Сущность и роль социального страхования.

Содержание:

Введение

Вопрос о соцстраховании считается одним из ключевых, потому что выступает в качестве экономической основы реализации социальной составляющей экономической системы. Произошедшие изменения в социальном страховании содействовали увеличению эффективности функционирования данного института, его способности правильно и вовремя реагировать на решение социальных вопросов, однако реформирование социального страхования продолжается, этим и обусловлена актуальность избранной темы работы.

Социальное страхование - это разработанный государственными органами комплекс мер, предназначенный для защиты определенных прав пожилых, безработных или же нетрудоспособных граждан, а еще их родственников в случае потери основного кормильца.

Первое в истории законодательное решение вопроса соцзащиты населения было принято в Германии, где в 1883 году в рамках проводимых Бисмарком реформ было введено государственное социальное страхование. Были изданы законы, закрепляющие материальную помощь граждан в случае болезни, а еще при наступлении старости и инвалидности.

Социальное страхование считается инструментом реализации государственной социальной политики.

В РФ социальное страхование финансируется из государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а еще иных коллективных и частных страховых фондов. В соответствии с Конституцией РФ (Статья 39) поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.^[1]

На сегодняшний день в РФ социальное страхование может выражаться в виде государственных пенсий и государственных пособий.

Обязательное страхование в РФ - это доля государственной системы социальной защиты населения страны, спецификой которой считается страхование работающих людей РФ от вероятного изменения социального или же материального положения, в т. ч. по обстоятельствам, не зависящим от них.

Основной задачей формирующейся социальной рыночной экономики считается деятельность государства по защите всех слоев населения, тем более его финансово уязвимых граждан.

На сегодня животрепещущим остается вопрос выбора Российской Федерацией той или же другой модели обязательного социального страхования с учетом сформировавшихся традиций социального обеспечения. В случае если в начале пути в российском законодательстве просматривались контуры, например, называемой страховой модели Бисмарка, то к началу XXI в. проявились черты либеральных моделей страхования, основанных не только лишь на распределительных, но и на индивидуально-накопительных началах (модель Бевериджа).

Цель предоставленной работы - изучить суть социального страхования как элемента системы социальной защиты населения, а еще исследование теоретической и практической сторон социального страхования.

Задачами предоставленной курсовой работы считаются:

- изложение теоретических основ формирования и использования финансовых ресурсов социального страхования РФ;

- анализ, источников формирования, средств Фонда социального страхования РФ;

- анализ, расходования средств Фонда социального страхования РФ.

Глава 1. Сущность и роль социального страхования

1.1 Понятие социального страхования и его особенности

Понятие "социальное страхование" содержит два значения: широкое и узкое. Социальное страхование в широком понимании выступает как система институтов (организаций и правил), обеспечивающих компенсацию или же минимизацию результатов изменения материального положения работающих и других категорий граждан вследствие потери работы, трудового увечья или же профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, а еще наступления старости.

Нынешнее российское общество на сегодняшнем этапе все настойчивее просит обеспечения полноценной социальной защиты с тем, чтобы население в целом и отдельные социальные группы получили широкую социальную помощь. Для этого законодатель дает нам вероятность защититься с помощью ФЗ и НПА. Законодательство «Об обязательном социальном страховании состоит из Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.99 г. № 165-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.07.2009 N 213-ФЗ), иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативно правовых актов РФ, а также законов и нормативно-правовых актов субъектов РФ.^[2]

Социальное страхование - объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд. Финансовый механизм социального страхования, на наш взгляд, - это совокупность финансовых регуляторов и инструментов перераспределения мотивированных денежных ресурсов для материального обеспечения граждан в случае наступления страховых случаев. Экономическое содержание функционирования финансового механизма социального страхования заключается во взвешенном регулировании движением указанных финансовых ресурсов.

Обоснованная система социального страхования - одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

Беря во внимание особенную значимость социального страхования, его воздействие на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие надежной социальной защитой население страны.

Правительство РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации осуществляет управление системой обязательного социального страхования.

Организационно-правовая форма страховщиков ориентируется Федеральным законодательством о конкретном виде обязательного социального страхования.

Страховщики осуществляют оперативное управление средствами обязательного социального страхования. Профсоюзы и иные социальные партнеры имеют право на паритетное представительство в органах управления фондов конкретных видов обязательного социального страхования, бюджеты которых складываются за счет страховых взносов.

