Технология регистрации иностранных граждан в РОССИЙСКОЙ ГОСТИНИЦЕ (Организация и технология регистрации иностранных граждан в гостинице)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях глобальной конкуренции и стремительного появления новых технологий, растущих требований потребителей к качеству гостиничного продукта, знания персонала организации гостиничного сектора являются основным определяющим фактором эффективности его работы. работа на рынке в долгосрочной перспективе.

Гостиничные услуги охватывают комплекс услуг для туристов и являются определяющим фактором в перспективах развития въездного туризма и внутреннего рынка туристических услуг, а также конкурентоспособности внутреннего туризма на мировом рынке. Современный туристско-гостиничный комплекс – это комплексное предприятие, в котором сотни людей и десятки профессий оказывают услуги туристам.

МВД РФ обновило порядок предоставления сведений о регистрации граждан по месту пребывания. Новые правила вступили в силу с 16 февраля 2019 года.

Законодательные новшества касаются как иностранных, так и российских путешественников. Согласно ранее действующим правилам, российские туристы автоматически снимались с учета в соответствии с датой, которая была указана при постановке на учет. Теперь персоналу гостиниц придется это делать вручную. Для этого потребуется заполнить листок убытия, а потом переслать в территориальные органы МВД РФ в бумажном или электронном виде.

В процесс работы с иностранными путешественниками также внесены значительные изменения. Отметим, что с 16 января 2019 года вступили в силу изменения в ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно законодательным новеллам, приглашающая сторона должна контролировать соблюдение иностранным гражданином порядка пребывания в РФ в части заявленной цели въезда и срокам пребывания в нашей стране. Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются правительством Российской Федерации. За несоблюдение этих норм предусмотрены достаточно внушительные штрафы.

Предметом исследования в данной работе является эффективное управление знаниями в организациях гостиничного обслуживания при приеме иностранного гостя.

Объект исследования – процедура оформления иностранного гражданина в гостинице РФ.

Целью исследования является изучить порядок регистрации и размещения иностранного граждан в гостинице.

Данная цель определила необходимость постановки и решения следующих основных задач:

1. Изучить законодательство о миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации.

2. Изучить правила регистрации российских граждан в отелях.

2. Охарактеризовать особенности регистрации иностранных граждан в гостиницах РФ.

3. Проанализировать предполагаемую ответственность за нарушения требований к регистрационному учету в гостинице.

4. Рассмотреть особенности обслуживания иностранных гостей на примере гостиничного предприятия ПАО ГК «КОСМОС»

Актуальность работы заключается в том, что в последнее время увеличился туристический поток въездного туризма и вопрос оформления и обслуживания иностранных туристов стоит на первом месте для многих гостиниц России. А сфера гостиничных услуг представляет собой огромный сектор туриндустрии туризма страны.

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В ГОСТИНИЦЕ

1.1. Законодательство о миграционном учёте иностранных граждан в Российской Федерации

Закон о регистрации иностранных граждан в РФ, регулирующий вопросы миграционного учета иностранцев в России, это ФЗ №109, который так и называется, Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Помимо ФЗ 109 Федерального закона о миграционном учете иностранных граждан в РФ, правила миграционного учета также регулирует приложение к этому закону – Постановление Правительства РФ N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Также в 2019 году действует Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.11.2017 № 881 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания" (Зарегистрирован 19.12.2017 № 49311).

Кроме того, 08 июля 2018 года вступил в силу новый закон о миграционном учете – ФЗ № 163-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 27.06.2018 г.

Новый закон внес конкретику в понятие миграционного учета, а также уточнил что может быть местом пребывания иностранного гражданина, по адресу которого он может зарегистрироваться и круг лиц, которые могут поставить иностранного гражданина на миграционный учет в 2019 году. Кроме того, в новом законе об уточнениях в миграционном учете четко описаны основания для постановки иностранцев на миграционный учет по месту пребывания.

Данные законы о миграционном учете описывают механизм учета иностранных граждан, которые временно пребывают или проживают в Российской Федерации, а также описывают правила регистрации мигрантов по месту жительства или по месту пребывания. Помимо этого, в них прописаны права и обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.

Миграционный учет иностранных граждан осуществляется для:

• создания необходимых условий для реализации прав и свобод иностранных граждан в Российской Федерации, а также для выполнения иностранцами возложенных на них обязанностей;

• разработки и реализации государственной политики в области миграции;

• формирования достоверной и актуальной информации о перемещении иностранцев в Российской Федерации и проведения статистического мониторинга состояния в сфере миграции, необходимого для прогнозирования последствий перемещения иностранцев;

• планирования развития территорий Российской Федерации;

• кризисного управления;

• защиты основ конституционного строя, а также прав и интересов граждан Российской Федерации и иностранцев в России, а также обеспечения национальной безопасности страны и общества путем борьбы с нелегальной миграцией и другими незаконными действиями;

• систематизации информации об иностранцах в Российской Федерации и их персональных данных.

