоретико-методологический анализ функций управления как основы эффективного управления образовательным учреждением

Содержание:

Введение

Актуальность. Образовательные учреждения, являясь частью образовательной системы, наименее защищены от резких изменений социально-экономических условий и негативных последствий рыночных отношений. Учреждениям необходимо формировать, развивать и постоянно совершенствовать систему управления образовательным учреждением с учетом особенностей и функций управления для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность организации на рынке образовательных услуг. В связи с этим важно определить особенности управленческих функций, способствующих эффективному управлению образовательным учреждением в современных условиях.

Целью работы является разработка рекомендаций по повышению эффективности управления образовательным учреждением СОШ № 6 г. Самары.

В соответствии с поставленной целью в работе поставлены следующие задачи:

исследовать понятие и функции управления образовательной организацией;
рассмотреть особенности управления в образовательной организации;
рассмотреть методы мотивации педагогических работников;
представить общую характеристику СОШ № 6 г. Самары;
провести анализ управления СОШ № 6 г. Самары;
разработать рекомендации по совершенствованию управления образовательной организацией.

Объектом исследования является управления СОШ № 6 г. Самары.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе управления образовательной организацией.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды исследователей проблем менеджмента и управления образовательной организацией.

При выполнении работы использовались методы системного анализа, аналогии, обобщения, опроса, анкетирования.

Информационной основой работы послужили нормативные, отчетные материалы СОШ № 6 г. Самары.

Структура работы подчинена поставленным цели и задачам исследования и включает в себя: введение, три раздела, заключение, список литературы, приложения.

Глава 1. Теоретические аспекты управления образовательным учреждением

1.1. Теоретико-методологический анализ функций управления как основы эффективного управления образовательным учреждением

В литературных источниках встречаются различные определения понятия «управление образовательными учреждениями». Часто данное понятие отождествляют с понятием «педагогический менеджмент». С точки зрения Г. М. Коджаспировой^[1], М. А. Гончарова^[2], Л. П. Крившенко^[3], управление образовательными учреждениями —это комплекс методов, принципов, организационных форм и технологических приемов управления учебно-воспитательным и учебно-познавательным процессом, направленных на повышение его эффективности. Но Л. П. Крившенко также трактует понятие управления образовательными учреждениями как научно-организованное управление со своей иерархией, представленной двумя уровнями: 1) управление деятельностью педагогического коллектива, 2) управление деятельностью учащихся.

Т. И. Шамова, П. И. Третьяков рассматривают управление образовательными учреждениями как целенаправленное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем по достижению запланированного результата^[4].

В целом понятие «управление образовательными учреждениями» можно трактовать как целенаправленное взаимодействие участников педагогического процесса на основе познания объективных закономерностей, направленное на достижение определенной цели.

Основной целью управленческой деятельности, в том числе и управления образовательным учреждением, является эффективное функционирование определенной организационной системы.

Поэтому внимание как отечественных, так и зарубежных ученых уделено исследованию управленческих функций в образовательных организациях^[5].

Следует отметить, что в любой управленческой деятельности выделяют 5 основных функций: планирование, организация, координирование, распорядительство и контроль (А. Файоль).

Л. Гьюлик в своих работах к вышеобозначенным функциям добавляет следующие функции: формирование бюджета, составление отчетности, кадровую деятельность. Вместе с тем, такие исследователи, как Г. Кунц и О’Доннел С. выделяют 4 основных функции: планирование, организацию, контроль и руководство^[6].

Данная классификация широко используется в зарубежной научной литературе.

В отечественной науке проблема управленческой деятельности и, в частности, управленческих функций изучалась в рамках различных наук. В экономических науках приводится большое количество классификаций, которые, на наш взгляд, имеют много сходных позиций^[7]. Содержательная классификация включает следующие функции: организацию управляющей системы, выбор целей, прогнозирование, планирование, информирование, решение, организационную и массовую деятельность, контроль, оценку эффективности управления.

В психологической литературе подход к проблеме определения управленческих функций несколько отличается. Анализируя классификации, предложенные рядом ученых, например, В. М. Шепель, который выделил общие (сохранение здоровья персонала, коллективная сплоченность, профессиональная подготовка, социальная мотивация) и специфические (информационно-диагностическая, распорядительно-исполнительская и социального прогноза) функции; А. Бандурка, С. Бочарова, Е. Землянская предлагают разделить функции на: целевые (прогнозирование и планирование) и организационные (общеорганизационная, функция материально-технического обеспечения, финансово-экономического развития, учета и контроля, политико-правовая, мотивационная) функции управления; В. В. Третьяченко, которая также объединила их в две группы: организационно-административные (формирования цели, главных направлений деятельности и перспектив развития коллектива, а также планово-экономические, кадровые и технолого-управленческие действия) и социально-психологические (коммуникативная функция, функция постановки цели, функция психологической поддержки), приходим к выводу, что всеобъемлющей классификацией является классификация, где выделены технологические (целевые, организационные, административные) и психологические (коммуникативная функция, функция стимулирования, сплоченности, совершенствования, развития коллектива)^[8].

Педагогика рассматривает управленческие функции с точки зрения управления образовательными учреждениями. Классическая теория менеджмента и выделяет четыре основных функции управления образовательным учреждением: планирование, организацию, руководство и контроль. К основным функциям в образовательном учреждении добавляют также педагогический анализ, целеполагание, регулирование, которые раскрывают более подробно механизмы функционирования образовательного учреждения^[9].

