Статус нотариуса(Правовой статус нотариуса: понятие и содержание)

Содержание:

введение

Повышенный интерес к различным аспектам деятельности нотариата определяется его ролью в формировании полноценного гражданского общества в современной России.

Правовой статус нотариуса является сложным: с одной стороны, он
выполняет важные публичные функции, с другой стороны, выступает
представителем свободной профессии. Такой статус требует особого внимания к вопросам правового регулирования всех сторон и аспектов нотариальной деятельности.

Статус нотариуса представляет собой многогранную категорию, имеющую первостепенное значение для определения места и роли нотариуса в современном российском обществе, системе российской государственности, достижения законодательно закрепленных идеалов и гуманистических стандартов.

 В юридической литературе теоретическое осмысление проблем правового статуса нотариуса нашло отражение в работах А.С. Буровой, Р.Р. Гусевой, О.В. Романовской, Е.В. Ткаченко. Различные аспекты статуса нотариуса широко исследовались в юридической литературе в контексте освещения общих проблем. Это труды А.А. Бычкова  В.В. Ралько, А.А. Рассохиной.

Тем не менее, в российской науке особенности правового статуса нотариуса рассмотрены недостаточно.

Объектом исследования выступают общественные отношения, определяющие сущность, содержание статуса нотариуса как субъекта
права.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие правовое положение нотариуса.

Цель курсовой работы - анализ действующего правового законодательства о статусе нотариуса в Российской Федерации.  

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

- изучить правовую природу института нотариата;

- охарактеризовать права и обязанности нотариуса;

- раскрыть ограничения в деятельности нотариуса;

- рассмотреть вопросы правового регулирования ответственности нотариуса;

- выявить проблемы и направления развития правового регулирования законодательства о правовом статусе нотариуса в России.

Нормативную основу исследования составляют ряд нормативных актов, в ча­стности, Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г [1, с.9], Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) [3, с.4]., Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19.01.2016)[5, с.2].

Методика исследования заключается в правовом анализе и осмыслении существующих взглядов на правовые основы статуса нотариуса.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников. В первой главе курсовой работы рассмотрена правовая природа института нотариата. Охарактеризованы права и обязанности нотариуса. Изучены вопросы правового статуса нотариуса Российской Федерации в части ограничений в профессиональной деятельности. Во второй главе курсовой работы рассмотрены вопросы правового регулирования ответственности нотариуса. Выявлены проблемы и определены направления развития правового регулирования законодательства о правовом статусе нотариуса в России.

1. Правовой статус нотариуса: понятие и содержание

1.1. Правовая природа института нотариата

В деятельности нотариата отражаются важнейшие элементы государственной деятельности фискально-юрисдикционного свойства, что требует детализации правового регулирования всех направлений его деятельности и, прежде всего, легального определения сущности нотариата.

В научной литературе обосновано отмечается проблема определения юридической сущности и социально-правового значения нотариата, как государственно­-публичного института. Разнообразие авторских мнений по вопросу его правовой сущности и юридического предназначения только подчеркивает наличие правового вакуума в этом вопросе.
В частности, через систему общих признаков государственных органов характеризует нотариат М.Н. Марченко. Аналогичным образом определяет нотариат И.Г. Черемных [29, с. 20], Р.Л. Хачатуров. В качестве отрасли права воспринимают его Т.В Зайцева, Р.Ф Галеева, В.В Ярков [17, с. 33]. Имеются мнения, что это разновидность правоохранительной деятельности. Это мнение несостоятельно, поскольку правоохранительная деятельность — это задача специализированных правоохранительных государственных органов, в систему которых нотариат не входит.

Р.Т. Кулишова отмечает: «Теоретическое осмысление роли и места нотариата в системе публичной власти нашло свое отражение в законотворческой практике. Например, согласно положениям проектов Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности», разработанных как специалистами Федеральной нотариальной палаты, так и Минюста России, нотариатом в России было признано профессиональное сообщество нотариусов, выполняющее публично-правовые функции и не входящее в систему государственных и местных органов власти» [19, с.5] .

Нотариат, как звено системы государственного управления и вид государственной деятельности, имеет различные, чрезвычайно важные для исследования специфики его административно-правовых основ, составляющие, наиболее значимыми из которых являются направления, формы и методы взаимоотношений органов государственной власти и нотариата, требующие всестороннего анализа [26, с.54].

