Страховые пенсии по старости

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы не вызывает сомнений.

Реформа пенсионной системы в России вызывает интерес как у специалистов, так и у всех граждан нашей страны, так как власть, впервые за весь период действия пенсионной системы в СССР и России, предложила гражданам увеличить пенсионный возраст для назначения пенсии по старости, изменила порядок ее исчисления и назначения.

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере пенсионного обеспечения страховыми пенсиями по старости в современной России.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок назначения и выплаты страховой пенсии по старости.

Целью исследования является анализ нормативно-правовых актов, регулирующих порядок установления, назначения и выплаты страховой пенсии по старости в контексте проведенной пенсионной реформы в России. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

- дать понятие страховой пенсии и нормативно-правовых баз, регулирующих назначение и исчисление страховой пенсии по старости;

- изучить основания для досрочного назначения страховых пенсий по старости;

- ознакомиться с порядком назначения страховых пенсий по старости

- рассмотреть размеры страховых пенсий по старости

В ходе написания было проанализировано пенсионное законодательство Российской Федерации, научные точки зрения различных ученых - цивилистов по проблемам регулирования отношений в сфере выплаты пенсий по старости.

Глава 1. Общие положения правового регулирование страховой пенсий по старости в Российской Федерации.

1.1. Понятие страховой пенсии и нормативно-правовые базы, регулирующие назначение и исчисление страховой пенсии по старости.

Пенсия – это обязательная помесячная денежная выплата. Основная цель пенсий – это обеспечение граждан денежными средствами в старости в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы. По мнению некоторых специалистов, страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата, которая возмещает гражданину доход, который он получал в период своей трудовой деятельности, а также восполняет доход который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью.

Современная демографическая ситуация в мире характеризуется старением населения: по прогнозам Отдела народонаселения Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН, по их подсчетам к 2030 году число людей в мире в возрасте 60 лет и старше вырастет на 56% - с 901 млн. человек до 1,4 млрд человек, а к 2050 году достигнет 2,1 млрд. человек.

При этом темпы старения населения мира ускоряются, доля людей в возрасте 60 лет и старше во всем мире в течение последующих лет приведет к увеличению на 4% и к 2030г. достигнет 16,5%.Снижение рождаемости и увеличение продолжительности жизни приводят к значительным сдвигам в возрастной структуре населения, увеличивая показатели демографической нагрузки.

Складывающиеся тенденции старения населения оказывают непосредственное влияние на пенсионные системы государств, обусловливают необходимость проведения реформ пенсионных систем в целях обеспечения адаптации к меняющейся демографической ситуации. Российская Федерация и ряд других стран заключили Договор о Евразийском экономическом союзе, согласно ст. 98 которого пенсионное обеспечение трудящихся государств - членов союза и членов их семей 5 регулируется законодательством государства постоянного проживания, а также в соответствии с отдельным международным договором между государствами-членами¹.

Под страховой пенсией понимают ежемесячную денежную выплату для компенсации застрахованному лицу заработной платы и других выплат и вознаграждений, которые ими утрачены при наступлении нетрудоспособности вследствие старости либо инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и других выплат и вознаграждений кормильца, утраченных по причине смерти этих застрахованных лиц.

Право на данную пенсию определено условиями и нормами Федерального Закона о страховой пенсии.

_______________

^1.Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014)

Наступление нетрудоспособности, утрата заработной платы и других вознаграждений и выплат изначально предполагаются и доказательств не требуют².

Основным нормативно - правовым актам, регулирующие назначение и исчисление страховой пенсии по старости, относятся:

1. Конституция Российской Федерации, которая закрепляет право каждого гражданина на социальное обеспечение, т.е. предоставление ему средств к существованию³.

2. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях»: «определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии»⁴;

3. Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165 – ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»: «определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей ответственность регулирования обязательного социального страхования^»5;

____________________________

² Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" // Российская газета. № 296. 31.12.2013.

³ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. – 25.12.1993г

⁴ Федеральный закон от 28. 12. 2013 № 400 ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 1.01.2017

4. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»: «координирует правоотношения в системе обязательного пенсионного

страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования»;

5. Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»: «устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи»

6. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 424 – ФЗ «О накопительной пенсии»: «устанавливает основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию»;

7. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 422 – ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»: «устанавливает правовые, финансовые и организационные основы

____________________________

⁵ Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165 – ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»

функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц, 16 Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165 – ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». 16 регулирует отношения между участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц, определяет порядок и условия осуществления гарантийного восполнения и выплаты гарантийного возмещения»;

8. Федеральный закон от 30 апреля 2008 года № 56 – ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»: «определяет порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, устанавливает порядок и условия дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений»

9. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: «устанавливает правовые, организационные и финансово- экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации»; 10. Федеральный закон от 24 июля 2004 года № 111 – ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»: «определяет особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также устанавливает основы государственного регулирования

Страховая часть трудовой пенсии преобразована в самостоятельный вид пенсии - страховую пенсию, которая тоже регулируется специальным Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях) , большинство норм которого вступили в силу также 1 января 2015 г. Она, в свою очередь, тоже подразделяется на несколько видов: 1) страховую пенсию по старости; 2) страховую пенсию по инвалидности; 3) страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Как известно, появление термина «пенсионные накопления» в современном пенсионном законодательстве связано с введением обязательного накопительного элемента в виде накопительной части трудовой пенсии по старости как принципиально нового явления для отечественной системы обязательного пенсионного страхования в результате пенсионной реформы 2002 г. Иными словами, начиная с 2002 г. застрахованные лица были обязаны участвовать в формировании средств пенсионных накоплений путем перечисления определенной части единого социального налога (ЕСН) на накопительную часть трудовой пенсии по старости. Граждане, претендующие на назначение страховой пенсии, должны соответствовать следующим условиям:

1. Должны достичь определенного возраста – мужчины 60 лет, женщины 55 лет;

2. Должен быть определенный страховой стаж – не менее 15 лет;

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенный перечень требований приведен в Законе «О страховых пенсиях». Однако эти требования вводятся в действие постепенно. Для назначения страховой пенсии по старости наличие 15-летнего страхового стажа будет необходимо для выходящих на пенсию после 2024 г. Для 2015 г. был необходим страховой стаж в размере 6 лет, для 2016 г. - 7 лет, для 2017 г. - 8 лет и далее по нарастающей до 2024 г.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Поскольку одним из базовых принципов страхового пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина исходя из его страхового (трудового) стажа и заработной платы, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным.

В этой связи использование сведений о тарифных ставках (окладах), данных о среднемесячной заработной плате работников конкретного предприятия, отрасли или региона для подтверждения заработка заявителя законодательством не предусмотрено.

Следует иметь в виду, что свидетельскими показаниями заработок не подтверждается.

Учитывая, что учет того или иного заработка имеет одно из решающих значений для определения размера страховой пенсии, а некоторые­ граждане, обратившиеся за пенсией, не могут подтвердить его индивидуальный характер, к настоящему моменту по данному вопросу сложилась устойчивая судебная практика.

Таким образом, для получения страховой пенсии по старости сначала определяется право на пенсию, т. е. достижения общеустановленного для выхода на пенсию возраста, наличия требуемого страхового стажа в зависимости от года выхода на пенсию и наличия требуемой суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов, которые устанавливаются в баллах в зависимости от года выхода на пенсию.

1.2. Основания для досрочного назначения страховых пенсий по старости.

В России вступили в силу изменения в пенсионном законодательстве. Основной пакет законов о нововведениях в пенсионном законодательстве вступил в силу в России с 1 января. Закон предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста на пять лет до 65 для мужчин и 60 для женщин, начиная с 1 января 2019 года.

Так, указанным лицам возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, с 01.01.2017 ежегодно будет увеличиваться на 6 месяцев до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин (а досрочно назначаемых пенсий: на 5 лет для мужчин и на 8 лет для женщин позднее приобретения права на страховую пенсию.

С целью смягчения последствий пенсионной реформы помимо общего повышения пенсионного возраста на 5 лет по новому закону будут предусмотрены дополнительные льготы по досрочному выходу на пенсию для отдельных категорий граждан. Одной из таких льгот является предоставление досрочной пенсии по стажу работы. Если он составляет не менее 37 лет у женщин и 42 у мужчин, то оформить страховую пенсию по старости можно будет на 2 года раньше нового предусмотренного пенсионного возраста, который уже с 2019 года начнет поэтапно повышаться и достигнет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (к 2028 году).

Главное ограничение — стать пенсионером досрочно из-за продолжительной трудовой деятельности можно будет не раньше, чем при достижении возраста 55 или 60 лет (для женщин и мужчин соответственно). То есть не получится снизить таким образом действующий до конца 2018 года общий пенсионный возраст.

В первые 2 годы новой реформы (в 2019 и 2020 гг.) воспользоваться новой пенсионной льготой в полном объеме не получится — т.е. снизить срок выхода на пенсию на 2 года еще будет нельзя, поскольку он в любом случае не может быть меньше, чем сейчас — 55/60 лет.

Досрочная трудовая пенсия, как и любая другая пенсия, оформляется в территориальном отделе Пенсионного фонда Российской Федерации⁶. Гражданам, которые претендуют на досрочную пенсию по старости необходимо предоставить в орган, который осуществляет пенсионное обеспечение обязательный пакет документов: 1. оригинал паспорта, который подтверждает личность заявителя; 2. СНИЛС, который способе подтвердить факт наличия необходимого стажа. 3 оригинал трудовой книжки, которая подтверждает факт осуществления трудовой деятельности.