Основываясь на современных требованиях к развитию образовательных учреждений, Т. И. Шамова и П. И. Третьяков выделяют информационно-аналитическую, мотивационно-целевую, планово-прогностическую, организационно-исполнительскую, контрольно-диагностическую и регулятивно-коррекционную функции^[10].

Достаточно содержательной является следующая классификация функций управления образовательным учреждением:

1. Функции управления поддержания стабильного функционирования образовательным учреждением - организация согласования в образовательном сообществе важнейших ценностей, принципов, устремлений, на которые ориентируется функционирование образовательного учреждения, реальных учебных возможностей, воспитанности, развития, состояния здоровья учащихся, расстановка педагогических кадров, распределение учебной нагрузки; планирование воспитательной работы^[11].

2. Функции управления образовательным учреждением и инновационными процессами - обновление системы образования, методологии и технологии организации учебно-воспитательного процесса, изменение объема учебных дисциплин, введение новых, гуманитаризация образования, создание новых типов образовательных учреждений.

3. Функции управления функционированием и саморазвитием управления образовательного учреждения включают в себя действия по отношению к самой системе управления образовательным учреждением^[12].

1.2. Особенности менеджмента образовательных учреждений

Усложнение функций современных образовательных учреждений повлекло за собой значительные перемены организационного характера. В жизни их педагогических коллективов и руководителей определилась потребность в поиске новых форм и методов организационно-педагогической деятельности. Проблема состоит в том, что в реальной жизни стили руководства не соответствуют теоретической основе, так как все люди различны, что порождает трудности в выборе определенного стиля руководства.

Управление в современных условиях встречается в любой сфере жизнедеятельности общества (негосударственное, государственное, хозяйственное). М. А. Гулиев исследователь внутришкольного управления описывает данный процесс в виде деятельности руководителей, направленная на поддержание оптимального функционирования всей образовательной системы и ее подсистем, и перевод их на более высокий уровень развития^[13].

Процесс управления осуществляется объектом управления, на которого направлена управленческая деятельность, и субъектом, который выполняет деятельность. Часто становятся объектами управления биологические, социально- технические системы. Организационная, мотивационная, функция планирования и контроля являются основными управленческими функциями. Знание руководителем основ менеджмента является гарантией оптимального и успешного функционирования любой организации. Роль управления стремительно усиливается в сфере социальных систем.

В теории социального управления выделяют шесть основных подходов для организации управления образовательными системами: выделение школ (школа научного управления - Ф. Тейлор, административная или классическая школа - А. Файоль), процессный, программно-целевой, ситуационный подходы, Э. Мэйо, Г. Форд, Г. Эмерсон (поведенческий подход, школа человеческих отношений в управлении)^[14].

Педагогический менеджмент в настоящее время стремительно развивается. Н. И. Фишман в своей работе рассматривает его как комплекс методик, теорий, образовательных технологий^[15]. Ссылаясь на данное определение, можно выделить, что любой учитель является менеджером учебно-воспитательного процесса, а руководитель образовательного учреждения является менеджером всего образовательного процесса.

Задачами управления образовательными системами является совокупность воспитательных, методических, организационных, кадровых, плановых мероприятий, обеспечивающие эффективное развитие и дальнейшее расширение образовательных учреждений^[16].

Целесообразно говорить об управлении образовательном учреждении, которое, являясь социальной организацией, представляет собой систему совместной творческой деятельности людей (педагогов, учащихся, родителей). В настоящее время управление образовательным учреждением является сложным процессом, включающим полный подробный анализ достигнутого уровня учебно-воспитательной работы, правильный выбор целей, задач, оптимальных методов управления, эффективного контроля, рационального планирования деятельности, путей для повышения уровня воспитания и качества знаний, организации деятельности ученического и педагогического коллективов^[17].

Управленческая деятельность в образовательном учреждении (образовательной системе) – это разновидность социального управления, которое осуществляется путем воздействия на ценностные ориентации, условия жизни людей, и одновременно выделяется в нескольких формах: управление системой, конкретным образовательным учреждением, процессом, педагогическим коллективом, результатом. Данная деятельность является сферой реализации способностей личности руководителя, проявляющиеся в его стиле управления. Стиль представляет собой одновременно социальное явление, отражая убеждения, мировоззрение руководителя, и индивидуальное явление, определяющееся специфическими характеристиками конкретной личности. Руководители, развивая и совершенствуя свои личностные качества, безусловно, могут повысить эффективность своего образовательного учреждения. Разные стили по–разному влияют на психологический климат, мотивирование, межличностные отношения внутри педагогического коллектива^[18].

Существует разные стили руководства, но самым эффективным стилем руководства является тот, при котором руководитель ориентирован на высокоэффективную работу и доверительные, доброжелательные отношения к своим коллегам. Каждый руководитель со временем воспитывает в себе эффективного руководителя, черпая определенные черты от разных стилей, умело применяя их в зависимости от конкретной ситуации, социально-психологических особенностей коллег и своих личных качеств, а также от специфики решаемых задач. В современной сфере управления образовательными системами существует много руководителей, которые имеют смешанный стиль (демократический-авторитарный)^[19].