Контроль над финансовой деятельностью страховщиков в системе обязательного социального страхования исполняется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Профсоюзы в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на реализацию профсоюзного контроля над использованием средств обязательного социального страхования.

Социальное страхование создаст систему основываемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или же минимизацию результатов изменения материального и социального положение работающих, граждан.

К основным принципам обязательного социального страхования относятся:

- стабильность обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

- общий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;

- государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых, рисков и реализацию обязательств по обязательному соцстрахованию независимо от финансового положения страховщика;

- государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

- паритетность участия представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

- обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов определенных видов обязательного социального страхования;

- ответственность за целевое внедрение средств обязательного социального страхования;

- обеспечение надзора и общественного контроля.

Субъектами обязательного социального страхования считаются страхователи - работодатели, страховщики, застрахованные лица.

Страхователи - это организации любой организационно-правовой формы, а еще граждане, которые должны в соответствии с федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являющиеся обязательными платежами. Страхователями выступают еще органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые взносы.

Страховщики - это некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступление страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а еще иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или же иные категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному соцстрахованию.

1.2 Значение и задачи социального страхования

Смысл заключается в разработке системы взаимной ответственности, осуществлении социального контроля, формировании общественного мнения, материальном возмещении вреда и инвестировании (т.е. средства вкладываются и работают).

Социальное страхование существует в 2-х традиционных формах: обязательное и добровольное социальное страхование.

Главные отличия между добровольным и обязательным страхованием:

- обязательное социальное страхование считается разновидностью государственного страхования, а добровольное относится к личному сектору экономики.

- добровольное социальное страхование основывается на нормах ГК, Закона о страховании, других гражданско-правовых законах, а обязательное социальное страхование, основываясь на гражданско-правовых нормах, регламентируется другими законами и правовыми актами, принятыми по вопросам обязательного страхования, а еще законодательством о государственных внебюджетных фондах.

Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а еще организации и граждане, нанимающие работников, вправе кроме обязательного социального страхования, предусмотренного настоящим Федеральным законом, осуществлять за счет собственных средств другие виды страхования работников, предусмотренные законодательством РФ.

Главным условием жизнеспособности национальной системы социальной защиты считается соответствие ее уровню развития общественных отношений и способу производства, в предоставленном случае рыночной, социально ориентированной модели экономики.

1.3 Роль социального страхования в современных условиях

Роль социального страхования непросто переоценить. В тех странах, где рыночная экономика существенно развита, страхование считается необходимым сектором народного хозяйства.

Как раз страхование имеет возможность предоставить собственнику гарантию возврата полученного ущерба в случае утраты доходов или же повреждения застрахованного имущества. Страхование считается необходимым компонентом экономической и социальной областей. Оно гарантирует: реализацию полезной для общества деятельности, стабильность в финансовом плане предприятию, гарантирует достойную жизнь, гарантирует сохранность накоплений и доходов, дает возможность воспользоваться свободными средствами из страхового фонда с целью участия в инвестиционных проектах, прибыль, полученная страховыми учреждениями, поступает в государственный бюджет.

Роль социального страхования имеет место быть в постановлении целого ряда общественно-важных вопросов, обеспечения достойной пенсией пенсионеров, осуществление сберегательных потребностей граждан.

Главная работа страховой организации заключается в решении проблем в обществе. Государство гарантирует выплату населению социальных пособий. Впрочем, их размер не велик. В этом случае для граждан сильное значение принимает дополнительная страховая защита. При потере работоспособности или инвалидности, застрахованные лица получают от страховых компаний помощь. В нее состав входит компенсация понесенных затрат на реабилитацию или же лечение, а в случае если наступит смерть застрахованного человека, то денежные средства станут выплачиваться его родным и близким. Страхование гарантирует возможность сохранить материальный достаток и высокий уровень жизни, так как произойдет компенсация испорченного или же утраченного имущества граждан.

На нынешний день страхование исполняется лишь только в отношении возможных событий, т.е. таких событий, про которые заблаговременно невозможно точно знать, произойдут они или же нет. События, о которых заблаговременно известно, что они обязательно произойдут или, напротив, никогда не произойдут, не считаются страховыми.

К событиям, в отношении которых в настоящее время заключаются договоры страхования, относятся:

- повреждение или же уничтожение имущества страхователя;

- нанесение вреда жизни и здоровью страхователя;

- нанесение страхователем вреда имуществу или же жизни и здоровью какого-нибудь третьего лица;

- дожитие до пенсионного возраста;

- дожитие страхователя до оговоренного договором события или же возраста.

