Теоретические основы отрасли физической культуры и спорта

Содержание:

Введение

Основным заданием каждого государства должно быть создание у своих граждан осознанной потребности относится к своему здоровью как к ценности. Но в современных условиях признанным является мнение о том, что улучшение состояния здоровья населения обусловлено, преимущественно, не с помощью медицинских вмешательств, а зависит от качества жизни и обеспечивается образом жизни, который ведет человек.

Поэтому в современном мире развитие отрасли физической культуры и спорта имеет первостепенное значение. Это обусловлено тем, что данная отрасль обуславливает наличие здоровой нации, которая в свою очередь, является залогом успешного развития государства. Осознание этого факта присутствует во всех развитых странах. Массовый спорт сегодня стал объектом повышенного интереса руководителей государств, политиков и бизнесменов.

Целью курсовой работы выступает анализ роли и перспектив развития отрасли физической культуры и спорта в России. Для достижения поставленной цели определены задачи исследования:

- рассмотреть теоретические основы развития отрасли физической культуры и спорта;

- выполнить анализ развития отрасли физической культуры и спорта в России;

- определить проблемы в развитии отрасли физической культуры и спорта в России;

- обозначить перспективные направления развития отрасли.

Объект исследования: экономические отношений в массовом спорте, а также все процессы и изменения, относящиеся к отрасли физической культуры и спорта.

Структура работы включает: введение, три главы, заключение и список использованной литературы.

1. Теоретические основы отрасли физической культуры и спорта

1.1. Суть и значение физической культуры и спорта в общественном разделении труда

Исторически физическая культура формировалась под воздействием истинных потребностей социума в полноценной физической подготовке молодежи и взрослого населения к труду.

В 30—50-е гг. советская физическая культура и спорт были частью идеологии тоталитарного режима, их методологическим основанием провозглашения философии марксизма-ленинизма. Главные стремления науки в СССР были обращены на развитие спорта высших достижений.

В предвоенные годы и годы Великой Отечественной войны усилия в становлении физической культуры были направлены на организацию военно-физической подготовки и лечебной физической культуры.

В стране в то время массово привлекается молодежь к физкультурному движению, проводятся первенства страны по разным видам спорта, проводились физкультурные праздники, спартакиады, соревнования.

Особенной популярностью в СССР пользовались спортивные игры. В особенности успешно начинают формироваться такие виды спорта: футбол, баскетбол, хоккей и волейбол. Популярность имеют и такие виды спорта, как гимнастика и легкая атлетика.

23 октября 1974 года Международный олимпийский комитет на очередной сессии в Вене назначает Москву местом проведения XXII Олимпийских игр. В пользу нашей столицы выступает большой авторитет советского спорта, который завоеван победами и достижениями на международной арене, весомым вкладом в дальнейшее развитие олимпийского движения в стране^[1].

Советская идеология совершила очень много для физического воспитания человека. Это само собой разумеется: идеология, которая основана на материализме и превозносит физический труд, должна уделять внимание физическому воспитанию.

С теоретической точки зрения , физическая культура является сферой социальной деятельности, которая направлена на сохранение и укрепление здоровья, вырабатывание психофизических способностей человека в процессе осознанной двигательной активности^[2].

Соответственно Федеральному закону РФ от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», физическая культура - часть культуры, которая представляет собой совокупность ценностей, норм и знаний, создающиеся и использующиеся обществом для физического и интеллектуального формирования способностей человека, усовершенствования его двигательной активности и организации здорового образа жизни, социальной адаптации посредством физического воспитания, физической подготовки и физического развития^[3].

Физическая культура и спорт существенно влияют на экономическую сферу жизни государства и общества – на качество рабочей силы, на поведение потребителей, на структуру потребления и спроса, на внешнеэкономические связи, туризм и прочие показатели экономической системы.

Экономическая значимость физической культуры и спорта наиболее значительно проявляется по нескольким главным направлениям:

1. физическая активность и спорт способствуют понижению экономических потерь почти во всех сферах жизнедеятельности общества, являясь при этом альтернативой вредным привычкам ;
2. физическая активность - важный фактор увеличения продолжительности жизни людей, который позитивно влияет на повышение трудоспособного возраста граждан;
3. физическая культура и спорт - главные компоненты подготовки качественных трудовых ресурсов, а, таким образом, и фактор обеспечения экономического развития;
4. физическая активность и спорт является важнейшей сферой обширной предпринимательской деятельности, обеспечивающей занятость трудовых ресурсов в отраслях спортивной индустрии; при этом названными отраслями предпринимательства пополняются федеральные и местные бюджеты за счет налоговых поступлений, это дает возможность государству оперативно решать социальные проблемы населения^[4].

Благоприятное воздействие физической культуры и спорта на экономическую систему каждого государства не истощается перечисленными выше направлениями. Следует также обозначить и тот фактор, что в последние десятилетия широкое развитие имеет индустрия физической культуры, спорта и туризма как обширная отрасль предпринимательской деятельности. В России организовывается много спортивных, физкультурных и туристических учреждений всех форм собственности, которые осуществляют свою деятельность на коммерческой основе. В такие организации входят физкультурные и оздоровительные клубы и ассоциации – фитнес- и шейпинг-клубы, секции тенниса, бокса, айкидо и т.д. Иная составляющая спортивного бизнеса - профессиональный спорт – профессиональные клубы, лиги и федерации, которые действуют на основании самофинансирования и получают доходы посредством рекламной, издательской деятельности, продажи прав на теле- и радиотрансляцию национальным и международным коммуникационным корпорациям и прочей коммерческой деятельности. Кроме этого, современная спортивная индустрия охватывает сферу производства спортивной одежды, инвентаря, обуви, тренажеров и аксессуаров. Дополнительные компоненты спортивной индустрии - информационно-спортивный бизнес (специализированные спортивные радио- и телеканалы, информационные агентства, спортивные издательства и т.п.) и бизнес на спортивных сооружениях (бассейны, стадионы, тренажерные залы, спорткомплексы).