Помимо этого, в зависимости от оснований, по которым происходит досрочный выход на пенсию, данный орган может потребовать дополнительные документы, связанные с местом работы.

Помимо вышеперечисленных документов кандидату на получение досрочной пенсии по старости необходимо написать заявление. Донное заявление должно быть не произвольным, а написанное по специальной форме. Пенсионный фонд Российской Федерации может и отказать в установлении данной пенсии. причин может быть множество, такие как: - отсутствие документального подтверждения о наличии необходимого стажа работы; - по каким-либо причинам нет возможности проверить достоверность факта о полной занятости на занимаемой должности; - невозможно узнать об условиях труда;⁷ - невозможно узнать, действительно ли было официальное трудоустройство на том или ином предприятии.

День обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

В текущем году базовый размер пенсии равняется 5 тысячам 334 рублям 19 коп (размер базовой пенсии в 2019 по возрасту). С 2017 года получить право на получение досрочной страховой пенсии по старости могут граждане, которые смогли получить не меньше 11,4 баллов. Как известно, страховая пенсия по старости начинается при достижении пенсионного возраста – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Досрочную пенсию по старости могут получать не все граждане, а только определенная категория лиц.

Страховая пенсия по старости устанавливается раньше установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим категориям граждан.

________________________

⁶ Ахметзяноа В.А. Готовимся к пенсии. Осваиваем Интернет / Ахмезянов В.А. – М.: БХВпетербург, 2015. – 208с.

⁷ Роик В.Д. Социальное страхование. – М.: Юрайт, 2015. С. 256

Должности, при выполнении которых работники имеют право на назначение досрочной пенсии по старости (страховую пенсию):

• работники педагогических специальностей;
• медицинские работники; люди творческих профессий;
• трудившиеся в сложных климатических условиях;
• водители общественного транспорта; работники морского и речного флота;
• работники по Списку 1, 2;
• специалисты Вооруженных сил, несшие службу в плавсоставе или гражданской авиации.

Категории работников и виды работ в соответствии со Списком 1 Профессии, определенные Списком 1, имеют одну особенность – особо опасные и особо вредные условия труда. Сюда относится работа на горных промыслах, литейных цехах, в химической промышленности. Для получения льготы важно соблюдение следующих условий:

• Для женщин это - общий страховой стаж 15 лет, стаж во вредных условиях 7,5лет и возраст выхода на пенсию 45 лет.
• Для мужчин - общий страховой стаж 20 лет стаж во вредных условиях 10 лет и возраст выхода на пенсию 50 лет.

Льготные виды профессий и должностей по Списку 2 Неподготовленному человеку сложно уловить разницу между первым и вторым списком, поскольку перечни содержат одинаковые позиции. Главным отличием Списка 1 от Списка 2 является присутствие в первом слова «особо», что означает, что все, кто относится ко второму списку, трудятся на менее вредных производствах или должностях.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости для представителей Списка 2 возможно при соблюдении следующих условий:

• Для женщин - общий страховой стаж 20 лет, стаж во вредных условиях 10лет и возраст выхода на пенсию 50 лет.
• Для мужчин - общий страховой стаж 25 лет, стаж во вредных условиях 12,5 лет и возраст выхода на пенсию 55 лет.

Оформление досрочной пенсии возможно при таких условиях: - проживание в районе КС или работа (в регионе, который приравнивается к Крайнему Северу); - наличие соответствующей возрастной категории; - наличие соответствующего стажа работы; - наличие необходимых минимальных лет страхового стажа⁸
Досрочная страховая пенсия работникам и жителям Крайнего Севера и приравненных территорий Право на досрочную пенсию по старости имеют граждане, которые проживали и работали в сложно климатических условиях – районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностям (ПКС):