Совокупность нотариальных органов представляет собой относительно обособленную систему: государственные нотариальные конторы и государственные нотариусы; частные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся частной практикой; нотариальные палаты во главе с Федеральной нотариальной палатой. В данном отношении следует согласиться с выводом Г.В. Фадеевой о том, что правовой статус современного российского нотариуса определяется с учетом наличия в составе института отечественного нотариата двух категорий нотариусов [27, с. 16]:

- работающих в государственных нотариальных конторах и нотариусов,

- нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариат в силу своего публично-правового характера, обладает жесткой процедурной урегулированностью порядка совершения нотариальных действий, равно как и необходимостью исследования достаточно широкого круга доказательств.

Г.В. Фадеева совершенно точно конкретизировала правовую сущность нотариата: нотариусы всегда обладают публичными, властными полномочиями и осуществляют нотариальную деятельности от имени Российской Федерации, несмотря на то, что институт нотариата организационно не входит в систему органов государственной власти и представляет собой институт гражданского общества, при этом государство повышает степень своего регулятивного воздействия в данной сфере [27, с. 18].

Необходимо также обратить внимание на то, что определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию, в определенной степени трактуемую как экстраполяция соответствующей функции Министерства юстиции Российской Федерации по организации юридических услуг и правовой помощи [22, с.31].

Следует также отметить, что согласно действующему законодательству о нотариате  контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют Министерство юстиции Российской Федерации и органы юстиции субъектов Российской Федерации, а нотариусами, занимающимися частной практикой, – Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов Российской Федерации [28, с.15].

Итак, нотариат в России представляет собой систему государственных органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав Российской Федерации, управления юстиции субъектов Российской Федерации, государственные нотариальные конторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия [25, с.363].

Вышеизложенное еще раз подчеркивает, что нотариат по своему характеру и выполняемым функциям относится к числу органов государственного управления, так как совершение нотариальных действий возможно только органом, обладающим определенными властными полномочиями.

Министерство юстиции Российской Федерации вырабатывает стратегию развития нотариата, разрабатывают методические указания и инструкции по специальным вопросам и осуществляют контроль за нотариальной деятельностью. Следовательно, можно утверждать, что нотариальные органы в России имеют двойственный административно-правовой статус, сочетающий принципы возложения на нотариусов государственных функций и государственного контроля их деятельности с саморегуляцией [16, с.448].

Основы законодательства о нотариате устанавливают единую, четко структурированную, организованную по территориальному принципу систему, состоящую из нотариальных палат субъектов Российской Федерации, объединенных в Федеральную нотариальную палату. При Федеральной нотариальной палате постоянно действует ряд комиссий, особую роль среди которых в силу тенденции информатизации современного общества, отведена Комиссии по использованию информационных технологий, исследующей вопросы использования информационных технологий в нотариальной практике и организационной деятельности нотариального сообщества [15, с.1250].

Таким образом, нотариат в России представляет собой систему государственных органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия.

1.2. Права и обязанности нотариуса

По мнению Г.Г. Черемных «правовая природа института нотариата базируется на таком основном элементе, как правовой статус нотариуса. Именно объем его прав, обязанностей и ответственности, характер взаимоотношений с государством и обществом, совокупность гарантий независимости предопределяет сущность нотариата в целом» [30, с. 15].

По объему определения категории «правовой статус» можно выделить две основные позиции. Большинство исследователей содержание правового статуса связывают с правами и обязанностями. Другие дополняют его структуру и относят к правовому статусу различные элементы, легально определяющие и закрепляющие положение лица в обществе (принципы, гарантии, правовые нормы, законные интересы, гражданство,  правосубъектность, ответственность.

Права нотариуса — это мера возможного поведения нотариуса, основанная на нормах действующего законодательства. 

Рассмотрим подробнее каждую составляющую правового статуса нотариуса, выявим в связи с этим основные проблемы, связанные с определением прав и обязанностей нотариуса, его ответственности.

Нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ [1, с. 5], Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами и другими уполномоченными на то должностными лицами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени государства [3, с. 4].