С помощью страхования случается перенос риска на профессионала - страховую организацию, имеющую соответствующих специалистов по работе с риском. Компенсируя ущерб, страхование гарантирует непрерывность хозяйственной деятельности субъектов рыночной экономики и тем самым вносит вклад в стабильность национальной экономики. Страховая защита хозяйствующего субъекта, национальной экономики и определенных членов общества - абсолютно, ключевая задача страхования.

Особые исследования в области психологии показали, что в стране, в которой предприниматели и население имеют страховые полисы «на все случаи жизни», социальная напряженность в обществе существенно снижена.

Роль страхования так принципиальна, что страхование принято считать сектором экономики.

Вывод: из вышесказанного можно сделать следующие высказывания, что социальное страхование берет под свою защиту людей, которые в силу определенных причин не в силах трудиться и получать оплату за свою работу. Поэтому целью обязательного социального страхования выступает защита личных имущественных интересов при наступлении страховых случаев. Таким образом, социальное обеспечение всегда занимает, и занимало одно из центральных мест, как в жизни государства, так и общества.

Социальное обеспечение в свою очередь зависит не только от развития экономики, но в тоже время тесно связано как с политикой, так и с социальным благополучием народа. Социальное страхование это такой механизм, при котором строится система возмещения убытков при возникновении страхового случая и обеспечения дохода.

Глава 2. Виды и функции социального страхования

2.1 Виды социального страхования

Система социального страхования может быть как государственной, так и негосударственной, но в обоих случаях она предопределена для обеспечения, восстановления и сохранения трудоспособности работников, а еще обеспечения нетрудоспособных лиц.

Материальной основой при этом выступают специализированные фонды денежных средств. Образование фондов государственного социального страхования исполняется в соответствии с требованиями объективных законов расширенного воспроизводства. Отношения по поводу формирования и применения данных фондов опосредуют разделение национального дохода, аккумуляцию его частей в специализированных фондах. Субъектами отношений выступают государство, предприятия и организации всевозможных форм собственности, население. Вместе с тем указанные распределительные отношения определены спецификой социального страхования - наличием первичного и вторичного распределения. Первичное распределение исполняется в процессе формирования фондов за счет отчислений от доходов предприятий и организаций; вторичное - при поступлении в специализированные фонды социальной защиты и последующем использовании средств из государственного бюджета и из заработной платы работников.

В основе законодательства РФ об обязательном социальном страховании лежит четыре основных вида государственного социального страхования, которые выполняют собственные функции в зависимости от наступившего страхового случая. К общеобязательному государственному социальному страхованию относятся следующие виды:^[3]

- пенсионное страхование работающих от социальных рисков - старости, инвалидности и утраты кормильца.

Страховщиком выступает Пенсионный фонд Российской Федерации;

- страхование временной утраты трудоспособности.

Страховщик - Фонд социального страхования РФ;

- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Обязательное социальное страхование - особенная система защиты россиян, имеющих работу, и членов семей, находящихся на их иждивении, от потери трудового дохода в случаях наступления нетрудоспособности (вследствие заболевания, старости, материнства, инвалидности и т.д.).

Страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации;

- медицинское страхование;

Страховщики - федеральный и региональные фонды обязательного медицинского страхования.

Правовой основой функционирования обязательного социального страхования считаются федеральные законы и нормативно- правовые акты.

Важными из них являются:

- Федеральный закон от 16.07.99 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» - представляет собой «рамочный закон»;

- Закон Российской Федерации от 28.06.91 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

- Федеральный закон от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

- федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов: пенсионного, медицинского и социального страхования.

2.2 Функции социального страхования

Функции социального страхования в РФ заключаются в обеспечении финансовой поддержки всем нуждающимся слоям населения, которые считаются застрахованными лицами (см. Приложение 1).

К основным функциям социального страхования, как составляющей социальной политики относятся:

-защитная функция социального страхования разрешает застрахованным лицам получить нужную материальную поддержку при потере рабочего места, которое считается для них главным источником дохода.

Фонд соцстраха окажет нужную финансовую поддержку и в тех случаях, когда у трудящихся граждан возникнут непредвиденные расходы, которые не вписываются в рамки их привычного бюджета.