1. Мужчины, имеющие стаж работы от 15 лет в РКС с минимальным стажем 25 лет - возраст выхода на пенсию 55 лет.
   Женщины, имеющие стаж работы от 15 лет в РКС с минимальным стажем 20 лет - возраст выхода на пенсию 50 лет.
   ______________________
   8 Буданова И.В. К вопросу о реформировании законодательства о досрочном пенсионном
2. Мужчины, проработавшие от 20 лет в ПКС с минимальным стажем 25 лет - возраст выхода на пенсию 55 лет.
   Женщины, проработавшие от 20 лет в ПКС с минимальным стажем 20 лет - возраст выхода на пенсию 55 лет.
3. Женщины, родившие и воспитавшие двух и более детей и проработавшие (в РКС-12 лет, в ПКС -17 лет) с минимальным стажем 20 лет - возраст выхода на пенсию 50 лет.
4. Мужчины, проработавшие в РКС не менее 7,5 лет с минимальным стажем 25 лет - Общеустановленный возраст сокращается на 4 месяца за каждый календарный год, отработанный льготником
5. Мужчины, проработавшие в РКС не менее 7,5 лет с минимальным стажем 25 лет - Общеустановленный возраст сокращается на 4 месяца за каждый календарный год, отработанный льготником Женщины, проработавшие в РКС не менее 7,5 лет с минимальным стажем 20 лет - Общеустановленный возраст сокращается на 4 месяца за каждый календарный год, отработанный льготником
6. Мужчины, постоянно проживающие в РКС или ПКС и проработавшие: оленеводами; охотниками-промысловиками; рыбаками с минимальным стажем 25 лет - возраст выхода на пенсию 50 лет.

Женщины, постоянно проживающие в РКС или ПКС и проработавшие: оленеводами; охотниками-промысловиками; рыбаками с минимальным стажем 20 лет - возраст выхода на пенсию 45 лет.

Для получения досрочной страховой пенсии обязательно соблюдение ряда условий:

• Минимальный страховой стаж в любой из отраслей экономики. Для 2019 г. это значение составляет 9 лет с последующим ежегодным ростом на один год, пока к 2024 не достигнет значения 15.
• Индивидуальный пенсионный коэффициент. Для тех, кто собирается досрочно выйти на пенсию на протяжении 2019 г. минимальное значение должно равняться 13,8 с последующим ежегодным увеличением его до 30 к 2025 г.
• Определенные условия работы, например, напряженный умственный труд, вредное производство и пр.
• Наличие специального стажа, который определяется в зависимости от занимаемой должности или выполняемой работы.
• Уплата дополнительного тарифа страховых взносов. Для граждан, которые трудятся по профессии в соответствие со Списком 1 и 2, работодатель обязан уплачивать страховые взносы по другой ставке (размер зависит от класса условий труда).
• Специальная оценка условий труда и аттестации рабочих мест. Проводит ее специальная созданная комиссия ежегодно.
• Должность и исполняемые обязанности должны быть отмечены в одном из списков;
• Занятость полный рабочий день.

В российском законодательстве предусмотрена возможность досрочного назначения пенсии по старости гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (ст. 32) по предложению органов службы занятости безработным гражданам с их согласия может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (либо общеустановленного пенсионного возраста - 55/60 лет, либо - если у гражданина имеются основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости - соответствующего более раннего возраста), но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста^9.

Таким образом, условиями назначения пенсии безработному гражданину являются - в совокупности - следующие:

1) Признание его безработным в установленном законом порядке.

2) Отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства этого гражданина.

Наличие у него страхового стажа, дающего право выхода на полную пенсию по старости (25/20 лет у мужчин/женщин соответственно) или страховых условий для досрочного назначения пенсии по старости.

Достижение определенного возраста - на 2 года меньшего, чем возраст выхода на пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Получению статуса безработного должно предшествовать увольнение в связи с ликвидацией организации (либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем), сокращением численности или штата работников организации (либо индивидуального предпринимателя).

Согласие безработного гражданина с направлением его на пенсию по старости досрочно. Размер назначаемой безработным пенсии определяется по нормам страховой части страховой пенсии по старости, установленным Законом о страховых пенсиях. По достижении пенсионного возраста, в том числе, при котором досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости (часть страховой пенсии по старости).

При возобновлении работы, выплата пенсии, установленной безработным гражданам, прекращается и восстанавливается только после прекращения указанной работы.

Начиная с даты назначения пенсии, выплата пособия по безработице прекращается, одновременно гражданин снимается с учета в качестве безработного.

Для оформления страховой пенсии необходимо совершить определенные действия и подтвердить наличие условий, которые определяют право на ее получение.

Установлены два порядка подачи заявления о назначении страховой пенсии:

1. первый касается тех граждан, которые ко времени обращения за страховой пенсией продолжают работать.

__________________

⁹Ерофеева О.В. Анализ судебной практики по делам, связанным с защитой пенсионных

прав граждан // Социальное и пенсионное право. 2017. № 4. С. 10 - 12.

2. второй - всех остальных граждан, прекративших страховую деятельность по тем или причинам.

Рабочие и служащие подают заявление о назначении страховой пенсии в администрацию работодателя, где они трудятся; оставившие работу - непосредственно в территориальные органы фонда по месту их жительства.

Глава 2. Особенности назначения страховой пенсии по старост

2.1 Порядок назначения страховых пенсий по старости.