Стоит обратить внимание на то, что совершать нотариальные действия вправе только определенные лица: нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе; нотариусы, занимающиеся частной практикой; главы местной администрации поселения и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения; должностные лица консульских учреждений [16, с. 449].

Нотариальные действия - это юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности), уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.

В пределах нотариального округа нотариус, где он имеет назначение на должность, ему выделяется место для совершения нотариальных действий. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, состоят в членах нотариальной палаты, которая является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение.

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации [16, с. 450]:

1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем 5 лет;

3) достигший возраста 25 лет, но не старше 75 лет;

4) сдавший квалификационный экзамен.

Ограничения в отношении претендентов на должность нотариуса установлены в части 2 статьи 2 Основ о нотариате.

Нотариус вправе иметь помощника, стажера. Нотариальные палаты ежегодно определяют количество стажеров, необходимых в данной нотариальной палате.

Основной перечень прав нотариуса зафиксирован в ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате [3, с .6].

Специальные права нотариуса заключаются в том, что нотариус вправе совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, а конкретнее: «1) Удостоверяют сделки. 2) Выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. 3) Налагают и снимают запрещения отчуждения имущества. 4) Свидетельствуют верность копий документов и выписок из них. 5) Свидетельствуют подлинность подписи на документах. 6) Свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой. 7) Удостоверяют факт нахождения гражданина в живых. 8) Удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте. 9) Удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии. 10) Удостоверяют время предъявления документов. 11) Передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам. 12) Принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги. 13) Совершают исполнительные надписи. 14) Совершают протесты векселей. 15) Предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неуплату чеков. 16) Принимают на хранение документы. 17) Совершают морские протесты. 18) Обеспечивают доказательства. 19) Удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 20) Регистрируют уведомления о залоге движимого имущества. 21) Выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества. 22) Выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок. 23) Удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе. 24) Удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу. 25) Представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 26) Удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; 27) Выдают свидетельства о праве на наследство. 28) Принимают меры по охране наследственного имущества» [15, с. 1253].

С.М. Вахидов отмечает, что: «Основные обязанности нотариуса можно подразделять на: должностные, которые связаны с соблюдением правил нотариального производства; исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий; вытекающие из членства в нотариальной палате; связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности; связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т. д. Все обязанности нотариуса взаимосвязаны, и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно» [15, с. 1254].

Наряду с правами, обязанности нотариуса также зафиксированы в Основах и подзаконных актах [7]. Определение прав, обязанностей и ответственности нотариуса является дискуссионным вопросом. Остановим свое внимание на наиболее проблемных вопросах, например на вопросе, связанном с определением обязанности нотариуса не разглашать нотариальную тайну и, соответственно, ответственности за разглашение такой информации [22, с. 31]. Согласно ч. 3 ст. 16 Основ нотариус обязан сохранить в тайне сведения, которые стали ему известны при осуществлении удостоверительной профессиональной деятельности. В зависимости от ущерба, причиненного обратившимся за нотариальным удостоверением лицам, ответственность может быть либо административной, гражданской либо уголовной. Однако соблюдение нотариусом обязанности предоставлять сведения о нотариальных действиях по запросу определенного круга государственных органов, таких как налоговые органы, органы прокуратуры и следствия, адвокатские образования, и соблюдение обязанности не разглашать нотариальную тайну на практике ведет к конфликту частноправовых и публичных интересов [24, с. 419]. Вышеперечисленные органы, зачастую превышая свои полномочия, требуют предоставления информации, относящейся к нотариальной тайне.

Нотариус в современной российской действительности, представляя собой неотъемлемую часть органов, осуществляет функции правозащитного характера в сфере обеспечения прав и законных интересов всех сторон гражданского оборота. С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняя публичные функции и действуя от лица и во исполнение требований органов государственного механизма, а с другой, - нотариус, несет некий образ «свободной профессии», то есть – независимое звено в юриспруденции, что и придает равенство интересам и правам граждан и государства.