• решения других социально-политических и социально-экономических вопросов [11].

Правила регистрации российских граждан в отелях

Все гости, размещающиеся в гостиницах, подлежат обязательной регистрации. Регистратору необходимо соблюдать правила, связанные с регистрацией различных категорий поселяющихся.

Регистрация туриста-индивидуала не должна превышать 5 минут. Эти минуты должны стать приятными для гостя. В течение всей процедуры администратор должен оставаться спокойным и доброжелательным.

Регистрация граждан по месту пребывания в гостиницах, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, туристских базах и иных подобных учреждениях осуществляется непосредственно при их прибытии администрацией данных учреждений. Для регистрации прибывающие граждане представляют документы, удостоверяющие их личность, заполняют бланк анкеты в двух экземплярах [4, c.73].

Уполномоченные должностные лица указанных учреждений, ответственные за регистрацию, проверяют принятые документы и правильность заполнения анкет.

Следует очень тщательно проверять анкету, так как данные о клиенте могут быть использованы для приглашения вновь посетить гостиницу во время отпуска, для участия в деловой встрече, касающейся интересов клиента. Неправильно записанный адрес может сделать бесполезной рассылку рекламных материалов или невозможным возврат забытой в номере вещи гостя. Кроме того, правильно заполненный адрес гарантирует получение оплаты, даже если гость уехал, не заплатив за предоставленные услуги. Ошибочная дата отъезда в анкете приводит к тому, что номер может простоять непроданным сутки, если гость выезжает раньше. А в случае, когда гость планировал остаться дольше, номер может быть продан еще раз. В результате появляются два недовольных гостя. Неправильно записанный номер кредитной карты может привести к неоплате услуг, если гость выехал, не заплатив наличными [7, c.115].

Чтобы поставить российского гостя на учет, необходимо заполнить анкету. Когда администратору будет наглядно представлена вся информация о постояльцах, он сможет легко анализировать посещаемость отеля по разным параметрам: кто его гости, из какой страны или города они приезжают, в какие часы. И в результате — делать условия проживания максимально комфортными для постоянных гостей, меняя час заезда или выезда, вводя специальные услуги и т.д.

Гостиница не вправе заключить договор и поселить гостя по водительскому или служебному удостоверению, читательскому или студенческому билету, любому документу с фотографией.

Также исключительно на основании указанных четырех документов гостиница может поставить граждан России на регистрационный учет.

Приказ № 435 обязывает отельеров предоставлять данные в МВД о временной регистрации гостя и снятии с учета в течение суток. Если раньше при размещении российских граждан в территориальный орган подавалось одно уведомление о прибытии, то теперь необходимо отправлять и анкету об убытии [6, c.92].

Для передачи информации можно использовать:

• «бумажные» варианты — анкеты, листы прибытия и убытия;

• электронные носители — CD-диски, флэш-накопители;

• электронный документооборот и интернет [9].

Анкеты, диски, флешки передаются в МВД лично представителями отеля. Данные в электронной форме отправляются через единый портал госуслуг, или облачную программу.

Отельеры могут выбирать любой механизм реализации требований закона. Он фиксируется в соглашении об информационном взаимодействии, которое заключается между МВД и юридическим лицом или ИП. Лучше остановиться на наиболее надежном способе. По отзывам владельцев и управляющих, бесплатное ПО работает не всегда корректно, что приводит к проблемам у гостей и штрафам за отсутствие регистрации [9].

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 гостиница может не ставить на учет россиянина, если он зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, которое находится в том же субъекте Российской Федерации, что и гостиница. Например, гостинице в Самаре не нужно ставить на учет в МВД жителей Тольятти или Сызрани, ведь все города принадлежат Самарской области. Но если гражданин России с «местной пропиской» живет в гостинице более 90 суток, то его надо поставить на учет.