Таким образом, существует много взглядов на стили руководства. Каждый стиль имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Но эффективность выбранного руководителем стиля в первую очередь будет зависеть от его личных качеств, состава руководимого им педагогического коллектива^[20].

Особенности личности руководителя, являясь определяющим фактором эффективного управления, формируют определенный стиль руководства. Его отношение к делу и педагогическому коллективу, поведение создают определенный психологический климат, создают определенные нормы взаимоотношений и поведения в нем. Это может быть атмосфера нервозности, иногда даже страха, или наоборот атмосфера сотрудничества и деловой активности. Руководитель должен быть лидером, достойным подражания^[21]. Главная задача современного руководителя - добиваться коллективной работы, сотрудничества.

Если его усилия не поддерживаются коллективом несмотря на его трудолюбие и талант, то результат будет малоуспешным. Это значит сотрудничество, а не прямое давление^[22]. На выбор руководителем индивидуального стиля влияют субъективные и объективные факторы. Субъективные факторы, зависящие от самой личности руководителя:

1. опыт, профессиональные знания, интеллект, культура, характер поведения;

2. психический склад руководителя (темперамент, характер, нравственные качества);

3. выбор определенных методов и форм воздействия на членов коллектива в зависимости от конкретной ситуации, обстановке;

4. неповторимые личные качества, система жизненных ценностей, определяющие «управленческий почерк»;

5. индивидуальные особенности исполнения социальных ролей руководителя.

6. Объективные факторы, которые формируются под влиянием среды окружения:

7. окружающая учебно-производственная среда - форма организации труда, обеспеченность материальными ресурсами, социально - психологические особенности педагогического коллектива (характер сложившихся в нем взаимоотношений, возраст, пол, уровень квалификации, интересы и потребности, его традиции и ценности);

8. специфика образовательного учреждения - структуры управления, его цели, задачи, технология управления, функции руководителя;

9. способы и приемы управления, используемые руководством^[23].

В стиле проявляются склонности человека, отличительные черты, манеры поведения, привычки, вкусы. Стиль отражает индивидуальность личности, подчеркивает ее самостоятельность, неповторимость. Обычно тилю присуща устойчивость, характеризуемая в частом повторении тех или иных приемов руководства, но относительна, следовательно, стилю присущ и динамизм. Однако особенности личности руководителя при всей их значимости не исчерпывают всех аспектов стиля^[24].

Можно констатировать то, что разные стили руководства требуют различного сочетания способностей. Стиль выполняет компенсаторные функции по отношению к структуре способностей личности^[25]. Поэтому руководители выбирают тот или иной стиль, чтобы опереться на сильные стороны своей индивидуальности и «обойти» слабые. То есть, наличие стилей руководства – это следствие разнообразных человеческих индивидуальностей.

Выводы

Проблема совершенствования системы управления образовательным учреждением является актуальной на современном этапе развития системы образования.

Анализируя понятие «управление образовательными учреждениями сделан вывод, что это процесс, предполагающий взаимодействие участников педагогического процесса, обусловленный конкретной целью и имеющий определенные закономерности.

Основной целью управления образовательным учреждением, является эффективное функционирование конкретной организационной системы.

Эффективное управление образовательным учреждением предполагает реализацию системы управленческих функций, предлагаемых учеными, представляющими экономические, психологические и педагогические науки.

Глава 2. Анализ управления СОШ № 6 г. Самара

2.1. Общая характеристика СОШ №6 г. Самара

Средняя образовательная школа № 6 г. Самары является государственным учреждением.

Основная цель работы учреждения – исполнение гарантированного права граждан на бесплатное среднее образование в рамках государственного стандарта.

Основная цель учреждения – создание необходимых условий для получения обязательного минимума общеобразовательной программы в целях создания, развития и становления личности, прививание молодому поколению национальных и общечеловеческих ценностей, помощь молодому поколению, которое опираясь на своей опыт и знания приспосабливается к жизни в социуме.

В соответствии с основными задачами СОШ № 6 выстроена организационная система управления образовательным процессом (Приложение 1).

В 2016-2017 гг. по штатному расписанию в школе № 6 было 171,5 ставок, а в 2017-2018 гг. их число сократилось до 164, за счет проведения оптимизации внутри учреждения, путем сокращения ставок специалистов, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (таблица 1).

Таблица 1

Сведения о работниках школы за 2016-2018 гг.

Наименование показателя	Ед.изм.	2016/2017 уч. год	2017/2018 уч. год	Темп роста, %
1	2	3	4	5
Количество штатных единиц	Шт.ед.	171,5	164	95,6
В том числе по профессиональным квалификационным группам	Шт.ед.
Должности руководителей	Шт.ед.	9	8	88,9
Директор	Шт.ед.	1	1	100
Заместитель директора	Шт.ед.	7	6	85,7

Продолжение таблицы 1

1	2	3	4	5
Начальник отдела, руководители структурных подразделений	Шт.ед.	1	1	100
Отраслевые должности	Шт.ед.	161,5	155	96,0
Должности педагогических работников	Шт.ед.	120	119,5	99,6
Учителя	Шт.ед.	95,5	99,5	104,2
Воспитатели	Шт.ед.	2	2	100
Прочий педагогический состав	Шт.ед.	22,5	18	80
Общеотраслевые должности служащих	Шт.ед.	13	9	69,2
Профессиональная квалификационная группа «Общеотраслевые должности служащих первого уровня»	Шт.ед.	3	2	66,7
Профессиональная квалификационная группа «Общеотраслевые должности служащих второго уровня»	Шт.ед.	6	2,5	41,7
Профессиональная квалификационная группа «Общеотраслевые должности служащих третьего уровня»	Шт.ед.	4	4,5	112,5
Общеотраслевые профессии рабочих	Шт.ед.	28,5	26,5	93,0
Должности работников иных отраслей в системе образования	Шт.ед.	1	1	100

Анализ состава и структуры персонала СОШ № 6 представлен в таблице 2. Общая численность персонала СОШ № 6 сократилась на 8 человек за счет сокращения специалистов на 4 человека и рабочих на 3 человека.