В соответствии с положения главы 7.1 Основ о нотариате с 1 января 2015г. нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата сведения [28, с. 15]:

1) о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата;

2) об открытии наследства при поступлении заявлений, являющихся основанием для заведения наследственного дела;

3) об уведомлениях о залоге движимого имущества при их регистрации в реестре уведомлений о залоге движимого имущества;

4) иные сведения в соответствии с ч.2 ст. 34.2 Основ о нотариате, если их внесение не возложено на нотариальные палаты.

Таким образом, правовой статус нотариуса включает в себя набор прав, обязанностей и ответственности нотариуса, а также набор законодательно установленных ограничений для получения должности нотариуса.

1.3. Ограничения в деятельности нотариуса

Нотариус имеет особый публично-правовой статус – он призван защищать права и интересы граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства. В связи с наделением нотариусов такими функциями закон устанавливает ряд ограничений в его профессиональной деятельности [33, с. 34].

В соответствии со статьей ст. 6 «Основ законодательства РФ о нотариате» № 4462-1 от 11 февраля 1993 г., регулирующей вопросы ограничений в деятельности нотариуса, нотариусу запрещалось заниматься предпринимательской, посреднической и любой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской [3, с.7].

В связи с этим на практике возникало немало вопросов о праве нотариуса заниматься другими неоплачиваемыми видами деятельности, в частности, быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления [26, с. 54].

С одной стороны, закон можно было понимать как категорический запрет на любую деятельность, кроме разрешенной оплачиваемой, с другой стороны – как отсутствие запрета на занятие любой неоплачиваемой деятельностью. Двусмысленность была устранена с принятием Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», и в настоящее время в силу этого Закона нотариус не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности; оказывать посреднические услуги при заключении договоров [19, с. 6].

Указанные ограничения распространяются и на государственных нотариусов, и на нотариусов, занимающихся частной практикой. Установление таких ограничений обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам обратившихся к нему лиц. Осуществление предпринимательской или посреднической деятельности исключает, прежде всего, беспристрастность и независимость нотариуса, и как следствие, исключает осуществление функций, возложенных на него государством по защите прав и интересов граждан и юридических лиц.

При этом нотариус не только не имеет права заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, но и не может быть учредителем организаций, т. к., являясь учредителем, он будет заинтересован в прибыльности организации, а следовательно, будет нарушен принцип беспристрастности и независимости нотариуса [22, с. 35].

Возможность для нотариуса заниматься научной, преподавательской и творческой деятельностью связана с тем, что данная деятельность способствует не только повышению профессионального уровня нотариуса, но и формированию правосознания граждан.

Кроме того, обобщая практический опыт, принимая активное участие в различных семинарах, конференциях, проводя учебные занятия, нотариусы вырабатывают единую правоприменительную практику в нотариальной деятельности, что является важным фактором в защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц. Нотариусам также разрешено заниматься благотворительной и общественной неоплачиваемой деятельностью, что, несомненно, будет способствовать популяризации института нотариата в российском обществе [20, с.22].

На основании изложенного можно сделать вывод, что закон однозначно запрещает нотариусу заниматься предпринимательской и посреднической деятельностью; разрешенными оплачиваемыми видами деятельности являются для нотариуса нотариальная, научная, преподавательская и творческая.

Е.В. Ткаченко отмечает: «Дискуссионным остается вопрос о праве нотариуса избираться и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления [11], и не противоречат ли установленные ограничения ст. 32 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой граждане Российской Федерации имеют соответствующие права. Важным шагом на пути решения указанной проблемы явилось законодательное обновление института приостановления полномочий нотариуса. Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в качестве основания приостановления полномочий нотариуса закреплено избрание нотариуса депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, или депутатом представительного органа муниципального образования, осуществляющим деятельность на профессиональной постоянной основе» [26, с. 55].

Таким образом, в первой главе курсовой работы рассмотрена правовая природа института нотариата . Охарактеризованы права и обязанности нотариуса. Изучены вопросы правового статуса нотариуса Российской Федерации в части ограничений в профессиональной деятельности. Объем прав, обязанностей и ответственности, характер взаимоотношений с государством и обществом, совокупность гарантий независимости предопределяет сущность нотариата в целом.