Для постановки на учет иностранный турист предоставляет:

• Паспорт/удостоверение беженца/свидетельство о предоставлении временного убежища. В случае представления гостем удостоверения беженца/свидетельства о предоставлении временного убежища заселение его возможно на весь период действия документа, вне зависимости от того региона, где документ был оформлен.
• Разрешение на временное проживание (при наличии). В случае если разрешение на временное проживание выдано в виде отдельного документа, его владелец является лицом без гражданства и указанный документ признается удостоверяющим его личность. Заселение возможно на весь период действия разрешения на временное проживание, вне зависимости от того региона, где документ был оформлен.
• Вид на жительство (при наличии). В случае если вид на жительство выдан в виде отдельного документа, его владелец является лицом без гражданства и указанный документ признается удостоверяющим его личность [13]. Лицам, получившим вид на жительство виза не требуется [14]. Заселение возможно на весь период действия вида на жительство, вне зависимости от того региона, где документ был оформлен.
• Миграционная карта (не выдается гражданам Республики Беларусь и иностранцам, получившим разрешение на временное проживание или вид на жительство).
• Виза (в соответствии с некоторыми межправительственными соглашениями виза не требуется гражданам Германии, Италии, Македонии, Турции, получившим разрешение на временное проживание в Российской Федерации) [11].

1.3. Ответственность за нарушения требований к регистрационному учёту в гостинице

Персонал гостиницы, заселяющий мигранта, должен сделать следующее:

• Убедиться в наличии у гражданина необходимых документов – паспорта, миграционной карты. Миграционная карта должна в обязательном порядке присутствовать у приезжего. Она оформляется при пересечении гражданином границы РФ. Место ее оформления зависит от того, каким транспортом мигрант прибыл на территорию страны.
• Заполнить бланк уведомления о прибытии. Сделать это может сотрудник организации либо сам гражданин. Бланк заполняется в одном экземпляре, если передача сведений в отдел МВД производится посредством электронного взаимодействия. При необходимости орган власти может запросить бланк документа у организации. Если уведомление направляется на бумажном носителе, подготавливаются два экземпляра документа. Один передается в уполномоченный орган, а второй остается в гостинице. Срок хранения документа – 1 год. К нему прикладывается копия паспорта постояльца, копия его миграционной карты.
• Сверить данные в паспорте и миграционной карте со сведениями в уведомлении.
• Поставить отметку о приеме уведомления, поставить печать организации. Форма отметки, которая ставится в гостиницах, отличается от той, которая используется в органах миграционного учета. Это объясняется тем, что отметка гостиниц утверждена Минспорттуризмом (приказ № 144).
• Отдать на руки постояльцу отрывную часть бланка.
• Передать своевременно уведомление в территориальный отдел МВД.
• Зарегистрировать постояльца в журнале регистрации иностранных граждан. В документе указывается следующая информация: дата и время заселения, ФИО, год рождения, гражданство, номер паспорта, данные КПП прибытия, номер комнаты, дата выбытия, примечание [11].

Таким образом, гражданин будет поставлен на миграционный учет по месту его пребывания на данный момент. Наличие регистрации по другому адресу (по месту жительства, по месту работы) в этом случае значения иметь не будет. При заселении в гостиницу у гражданина автоматически сменится адрес его регистрации на адрес гостиницы, в которой он фактически пребывает на данный момент.

Наказания за неправильные или несвоевременные действия устанавливают ст. 18.9 и 19.15.2 КоАП [8].

Юридическому лицу, которое не соблюдает правила для иностранцев, придется выплатить значительный штраф — 450-500 тыс. рублей. Не меньше платит и принимающая сторона, нарушающая порядок поставки на учет российских граждан, — 300-800 тыс. рублей.

Если иностранец не зарегистрирован в гостинице и сведения об иностранном гражданине не переданы в УФМС (или предоставлены позже указанного срока), то собственник гостиницы / хостела привлекается к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ, Статья 18.9. Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Для юридических лиц размер штрафа может достигать 500 000 рублей.

При наличии уважительных причин срок пребывания на территории государства может быть продлен. Такими причинами являются наличие патента, разрешение на работу, обучение в ВУЗе и т. д.

Основания для прекращения регистрации гражданина в гостинице до истечения срока в 90 дней:

• Выезд из гостиницы и постановка на учет по новому месту пребывания. В этом случае организация должна направить в орган власти уведомление об убытии гражданина в течение 12 часов.
• Выезд из РФ. Снятие с учета происходит на основании сведений, полученных из пункта пропуска через государственную границу.
• Смерть иностранного гражданина. Регистрация прекращается на основании свидетельства о смерти, выданного территориальным отделом ЗАГСа.
• Установление факта фиктивной регистрации при нарушении гостиницей или гражданином норм действующего миграционного законодательства (подделка документов, отсутствие факта реального проживания и т. д.) [11].

Новые правила не сложны и требуют своевременной подачи информации. Формировать документы и мгновенно отправлять их помогут сервисы, которые избавят от необходимости лично посещать миграционные подразделения.