Экономические взаимоотношения в области физической культуры и спорта охватывают всю совокупность хозяйственных взаимоотношений по поводу производства и купли-продажи спортивных товаров и услуг соответственными производителями и потребителями, экономические отношения спортивных клубов, спортивных обществ, федераций, некоторых спортсменов и тренеров между собой и во взаимодействии с болельщиками.

Основные цели, которые преследуют потребители и производители услуг физической культуры и спорта - это следующие (рис.1.1).

На современном этапе в российской практике экономические взаимоотношения в физической культуре и спорте на рыночной основе только начинают определяться; в стадии развития - индустрия спорта, спортивного предпринимательства и их инфраструктурного обеспечения.

Лишь в последние годы начали возникать спортивные профессиональные союзы и ветеранские организации, вырабатываться и унифицироваться схемы страхования спортсменов от разнообразных рисков и травм, формироваться цивилизованные формы трансфертов спортсменов в иностранные и национальные спортивные клубы.

В области спортивной инфраструктуры в том числе обозначились существенные позитивные сдвиги: на протяжении последних лет сложилась целая отрасль производства, которая базируется на спортивно-массовых мероприятиях.

Рис.1.1. Рыночная модель оказания услуг физической культуры и спорта^[5]

На сегодняшний день имеется потребность в осуществлении качественных перемен в сфере физической культуры и спорта на основании применения современных подходов, объединении усилий заинтересованных организаций и обширных слоев населения. Особенную актуальность имеет установление стратегических направлений развития данной сферы, прогнозирование перспективных процессов в ней, применение системного и программно-целевого подходов в выработке и проведении практических мероприятий.

В массовый спорт должны вовлекаться все сферы общества любого возраста, всякого социального положения и интересов в спорте. Массовый спорт не имеет права иметь элитарный характер, его важнейшая черта - это доступность. Потому государство должно финансировать спорт для всех, в том числе заинтересовывать в финансировании негосударственный сектор с помощью предоставления налоговых льгот и прочими методами.

1.2. Экономические интересы субъектов физической культуры и спорта

Функционирование спорта в рыночных условиях хозяйствования способствует установлению взаимосвязей и взаимодействия между его составляющими элементами. В первую очередь, такие связи возникают между двумя взаимодополняющими друг друга сферами - спортом и подсистемами обеспечения спорта.

Кроме того развитие индустрии спорта требует наличия соответствующей инфраструктуры.

Инфраструктура индустрии спорта - это совокупность организаций, обеспечивающих условия его функционирования и развития. Она включает транспорт, связь, материально-техническое обеспечение, торговлю, информационно-рекламное и ремонтно-техническое обслуживание и др. Основная функция инфраструктуры индустрии спорта сводится к обеспечению необходимых условий для нормального осуществление спортивных и оздоровительно-профилактических процессов путем реализации технологических, организационно-экономических, производственных, правовых и иных связей, позволяющих им функционировать как единому целому механизма.

Таким образом, сегодня в индустрии спорта задействовано большое количество различных участников, каждый из которых играет свою особую роль, имеет свои поставленные задачи, выполняет определенные функции, преследует конкретные интересы и ставит определенные конкурентные цели. Хотя сразу необходимо отметить, что основной субъект массового спорта - это спортсмен, благодаря которому производятся, распределяются и потребляются основные продукты индустрии спорта, и такие специфические спортивные явления как "победа", «Результат» и «рекорд» приобретают особую товарную форму.

Современный рынок спортивных товаров и услуг очень сложный, поэтому в научной литературе существуют различные подходы к характеристике основных участников индустрии спорта. Например, Ф. Шааф в своей книге выделяет пять основных групп участников: 1) покупатели услуг (телекомпании и радиостанции; лица, желающие получить права на лицензированные виды соревнований; организаторы спортивных соревнований и спонсоры) 2) продавцы (теле- и радиокомпании; спортивные лиги, представители команд спортивные организаторы; органы, выдающие лицензии; организации, устраивают соревнования способствуют их проведению) 3) служащие всех задействованных в соревнованиях структур; 4) спортсмены; 5) большие группы, осуществляют корпоративные вливания в спорт через спонсорство^[6].

М. Томич описывает и анализирует спортивный рынок (именно такое понятие встречается в западной литературе довольно часто) как достаточно сложное явление, у которого в настоящее время нет ясных и четких границ.

Он разделяет спортивный рынок на рынок клиентов и рынок спонсоров, доноров и других партнеров по бизнеса. Рынок клиентов, по его мнению, составляют нынешние и будущие спортсмены, спортивные специалисты и менеджеры; спортивная и другая общественность; болельщики, активные и пассивные получатели спортивной информации; потребители спортивных услуг; потребители спортивной одежды, обуви с использованием спортивной марки; потребители различного спортивного оборудования и реквизита; другие спортивные организации, общества, научные и учебные институты по спортивным специальностям и направлениям.

Рынок спонсоров, доноров и других деловых партнеров составляют в основном прибыльные, то есть коммерческие организации: различные компании, потенциальные доноры, спонсоры и рекламные агентства; производители спортивных изделий, оборудования и реквизитов; покупатели спортивных лицензионных прав; производители товара со спортивной маркой; другие неприбыльные или прибыльные спортивные организации, приобретающие спортсменов в ходе селекции средства массовой информации^[7].