- компенсирующая функция социального страхования - это когда всем застрахованным лицам гарантируется своевременное возмещение вреда, понесённого вследствие потери трудоспособности. Трудящимся гражданам компенсируются все расходы, понесённые при проведении лечебных мероприятий, направленных на восстановление здоровья.

Фонд социального страхования финансирует не только общий курс лечебной терапии, но и проведённую реабилитацию.

- воспроизводительная функция социального страхования сконцентрирована на покрытие всех расходов застрахованных лиц, которые ними были понесены вследствие перенесённого заболевания, полученной инвалидности, потери работы и т. д.

Фонд социального страхования оказывает материальную помощь людям пенсионного возраста, а еще той категории граждан, которая находится в вынужденном отпуске по беременности или же уходу за маленькими детьми. Рассчитывать на помощь социального страхования могут как застрахованные лица, так и члены их семей.

- пере распределительная функция социального страхования заключается в правильном распределении ответственности между всеми участниками страховых отношений. В них принимают интенсивное участие: государство, Фонд социального страхования, застрахованные лица и их работодатели.

Между ними делится материальная ответственность за все вероятные риски, которые станут основанием для выплаты финансовой помощи.

- стабилизирующая функция социального страхования ориентирована на увеличение уровня социальной защиты российских граждан. При рассмотрении фондом всевозможных существенных вопросов учитываются интересы наёмных работников, принимающих участие в социальном страховании. К таким вопросам можно отнести:

- степень социальной защиты;

- участие в управлении социальным страхованием;

- кругу лиц, подлежащих соцстрахованию и т.д.

Фонд еще проводит активную работу, направленную на стабилизацию ситуации в области социального страхования.

2.3 Управление социальным страхованием

Система социального страхования РФ в основном соответствует государственной схеме организации и содержит структуру, основанную на внебюджетных автономных страховых фондах. Поэтому Бюджетный кодекс РФ, и Закон об основах обязательного социального страхования подчеркивают, что средства социального страхования считаются федеральной государственной собственностью.

Фонды социального страхования находятся в оперативном управлении и распоряжении специализированных финансово-кредитных учреждений, подотчетных органам государственной власти. Работают на основании бюджетов, утверждаемых федеральными законами на каждый календарный год. Основная статья доходов бюджетов - обязательные платежи от страхователей, следующая по значимости - трансферты федерального бюджета на финансирование выплат в пользу тех категорий населения, за которые не поступают взносы от иных страхователей. Статьи расходов каждого фонда ориентируются его целевым назначением, т.е. финансируемыми видами социальных выплат.

Исторически так сформировалось, что в отечественной практике, а затем и в законодательстве под фондами социального страхования понимаются и денежные фонды, и организации, управляющие средствами этих фондов.

Фонды социального страхования построены по территориальному принципу с единственным центром управления на федеральном уровне для каждой отрасли страхования. Российская система представляет собой совокупность денежных фондов 3-х уровней:

- федеральные фонды на уровне государства в целом;

- территориальные фонды на уровне субъектов РФ;

- местные фонды на уровне административных районов.

К полномочиям федеральных органов государственной власти по управлению обязательным социальным страхованием относятся:

- установление порядка принятия бюджетов ФСС и порядка их использования;

- утверждение бюджета каждого ФСС и отчетов каждого из них об его исполнении;

- управление системой обязательного социального страхования;

- обеспечение финансовой сбалансированности системы обязательного социального страхования;

- определение порядка использования временно свободных средств фондов обязательного социального страхования.

Главным звеном системы считаются территориальные фонды, которые существуют в любом субъекте РФ. Они выполняют главные функции по аккумулированию страховых платежей и финансированию законодательно закрепленного за ними круга социальных выплат. Как раз на данном уровне совершается сам процесс социального страхования. Управляют средствами социального страхования на уровне субъектов РФ или отделения федеральных фондов, как в случае с ФСС и ПФР, или самостоятельные независимые организации - территориальные фонды, как в случае организации ОМС. И те и иные считаются самостоятельными юридическими лицами, однако уровень их автономности отличается по фондам.

Фонды полномочны, разрабатывать и принимать свои нормативно- правовые акты в сфере социального развития, пенсионного обеспечения и социального страхования. Их акты, как и любые иные нормативно - правовые акты, подлежат гос. регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. При этом необходимо отметить, что ни один из фондов не считается органом государственной власти или же его структурным подразделением.