2. Направления развития правового регулирования законодательства о правовом статусе нотариуса в России

2.1. Ответственность нотариуса

Международный союз нотариата, в состав которого с 1995 г. входит и нотариат России, видит цель создания в гармонизации, рассматривая нотариальную деятельность в качестве инструмента, гарантирующего безопасность участников гражданского оборота [18, с.43]. Заповеди нотариата латинского типа призывают нотариусов к правде, чести, справедливости, достоинству, заботе о людях, между которыми, благодаря институту нотариата, не должно быть споров. Таким образом, нотариус в не меньшей степени, чем врач, отвечающий за здоровье и жизнь пациента, должен быть ответственным за экономическую (имущественную) безопасность своих клиентов. Следовательно, институт профессиональной ответственности в нотариальном праве любой страны обязан быть безукоризненно выверенным, а судебная практика по применению этих норм особенно эффективной, гарантирующей восстановление всех возможных потерь, так или иначе связанных с нотариальной деятельностью [34, с.3].

Юридическая ответственность заключается в применении мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение [24, с. 419]. 

Актуальность проблем юридической ответственности за деликты, совершенные в процессе нотариальной деятельности назрела давно, однако в научной литературе не отмечается активного ее обсуждения, что вызывает определенную обеспокоенность. Нельзя утверждать, что в нотариальном сообществе распространены и имеют тенденцию к росту нарушения прав граждан, потому что официальной государственной статистики таковых не существует, вместе с тем, отсутствие нормативно-правового регулирования этих вопросов, безусловно, сказывается на высоком уровне латентности правонарушений в этой области. Нотариат выполняет особую публично — правовую функцию и именно это обстоятельство должно определять повышенное внимание государства к вопросам ответственности нотариусов.

Правовое регулирование ответственности нотариуса зависит от принадлежности нотариуса к нотариату государственному или частному [26, с. 58].

В нашей стране правовые основы имущественной ответственности частнопрактикующего нотариуса были заложены в ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате Первоначальная редакция этой статьи была очень краткой и стала объектом критики в литературе по нотариальному праву. Так, Г.Г. Черемных утверждал, что «слишком краткое изложение основных положений, регулирующих вопросы ответственности нотариуса, вызывает возникновение ряда сложностей при их практическом применении» [31, с. 18]. Законодатель с подачи Федеральной нотариальной палаты откликнулся на призыв уточнить положения, касающиеся имущественной ответственности нотариусов. В результате ст. 17 «Ответственность нотариуса» к 2014 г. в своем объеме увеличилась вдвое. Законодатель в п. 1 ст. 17 Основ в первую очередь уточнил, что к имущественной ответственности нотариус может быть привлечен только за вред, причиненный по его вине. Во-вторых, изменилась формулировка противоправного поведения нотариуса. Фраза «совершение нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации» заменена на «совершение нотариального действия с нарушением закона». В-третьих, отдельным пунктом урегулирована ответственность за неправомерный отказ в совершении нотариального действия, а также за разглашение сведений о совершенных нотариальных действиях. В указанном случае имущественная ответственность нотариуса ограничена реальным ущербом. В-четвертых, личное имущество нотариуса стало более защищенным от взыскания в случае причинения им имущественного вреда за счет индивидуального (самим нотариусом) и коллективного (нотариальной палатой) страхования гражданской ответственности нотариуса. В-пятых, нормативно уточнено (п. 4 ст. 17 Основ), что к ответственности за причиненный вред нотариус, занимающийся частной практикой, может быть привлечен как за совершенные действия, так и за бездействие. В-шестых, уточнение коснулось и случая возмещения вреда, связанного с применением последствий удостоверенной нотариусом сделки, впоследствии признанной судом недействительной. В соответствии с п. 7 ст. 17 Основ в данном случае размер ответственности нотариуса «не может превышать итоговую величину стоимости предмета оценки, данной ее участниками (сторонами)». В-седьмых, из содержания ст. 17 Основ исключен пункт, дающий возможность суду прекратить деятельность нотариуса за совершение действия, противоречащего законодательству Российской Федерации. Таким образом, вопросы ответственности и прекращения деятельности нотариуса оказались не взаимосвязанными [34, с. 5].