Еще одну точку зрения на современную индустрию спорта представляет К. Брукс, рассматривает потребительский рынок в спорте с учетом сущности самых спортивных продуктов, имея в виду их яркий и незаметный элементы. Она выделяет и анализирует два уровня спортивного рынка. По ее мнению, в настоящее время в спортивный рынок входят три рынка первичного уровня и три рынка вторичного уровня. Первичный рынок составляют: участники спорта (спортсмены и тренеры) как реальные производители создаваемого спортивного продукта; зрители, идущие по спортивным событием в спортивные залы и на стадионы, отслеживают спортивные результаты, достижения или поражения спортсмена из телевидение, радио и пресса; волонтеры (добровольцы), что очень любят спорт и безвозмездно помогают его развития своим участием в организации спортивного события, а также оказывают финансовую поддержку командам через членство, донорство и т. п. Вторичный рынок составляют: пропагандисты символики команд (например, рекламные агенты) спонсоры; потребители символики^[8]. Таким образом,

К. Брукс рассматривает индустрию спорта с позиций внутреннего мира индустрии спорта и внешнего окружение спортивной деятельности.

Исходя из структуры современного российского спорта, на мой взгляд, в составе индустрии массового спорта можно выделить следующие основные субъекты: государственные органы законодательной и исполнительной власти; спортивные федерации, ассоциации и союзы (национальные и региональные) по видам спорта; профессиональные и спортивно-оздоровительные клубы; профессиональные спортсмены; тренеры; спортивные менеджеры и агенты; спортивные и маркетинговые агентства; предприятия, специализирующиеся на сдаче в аренду спортивных сооружений (стадионов, дворцов спорта и различных спортивных комплексов) околоспортивных предпринимательские структуры, являются деловыми партнерами, спонсорами и рекламодателями в индустрии спорта; средства массовой информации; болельщики и зрители как основные потребители продуктов индустрии спорта.

Каждый субъект индустрии спорта имеет свои социально-экономические интересы (наряду с другими, например, политическими) и реализует свои конкурентные цели. Исключительную и главную роль, безусловно, играют профессиональные спортсмены - главные участники создаваемой спортивного события (зрелища) и самый привлекательный рекламный носитель для производителей продукции и услуг, заинтересованных в использовании брендовых возможностей сборных команд и отдельных спортсменов в своих рекламных и других социально-экономических и имиджевых целях. Большую роль в индустрии спорта играет спонсорская деятельность.

Следует отметить, что в нашей стране сообщения спонсорства и спортивного маркетинга еще не получило достаточного развития. Отечественные спортивные и коммерческие организации только открывают для себя его возможности. Экономические отношения в сфере массового спорта весьма сложны и многообразны; в данных отношениях участвуют много организаций, спортивных и оздоровительных клубов, предприятий, спортсменов, тренеров, государственных служащих, болельщиков и людей, желающих улучшить свое здоровье и внешний вид. У всех этих субъектов есть свои собственные экономические интересы и свои цели, которые при этом кардинальным образом отличаются друг от друга^[9].

Таким образом, массовый спорт стал важной отраслью экономики России. Он привлекает значительные финансовые средства и большое количество рабочей силы. В настоящее время степень развития массового спорта является одним из факторов, влияющих на темпы развития общества, уровень и качество жизни население, деловую активность общества.

2. Анализ состояния отрасли физической культуры и спорта в России

2.1. Государственная политика в области физической культуры и спорта

На современном этапе в государственной политике РФ поставлены приоритетные акценты в проблемах: сберечь здоровье жителей страны и, прежде всего, укрепление здоровья растущего поколения. Формируются условия, которые в состоянии обеспечивать возможности: соблюдать здоровый образ жизни и систематически заниматься спортом детям и молодёжи. Это - базовая задача Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2020 года. Для выполнения этой задачи, необходимо модернизировать систему физического воспитания в образовательных учреждениях страны, а также развивать и обновлять инфраструктуру спортивных объектов^[10].

В настоящее время в России создается и усовершенствуется законодательство, которое регулирует отношения в сфере фи­зической культуры и спорта.

Законодательство, которое регулирует физическую культуру и спорт, включает в себя Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства РФ, исполнительной власти, федеральные законы, законы и другие нормативно-правовые акты высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты, общепризнанные нормы международного права и международных договоров РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ определены другие правила, чем предусматриваются законом, то используются правила международного договора.

Итак, нормативно-правовые акты, которые приняты наднациональными органами, и международные договоры РФ - это структурные элементы системы правового регулирования физической культуры и спорта. К примеру, к их числу относится: Спортивная хартия Европы 1992 г., Международная хартия физического воспитания и спорта 1978 г. и др.

Основной закон РФ - это основной правовой источник, который регулирует физическую культуру и спорт.

В ч. 2 ст. 41 Конституции РФ провозглашается, что в РФ финансируют федеральные программы по охране и укреплению здоровья населения, стимулируется деятельность, которая способствует формированию физической культуры и спорта. Вместе с тем положение п. «е» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ регулирование общих проблем физической культуры и спорта относит к общему ведению Российской Федерации и ее субъектов

Нормативно-правовое обеспечение осуществления государственной политики в кругу физической культуры и спорта основывается на ФЗ от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ»^[11].

Ст. 2 Федерального закона от 04 декабря 2007 года. «О физической культуре и спорте в РФ» проводит дифференциацию современного спорта на 3 больше категории:

· массовый спорт является частью спорта, которая устремлена на физическое воспитание и физическое развитие населения через проведение самостоятельных или организованных занятий, а также участие в массовых спортивных мероприятиях и физкультурных мероприятиях;

· профессиональный спорт является частью спорта, который сосредоточен на организации и проведении спортивных состязаний, за участие в них и подготовку к ним и как за свою основную деятельность, спортсмены добывают награды от устроителей таких состязаний и (или) заработную плату;

· спорт высших достижений является частью спорта, которая обращена на достижение спортсменами значительных спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных состязаниях и официальных международных спортивных состязаниях.