Уровень квалификации персонала в 2017-2018 учебном году вырос на 7 % в связи с тем, что большее число сотрудников прошли аттестацию на квалификационный уровень. Значительную долю сотрудников составляют кадры пенсионного возраста. Так на их долю в 2016-2017 учебном году приходилось 14,5 %, а в 2017-2018 учебном году пришлось 14,2 %, что было вызвано сокращением численности персонала учреждения.

Таблица 2

Состав персонала СОШ № 6

Показатель	2016-2017 уч. год	2017-2018 уч. год	Отклонение +/-
Общая численность персонала, в т.ч.	172	164	-8
Руководящий состав (директора и замы)	9	8	-1
Специалисты (учителя и воспитатели)	132	128	-4
Служащие (делопроизводители)	3	3	0
Рабочие	28	25	-3
Уровень квалификации кадров, %	38	45	+7
Работающие пенсионного возраста, чел	25	28	+3
Доля сотрудников пенсионного возраста, %	14,5	17,1	+2,6

Возрастной состав персонала СОШ № 6 представлен в таблице 3 и на рис. 1.

Таблица 3

Возрастной состав работающих СОШ № 6

Категории персонала	До 30 лет	От 31 до 40 лет	От 41 до 50 лет	От 51 года и старше
Руководители (директора и замы)	1	2	1	4
Специалисты (учителя и воспитатели)	25	32	26	45
Служащие (делопроизводители)	1	1	1	0
Рабочие	2	8	10	5
Итого:	29	43	38	54
В процентах от общего числа работающих	17,68	26,2	23,2	32,93

Большинство работающих СОШ № 6 находятся в возрасте старше 50 лет – 32,93 %, причем в основном это специалисты (учителя). На долю молодых сотрудников приходится всего 17,68 % всей численности кадров образовательного учреждения (рисунок 1).

Рисунок 1. Структура сотрудников СОШ № 6 по возрасту

за 2017-2018 учебный год, %

Качественный состав персонала СОШ № 6 представлен в таблице 4.

Таблица 4

Качественный состав работающих в СОШ № 6

Категории	Высшее образование	Среднее профессиональное образование	Среднее
Служащие (делопроизводители)	2	1	0
Специалисты (учителя и воспитатели)	90	38	0
Руководители (директора и замы)	8	0	0
Итого:	107	51	6
В процентах от общего числа работающих	65,24	31,10	3,66

На рисунке 2 представлена структура персонала школы на основании качественных показателей. Большая часть сотрудников школы имеет высшее образование (65 % от общей численности персонала), но доля персонала со средним профессиональным образованием, также высока и составляет 31 %. Среди педагогов необходимо сокращать долю кадров со средним специальным образованием и увеличивать количество педагогов с высшим образованием.

Рисунок 2. Структура персонала СОШ № 6 по образованию, %

Большая часть педагогического коллектива школы имеет стаж работы более 20 лет (это 70 % педагогов), при этом молодых сотрудников со стажем до 5 лет в школе работает всего 15 % (рисунок 3). Таким образом, можно говорить о старении педагогического коллектива и увеличении доли педагогов-пенсионеров и предпенсионного возраста.

Рисунок 3. Структура педагогических кадров школы по стажу

в 2017-2018 учебном году, %

Изучение образовательного уровня педагогического коллектива в школе за 2017-2018 учебный год показал, что большая часть учителей имеет высшее образование – 94 %, и только 6% учителей имеют среднее профессиональное образование (получить высшее образование им мешает высокая оплата труда за высшее образование и отсутствие материальных стимулов в получении высшего образования) (рисунок 4).

Рисунок 4. Структура педагогических кадров по образовательному уровню в 2017-2018 учебном году, %

В целом, можно отметить, что в СОШ № 6 наметилась положительная тенденция в управлении персоналом: в школу стали приходить молодые кадры.

2.2. Исследование организационной структуры СОШ №6

Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с Законом «Об образовании в Российской Федерации»^[26], Уставом Школы, на принципах демократичности, открытости, приоритета общечеловеческих ценностей, охраны жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Система управления образовательной организацией осуществляется с учетом социально-экономических, материально-технических и внешних условий в рамках существующего законодательства Российской Федерации. Управление Школой строится на принципах единоначалия и самоуправления коллектива. Единоличным исполнительным органом является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Школы.