В январе 2015 года вступили в силу изменения принятого ранее Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № ФЗ-400. Новое пенсионное законодательство установило следующую структуру пенсионного обеспечения по старости:

Фиксированная выплата - является минимальной гарантией пенсионного обеспечения граждан, которым назначена страховая пенсия.

Страховая пенсия - финансируется за счет страховых взносов, уплачиваемых в ПФР на страховую часть пенсии.

Накопительная пенсия - финансируется за счет страховых взносов, уплачиваемых в ПФР на накопительную часть пенсии.

Важным нововведением стал обновленный принцип расчета пенсий, который начал базироваться на пенсионных баллах и коэффициентах, число которых у каждого конкретного гражданина будет определяться исходя из:

• общего трудового стажа (то есть суммарного количества лет, в течение которых человек непосредственно занимался трудовой деятельностью);
• возраста выхода на пенсию (к лицам, которые по достижении пенсионного возраста продолжают работать, применяются специальные бонусные коэффициенты, благодаря чему в дальнейшем при выходе на пенсию они смогут рассчитывать на повышенный размер как фиксированных выплат, так и страховой части – подобным образом стимулируется продолжение трудовой деятельности);
• размера заработной платы (речь идет именно об официальной зарплате, с учетом которой работодатель переводит страховые отчисления);
• количества, продолжительности и типа не страховых периодов жизни гражданина. Если человек не работал без причины, то пенсионные баллы за этот период ему начисляться не будут, однако если он не устраивался на работу в силу определенных жизненных обстоятельств (временная нетрудоспособность, служба в армии, уход за детьми или родственником-инвалидом и т.д.), начисление баллов прекращаться не будет.

Продолжительность страхового стажа является одним из определяющих моментов для обретения права на получение страховой пенсии, а ее величина хотя и не зависит непосредственно от продолжительности стажа, но зато находится в прямой зависимости от его структуры. Род занятий застрахованного лица, как и размер его заработка, влияет на размер индивидуального пенсионного коэффициента, как следует из Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу ст. ст. 11 и 12 Федерального закона в страховой стаж включаются (засчитываются):

А) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под иной деятельностью в данном случае подразумевается:

- предпринимательская деятельность;

-деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства; - деятельность в качестве члена родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;¹⁰

- творческая деятельность;

-деятельность в качестве частного детектива, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката;

Б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

В) иные периоды:

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

______________________________

¹⁰ Рощепко Н.В. Реформирование института досрочных трудовых пенсий по старости: новации и проблемы // Социальное и пенсионное право. 2016. № 2. С.98 31

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности;

- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания в местах лишения свободы и в ссылке;

- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

- период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности; - период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, Перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 10.04.2014 N 284, но не более 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия устанавливается со дня обращения пенсионера за ее назначение, но не ранее возникновения права на ее получение.¹¹

Страховая пенсия устанавливается со дня обращения гражданина за указанной пенсией. Днем обращения согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» является:

- день приема отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии, а также необходимых документов;

- дата отправления пакета документов по почте;

- дата обращения через Портал Госуслуг.

Для назначения страховой пенсии по старости гражданин может обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации в любое время после возникновения права на пенсию.

Заявление для установления страховой пенсии с документами необходимо доставить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации или в многофункциональный центр (МФЦ).

1. Заявление о назначении страховой пенсии по старости;

__________________
11 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы

России // Трудовое право в России. 2017. № 5.С.82

2. паспорт (для граждан Российской Федерации) или вид на жительство (для иностранных граждан и лиц без гражданства);

3. свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС – страховой номер индивидуального лицевого счета);

4. документы, которые подтверждают продолжительность стажа».

Пунктом 59 Правил уточняются общие требования к подтверждающим документам. Они должны содержать:

- номер и дату выдачи;

- фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ;

- число, месяц и год его рождения;

- место работы;

- период работы (иной деятельности, иного периода); - профессию (должность);

- основания выдачи документа (приказы, лицевые счета и другие документы).

Выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы справки могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Если документами подтвердить стаж работы не получается ввиду их утраты, можно привлечь свидетелей, знающих работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Порядок работы Фонда со свидетельскими показаниями определен п. п. 38 - 42 комментируемых Правил и базируется на норме п. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ

Возрастные выплаты имеют свой фиксированный объем, установленный законодательно. В 2019 г. эта сумма в 5334,19 руб. Для достигших 81-летия, платежи увеличиваются до 10668,38 руб.

Все фиксированные платежи увеличиваются в зависимости от начисленных пенсионеру баллов. В 2019 г. 1 балл был равен 87,24 руб.

То есть, если пенсионер продолжает работать:

-количество баллов не прекращает накапливаться;

-они суммируются и прибавляются к числу, которое существовало на момент выхода на отдых;

-это позволяет увеличивать и пенсионные выплаты, которые напрямую зависят от количества приобретенных баллов.