Цели государственной политики в области физической культуры и спорта определены в Концепции долговременного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., которая утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р и предусматривает формирование условий для ведения людьми здорового образа жизни, формирование массового спорта и роста конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене. Осуществление назначенных целей и задач - оказывать содействие развитию человеческих возможностей, укреплять здоровье нации и успешно выступать спортивным сборным командам Российской Федерации на международных спортивных состязаниях высокого уровня.

Проблемы физической культуры и спорта введены в Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2018 года, которые ратифицированы постановлением Правительства РФ от 31 января 2013 г. № 404п-П13. Например, предусматривается увеличить уровень обеспеченности спортивными сооружениями в 2018 г. не меньше чем в 1,5 раза, также посредством формирования инфраструктуры для проведения XХVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, ХXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.^[12].

Согласно федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 гг.»^[13] приоритетные направления развития физической культуры и спорта: вовлечение населения к систематичным занятиям физической культурой и спортом, в первую очередь, детей и молодежи; необходимо увеличить доступность объектов спорта, а также для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; усовершенствовать систему подготовки спортивного резерва; увеличить конкурентоспособность российского спорта на международной арене. В программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 гг.» обозначается, что в последнее десятилетие из-за недостачи финансовых ресурсов и заинтересованности со стороны государственных структур формирование физической культуры и спорта во многом отстает от развитых стран современного уровня. В программе дается обоснование перевода на программно-целевые методы бюджетного планирования и выделяют данные главных преимуществ программно-целевого метода:

комплексный подход к разрешению проблемы;

разделение ответственности и полномочий;

действенное планирование и мониторинг следствий осуществления Программ.

В данной федеральной программе, как главные задачи государственной значимости, предопределены:

• увеличение интереса граждан России к физической культуре и спорту;

• формирование инфраструктуры для занятий массовым спортом в учебных учреждениях и по месту проживания;

• формирование и введение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, которая ориентирована на специфику развития детей и подростков;

• целевая поддержка научных и методических разработок в сфере спорта высших достижений;

• формирование материально-технической базы спорта высших достижений, также и для подготовки олимпийского резерва.

Финансирование программных мероприятий предусмотрено за счет бюджетов субъектов РФ, средств федерального бюджета, и внебюджетных источников.

Особенное значение в связи с формированием регионального спорта имеет оборудование российских регионов нужными спортивными площадками и соответственной инфраструктурой.

2.2. Оценка развития отрасли физической культуры и спорта

На конец 2016 г. в Российской Федерации действует 276 652 спортивных сооружений:

− плавательные бассейны – 4956 ед.;

− сооружения для стрелковых видов спорта –7213 ед.;

− стадионы с трибунами на 1500 мест и более – 1959 ед.;

− лыжные базы – 2950 ед.;

− гребные базы и каналы – 116 ед.;

− крытые спортивные объекты с искусственным льдом – 537 ед.;

− велотреки, велодромы – 46 ед.

− биатлонные комплексы – 47 ед^[14].

Обеспечивать поддержание в рабочем состоянии подобного количества спортивных сооружений, включение новых объектов в эксплуатацию, в особенности, из – за предстоящих крупных спортивных мероприятий, требуются значительные инвестиции, которые не всегда может обеспечивать муниципальный или региональный бюджет.

Современное состояние финансирования физической культуры и спорта сочетает в себе финансирование из государственного и местных бюджетов с широким привлечением внебюджетных средств, поступающих в результате собственной деятельности физически спортивных клубов, центров и т.д..

В целом, Российской Федерации свойственна европейская модель финансирования спорта (рисунок 2.1).

Рис.2.1.Финансирование физической культуры и спорта в России^[15]

В рамках данного исследования проанализированы особенности финансирования федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006 - 2015 гг.».

Общий объем финансирования, который предусмотрен данной программой, учитывая прогноз цен на соответственные годы, - 129, 3 млрд. руб., в т.ч. и на развитие массового спорта составляет 101,1 млрд. руб. Рассматривая направление развития массового спорта, можно увидеть, что обязательства по финансированию мер распределились почти на равные части между федеральным бюджетом (53,6 млрд. руб.) и средствами бюджетов субъектов РФ (48 млрд. руб). Финансирование из внебюджетных источников осуществляется в размере 5,1 млрд. руб.^[16] (табл.2.1).

Таблица 2.1

Объем финансирования и источники финансирования физической культуры и спорта согласно федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006 - 2015 годы»

Источники	Объем финансирования
	2006 -	в том числе
	2015 годы - всего	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
		год	год	год	год	год	год	год	год	год	год
Федеральный бюджет	53 613	2 850	3 490	3 968	4 819	5 337	5 979	6 770	6 849	6 933	6 618
в том числе доходы от лотереи	26 894	79	482	1 288	2 140	2 663	3 310	4 108	4 190	4 274	4 360
Бюджеты субъектов РФ	47 962	1 879	2 350	3 414	4 235	4 914	5 684	6 482	6 688	6 603	5 713
Внебюджетные источники	5 080	100	370	250	300	420	250	700	720	720	1 250
Итого	106 655	4 829	6 210	7 632	9 354	10 671	11 913	13 952	14257	14 256	13 581

Структура источников финансирования физической культуры и спорта согласно Программе, показана на рис.3.