Исходя из целей, принципов построения и стратегии развития построена матричная структура управления, в которой выделяются 4 уровня управления:

1 уровень организационной структуры управления – директор школы – главное административное лицо, воплощающее единоначалие и несущее персональную ответственность за все, что делается в образовательной организации всеми субъектами управления. На этом уровне модели находятся высшие органы коллегиального и общественного управления, имеющие тот или иной правовой статус: Общее собрание трудового коллектива, Совет Школы, Педагогический совет, Попечительский совет, ученические органы самоуправления. Субъекты управления этого уровня обеспечивают единство управляющей системы в целом, определяют стратегическое направление развития Школы, всех его подразделений.

2 уровень организационной структуры управления – заместители директора образовательной организации органы, входящие в сферу влияния каждого из членов администрации. Каждый член администрации интегрирует определенное направление или подразделение учебно-воспитательной системы согласно своему административному статусу или общественной роли. Этот уровень выступает звеном опосредованного руководства образовательной организацией. Его главная функция – согласование деятельности всех участников процесса в соответствии с заданными целями, программой и ожидаемыми результатами, то есть добиваться тактического воплощения стратегических задач и прогнозов.

3 уровень организационной структуры управления – уровень учителей, функциональных служб, структурных подразделений Школы, предметные методические объединения учителей. Взаимодействие субъектов управления этого уровня осуществляется через специализацию функций при их одновременной интеграции.

4 уровень организационной структуры управления – уровень учащихся, их родителей (законных представителей). Развитие самоуправления на этом уровне обеспечивает реализацию принципа демократизации. Участие детей в управляющей системе формирует их организаторские способности и деловые качества.

В школе разработаны функциональные обязанности для управленцев каждого уровня управления, что обеспечивает четкость и слаженность в управлении развитием образовательной организации.

В Школе сформированы коллегиальные органы управления.

Общее собрание трудового коллектива образовательной организации.

В состав общего собрания трудового коллектива входят все работники Школы. К компетенции Общего собрания трудового коллектива Школы относятся:

утверждение правил внутреннего трудового распорядка, положение о фонде надбавок и доплат работникам школы;
принятие решения о необходимости заключения коллективного договора, его обсуждения;
принятие Устава Школы, изменений и дополнений к нему;
заслушивание отчета администрации Школы;
определение численности и срока полномочий комиссии по трудовым спорам, избрание ее членов;
обсуждение поведения или отдельных поступков члена коллектива Школы и принятие решения о вынесении общественного порицания в случае виновности;
рассмотрение вопросов и принятие решений о поощрении и награждении членов трудового коллектива.

Общее собрание трудового коллектива является постоянно действующим коллегиальным органом управления Школой. Общее собрание трудового коллектива избирает из своего состава председателя (обычно представителя администрации Школы) и секретаря.

Решения Общего собрания трудового коллектива принимаются простым большинством голосов присутствующих на собрании работников. Процедура голосования определяется решением общего собрания трудового коллектива.

Педагогический совет.

В состав Педагогического совета входят все педагогические работники Школы, заведующий библиотекой.

К компетенции Педагогического совета относятся:

обсуждение и проведение выбора образовательных программ, различных вариантов содержания образования, форм, методов образовательного процесса и способов их реализации;
обсуждение и (или) утверждение плана работы Школы, учебных планов, календарного учебного графика, локальных актов Школы (Правила поведения учащихся, положение о промежуточной аттестации и переводе учащихся и др.);
рассмотрение и направление на утверждение в Совет школы образовательной программы школы;
утверждение авторских и модифицированных программ педагогических работников;
обобщение и пропаганда опыта педагогических работников, внедрение в практику достижения педагогической науки, педагогического опыта;
организация работы по повышению квалификации педагогических работников, развитию их творческих инициатив;
подведение итогов образовательной деятельности, анализ результатов деятельности педагогического коллектива, оценка деятельности членов педагогического коллектива;
заслушивание информации, отчетов о работе педагогических работников;
принятие решения о формах и порядке проведения промежуточной аттестации по результатам учебного года об освобождении учащихся от промежуточной аттестации, о допуске учащихся к государственной (итоговой) аттестации;
принятие решения о переводе учащегося в следующий класс, условном переводе в следующий класс, а также по согласованию с родителями (законными представителями) учащегося о его оставлении на повторное обучение в том же классе, переводе в классы компенсирующего обучения или продолжение обучения в форме семейного образования;
принятие решения об исключении учащегося из Школы в соответствии с действующим законодательством;
приятие решения о ликвидации, сокращении общеобразовательных или профильных классов, классов с углубленным изучением отдельных предметов;
принятие решения о выдаче учащимся документов государственного образца;
принятие решения о награждении учащихся за успехи в обучении грамотами, похвальными листами или медалями;
ходатайство о награждении педагогических работников Школы государственными и ведомственными наградами, принятие решения о поощрении педагогических работников;
избрание представителей педагогического коллектива в Совет Школы;
принятие решений о сотрудничестве Школы с учреждениями высшего и профессионального образования и иными образовательными учреждениями по вопросам учебно-воспитательной работы Школы;
принятие решения по другим вопросам деятельности Школы, предусмотренными Уставом или локальными актами Школы

Руководство деятельностью Педагогического совета осуществляет председатель, которым является директор школы. Председатель руководит работой Педагогического совета Школы, проводит его заседания. Педагогический совет избирает из своего состава секретаря.

Педагогический совет является постоянно действующим коллегиальным органом управления Школой.

Совет школы.