Вывод: проанализировав систему обязательного социального страхования, мы выяснили, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают как у страхователя с момента заключения с работником трудового договора, так и у страховщика с момента регистрации страхователя. В свою очередь также возникают отношения у застрахованных лиц с момента заключения трудового договора с работодателем, а у лиц, которые сами на себя работают с момента уплаты ими страховых взносов.

Из Федерального закона от 29.12.2006г. № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованными гражданами являются граждане РФ, а также постоянно или же временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.^[4]

Глава 3. Фонд социального страхования

3.1 Понятие и задачи Фонда социального страхования

С 1 января 1991 г. на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 г. №600/3-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 г. Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ.

В 2005 году на Фонд социального страхования РФ возложена:

- работа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации;

- отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями;

- санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно льготным категориям граждан, которые имеют право на получение набора социальных услуг (за счет средств Федерального бюджета).

Фонд социального страхования Российской Федерации (далее ФСС)- это разветвленная финансовая система. ФСС организует, управляет средствами обязательного социального страхования.

Деятельность Фонда можно разделить на прямое и косвенное направление. К прямым направлениям деятельности Фонда можно отнести обязательное социальное страхование, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Косвенные направления выполняют значимый объем функций, не соответствующих его целевому назначению.

В данный момент ФСС представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Он призван содействовать материальному обеспечению лиц, по ряду оснований не участвующих в трудовом процессе.

В ФСС РФ входят следующие исполнительные органы:

- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;

- центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями ФСС по согласованию с председателем фонда.

Основными задачами ФСС считаются:

- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. А еще социального пособия на погребение или же возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

- реализация мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;

- организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

- сотрудничество с аналогичными фондами (службами) иных государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Отделения ФСС созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации.

3.2 Средства Фонда социального страхования

Средства фонда социального страхования направляются на:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а еще социального пособия на погребение или же возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или же инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ;

- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия данным видом деятельности;

- частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;

- частичное содержание ДЮСШ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, важных для учебно-тренировочного процесса);

- оплату проезда к месту лечения и обратно;

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости ФСС на всех уровнях;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления ФСС;

- финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда в случаях, установленных законодательством;

- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

- осуществление других мероприятий в соответствии с задачами ФСС, охватывая разъяснительную работу среди населения;

- участие в финансировании программ интернационального сотрудничества по вопросам социального страхования.

Средства ФСС используются только лишь на целевое финансирование мероприятий, указанных в Положении о нем. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством РФ.

Бюджет ФСС складывается из сумм единого социального налога.

Контроль над правильностью начисления, полнотой и своевременностью внесения части указанных налогов в ФСС РФ исполняется налоговыми органами, которые и направляют их в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации для выплаты всех гарантированных государством пособий.

Председатель фонда и его заместители назначаются Правительством РФ.

Председатель ФСС руководит деятельностью фонда и несет индивидуальную ответственность за выполнение возложенных на него задач, распределяет обязанности между заместителями председателя ФСС и руководителями структурных подразделений центрального аппарата ФСС; вносит проект бюджета ФСС на утверждение в Правительство Российской Федерации.

Распорядителями средств фонда считаются его председатель и главный бухгалтер, а в региональных и центральных отраслевых отделениях -управляющий и главный бухгалтер отделения фонда.

Для обеспечения контроля над правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях и других хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности трудовыми коллективами создаются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или же избираются уполномоченные по социальному страхованию.

В региональных отделениях и филиалах ведется вся текущая работа ФСС: исполняется сбор страховых взносов, принимается отчетность организаций-страхователей, ведутся проверки организаций-страхователей по правильности начисления взносов и выплате пособий.

Источниками поступлений денежных средств считаются:

- страховые взносы;

- дотации, иные средства федерального бюджета, а еще средства других бюджетов в особых случаях;

- штрафные санкции и пеня;

- денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;

- доходы от размещения пока что свободных денежных средств обязательного социального страхования.

В случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат социальных пособий, оплаты санаторно-курортного лечения и других установленных ФЗ расходов Правительство РФ при разработке проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год:

учитывает дотации финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, которые позволяют обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах социального обеспечения выплаты по обязательному социальному страхованию.