Рисунок 2.2. Структура источников финансирования физической культуры и спорта в 2006-2015 гг. соответственно федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006 - 2015 годы»

Из рис.2.2. мы видим, что из федерального бюджета финансируется 50%расходов, 45% - из бюджетов субъектов и 5% - внебюджетные источники.

Динамика объемов финансирования физической культуры и спорта соответственно Программе представлена на рисунке 2.3.

Рис.2.3. Динамика объемов финансирования физической культуры и спорта в 2006-2015 гг. соответственно Программе

Как видим из рис.2.3 программой предусматривается планомерное увеличение объемов финансирования физической культуры и спорта до 2013 года, с 2014 года объемы финансирования немного уменьшаются.

Как представляют данные, по состоянию на 1 полугодие 2013 г. не введено в эксплуатацию 103 объекта массового спорта, которые профинансированы по данной программе за период с 2006 по 2012 гг. Так, к примеру, стадион для игры в регби по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, при плановом сроке сдачи 2013 г., имеет готовность лишь только 30%.

В 2013 – 2015 гг. в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006 - 2015 гг.» было предусмотрено финансирование из федерального бюджета 329 объектов массового спорта, из них является только 40 начатых объектов. Остальные неготовые 63 объекта массового спорта подлежат к вводу в эксплуатацию за счет средств региональных консолидированных бюджетов. Российская Федерация реализовала свои обещания по со финансированию сооружений данных объектов в полном объеме согласно с заключенными с субъектами РФ соглашениями.

Результаты Федеральной целевой программы признаны успешными. Целесообразность и эффективность реализации Программы на 2006-2016 года подтверждаются достигнутыми значениями в виде следующих показателей и индикаторов:

– доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе обучающихся (учащихся, воспитанников и студентов), в общей численности на- селения увеличилась с 12,5 процента в 2005 году до 22,5 процента в 2012 году. К 2016 году показатель составит 30 процентов (то есть прирост составит более 60 процентов);

– доля женщин, систематически занимающихся физической культу- рой и спортом, в общей численности этой категории населения Российской Федерации составила в 2015 году 15,6 процента;

– доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения Российской Федерации достигла в 2015 году 52,7 процента;

– количество квалифицированных тренеров и тренеров – преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, увеличилось с 250 тыс. до 324,2 тыс. работников с учетом задействованных в коммерческом секторе, что соответствует социальным нормативам и нормам обеспеченности и требованиям рынка;

– единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы на 2006-2016 годы, по направлению, связанному с массовым спортом, увеличилась с 6840 человек в 2010 году до 28030 человек в 2015 году;

– количество физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом, прошедших добровольную сертификацию, увеличилось с 10 объектов на 100 тыс. человек населения в 2006 году до 211 объектов на 100 тыс. человек населения в 2015 году;

– введено в эксплуатацию 476 объектов массового спорта;

– введен в эксплуатацию 41 объект спорта высших достижений^[17].

Целесообразность осуществления программы доказывается результатами контрольного мероприятия Счетной Палаты РФ «Аудит эффективности использования средств федерального бюджета на финансирование федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы» в 2006-2010 годах» (2011-2012 годы).

В общем, анализ уровня финансирования физической культуры и спорта в России дает возможность сделать вывод, что:

во-первых, присутствует стабильность финансируемых направлений.

во-вторых, при общих тенденциях роста финансирования сохраняется небольшой удельный вес затрат на физическую культуру и спорт в федеральном бюджете, и относительное постоянство доли отрасли на уровне 0,17 - 0,2% от ВВП, а это, приблизительно, в 10 раз меньше, чем в развитых странах.

в-третьих, средства программ по развитию физической культуры и спорта направляются в большей мере на укрепление материально-технической базы.

Итак, анализ показал, что в РФ выработана современная нормативная правовая база физической культуры и спорта. Оптимизирована система государственного управления физической культурой и спортом; увеличен уровень материального обеспечения тренеров и спортсменов и других специалистов, которые включены в составы спортивных сборных команд РФ; утверждены перечень мер по формированию школьного, студенческого и детско-юношеского спорта и Общероссийские антидопинговые правила. В субъектах РФ разработаны и согласованы со Стратегией^[18] региональные программы развития физической культуры и спорта. Между Министерством спортом России и 52 субъектами РФ составлены договора о сотрудничестве и взаимодействии. Предмет соглашений - проблемы развития массового спорта, системы подготовки спортивного резерва и спортивной инфраструктуры, спорта высших достижений.

3. Перспективы развития отрасли физической культуры и спорта в России

3.1. Проблемные вопросы развития отрасли физической культуры и спорта России

Анализ состояния развития массового спорта в Российской Федерации показывает, что с 2008 года в стране наблюдается устойчивый рост показателей численности граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе в образовательных учреждениях, обеспеченности населения объектами спорта различных типов и их единовременной пропускной способности. Кроме того, в указанный период увеличены объемы финансирования физической культуры и спорта.

Значительную роль в успешном развитии этого направления играют принятая в 2009 году Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года и принятая в марте 2013 года государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

Целью развития физической культуры и массового спорта является достижение к 2020 году показателя систематически занимающихся физической культурой и спортом в 40% от общей численности населения страны. При этом доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, должна составить не менее 20%, доля учащихся и студентов — не менее 80% от их общей численности. Показатель уровня обеспеченности населения объектами спорта, исходя из их единовременной пропускной способности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предполагается увеличить до 48%.

В настоящее время в стране систематически занимается физической культурой 22,5% общей численности населения, 3,5% общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, 52,7% — численности учащихся и студентов . Показатель уровня обеспеченности населения объектами спорта, исходя из их единовременной пропускной способности, составляет 25%.