Таким образом, правила регистрации иностранцев регламентируются миграционным законодательством. Обращаем внимание, что есть некоторая разница в порядке миграционного учета иностранных граждан из разных стран. Процедура постановки на миграционный учет иностранного гражданина заключается в информировании территориального органа ГУВМ МВД (ФМС) о прибытии иностранца в место пребывания принимающей стороной.

Таким образом, основанием для постановки иностранца на учет по месту пребывания является получение органом ГУВМ МВД уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Важно отметить и то, что подтверждением постановки мигранта на миграционный учет является отрывная часть бланка Уведомления с отметкой о приеме уведомления.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОБСЛУЖИВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГОСТЕЙ НА ПРИМЕРЕ ГОСТИНИЧНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ПАО ГК «КОСМОС»

2.1. Характеристика гостиницы

Гостиничный комплекс «Космос» на сегодняшний день является крупнейшим отелем России и Европы, совмещающий возможность размещения более 3000 человек и одновременно проведения конференций с участием более 2000 человек и организации питания собственными силами для всех гостей в границах единого здания.

Гостиничный комплекс строился для обслуживания гостей XXII Олимпийских игр, которые проходили в Москве в 1980 году. Официальное открытие отеля состоялось 18 июля 1979 года, в 2009 году коллектив отеля отметил свой 30-летний юбилей. Строительством занималась французская фирма «Serfi». В 2003 году отель был реконструирован и существенно повысил уровень предоставляемого обслуживания. Гостиница после длительного ремонта открылась в 2007 году. Номерной фонд отеля Космос составляет 1777 номеров различных категорий, от стандартных до VIP-апартаментов, в том числе и 154 номера «Космос Клуб».

Организационная структура «Космос» линейно-функциональная.

На рис. 1 представлена организационная структура управления гостиниц «Космос» в Москве. По нему видно, что руководство отелями «Космос» ведут их Гендиректоры.

Менеджер обслуживания в номерах

Генеральный директор гостиницы

Директор отдела маркетинга

Директор отдела продаж

F&B директор

Шеф-Повар

Менеджер банкетной службы

Менеджер Лобби- Бара

Менеджер VIP-гостиной

Менеджер службы приема и размещения

Старший багажист

Guest Relation

Старший консьерж

Менеджер отдела бронирования

Менеджер отдела кадров

Менеджер АХС

Директор отдела технического обслуживания

Финансовый директор

Тренинг менеджер

Главный инженер

Рисунок 1 - Организационная структура управления ПАО ГК «Космос» в Москве

Далее, необходимо рассмотреть миссии и цели данного предприятия.

Сразу стоит отметить, что в современных экономических условиях немногие компании вообще формулируют свою миссию, у них существует только одна цель – получение наибольшей прибыли при наименьших издержках. А как показала зарубежная практика – правильно сформулированные цели предприятия это как минимум 50% успеха его деятельности. Ведь цели предприятия определяют стратегию поведения фирмы на рынке и многое другое. Организация не может функционировать без целевых ориентиров.

Услуга в гостиничном бизнесе – результат деятельности по удовлетворению потребностей гостя в ночлеге, питании и проведении досуга.

Миссия отелей «Космос» аналогична.

Основные цели гостиниц «Космос»:

• ежегодное увеличение доли рынка;
• максимизация прибыли;
• сохранение благоприятного имиджа сети гостиниц «Космос».

Для реализации главных целей были поставлены следующие подцели:

• Удержание постоянных клиентов;
• привлечение новых клиентов;
• социальное обеспечение работников гостиницы;
• получение сертификатов.

Система регламентов ПАО ГК «Космос» приведена в Приложении 1.

Для осуществления замкнутого технологического цикла обслуживания гостей (рис. 2) в гостинице «Космос» предусмотрены следующие основные службы: бронирования; обслуживания; приема и расчетная часть; служба эксплуатации номерного фонда. Обслуживания гостей в гостинице «Космос» начинается с бронирования, под которым понимается предварительный заказ номеров. Служба бронирования является самостоятельным подразделением в гостинице «Космос».

Рисунок 2 - Технологический цикл обслуживания гостей

Рассмотрим характеристику процесса бронирования в гостинице «Космос»

Процесс бронирования в гостинице «Космос» состоит из 6 этапов:

• 1. прием запроса на бронирование;
  2. определения таких комнат в наличии;
  3. перенос данных в систему;
  4. подтверждение бронирования (по факсу, электронной почте);
  5. отслеживание бронирования (изменение даты, дополнительные пожелания);
  6. создание отчетов.

Организации, подающие заявку на бронирование, указывают также свои реквизиты: наименование, адрес, телефон, факс, номер счета в банке и так далее. Для этого необходимо отправить по факсу, либо письмо - заявку формы № 10-Г. Если таковой не имеете, допустимо в произвольной форме указать для кого и на какой период нужно забронировать номер (рисунок 2).