Вложение пока что свободных денежных средств обязательного социального страхования имеет возможность осуществляться лишь только под обязательством Правительства РФ, обеспечивающие их доходность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Вывод: формирование денежных фондов является основным звеном социального страхования. Ведь из них покрываются затраты, которые связаны непосредственно с содержанием нетрудоспособных лиц или же лиц, которые не участвуют в трудовом процессе. При этом обязательное социальное страхование образует такую систему, которую концентрирует на выплате компенсации для изменения материального и социального положения работающих граждан, или же в случаях, предусмотренных законодательством - категории граждан, которые признаны безработными, в следствии увечья или же инвалидности, болезни, травмы и т.д. Социальное страхование является инструментом реализации государственной социальной политики.^[5]

Глава 4. Перспективы развития системы социального страхования в РФ

Формирование системы обязательного социального страхования в стране настоятельно требует концептуального и законодательного решения ряда больших задач национального масштаба.

Главные перспективные направления развития ФСС:

- развитие интерактивных форм взаимодействия ФСС, страхователей и застрахованных лиц.

Важной перспективой функционирования ФСС, считается более обширное использование интерактивных форм взаимодействия всех субъектов ФСС, страхователей и застрахованных лиц: создание интернет-сайтов, сдача отчетности в электронном виде и т.д. Сдача отчетов в электронном виде очень удобна, потому что экономит время не лишь только работников ФСС, но и страхователей.

- создание на уровне отделений ФСС специальных групп по работе с организациями различных форм собственности.

Перспективой развития ФСС считается создание особых групп по работе с организациями различных форм собственности на уровне каждого отделения. За каждой из групп нужно зафиксировать специалистов правового отдела, которые станут осуществлять юридическое сопровождение их деятельности.

- понижение детской заболеваемости.

Для этого следует увеличить размер финансирования специализированных программ по оздоровлению и понижению детской заболеваемости.

- модернизация системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Еще в качестве улучшения системы социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний можно реформировать методики установления скидок и надбавок к страховым тарифам.

Должно быть прекращено постепенное перевоплощение внебюджетных фондов в бюджетные. Доходы Пенсионного фонда РФ, ФСС РФ, Фонда обязательного медицинского страхования в значительном своем объеме складываются сейчас за счет средств федерального бюджета. В итоге работа фондов усложняется ответственностью за выполнение нехарактерных им задач.

Политика развития социального страхования обязана включать в себя такие нюансы, как объединенная позиция Правительства, предприятий и работодателей в решении вопросов социального страхования, оживленность предприятий при сохранении за государством законодательных и контрольных функций, создание критерий для совершенствования негосударственного социального страхования, что именно непосредственно связано с организацией негосударственных пенсионных фондов. Поддержка и развитие негосударственных добровольных форм страхования даст движение в нескольких направлениях.

Для начала, это позволит заинтересовать к социальному страхованию те группы населения Российской Федерации, которые остаются за бортом действующей системы.

Во-2-х, помощь негосударственных добровольных форм страхования даст фундамент для создания критерий конкуренции между страховыми организациями, что значительно повысит степень страховых услуг и в свою очередь даст предпосылки к повышению эффективности социальной защиты населения в Российской Федерации.

Кроме системы пенсионного обеспечения намечается реформирование и иных видов социального обеспечения. Из них на сегодня более заметно намерение слить 2 государственных фонда - Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования, что в конечном результате также ведет в направлении усиления как раз страховых тенденций.

Таким образом, результаты исследования показывают, что несмотря на имеющиеся недостатки и проблемы в ряде социальных вопросов, Фонд социального страхования на сегодняшний момент считается важным и необходимым финансовым институтом.

Вывод: в сегодняшнем мире в большей части развитых стран сформированы системы социального страхования. Из этого можно сделать вывод, что социальное страхование представляет систему социальной защиты от всех видов социальных рисков.

На данном этапе необходимо усиленное участие государства в формировании доходной части бюджета, фондов системы социального страхования и усовершенствования механизма государственной поддержки в кризисных ситуациях.

Поэтому, несмотря на имеющиеся проблемы и трудности ФСС на данный момент является нужным и важным финансовым институтом.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что социальное страхование считается формой социальной защиты экономически интенсивного населения от всевозможных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, на основе коллективной солидарности возмещения вреда.

Государственное социальное страхование исполняется за счет специальных фондов, образуемых из обязательных взносов работодателей и, в кое-каких случаях работников, а еще дотаций из федерального бюджета на материальное обеспечение работников и членов их семей. Государственное социальное страхование располагается в ведении органов законодательной и исполнительной власти, создающих государственный бюджет и его расходную часть.