Для достижения целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта к 2020 году необходимо удвоить число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Данный показатель требуется увеличивать на 2,5% ежегодно. При существующем темпе развития рост численности систематически занимающихся составит не более 2% в год

Основными факторами, препятствующими более интенсивному развитию индустрии спорта, являются:

1) преимущественная опора на государственные (федеральные и региональные) организационные и финансовые ресурсы, ограниченность которых не позволяет создать оптимальные условия для привлечения к регулярной физической активности различные группы граждан, в особенности взрослое население старше 30 лет. Сформировавшаяся практика снижает инвестиционную привлекательность физической культуры и спорта, а также не обеспечивает своевременного реагирования на изменение структуры и динамики спроса на физкультурно-оздоровительные услуги.

Анализ зарубежного опыта показывает, что локомотивом развития физической культуры и массового спорта выступают общественные физкультурно-спортивные организации — физкультурно-спортивные клубы и общества. Их деятельность основа на добровольном членстве, главным источником финансирования являются членские взносы. Широко распространена практика предоставления этим организациям разнообразных налоговых льгот ввиду их особой социальной значимости.

Это позволяет успешно решать задачи по охвату населения организованными формами занятий физической культурой и спортом по месту жительства и работы, получать объективные данные о численности систематически занимающихся, состоянии физической подготовленности населения, обеспечивать развитие спортивной инфраструктуры с учетом особенностей и потребностей жителей конкретного региона;

2) отсутствие законодательных стимулов к развитию физической культуры по месту работы граждан в Российской Федерации систематически физической культурой и спортом занимаются менее 10% населения в возрасте от 30 до 59 лет. Решение вопроса о создании для работников условий для занятий физической культурой и спортом оставлено на усмотрение работодателей. Соответствующие условия создаются в компаниях с высокоразвитой корпоративной культурой вместе с тем большинство работодателей не используют механизмы поощрения здоровьесбережения сотрудников.

Также в Российской Федерации не применяются распространенные за рубежом практики стимулирования работников с использованием механизмов монетизации выплат по обязательному медицинскому страхованию для лиц, не имевших страховых случаев за календарный год;

3) нерешенные в полной мере вопросы материально-технического, кадрового и медицинского обеспечения. Несмотря на интенсивное развитие спортивной инфраструктуры (более 24 тыс объектов спорта введено в эксплуатацию в 2008-2012 годах), Российская Федерация отстает по показателям обеспеченности населения объектами спорта от большинства развитых в спортивном отношении государств. Прежде всего по количеству малобюджетных спортивных сооружений шаговой доступности. Также ограничен доступ населения к спортивной инфраструктуре образовательных организаций, в частности школ.

Около 2/3 общего количества школ нуждаются в модернизации (создании) материально-технической базы физической культуры и спорта.

Сохраняют актуальность вопросы повышения квалификации учителей физической культуры, а также специалистов, проводящих физкультурно-спортивную работу с населением.

Отсутствует система материального поощрения за ведение этими лицами внеучебной и сверхурочной спортивной работы.

Регулярными медицинскими осмотрами и врачебным контролем охвачено 13,0% общей численности занимающихся физической культурой и спортом В целом возможности врачебно-физкультурной службы не отвечают потребностям развития физической культуры и массового спорта;

4) неравномерное развитие физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации. Среди регионов и федеральных округов страны отмечается значительная разница в показателях развития и объемах финансового обеспечения физической культуры и массового спорта. Так, разница между лучшим по показателю доли граждан, систематически занимающихся физической культуры и спортом, регионом (Республика Марий Эл — 34,6%) и регионом, имеющим наименьшее значение этого показателя (Республика Ингушетия — 4,8%), составляет до 6 раз. Аналогичную пропорцию возможно составить в отношении количества построенных объектов спорта и привлеченных в спорт инвестиций кроме того, 29 субъектов Российской Федерации не имеют соглашений о сотрудничестве и взаимодействии с Минспортом России;

5) недостаточная эффективность пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни Пропаганда физической культуры и спорта осуществляется преимущественно посредством производства и распространения в государственных средствах массовой информации со-ответствующих новостных и информационно-просветительских программ.

Потенциал современных социальных медиа для целей пропагандистской работы в полной мере не востребован. Российская Федерации не сотрудничает на системной основе с ведущими международными организациями, обеспечивающими глобальное продвижение Международного движения «Спорт для всех», ориентированного на поощрение физической активности ради здоровья, социального взаимодействия, интеграции и общения людей.

3.2. Перспективные направления развития отрасли

За два последние десятилетия спорт перестал быть просто формой досуга или зрелищем. Индустрия спорта в России должна поставить перед собой задачи для повышения инвестиционной привлекательности сектора экономики, увеличение масштаба развития современного спорта.

Вследствие чего начинают развиваться сильные конкурентные отношения, где каждая спортивная организация (федерация, лига или клуб) развивает и формирует свою конкурентную стратегию, стремясь повысить конкурентоспособность. Чем выше она будет, тем больше будет развиваться индустрия спорта, когда каждая спортивная организация старается поставить планку развития всё выше - провоцируя своих конкурентов делать тоже самое.

Улучшение качества управления спортивными учреждениями и повышение конкурентоспособности российского спорта не возможно без должного финансирования.

Исследования проблем финансирования спорта в России позволяет заключить, что пропорции по источникам финансирования в отечественном спорте совершенно отличаются от зарубежной практики. Продажа прав трансляций соревнований и доходы от тиккетинга в российских игровых видах спорта (основными из которых являются футбол, хоккей, баскетбол, волейбол) в процентном соотношении в 2-3 раза уступают европейским и американским. И это при том, что стоимость атлетов, тренеров и их зарплата вполне сопоставимы по своим размерам.