2.2 Размеры страховой пенсии по старости.

Каждый, кто достигает пенсионного возраста, имеет право оставить место трудоустройства и отдыхать. Для того чтобы не существовать в бедности государство выделяет каждому пожилому человеку ежемесячные выплаты – пенсию. Пенсионное отчисление может состоять из трех компонентов:

• Базы.
• Страховой части.
• Накоплений.

Базовую величину получают все пожилые люди, даже если они отработали за свою жизнь совсем мало времени. Накопительная составляющая может быть сформирована, только если сам человек, еще до пенсии отчислял в НПФ некоторые средства на безбедную старость.

Величина пенсионных выплат страхового типа во многом зависит от принятого размера базовых ставок, а также доплаты к ним. Пенсия постоянно индексируется с первого апреля каждого года.

Расчет старховой пенсии происходит по формуле:

СП = ИПК х СПК

СП– страховая пенсия, то есть полный ее размер, полученный в итоге.

ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент. Это самые баллы пенсии, о которых столько говорится в прессе и среди людей.

СПК – цена одной единицы этого самого коэффициента или балла, на момент расчета страховой пенсии.

СПС = ФВ ИПК × СПБ, где:

СП – страховая пенсия по старости;

ФВ – фиксированная (базовая) часть, имеющая определенное значение; ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПБ – стоимость одного пенсионного балла, определенного на дату назначения СП.

В России установлен заявительный принцип получения СП. Это означает, что гражданин должен самостоятельно позаботиться о том, чтобы ему произвели начисление. Для этого нужно выполнить несколько последовательных шагов:

• Собрать необходимые документы. Обратите внимание, что основной пакет бумаг определен законодательно, но в некоторых случаях специалист может запросить дополнительную документацию для уточнения определенных обстоятельств.

• Составить заявление. Сделать это можно как при личном визите в уполномоченный орган, так и посредством интернет.
• Дождаться вынесения решения. Законодательно определено, что рассмотрение заявления не может занимать более 10 дней, но проверка документов может продлиться и более продолжительное время. Пенсия назначается со дня обращения заявителем за выплатой, но не ранее даты возникновения права на ее получение. Это означает, что, даже если претендент подал заявление за несколько дней до выхода на пенсию, начислена СП будет только со следующего после увольнения дня.

Помимо составленного заявления гражданин должен подготовить ряд документов. Обратите внимание, что при подаче бумаг через законного представителя необходимо наличие действительной доверенности, заверенной у нотариуса. В основной список документации входит:

• паспорт;
• трудовая книжка;
• справка о заработной плате за любые 60 месяцев до 1 января 2002 года.

Именно этот показатель и определяет нефиксированную часть пенсии: чем больше получено баллов, тем большую доплату получает пенсионер.

За год работы по найму сотрудник может заработать до 10 пенсионных коэффициентов.

Стоимость одного коэффициента регулярно определяется государством.

Граждане могут получать пенсию следующими способами (в том числе через доверенное лицо):

· На счет в банке. В этом случае пенсионер может снимать денежные средства либо прямо со счета, либо с помощью банковской карты.

· Через Почту России. Выбирая такой вариант, пенсионер будет получать выплаты в отделении почтовой связи или прямо на дом.

· Через стороннюю организацию, занимающуюся доставкой пенсий. Список таких организаций гражданам необходимо узнавать через территориальный орган пенсионного фонда. В остальном порядок и условия выплат идентичны варианту с Почтой России.

Приостановление и прекращение выплаты:

Согласно статье 24 ФЗ N 400 данная выплата может быть приостановлена в следующих случаях:

· если гражданин не получал пенсию на протяжении 6 месяцев;

· истечения срока действия документов на постоянное проживание в России для иностранных граждан либо лиц без гражданства;

· выезд на постоянное место жительства в другую страну, с которой у РФ заключено соглашение о выплате пенсии при условии, что гражданин не подтвердил отсутствие права на пенсионное обеспечение на территории этой страны;

· выезд на постоянное место жительства в другую страну, с которой у РФ не заключено соглашение о пенсионном обеспечении, если гражданин при этом не заявил о данном выезде. Ерофеева О.В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение: монография. - М.: Проспект, 2016. - С. 132.

При всех указанных выше обстоятельствах выплата приостанавливается на 6 месяцев, а при их устранении - выплачивается в полном объеме с учетом индексации. Стоит отметить, что все неполученные суммы начисляются за все время, на которое была приостановлена выплата. Чтобы продолжить получать пенсию, требуется обратиться в ПФР с заявлением и представить подтверждающие документы.