В Школе действует Совет Школы, вы задачи которого входят:

утверждение программы развития Школы, образовательной программы, публичного доклада;
разработка и внесение на рассмотрение администрации предложений по совершенствованию организации образовательного процесса;
создание комиссии в случае несогласия учащегося, его родителей (законных представителей) с годовой (итоговой) оценкой;
заслушивание отчетов администрации по важнейшим вопросам жизнедеятельности Школы; внесение предложений об изменении и дополнении Устава Школы и направление их для принятия в Общее собрание трудового коллектива
принятие для рассмотрения заявлений от работников Школы, учащихся, их родителей (законных представителей) по любым вопросам, связанным с общим управлением Школой;
рассмотрение конфликтных ситуаций между педагогическими работниками и учащимися;
принятие решений по другим важнейшим вопросам деятельности Школы, не отнесенным в компетенции директора и других органов самоуправления Школы.

Совет Школы избирает из своего состава Председателя, который руководит работой Совета, проводит его заседания и подписывает решения. Для ведения протокола заседания Совета школы из его членов избирается секретарь.

Попечительский совет школы.

Попечительский совет является добровольным объединением заинтересованных лиц, созданным для содействия внебюджетному финансированию Школы и оказания ей организационной, консультативной и иной помощи.

Задачи Попечительского совета:

содействие организации совершенствования образовательного процесса, привлечение внебюджетных средств для его обеспечения и развития;
содействие совершенствованию материально-технической базы Школы, благоустройство ее территорий и помещений;
определение направления, формы, размера и порядка использования внебюджетных средств Школой, в том числе на поддержку и стимулирование одаренных учащихся, оказание помощи учащимся из малообеспеченных семей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
осуществление контроля использования целевых взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды Школы;
внесение на рассмотрение Общего собрания трудового коллектива предложений о внесении изменений и дополнений в Устав Школы;
содействие организации конкурсов, соревнований и других массовых мероприятий.

Общешкольное родительское собрание.

В компетенции Общешкольного родительского собрания входят:

избрание представителей от родителей (законных представителей) учащихся в Совет Школы, Попечительский совет Школы;
внесение предложений директору Школы по совершенствованию образовательного процесса;
взаимодействие с педагогическим коллективом Школы по вопросам профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.

Школьный Парламент.

Парламент создается в целях развития форм ученического самоуправления, приобщения учащихся к получению организационных и управленческих навыков, поддержки инициатив учащихся при формировании современных традиций Школы.

К компетенции школьного Парламента относится:

представление интересов учащихся в общем самоуправлении Школы;
организация выполнения учащимися решений ученического Парламента, Правил поведения учащихся, Устава Школы;
контроль выполнения классными коллективами порученных им дел;
участие в организации и проведении общешкольных мероприятий;
участие в работе коллегиальных органах управления Школой;
внесение предложений директору Школы о поощрении или наказании учащихся.

В состав Парламента входят представители классных коллективов, избираемые классным собранием.

Проведенное нами исследование показало, что у большинства педагогов сформировано собственное понимание термина «ученическое самоуправление», а также отсутствует понимание отличий органов ученического самоуправления от детского общественного объединения.

В рамках исследования проведен опрос, который был направлен на изучение функции Школьного Парламента — органа ученического самоуправления. Цель опроса — определение представлений педагогов о понятиях и функциях Школьного Парламента.

В выборку исследования вошли представители администрации, педагоги- организаторы, учителя предметники. Объем выборки: 6 человек.

Опрос включал в себя следующие вопросы, связанные:

с определением педагогами понятия «орган ученического самоуправления»;
с описанием базовых функций органа ученического самоуправления;
с описанием процедуры включения школьников в органы ученического самоуправления;
с описанием самых популярных мероприятий, проектов ученического совета;
с указанием персон из администрации школы, с которой работает орган ученического самоуправления.

По результатам опроса были получены следующие результаты:

определения, которые приводят педагоги, не связаны с функциями, которые они приводят, отвечая на дальнейшие вопросы;
только 2 из 6 ответов-определений даны в соответствии с нормативно- правовыми документами, описывающими деятельность органов ученического самоуправления.

Профсоюзный комитет.

Профсоюзный комитет осуществляет свои полномочия строго в соответствии с законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»^[27], а именно:

способствует созданию нормального микроклимата в коллективе;
участвует в проведении аттестации педагогических работников и аттестации рабочих мест;
осуществляет контроль правильного проведения тарификации педагогических работников, за своевременной выплатой заработной платы;
осуществляет контроль соблюдения и эффективного использования работающими режима рабочего времени;
обеспечивает для членов профсоюза необходимую бесплатную консультацию, защиту в случае индивидуального трудового спора;
обеспечивает стабильность работы коллектива на срок действия коллективного договора при выполнении администрацией всех его положений.

В СОШ № 6 проведено исследование с целью выявление требований учащихся к процессу образования. Выявленные требования стали основой для разработки критериев «хорошего» образования, по мнению школьников.

В выборку исследования вошли ученики — представители Школьного Парламента. Объем выборки: 24 человек. Учащиеся были разделены на пять групп по 4–5 человек в каждой.

В рамках проведения фокус-групп учащиеся отвечали на вопрос, что на их взгляд является качественным образованием, какой они видят «идеальную» школу и формулировали запросы к «хорошему» образованию.

В результате работы каждая группа представила перечень выделенных запросов (пожеланий), все полученные данные были объединены в общий список.