В России большую часть финансовой ответственности за развитие системы физкультуры и спорта берёт на себя государство.

Основная причина искаженного функционирования системы финансирования профессионального спорта в России – государственное вмешательство. В данном аспекте можно выделить два направления:

1. Прямое финансирование профессиональных спортивных клубов и отдельных атлетов из бюджетов краев, республик, областей и муниципальных образований;
2. Косвенное финансирование элитного спорта через государственные корпорации – Газпром, Роснефть, ВТБ, Транснефть, РЖД и некоторые другие.

Контрольные пакеты указанных компаний принадлежат государству и полностью контролируются правительством. Таким образом, мы видим, что государство в лице своих главных персон осуществляет моральную и финансовую поддержку профессионального спорта на самом высоком уровне.

Для активизации развития массового спорта в Российской Федерации и достижения целей государственной политики в этой сфере целесообразно:

• установить в Российской Федерации нормативы физической подготовки для различных возрастных категорий населения с учетом медицинских групп для занятий физической культурой и провести их опытную апробацию в отдельных субъектах Российской Федерации;

• обеспечить создание организационных, правовых и финансовых условий, стимулирующих развитие физкультурно-спортивных клубов, учреждаемых в форме общественных организаций для массового привлечения граждан к физической активности по месту жительства, работы (службы), а также их объединений;

• предусмотреть меры правового регулирования, направленные на стимулирование работодателей в части создания условий для развития физической культуры и спорта, поощрение работников за ответственное отношение к здоровью, в том числе в рамках системы обязательного медицинского страхования;

• оптимизировать подход к развитию инфраструктуры массового спорта с учетом приоритетности строительства малобюджетных спортивных сооружений в зоне шаговой доступности и сформировать механизмы совместного использования объектов спорта образовательных организаций учащимися и населением;

• обеспечить модернизацию материально-технической базы физической культуры и спорта в общеобразовательных организациях с учетом заявленной Минобрнауки России потребности;

• разработать механизм поддержки работников сферы образования и физической культуры за ведение внеучебной и сверхурочной спортивной работы и развитие массового спорта среди населения;

• обеспечить продвижение Международного движения «Спорт для всех» на территории Российской Федерации, в том числе путем организации спортивных и общественно значимых мероприятий, проводимых под эгидой движения, а также всероссийского физкультурно-спортивного комплекса, на общероссийских государственных общедоступных телеканалах и радиоканалах;

• внести изменения в порядок проведения федерального статистического наблюдения в сфере физической культуры и спорта, предусмотрев совершенствование методики учета граждан, самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом, получающих физкультур-но-спортивные услуги на платной основе, а также учет граждан, вы-полнивших нормативы всероссийского физкультурно-спортивного комплекса;

• разработать систему стимулов и мотиваций для повышения интереса различных категорий и групп населения к физическому самосовершенствованию, ведению здорового образа жизни, освоению и выполнению нормативов всероссийского физкультурно-спортивного комплекса, предусмотрев в том числе:

• разработать методические рекомендации и примерные программы для подготовки, в том числе самостоятельной, к выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса.

Необходимо регулирование и контроль выполнения государственной политики в сфере физической культуры и спорта на муниципальном уровне управления.

Заключение

На основании проведенного исследования развития отрасли физической культуры и спорта в России сделаны следующие выводы.

Физическая культура и спорт – быстроразвивающиеся отрасли соци- альной сферы в государстве. Продуктом производства в данной отрасли выступают оздоровительные и зрелищные услуги, удовлетворяющие разнообразные потребности физкультурно-спортивной направленности людей

Состояние отрасли физической культуры и спорта напрямую зависит от эффективности организационно-экономических механизмов в этой системе, в частности, финансирование этой сферы. В России большую часть финансовой ответственности за развитие системы физкультуры и спорта берёт на себя государство.

Однако бюджетное финансирование не обеспечивает в полной мере потребности развития как спорта высших достижений, так и спорта для всех, а для инвесторов, готовых вкладывать средства в физическую культуру и спорт, не созданы соответствующие условия.

Для расширения экономических взаимоотношений в массовом спорте России необходим комплекс мер по развитию малого предпринимательства, частно-государственного партнерства в области физической культуры и спорта.

Россия должна создать свою структуру финансирования массового спорта, взяв за основу наиболее подходящие в финансовом и организационном планах системы управления спортом, как на местах, так и государственном уровне.

Проведение исследования отрасли физической культуры и спорта в России позволило установить, что необходимо сосредоточить усилия на развитии нескольких его сегментов: дворовый спорт, детский спорт, школьный спорт и студенческий спорт. Именно эти сегменты индустрии спорта в данный момент отстают от развития. Еще одна проблема - это нехватка спортивных сооружений, но впереди Чемпионат мира ФИФА - 2018 и к этому турниру уже вовсю идёт подготовка, строятся новые стадионы, города получают всё более развитую инфраструктуру. Не стоит не забывать и про обычные спортивные площадки, которые должны быть в каждом дворе, если страна хочет, чтобы у неё была здоровая нация, тогда надо поддерживать детей, именно, они наше будущее на мировой спортивной арене. Так же стоит привлечь граждан к регулярным занятиям физической культуры.