Рисунок 3 - Бронирование номера он-лайн^[1]

Таким же способом подается письмо - заявка от физических лиц. В том случае, если гостиница может предоставить свои услуги по проживанию, то в организацию направляется подтверждение заявки, с которой клиент получает счет за услугу брони (30% от стоимости номера) и счет за услугу проживания.

Для того чтобы узнать поступили ли деньги на расчетный счет, необходимо позвонить по телефону дежурного администратора (495) 234-10-15. Если деньги не поступили на счет за сутки до заселения, бронь снимается. Вышеуказанные условия соответствуют безналичному расчету.

После соответствующей обработки заявки сотрудником службы бронирования гостиницы «Космос» гостю направляется подтверждение или отказ.

Следует отметить, что компания «Космос» обладает огромной клиентской базой. Однако для ее сохранения, поддержания и дальнейшего роста, нужно работать над усовершенствованием всех сторон деятельности. Так, например, в Москве под брендом «Космос» всего одна 4-х звёздочная гостиница, чего явно недостаточно. Это ограничивает приток гостей в гостиницы «Космос» Москвы из-за высокой ценовой политики отелей 5 звёзд, ведь многим гостям не нужна такая роскошь – особенно это проявилось в случае с проведением Евровидения 2009 в Москве, когда иностранцы предпочитали селиться в более простых гостиницах уровня 3 звезды, так как цены там существенно ниже.

ПАО ГК «Космос» из сети гостиниц «Космос» (категория 5*) была создана в 1999 году и расположена на улице Петровка дом 11/20 в историческом и деловом центре Москвы в 10 минутах пешком от Красной Площади.

Согласно уставу гостиница ПАО ГК «Космос» является Обществом с ограниченной ответственностью, юридическим лицом, которое имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредителями Общества являются физические лица – граждане США. Форма собственности – частная.

К услугам гостей ПАО ГК «Космос» представлен 231 номер. Среди них один президентский номер общей площадью - 78 кв. метров. В гостинице также есть четыре просторных зала, один из которых может быть разделен на три отдельных зала.

Ресторана в гостинице два. В ресторане, имеющем название ПАО ГК «Космос», проходят завтраки в виде шведского стола, а так же воскресные бранчи. Второй ресторан в ПАО ГК «Космос» называется Поло-Клуб и является вечерним рестораном высокой кухни. Он специализируется на стейках из аргентинской элитной говядины.

В отеле также есть Лобби Бар, VIP гостиная, доступ в которую может быть оплачен отдельно, и круглосуточное обслуживание в номерах.

К услугам гостей представлен бизнес-центр, оснащенный факсами, международным телефоном, ксероксами, компьютерами, аппаратурой для синхронного перевода и многим другим. Существует так же услуга беспроводного интернета WiFi. А для гостей, которые просто отдыхают, на первом этаже отеля расположены фитнес центр с сауной, джакузи и массажем, газетный киоск, пункты обмена валют, салон-парикмахерская и различные магазины.

Для безопасности гостей в отеле внедрена система охранного телевидения.

Ниже в таблице 1 приведены цены за номера в высокий и низкий сезоны.

Таблица 1

Цены на размещение в ПАО ГК «Космос» на 2018 год

Категория номера	Цена за номер (руб.)
	Несезон	Высокий сезон
Стандартный	11 500	17 000
Улучшенный Стандартный	12 500	18 000
Номер на Представительском Этаже	14 000	19 500
Двухкомнатный Люкс	29 000	55 000
Угловой Люкс	55 000	55 000
Посольские Апартаменты	80 000	80 000
Президентские Апартаменты	100 000	100 000

Как видно из таблицы 2.1 цены на номера высокой категории, как Угловой Люкс, Посольские Апартаменты и Президентские Апартаменты на меняется от сезонных скидок.

Лицензия – ТД № 0012926, рег. № 77-оф-06335 от 05 апреля 2002г.

Сертификат соответствия: № РОСС RU.0001.12УИ17 на оказываемые предприятием услуги по кодам ОК 002-93 (ОКУН): 061300, 061302, 061303, 061500, 061501, 061502, 061503, 061701.

Юридический/фактический адрес: 107031, г. Москва, улица Петровка, д.11/20.

Каждый клиент отеля имеет право провести с собой два человека бесплатно. Ванные комнаты всех номеров гостиницы отличаются нестандартным оформлением: они оклеены дорогими обоями, и сюда проведен звук от телевизора. В стоимость номера входит пользование фитнес – центром.