Проведенный анализ законодательных новелл позволяет выделить определенные тенденции развития законодательства РФ, касающегося гражданско-правовой ответственности нотариусов [14, с.11]. Первая тенденция - это установление исключительно виновной (за вину) ответственности нотариуса за вред, причиненный им имуществу гражданина или юридического лица. Вторая тенденция - ответственность нотариусов все более приобретает характер ограниченной, хотя в первой строке специальной нормы и сохранено прилагательное «полная». Вред, связанный с разглашением сведений о нотариальной деятельности и необоснованным отказом в их совершении, ограничен сегодня реальным ущербом. Вред, связанный с применением последствий недействительности сделки, ограничен итоговой оценкой предмета сделки, данной ее участниками. Третья тенденция - правовое регулирование преследует цель оградить личное имущество нотариуса от взысканий на случай причинения им имущественного вреда. Этому служит система индивидуального и коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса. Четвертая тенденция, как представляется, может быть выведена из анализа изменений формулы противоправности действий нотариуса. Если раньше противоправность связывалась с "действиями, противоречащими законодательству", то сегодня с "действиями, нарушающими закон". В чем разница? Думается, что изменение формулировки свидетельствует о том, что сегодня нотариус должен отвечать только за нарушение буквы закона, а в соответствии с ранее действовавшей формулировкой он мог нести ответственность и за неправильное толкование применяемых в своей профессиональной практике правовых норм [34, с.6].

О чем могут свидетельствовать выделенные тенденции. Да, общий объем регулирования вырос, однако, по сути, гражданско-правовая ответственность нотариусов в России перестала быть полной, как того требует основная идея, которая должна быть заложена в правовой организации нотариата латинского типа.

Для полноты анализа обратимся к материалам судебной практики применения новой редакции ст. 17 Основ по делам, связанным с требованием к нотариусам о возмещении имущественного вреда. Для репрезентативности выборки проанализируем дела, рассмотренные на Урале (город Орск Оренбургской области), в Сибири (Республика Саха) и городе Санкт-Петербурге. Так, в городе Орске Оренбургской области нотариусом была удостоверена доверенность от имени пенсионерки на продажу принадлежащей ей доли квартиры. И осталась бы пенсионерка на улице, не признай суд доверенность и заключенный от ее имени договор продажи квартиры недействительным. В судебном заседании выяснилось, что старая женщина страдает психическим заболеванием и «в силу своего хронического психического состояния» не способна понимать значение своих действий и руководить ими [8]. В силу того что покупатели сделали в квартире ремонт, кроме того, необходимо было оплатить юридические услуги, а также государственную пошлину, была предпринята попытка взыскать возникший ущерб с нотариуса, удостоверившего "порочную" доверенность. Однако в этом требовании Ленинским районным судом города Орска пенсионерке было отказано, требуемая сумма в рамках исполнительного производства удержана из ее пенсии. Суд констатировал отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении нотариусом закона при совершении действий по удостоверению доверенности, а также причинной связи между этими действиями и выплатой требуемых пенсионеркой сумм. Принятое районным судом решение было оставлено без изменения Оренбургским областным судом. Вот так в данном случае не была проверена надлежащим образом дееспособность, что составляет «святую» и первейшую обязанность нотариуса при совершении любого нотариального действия. Пожилой, больной человек был вынужден рассчитываться за ущерб из своей маленькой пенсии, а нотариус-профессионал, ответственность которого застрахована, решением суда от возмещения причиненного вреда был освобожден. Остается сожалеть, что слабый, пожилой человек на данном примере убедился в отсутствии всяких гарантий безопасности деятельности, носящей обязывающее название "нотариальная" [8].