Заявление о возобновлении выплаты рассматривается в течение 5 дней, а саму пенсию гражданин продолжит получать со следующего месяца.

Статья 25 ФЗ "О страховых пенсиях" поясняет, в каких случаях выплата может быть прекращена:

· в случае смерти пенсионера или признания его без вести пропавшим;

· если иностранным гражданином или лицом без гражданства не представлены документы, подтверждающие вид на жительство в РФ по истечению 6-ти месячного срока;

· при утрате гражданином права на пенсию по старости - в силу недостоверности данных, представленных в документах при назначении страховых выплат;

· в случае добровольного отказа от получения страховой пенсии.

2.3 Пути совершенствования законодательства по назначению страховой пенсии по старости.

Первым этапом совершенствования пенсионной системы является принятие Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Главным изменением в этом законе было то, что была создана единая, всеохватывающая система пенсионного обеспечения.

Однако проблемы в пенсионном обеспечении усугублялись, стали хроническими и к середине 1990-х годов впервые остро встал вопрос о пенсионной реформе.

Первым правительственным документом в этой области стала Концепция реформы пенсионного обеспечения в РФ, утвержденная 7 августа 1995 года. За основу был взят опыт радикальной пенсионной реформы в Чили и модель многоуровневой пенсионной системы, предложенная в 1994 году Всемирным банком. Первый уровень составляла базовая пенсия и должна была соответствовать прожиточному минимуму. Второй уровень был отведен страховой пенсии, размер которой прямо зависел от продолжительности трудового стажа. Третий уровень системы отводится негосударственным пенсиям, и они были важным составляющим элементом государственной пенсии. Согласно Концепции в накопительной системе обязаны участвовать все граждане моложе 30 лет, в возрасте от 31 до 40 лет включительно - добровольно. Работники старше 40 лет оставались в прежней системе. Лицам, не сумевшим накопить на пенсию, предполагалось после проверки нуждаемости выплачивать финансируемую из бюджета минимальную социальную пенсию на уровне 70-80% прожиточного минимума.

Экспертиза Концепции 1997 года показала, что в ней не учтены важные социально-экономические особенности России и ее реализация могла бы привести к большим социальным издержкам. Так, в нашей стране речь шла о реформе пенсионной системы с практически полным охватом населения. Кризис 1998 года сместил фокус реформы с создания устойчивой и эффективной пенсионной системы для будущих поколений на улучшение условий жизни нынешних поколений пенсионеров и лиц предпенсионного возраста. Обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы в то время отошло на второй план.

В 2000 году работники впервые получили право выбрать, в какой из частных или государственных фондов направить свои накопления, одновременно можно выбрать до пяти фондов. На тот момент в пенсионной системе участвовали 460 частных фондов; в дальнейшем их число еще увеличилось.

Законодательство совершенствовалось, но можно назвать основные законы, имеющие большое значение для развития пенсионной системы и сформировавшие ее каркас:

· закон об индивидуальном (персонифицированном) учете;

· законы об обязательном пенсионном страховании, о трудовых пенсиях, о государственном пенсионном обеспечении;

· Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и др.

К 2005 году российская пенсионная реформа подошла с социальным беспокойством по поводу слишком медленного улучшения положения пенсионеров, почти полным отсутствием интереса работников к накопительной составляющей реформы и нараставшим давлением пенсионных средств на рынок государственных ценных бумаг.

Поскольку обязательства пенсионной системы продолжали увеличиваться, а тарифы ЕСН с 2005 года были снижены, ПФР не хватало налоговых поступлений для выплаты пенсий. Дефицит нарастал, а четкой политики по его покрытию не было - эксперты заговорили о кризисе пенсионного обеспечения. Начавшийся финансово-экономический кризис повысил риски несбалансированности бюджета ПФР. Таким образом, в 2008 году стало ясно, что реформа не смогла обеспечить долгосрочную финансовую устойчивость новой пенсионной системы.

В 2008 году были приняты решения об ускоренном повышении базовых частей пенсии и введении системы дополнительных пенсионных накоплений по принципу "тысяча на тысячу". Работнику предоставлено право в дополнение к тем деньгам, которые платит за него в ПФР работодатель, перечислять на свой именной накопительный счет не менее 2 тыс. рублей в год. Федеральный бюджет увеличит сумму накоплений на такую же величину, но не более 12 тыс. рублей в год. Дополнительный взнос на счет работника может сделать и работодатель. Все это направлено на увеличение будущей пенсии. Система начала действовать в октябре 2008 года и рассчитана на 15 лет, в течение первых пяти лет (до 2013 года) в нее могут вступать все желающие.

С 2015 г. при страховом стаже меньшей продолжительности фиксированный базовый размер трудовой пенсии будет назначаться в сокращенном размере, а при стаже большей продолжительности будет увеличиваться.