В заключении, стоит отметить важность объединения государства, спорта и бизнеса в решении данных проблем. На сегодняшний день трудно отрицать то, что ключевую роль в развитии мировой индустрии спорта и российской индустрии спорта играет бизнес. Экономические интересы бизнеса повлияли и продолжают влиять на повышение доходов спортивных организаций. На играх в Сочи было показано, как нужно выстраивать доверительные и грамотные отношения, добиваться поставленных целей и при этом соблюдать взаимные интересы. Главным залогом на успех в массовом спорте в России на ближайшие годы является, именно, партнёрство государства, бизнеса и спорта. У каждого из них существуют собственные интересы, а помогая друг другу, появляется дополнительная возможность выполнения поставленных целей, которые не возможны без взаимного сотрудничества.

Список использованных источников

1. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ (редакция от 23.06.2014 г.)
2. О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»: Постановление Правительства РФ от 11 января 2006 года N 7
3. Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 г. № 1101-р
4. Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 г. № 1101-р
5. Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 N 30 (ред. от 25.05.2016) "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"
6. Галкин В.В. Экономика спорта и спортивный бизнес : учеб. пособие / В.В.Галкин. - М.: КНОРУС. 2010. – 236 с.
7. Захаров В.П. История развития физической культуры и ее роль в жизни общества // Научное сообщество студентов XXI столетия. ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. XXVII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 12(27). URL: http://sibac.info/archive/guman/12(27).pdf
8. Зеленцова С.Ю., Головин А.Н.Государственные инвестиции в физическую культуру и спорт//Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2016. № 22. С. 31-35.
9. Золотов М.И. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: Учеб.пособие / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов и др. - М.: Академия, 2014. – 421 с.
10. Леднев В.А. Конкуренция в спорте: новые тренды и закономерности развития // Современная конкуренция. 2012. - №6. – с.10-12
11. Лубышева Л.И. Концепция формирования физической культуры человека. - М.: ГЦОЛИФК, 2013. – 215 с.
12. Основные направления бюджетной политики РФ [электронный ресурс] // Электронный бюджет. Единый портал бюджетной системы РФ. URL : http://budget.gov.ru
13. Переверзин И.И. Менеджмент спортивной организации [Текст] : учеб. пособие. - М.: СпортАкадемПресс. 2012. - 244 с.
14. Починкин А.В. Экономика физической культуры и спорта: монография / А.В. Починкин, С.Г. Сейранов. – М.: Советский спорт, 2011. – 346 с.

Предпринимательство в сфере физической культуры и спорта: учебно-методическое пособие / Е.Л.Чеснова, В.И. Лебедев - Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2010. – 221 с.

Солнцев И.В. Роль индустрии спорта в развитии современной экономики. 2012. -№3. -С. 155-166

Становление индустрии спорта в российской экономике. Монография. - М.: Маркет ДС, 2011. - 256 с.

Томич М. Маркетинг в спорте. Рынок и спортивные продукты. – М.: МАФСИ, 2013. – 326 с.

Шааф Ф. Спортивный маркетинг / Пер. с англ. – М.:ИИД "Филинг", 2014.- 265 с.

1. Шамардин А.И. Организационные аспекты управления физкуль-турно-спортивным движением: учеб. пособ. / А.И. Шамардин, В.Д. Фискалов. – М.: Советский спорт, 2013. – с.45
2. Brooks C.M. Marketing: Competitive Business Strategies for Sports. – New Jersey: t Prentice Hall, 1994. – 333 р.
3. http://www.sportagency.ru/about_us.htm

1. Захаров В.П. История развития физической культуры и ее роль в жизни общества // Научное сообщество студентов XXI столетия. ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. XXVII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 12(27). URL: http://sibac.info/archive/guman/12(27).pdf ↑

2. Галкин В.В. Экономика спорта и спортивный бизнес : учеб. пособие / В.В.Галкин. - М.: КНОРУС. 2010. – с.45 ↑

3. Федеральный Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ ↑

4. Шамардин А.И. Организационные аспекты управления физкультурно-спортивным движением: учеб. пособ. / А.И. Шамардин, В.Д. Фискалов. – М.: Советский спорт, 2013. – с.45 ↑

5. Починкин А.В. Экономика физической культуры и спорта: монография / А.В. Починкин, С.Г. Сейранов. – М.: Советский спорт, 2011. – с.59 ↑

6. Шааф Ф. Спортивный маркетинг / Пер. с англ. – М.:ИИД "Филинг", 2014.- с.23 ↑

7. Томич М. Маркетинг в спорте. Рынок и спортивные продукты. – М.: МАФСИ, 2013. – с.115 ↑

8. Brooks C.M. Marketing: Competitive Business Strategies for Sports. – New Jersey: t Prentice Hall, 1994. – 333 р. ↑

9. Галкин В.В. Экономика спорта и спортивный бизнес. Учебное пособие для высших и средних профессиональных учебных заведений физической культуры. 2010. – с.45 ↑

10. Основные направления бюджетной политики РФ [электронный ресурс] // Электронный бюджет. Единый портал бюджетной системы РФ. URL : http://budget.gov.ru ↑

11. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ (редакция от 23.06.2014 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_164531/. ↑

12. Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 N 30 (ред. от 25.05.2016) "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" ↑

13. Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 N 30 (ред. от 25.05.2016) "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" ↑

14. Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 г. № 1101-р [электронный ресурс] // URL : http://base.garant.ru/196059/ ↑

15. Золотов М.И. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: Учеб.пособие / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов и др. - М.: Академия, 2004. – с.215 ↑

16. О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" (с изменениями на 25 мая 2016 года): Постановление Правительства РФ от 11 января 2006 года N 7 [Электронный ресурс]/ - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901963760 ↑

17. Зеленцова С.Ю., Головин А.Н.Государственные инвестиции в физическую культуру и спорт//Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2016. № 22. С. 31-35. ↑

18. Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 г. № 1101-р [электронный ресурс] // URL : http://base.garant.ru/196059/ ↑