Второй пример будет основан на судебном решении, вынесенном Мирнинским районным судом в Якутии и оставленным в силе Определением Верховного суда Республики Саха [9]. В судебном заседании было установлено, что нотариусом Мирнинского нотариального округа была удостоверена доверенность от имени А. на право управления и распоряжения всем имуществом. На основании доверенности был заключен договор продажи квартиры от имени А. Впоследствии и доверенности, и договор купли-продажи были признаны недействительными. Оказалось, что на момент удостоверения доверенности А. не было в живых. Пострадал покупатель, купивший квартиру у лица, не уполномоченного на заключение договора. Мошенник представил нотариусу не паспорт, а удостоверение личности, которое оказалось подложным, поскольку соответствующими органами не выдавалось. И опять суд отказывает в привлечении нотариуса к имущественной ответственности. "Доказательств, - гласит судебный акт, нарушения нотариусом закона при совершении нотариального действия судом "не добыто", все необходимые действия ответчиком (нотариусом) были выполнены". Вот так получается, что от имени человека удостоверяется доверенность, а тот умер. Юридические действия совершаются под прикрытием нотариального акта, а нотариус оказывается ни при чем. Ну, подумаешь, личность не установил, документы не проверил. А как же быть с необходимыми гарантиями безопасности, профессиональными возможностями для проведения проверок? Интересно, что сами нотариальные акты суды с легкостью признают недействительными. Что же касается профессиональной ответственности, то здесь этой легкости нет и в помине. Нотариусы при очевидном нарушении законодательства, в том числе связанном с обязательной процедурой нотариального удостоверения, освобождаются от имущественной ответственности за причиненный этими действиями вред [34, с.6].

Третий пример будет основан на материалах судебной практики Санкт-Петербургского городского суда. При рассмотрении дела N 33-15434 в 2016 г. было установлено, что нотариус нотариального округа Санкт-Петербурга удостоверила договор ипотеки на основании доверенности для обеспечения исполнения обязательств по договору займа. Как выяснилось в судебном заседании, гражданин Ф., действуя на основании доверенности в целях обеспечения своих обязательств по договору займа, заключил договор ипотеки от имени представителя (лица, выдавшего доверенность) в отношении себя лично и в собственных интересах. Удостоверив данный договор, нотариус нарушила требования п. 3 ст. 182 ГК РФ [2, с. 250], так как сделка была совершена представителем от имени представляемого в отношении себя лично. Таким образом, было нарушено требование, закрепленное императивной нормой кодифицированного гражданского закона. Договор ипотеки был признан недействительным. Поскольку же обеспечение обязательств в виде залога квартиры было утрачено и стало невозможно обратить взыскание на предмет залога, потерпевшая сторона (несостоявшийся залогодержатель) обратилась в суд с иском о возмещении вреда к нотариусу, удостоверившему договор ипотеки. В удовлетворении предъявленных требований судами, первоначально районным, а затем и городским судом города Санкт-Петербурга, истцу было отказано. Судебные инстанции указали, что «отсутствует совокупность оснований для возложения на нотариуса имущественной ответственности». Вот такой сделан однозначный вывод со ссылкой на ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате. Но ведь совершенно очевидно, что нотариус не только не разъяснил сторонам положение п. 3 ст. 182 ГК РФ[2, с. 250], но и своими действиями по удостоверению договора ипотеки сам их нарушил. С очевидностью нотариусом было совершено действие «с нарушением закона» [14, с.102]. Здесь даже толковать ничего не надо, поскольку по букве закона этого делать было нельзя. Но и в этом случае, хотя договор ипотеки был признан недействительным, в имущественных требованиях о возмещении вреда к нотариусу судом было отказано.

Да, складывающуюся в последнее время судебную практику по применению ст. 17 Основ законной и справедливой, к сожалению, назвать нельзя. Хотя можно обнаружить примеры, когда суды своими решениями пытаются исправить наметившуюся негативную тенденцию. В этом отношении показательно Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 25 апреля 2014 г. по делу N 33-4361/2016 [10]. В ходе судебного разбирательства по указанному делу было установлено, что в результате описки, допущенной нотариусом при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, гражданин К. получил хранящиеся на счете наследодателя деньги в большей сумме, чем ему было положено. При обращении же в банк гражданки М. ей был выдан лишь остаток вклада в значительно меньшей сумме, чем ей причиталось по закону. Нотариус с требованиями о возмещении вреда была не согласна, подчеркнув, что допущенная ошибка в указании банковского счета была совершена ею неумышленно, кроме того, отсутствует причинно-следственная связь между ее действиями и причиненным истцу ущербом. В апелляционной жалобе нотариус подчеркнула, что "по делам данной категории сложилась определенная судебная практика" и Волгоградскому областному суду эту практику необходимо иметь в виду. В апелляционном определении, к чести Волгоградского областного суда, было сказано, что "сложившаяся судебная практика по делам данной категории им не принимается, поскольку иные решения в данном случае не имеют преюдициального значения". Решение о взыскании с нотариуса имущественного вреда, вынесенное Михайловским районным судом города Волгограда, апелляционной инстанцией было оставлено в силе [10].