Далее представлен список пожеланий учащихся (в том виде, которые сформулировали сами школьники):

1) умение учителей заинтересовать ученика;

2) необходимо учитывать мнения ученика;

3) наличие практической деятельности;

4) знание учителем проведения формата ОГЭ/ЕГЭ;

5) профессионализм учителя;

6) демократия по отношению к ученикам;

7) соблюдение образовательных программ;

8) нормирование домашней работы;

9) компьютеризация образования;

10) наличие исследовательской деятельности в школе;

11) необходимо учить школьников работать в коллективе;

12) учитель должен работать со всем классом;

13) взаимоуважение;

14) «быть на одной волне» со школьниками;

15) использование различных форматов в обучении (игры, компьютер);

16) междисциплинарность;

17) уважение учителя к другим предметам;

18) обучение тайм-менеджменту;

19) необходимо учитывать физиологические особенности школьников;

20) приоритет общественной деятельности;

21) бесплатное востребованное дополнительное образование;

22) профориентация;

23) вкусная еда;

24) удобная форма;

25) наличие рейтинга учителей;

26) наличие органа самоуправления;

27) система отгулов для учеников;

28) обучение ораторскому мастерству.

Наиболее повторяющимися требованиями стали: 1) Умение учителей заинтересовать ученика (совпало у всех 5 групп); 10) Наличие практической деятельности (совпало у всех 5 групп) и 13) — взаимоуважение (совпало у 4 групп), 9) — компьютеризация образования (совпало у 4 групп); 14) — «быть на одной волне» со школьниками (совпало у 3 групп); 22) — профориентация (совпало у 3 групп); 20) — приоритет общественной деятельности (совпало у 2 групп).

Стоит отметить, что участники фокус-групп — это школьники-активисты, для них общественная деятельность является необходимой частью их школьной жизни.

На основании результатов анализа выявленных требований, можно выделить и сформулировать следующие критерии «качественного» образования для школьников:

1. способность педагогов заинтересовать ученика;

2. наличие практической деятельности в процессе образования;

3. использование ИКТ на уроках и во внеурочной деятельности;

4. умение педагогов «говорить на одном языке» со школьниками;

5. наличие эффективной профориентационной работы.

Выводы

Средняя образовательная школа № 6 г. Самары является государственным учреждением.

Школа полностью укомплектована педагогическими кадрами. Однако, значительную долю сотрудников составляют кадры пенсионного возраста. На долю молодых сотрудников приходится всего 17,68 % всей численности кадров образовательного учреждения.

Проведенное исследование управления СОШ № 6 позволяет сделать вывод, что для школы является актуальным создание механизма включения учащихся в процесс управления образовательной организацией, что позволит выявить пожелания и требования обучающихся, помочь администрации образовательной организации оптимизировать образовательный процесс и сделать его комфортным для учеников.

Глава 3. Пути совершенствования управления СОШ №6 г. Самары

В настоящее время одной из основных задач системы образования становится переход на государственно-общественное управление в образовательных организациях страны. Это связано с внедрением на государственном уровне идеологии проектного управления образованием^[28]. Государственно-общественное управление подразумевает под собой включение в процесс управления образовательной организацией различных стейкхолдеров — сообщества родителей, работодателей, обучающихся. Одним из основных стейкхолдеров образовательной услуги является ученик — тот, кто непосредственно сталкивается в образовательной системе с оказываемой услугой и может оценить условия обучения и деятельность педагогических работников «изнутри».

Систематический учет мнений обучающихся позволит получить информацию о пожеланиях, трудностях и предложениях обучающихся, а своевременная реакция руководства на полученную информацию способна решить множество проблем в образовательном процессе, а также позволит обеспечить:

получение актуальной информации, необходимой при подготовке и принятии управленческих решений;
поиск и внедрение в практику более эффективных образовательных технологий;
постоянное совершенствование образовательного процесса с учетом мнения потребителей.

Учет мнений обучающихся соответствует принципу концепции Всеобщего управления качеством TQM «Ориентация на потребителя», а также направлен на реализацию статьи 89 п.1 (управление системой образования носит государственно-общественный характер) и 26 п. 6 (в целях учета мнения обучающихся создаются советы обучающихся) ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации».

В целях учета мнений обучающихся в СОШ № 6 целесообразно создание списка требований и пожеланий, предъявляемых школьниками к получаемому ими образованию, формирование так называемого «Ученического стандарта качества» (далее — Стандарта). Данный документ представляет собой выработанный учащимися набор критериев и показателей качества организации условий об учения и воспитания. Стандарт является своеобразной «сигнальной системой», обеспечивающей на постоянной основе выявление дефицитов в деятельности учителя, в деятельности самих обучающихся, в управленческой деятельности. В соответствии с данным Стандартом можно будет проводить мониторинг удовлетворенности обучающихся условиями обучения.

В работе А. Н. Закировой и Н. Р. Вотчель «За качественное образование в средних общеобразовательных учреждениях» представлено описание подобной деятельности, направленной на совершенствование муниципальной системы оценки качества образования^[29]. Основная цель представленного в данной публикации проекта — это создание Комиссий по качеству образования (состоящих из школьников) в средних общеобразовательных организациях города Казани, деятельность которых направлена на реализацию школьного стандарта качества образования. В соответствии со школьным стандартом авторы предлагают проводить мониторинг удовлетворенности обучающихся условиями и результатами обучения и включить ученичество в процесс оценки и повышения качества образования. По мнению А. Н. Закировой и Н. Р. Вотчель реализация подобной деятельности открывает возможность обучающимся оценивать содержание, организацию и качество учебного процесса в целом, а также работу педагогического состава.