Пособия и льготы, поступающие населению через эту систему, устанавливаются законодательными и нормативными актами. Они распределяются по принципу солидарности, который значит, что выплаты не находятся в зависимости от уплачиваемых гражданином налогов и страховых взносов и ориентируются лишь только степенью нуждаемости.

К сожалению, сейчас в Российской Федерации не реализуется в абсолютной мере такой принцип социального страхования, как автономность и относительная самоуправляемость системы. Между тем большое значение приобретает развитие социального страхования как раз в данном ключе в условиях формирования социального правового государства.

На сегодняшний день система социального страхования требует определенных мер по её реформированию. По-другому работа соответствующих внебюджетных фондов так и станет оставаться малоэффективной.

Система социального страхования органически связана с системой заработной платы, налоговой системой, политикой и состоянием на рынке труда, демографическим положением в настоящем и его прогнозным положением в будущем.

В данной связи нужно разработать среднесрочную программу мер с целью завершения в наиближайшие 5-8 лет формирования системы социального страхования в Российской Федерации, в увязке ее с реформами в системе заработной платы и налоговой системе. Эта программа мер позволит обеспечить преемственность и очередность в работе правительства, министерства, ведомств, сообщества субъектов социального страхования.

Формирование системы обязательного социального страхования в стране настоятельно просит концептуального и законодательного решения ряда больших задач национального масштаба.

В бюджетной системе ФСС есть кое-какие трудности, но исторический опыт и современное состояние государственного социального страхования говорит об эффективном использовании системы соцстраха для защиты интересов трудящихся. Фонд социального страхования Российской Федерации считается настоящим бойцом самой гуманной армии спасения, действующей во благо россиян.

Не считая того, что Российская Федерация как участник Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное совершенствование условий жизни, и обязуется принять надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права.

Базовые положения данных конвенций, регулирующие минимальный прожиточный минимум застрахованных и демократичные формы управления в данной сфере - злободневные темы нынешней Российской Федерации.

Например, каждый вид социального риска содержит собственную природу и по-разному проявляется для различных категорий трудящихся, то и формы защиты и организация социального страхования развиваются по видам, которые имеют свои особенности. Лишь только таким образом можно достаточно обоснованно планировать финансовые средства, необходимые для страхования отдельных рисков и не допускать скрытого перераспределения средств при страховании различных рисков.

Таким образом, каждый вид социального обеспечения состоит из абстрактных разновидностей. Значительная особенность заключается в том, что сами виды по социальному обеспечению неизменчивы и стабильны, а его разновидности изменяются в зависимости от экономических, политических и социальных условий, происходящих на данный момент в стране.

Библиография

Нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон от 16.07.99 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

2. Закон Российской Федерации от 28.06.91 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

4.Федерального закона от 29.12.2006г. № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

5. Федеральный закон от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

6.Конституция Российской Федерации от 12.12. 1993.

Специальная литература:

1. Абалтусова, А. А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения / А. А. Абалтусова // Экономика и социум. – 2015. 1-10с.

2. Балабанов И.Т. Страхование / И.Т. Балабанов, А.И. Балабанов. - СПб.: Питер, 2008. - 250 с.

3. Ковалев, В. В. Финансовый анализ: методы и процедуры. : -М.:

4. Лушина С. И., Слепова В. А. «Государственные и муниципальные финансы», М.: Экономист, 2007. - 763 стр.

5. Никулина Н. Страхование. : - М.: Финансы и статистика, 2007. - 308с.

6. Павлюченко В. Г. Социальное страхование: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2007. С 257.

7. Парыгина В. А., Браун К. «Бюджетная система России», М.: Издательство Эксмо, 2006. – 752 стр.

8. Поляк Г. Б. «Государственные и муниципальные финансы», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 319 стр.

9. Страхование. / Под ред. Доктора экон. наук, профессора Д.А. Фёдоровой - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2003. - С875.

10. Теория страхования / А.И.Худяков. – Стаут, 2010. - 428с.

11. Федорова, Т.А.Страхование. : - М.: ИНФРА - М, 2006. - 415с.

Приложение 1

1. Конституция Российской Федерации от 12.12. 1993 ↑

2. Федеральный закон от 16.07.99 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» ↑

3. Федеральный закон от 16.07.99 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». ↑

4. Федерального закона от 29.12.2006г. № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». ↑

5. Абалтусова, А. А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения / А. А. Абалтусова // Экономика и социум. – 2015. 1-10с. ↑