Основные виды деятельности предприятия:

• обеспечение проживания гостей в номерном фонде;
• организация питания;
• предоставление услуг посетителям.

Теперь проанализируем конкурентную среду по отношению к гостинице ПАО ГК «Космос», так как это как нельзя лучше отображает преимущества и слабые стороны рассматриваемого отеля.

Как известно, конкурент — важный элемент инфраструктуры системы маркетинга, оказывающий влияние на маркетинговую стратегию предприятия в отношении товара, поставщиков, посредников, покупателей.

Основными конкурентами «Космос» являются – Шератон Палас Отель», «Метрополь», «Арарат Парк Хаятт». Дадим краткую характеристику каждого:

1) «Шератон Палас Отель» - пятизвездочная гостиница Шератон Палас Отель была открыта в 1993 году. Гостиница, расположенная в самом центре Москвы, на 1-й Тверской-Ямской улице, особенно подходит деловым людям. Здесь созданы все условия для успешного проведения конференций или бизнес-встреч.

2) Гостиница «Метрополь». Гостиница находится в самом центре Москвы в непосредственной близости к Красной площади, правительственным учреждениям, крупнейшим торговым центрам. Гостиница Метрополь в Москве открылась в 1905 г., как часть грандиозного проекта Саввы Мамонтова, по замыслу которого в центре Москвы был создан комплекс, объединяющий гостиницу, выставочные залы, рестораны и театр. Гостиница Метрополь признан отелем высшей категории, став первой гостиницей в Москве, работающей по международным стандартам обслуживания.

3) Гостиница «Арарат Парк Хаятт». Пятизвездочная гостиница «Арарат Парк Хаятт» расположена в самом центре Москвы, в пяти минутах ходьбы от Красной площади и Кремля, в двух шагах от Большого и Малого театров, Государственной Думы РФ. Гостиница «Арарат Парк Хаятт» Москва представляет собой ультрасовременный отель мирового класса, рассчитанный на гостей, готовых платить за эксклюзивный и персонализированный сервис. Гостиница «Арарат Парк Хаятт» входит в гостиничную цепочку американской гостиничной компании «Hyatt International», объединяющей более 200 наиболее дорогих и фешенебельных гостиниц мира.

2.2. Процедура регистрации иностранных гостей

ГК «Космос» осуществляет свою деятельность на двух основных рынках: рынок въездного и внутреннего туризма.

Рынок въездного туризма составляют группы и индивидуальные туристы из дальнего зарубежья – 20%

По цели поездки: туризм, деловые поездки; по географической сегментации: основными гостями гостиницы являются гости из таких стран как: Китай 24%; Турция 7%; Германия 14%;

Рынок внутреннего туризма представлен группами и индивидуальными туристами из РФ и стран СНГ – 80%.

В отношении визовых иностранцев необходимо исходить из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, согласно которым срок пребывания визового иностранца определяется сроком действия его визы [13].

Таким образом, иностранцы-визовики законно находятся в России в течение срока действия их визы. Заселение возможно на весь период действия визы.

По дипломатической визе пошлина не взимается. Каждый день гостиница «Космос» сдает отчет в паспортно-визовую службу о числе зарегистрированных иностранных граждан с извещениями об оплате государственной пошлины.

На основании этих документов администратор гостиницы «Космос» заполняет бланк «Уведомления о прибытии иностранного гражданина».

Документы копируются и передаются в местное отделение УФМС. Сотрудники миграционной службы подтверждают их получение, поставив отметку в отрывной части бланка. Она передается иностранному туристу как подтверждение регистрации в России. Согласно российскому законодательству уведомление о том, что иностранец остановился в гостинице, направляется в миграционные органы в течение одного рабочего дня. Если приезд гостя совпал с выходными, то бланк может быть направлен в течение первых рабочих суток после выходных [11].

Для упрощения процедуры ПАО ГК «КОСМОС» используют программу, которая позволяет регистрировать постояльцев в режиме онлайн.

В специальном журнале указывается вся информация об иностранных туристах, проживающих в отеле: фамилия, имя, паспортные данные, номер регистрации, дата прибытия и отъезда, номер комнаты и пр. Более подробный перечень данных следует уточнить в местном отделении УФМС, поскольку требования в разных регионах могут отличаться.

Соблюдение указанных правил регистрации иностранцев в гостинице позволит избежать ошибок при работе в данной сфере.

При размещении гостей отельеры ПАО ГК «КОСМОС» обязаны своевременно передать данные в ГУВМ МВД для регистрации по месту пребывания и снятия с учета. Требования к срокам, документам и правила подачи данных диктует миграционное законодательство.