Результатом применения Стандарта должен стать постоянный поиск и обновление образовательной организацией условий обеспечения образовательного процесса, повышение удовлетворенности обучающихся условиями обучения и воспитания.

В связи с введением независимой оценки качества образования в школах, в соответствии Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. № 1547 среди показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность присутствуют следующие показатели, связанные с удовлетворенностью получателей образовательных услуг: «Доброжелательность и вежливость работников», «Компетентность работников», «Материально-техническое обеспечение организации», «Качество предоставляемых образовательных услуг»^[30].

В данном случае учащиеся являются получателями образовательных услуг, и администрация образовательной организации заинтересована в создании механизма, который позволит повышать уровень удовлетворенности обучающихся.

Разработка оригинального, учитывающего условия обучения в каждой школе «Стандарта качества ученика», может помочь образовательной организации оптимизировать образовательный процесс, сделать школу комфортной для учеников, что в результате позволит повысить ее уровень конкурентоспособности на рынке образовательных услуг.

Выводы

Стандарт является своеобразной «сигнальной системой», обеспечивающей на постоянной основе выявление дефицитов в деятельности учителя, в деятельности самих обучающихся, в управленческой деятельности. В соответствии с данным Стандартом можно будет проводить мониторинг удовлетворенности обучающихся условиями обучения.

Заключение

Средняя образовательная школа № 6 г. Самары является государственным учреждением.

Список литературы

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 148.
Постановление Правительства Российской федерации от 15.10.2016 № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»// Правительство России URL: http:// government.ru/docs/24918 (дата обращения: 10.11.2019).
Приказ Минобрнауки России от 5 декабря 2014 г. № 1547 «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность» // Министерство образования и науки Российской Федерации URL: http://минобрнауки.рф/документы/5141/файл/4071/Prikaz (дата обращения: 10.11.2019).

Васина Е. В., Веретенникова Е. П. Управление образовательным учреждением – управление будущим // Ученые записки ИУО РАН. 2016. № 2. – С. 49-60.

Гончаров М. А. Основы менеджмента в образовании: учебное пособие. — М.: КНОРУС, 2018. — 448 с.

Горбунова А. В., Морозова М. В. Совершенствование форм организации управления образовательного учреждения // Региональная экономика: проблемы, перспективы, тенденции развития. Материалы научно-практической конференции студентов: тезисы докладов. Министерство образования и науки Российской Федерации, Волжский политехнический институт (филиал) ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный технический учниверситет», 2018. С. 191-200.

Гулиев М. А., Епифанцев С. Н., Самыгин С. И. Социология и психология управления. – Ростов н/Д: Феникс, 2016. – 340 с.

Закирова А. Н., Вотчель Н.Р. За качественное образование в средних общеобразовательных учреждениях // Эффективные системы менеджмента: качество, инновации, устойчивое развитие. 2016.№ 5. С. 130-140.

Кишкель Е. Н. Социология и психология управления: Учеб. пособие. – М.: Высшая школа, 2015. – 329 с.

Коджаспирова Г. М. Педагогика: учебник. — М.: Гардарики, 2017. — 352 с.

Конаржевский Ю. А. Менеджмент и внутришкольное управление. М.: Центр «Педагогический поиск», 2014. – 330 с.

Котова Е. В. Государственные контролирующие органы в образовательных учреждениях. - М.: Каро, 2014. - 272 c.
Кульневич С. В. Управление современной школой. Выпуск 3. Муниципальные методические службы / С. В. Кульневич, В. И. Гончарова, Е. А. Мигаль. - М.: Учитель, 2016. - 224 c.
Кунц Г., О’ Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. — М.: Инфра-М. - 350 с.
Педагогика: Учебник / Л. П. Крившенко, М. Е. Вайндорф-Сысоева и др.; Под ред. Л. П. Крившенко. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2016. — 243 с.
Прикот О. Г., Верховская Я. И. Профессиональные взаимодействия менеджеров образовательной организации в контексте методологии управления знаниями // Сб. научных трудов IV Международного форума по педагогическому образованию и региональной конференции ISATT.Ч.1. Казань, КФУ.2018. С. 83-90.

Савченко И. А., Сошникова К. М., Скундина Е. А., Борисов А. А. Актуальные проблемы управления образованием в современной России // Экономика и предпринимательство. 2016. №3 (ч.1). С. 191-200.

Савченко И. А., Варавкина А. В. Актуальные проблемы управления развитием образовательной организации // Экономика и предпринимательство. – 2017. – №1. – С. 1034-1040.

Удальцова М. В. Социология управления: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, Новосибирск: НГАЭиУ, 2016. – 344 с.

Фишман Л. И., Фишман И. С. Управление и руководство школой: алгебра и гармония. – М.: Сентябрь, 2014 – 226 с.

Шамова Т. И., Третьяков П. И., Капустин Н. П. Управление образовательными системами: Учебное пособие для студ. высш. уч. заведений. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2016. — 332 с.