С 1 января 2015 г. вступают в силу Федеральные законы №400-ФЗ и №424-ФЗ которые меняют условия назначения, исчисления и выплаты трудовых пенсий. То есть вводится новая пенсионная формула. Главная ее цель - обеспечить финансовую сбалансированность пенсионной системы и повысить солидарную ответственность государства, работодателей и самих работников за уровень пенсионного обеспечения.

Сохраняется право на досрочную пенсию работникам вредных, опасных производств и иным категориям граждан, но при условии наличия определенной суммы ИПК.

Чтобы стимулировать граждан выходить на пенсию в более позднем возрасте, предусмотрены повышающие коэффициенты. Причем чем позже человек обратится за пенсией, тем больше она будет.

Планируется, что новая пенсионная формула позволит довести средний размер страховой пенсии по старости к 2030 г. до уровня 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера. При условии уплаты страховых взносов не менее 35 лет и при средней зарплате пенсия составит до 40% заработка.

Заключение

Пенсионное обеспечение является неотъемлемой частью системы социальной защиты населения Российской Федерации. От состояния пенсионной системы зависит жизнь огромного числа нетрудоспособных людей, одними из которых являются лица пожилого возраста.

В Российской Федерации государственное пенсионное страхование является обязательным для всех граждан. Различают трудовые и социальные пенсии. Если у гражданина в наличие имеется страховой стаж, то у него возникает право на страховую пенсию.

В настоящей работе были решены следующие задачи:

-определена сущность пенсионного страхования в РФ;

-изучено понятие страховой пенсии по старости и условия ее назначения;

-рассмотрен порядок назначения страховой пенсии по старости

-проанализированы особенности исчисления и выплаты страховой пенсии по старости.

Страховая пенсия - денежная выплата, которую получает гражданин ежемесячно в целях компенсации своего заработка.

Вследствие обязательного пенсионного страхования государство создает систему мер, направленную на компенсацию их доходов при выходе на пенсию.

Главное достоинство реформы, начатой в 2015 году, состоит в том, что новые положения пенсионного законодательства, по мнению их авторов, позволят сбалансировать бюджет Пенсионного фонда.

Сбалансированность его состоит в экономии финансовых средств госбюджета, направляемых в пенсионный бюджет для финансирования государственных пенсионных программ и произведения доплат тем пенсионерам, размер пенсии у которых оказался ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания.

В нынешних условиях, становится очевидно, что реформы не приносят ожидаемого результата и Правительство уже приняло и продолжает обсуждать ряд новых мер, которые смогут ликвидировать недостаток средств, необходимых для обеспечения работы системы пенсионного обеспечения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6– ФКЗ, от 30.12.2008 № 7– ФКЗ, от 05.02.2014 № 2– ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. – 14.04.2014.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 (ГК РФ ч.2) от 26 января 1996 года N 14-ФЗ

3. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166–ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) – Режим доступа www.consultant.ru 4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400–ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) – Режим доступа www.consultant.ru

5. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167– ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) – Режим доступа www.consultant.ru

6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. От 21.07.2014) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». - 2001. - № 51. - ст.4831; «Российская газета».

7. Федеральный закон «О накопительной пенсии». Федеральный закон «О страховых пенсиях». – М.: Рипол Классик, Омега-Л, 2015. – 64 с.2001

8. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. От 01.12.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» //Собрание законодательства РФ. - 1996. - №14. - Ст.1401; «Российская газета». – 1996 55

9. Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 N 39 «Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2014 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2015 года» //Российская газета. - 2015. - № 19; «Собрание законодательства РФ». - 2015. - № 5. - ст.819.

10. Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 N 40 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2015 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» //Российская газета. - 2015. - № 19 «Собрание законодательства РФ». - 2015. - № 5. - ст.820

11. Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» // «Российская газета». -2015. - № 6

Литература:

6 Ахметзяноа В.А. Готовимся к пенсии. Осваиваем Интернет / Ахмезянов В.А. – М.: БХВпетербург, 2015. – 208с.

7 Роик В.Д. Социальное страхование. – М.: Юрайт, 2015. С. 256

8 Буданова И.В. К вопросу о реформировании законодательства о досрочном пенсионном

обеспечении // Социальное и пенсионное право. 2015. № 1. С. 7 - 11.

9 Ерофеева О.В. Анализ судебной практики по делам, связанным с защитой пенсионных

прав граждан // Социальное и пенсионное право. 2017. № 4. С. 10 - 12.

10-Рощепко Н.В. Реформирование института досрочных трудовых пенсий по старости: новации и проблемы // Социальное и пенсионное право. 2016. № 2. С.98 31

11 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы

России // Трудовое право в России. 2017. № 5.С.82