В соответствии со ст.20 Федерального закона №109-ФЗ информацию об иностранце принимающая сторона — гостиница, пансионат, турбаза, санаторий и другой объект сферы гостеприимства — должна отправить в течение суток после его заезда. Снять с учета туриста нужно до 12:00 дня, следующего за днем отъезда. Ст.5 закона №5242-I устанавливает правила регистрации в отеле гостей — российских граждан и освобождает от неё только тех, кто состоит на учете в том же субъекте РФ [9].

Работать можно «на бумаге» — вручную заполнять типовые анкеты прибытия и убытия, а затем отвозить их в МВД, или отправлять уведомления в электронном формате, например, через программу управления отелем. Для регистрации иностранных гостей необходимы паспорт, миграционная карта и виза (исключение — въезжающие по безвизовому режиму).

Российским туристам нужен только внутренний паспорт или свидетельство о рождении (для детей до 14 лет). Заменять его другими документами с фотографиями — правами, загранпаспортом, удостоверениями нельзя.

В 2019 году вступили в силу изменения в Федеральном законе №115-ФЗ и приказ МВД №435, которые касаются иностранных туристов и российских граждан. Нововведения расширяют требования к отельерам. Свежий приказ меняет порядок регистрации гостей в гостинице и последующего снятия с учета при убытии [9].

С января 2019 года начал действовать новый п.6 ст. 16 Федерального закона №115-ФЗ, который направлен на повышение безопасности туризма. Фактически он требует от отельеров участия в контроле над иностранцами в течение всего времени пребывания гостей в гостинице. Принимающая сторона должна обеспечить и соблюдение ими цели въезда, и своевременный выезд из России.

Потенциальные способы контроля:

• вручать уведомление с требованием соблюдать цель въезда и сроки пребывания, за получение которого турист обязан расписаться;
• следить, чтобы гость не нарушал туристическую, деловую, рабочую, гуманитарную, учебную или частную цель приезда — например, не занимался бизнесом вместо экскурсий по достопримечательностям;
• поддерживать связь с помощью личных встреч, общения по телефону и/или переписки;
• передавать в МВД информацию о замеченных нарушениях цели приезда, потере связи и несвоевременном выезде;
• напоминать гостю заказным письмом о том, что заканчивается срок действия визы минимум за 10 дней;
• содействовать в решении проблем с деньгами, здоровьем, документами, если они мешают вовремя покинуть РФ [12, c.39].

Помимо бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина для постановки на миграционный учет иностранного гражданина нужны следующие документы:

• паспорт и его копия;
• миграционная карта и ее копия (за исключением граждан Беларуси);
• копия визы (для визовых иностранных граждан).

Данные документы понадобятся, чтобы заполнить бланк регистрации иностранного гражданина.

С 20 марта 2019 года вступили в силу изменения в правила постановки на миграционный учет, согласно которым при подаче к бланку уведомления необходимо приложить следующие документы:

• копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранца, которые содержат информацию о нем;
• копию миграционной карты (кроме случаев, когда иностранец освобожден от обязанности ее заполнять);
• копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину.

Если уведомление о прибытии иностранного гражданина подается в отношении работника, который является гражданином государства — члена ЕАЭС, и членов его семьи, дополнительно требуется представить:

• копию трудового или гражданско-правового договора между иностранцем и работодателем (заказчиком) на территории РФ;
• копии документов, подтверждающих родственные отношения (для членов семьи).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При написании данной работы были решены следующие задачи:

1. Изучены правила регистрации российских граждан в отелях

2. Охарактеризованы особенности регистрации иностранных граждан в гостиницах РФ

3. Проанализирована предполагаемая ответственность за нарушения требований к регистрационному учету в гостинице

Подводя итоги, можно сказать, что индустрия гостеприимства является одной из динамично развивающихся областей сферы обслуживания.

С момента возникновения роль гостиницы как средства размещения не изменилась, но вырос уровень комфорта, уюта, расширился перечень услуг, предоставляемых гостю, постоянно совершенствуются службы в целях улучшения качества обслуживания и лучшего удовлетворения потребностей гостя.

По приезду в Россию иностранный гражданин может быть автоматически зарегистрирован по адресу гостиницы, которая выполняет предписанное миграционным законодательством обязательство по постановке на миграционный учет иностранных гостей сразу после их прибытия. Данная регистрация оформляется на краткий срок – на количество дней проживания иностранца в данной гостинице.

Первичный миграционный учет иностранных граждан (первичная регистрация) делается на срок пребывания до 90 суток, вне зависимости от гражданства иностранца. Это дает иностранцу право находиться на территории России до 90 суток.

Другими словами, встав на миграционный учет, иностранный гражданин может находиться в России безвыездно не более 3х месяцев со дня въезда в РФ.

После истечения 90 суток иностранный гражданин обязан либо выехать за пределы РФ на 3 месяца, либо продлить регистрацию. При этом продление регистрации иностранных граждан возможно лишь при наличии оснований.

Нарушение сроков миграционного учета влечет за собой выдворение за пределы РФ с возможным наложением запрета на въезд, а также наложение штрафа в размере от 2 000 до 7 000 рублей в зависимости от региона.

Чтобы клиент стал постоянным гостем отеля, необходимо участие персонала отеля, и успех всего процесса обслуживания зависит от согласованных действий и усилий всех членов команды.

Количество отелей с каждым годом увеличивается, как в нашей стране, так и за рубежом, поскольку средства и услуги для размещения туристов занимают одно из первых мест в формировании туристической инфраструктуры. Проживание является важной частью программы практически для каждого тура. Мотивация выбора отеля для туристов не редкость, поэтому сегодня гостиничная индустрия является одним из наиболее перспективных секторов, который быстро развивается, принося многомиллионную прибыль. Гостиничная индустрия обладает огромным потенциалом, который может приносить стабильный доход.

Интересы экономики и культуры, безопасности и международных отношений, экологии и занятости населения, гостиничного бизнеса и транспортных организаций тесно связаны в системе туризма. Развитие туризма имеет большое значение как для государства, так и для человека.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Балабан В. А., Елисеева Т. И. Организация и менеджмент гостиничного хозяйства. Владивосток, 2018. - 213 с.
2. Буторова Н. В. Менеджмент иностранного туризма: обслуживание иностранных туристов в России. М., 2018. - 245 с.
3. Гаранина Е.Н. Клиентоориентированная концепция конкурентоспособности гостиницы // Вестник РМАТ. - 2015. - № 1. - С. 78 - 89.
4. Грицай М. А. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: теоретические основы менеджмента. Омск, 2018. - 366 с.
5. Егоров А.Ю. Особенности позиционирования гостиничных услуг // Инновационная экономика и современный менеджмент. - 2015. - № 6. - С. 28 - 34.
6. Волков, Ю.Ф. Законодательные основы гостиничного сервиса; Ростов н/Д: Феникс - М., 2015. - 320 c.
7. Корнеев Н.В., Корнеева Ю.В. Технология гостиничной деятельности. - М.: Академия, 2015. - 288 с.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.
9. Новые правила регистрации гостей в отелях. Режим доступа: https://hotelier.pro/news/item/3833-novye-pravila-registratsii-gostej-v-otelyakh
10. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»
11. Правила миграционного учета для гостиниц. Режим доступа: https://kontur.ru/hotel/spravka/259-pravila_migracionnogo_ucheta
12. Тимохина Т.Л. Организация гостиничного дела. - М.: Юрайт, 2016. - 336 с.
13. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
14. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
15. Федцов В.Г. Культура гостинично-туристского сервиса; Феникс - М., 2014. - 953 c.

Приложение 1

Система регламентов ПАО ГК «Космос»

№ п/п	Виды регламентов управления	Форма регламента, используемая на практике	Основное содержание регламента, показатели
1	Регламенты, регулирующие деятельность предприятия в целом как единого юридического лица	Уставные документы	Цель деятельности, права и обязанности предприятия, порядок управление предприятием
2	Регламенты, регулирующие работу персонала в рамках поставленных функциональных задач	Положения о подразделения	Основные функции каждого подразделения
		Должностные инструкции	Права и обязанности каждого сотрудника
3	Регламенты по информационному обеспечению	Отсутствуют	-
4	Регламенты, регулирующие порядок работы с техническими средствами	Инструктаж	Правила обращения с техническими средствами и оборудованием
5	Регламенты, нормирующие процесс управления	Отсутствуют	-
6	Регламенты, отражающие порядок стимулирования труда	Положение о персонале Положение об оплате труда	Порядок организации кадровой работы, поведения сотрудников, права и обязанности сторон, порядок оплаты труда
		Системное положение о премировании	Порядок начисления и выплаты премии
		Положение о порядке и условиях выплаты вознаграждения по результатам работы	Описание системы особого вида материального поощрения сверх основной и дополнительной заработной платы
		Положение об оказании материальной помощи	Порядок и условия выплаты материальной помощи
		Положение об отпусках	Порядок предоставления отпусков
		Перечень нарушений и упущений	Список упущений и нарушений, за которые сотрудники могут полностью или частично лишаться премии

1. Сайт гостиницы «Космос» - http://www.hotelcosmos.ru ↑