Вот так по-разному суды понимают и применяют действующее законодательство об имущественной (гражданско-правовой) ответственности нотариусов РФ. И очень хотелось бы здесь сослаться на позиции Верховного Суда РФ. Но и высшая судебная инстанция по делам данной категории высказывает достаточно своеобразные мнения в выносимых определениях. Создается впечатление, что Верховный Суд РФ не заинтересован в том, чтобы в нотариате России работали компетентные профессионалы, досконально знающие закон и безукоризненно его исполняющие в своей повседневной профессиональной деятельности. Для подтверждения своего вывода рассмотрим Определение Верховного Суда РФ по делу от 30 ноября 2015 г. N 5-КГ-15-149 [12]. Суть дела такова: Московская городская нотариальная палата в лице президента К.А. Корсика обратилась в суд к нотариусу города Москвы Булгаковой о лишении ее права занятия нотариальной деятельностью. В ходе проведенной проверки профессиональной деятельности нотариуса были установлены многочисленные нарушения действующего законодательства. Список этих нарушений многостраничный. И ответы на заявления граждан о принятии наследства нотариусом не даются вовремя, не разъясняются права гражданам, реестры ведутся неаккуратно, заполняются неразборчиво, даты совершения нотариальных действий проставляются эпизодически, реквизиты документов, удостоверяющих личность, не указываются[12].

Без нотариального делопроизводства, которое ведется в точном соответствии с буквой закона, немыслима нотариальная деятельность. Это аксиома для нотариата латинского типа. Верховный Суд РФ отменил и Апелляционное определение, и решение нижестоящей инстанции о лишении права нотариальной деятельности нерадивого нотариуса. Какой был главный аргумент? Верховный Суд указал, что Основы законодательства РФ о нотариате не раскрывают понятия "нарушения законодательства" как основание ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, не называют виды и не конкретизируют характер таких нарушений. Кроме того, Верховный Суд посоветовал нотариальным палатам и судам руководствоваться критериями разумности, соразмерности (пропорциональности) и необходимости использовать не чрезвычайные, а только необходимые и строго обусловленные целями нотариальной деятельности меры [12]. Таким образом, Верховному Суду РФ оказалась важна расшифровка всех возможных нарушений закона в статье об ответственности нотариуса. Возникает справедливый вопрос: а разве это возможно? Ни в одной стране мира нет такой "исчерпывающей" нормы профессионального нотариального права.

Более того, соответствующие статьи зарубежных законов являются предельно краткими в сравнении с отечественным образцом. Например, ст. 162 Закона о нотариате Турции гласит: "Нотариусы несут ответственность в отношении тех, кто понес ущерб от невыполненных действий"[34, с.7]. Статья 153 Закона о нотариате Сербской Республики закрепляет, что нотариус обязан предоставить компенсацию за ущерб, причиненный другому лицу в нарушение своего служебного долга. Закон о нотариате Эстонии в ст. 14 констатирует, что нотариус несет ответственность за вред, причиненный им виновным нарушением своих служебных обязанностей. Вот такие предельно краткие формулировки, и при этом они работают. Нам могут возразить, что приведены примеры стран - далеко не лидеров в системе Международного союза нотариата. Вот почему обратимся к французскому опыту правового регулирования ответственности нотариусов и судебной практике по его применению. Интересно, что судебная практика во Франции уже с XIX в. склонялась в сторону «ужесточения» ответственности нотариусов. Как в законодательстве, так и в судебной практике этой страны все больше утверждалась идея, что нотариус обязан довести до успешного завершения порученное ему дело. Судьи, рассматривая дела о причиненном гражданам Франции ущербе, стремились любой ценой добиться возмещения потерпевшему понесенных убытков. В практике французских судов наметилась тенденция привлекать нотариусов к ответственности не только за допущенные нарушения, но и за неисполнение профессиональных обязанностей. Таким образом, к ответственности за нарушение добавилась ответственность «за риск» [34, с.7].

В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, в соответствии с которой разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом. Однако в зависимости от характера понесенного ущерба нотариус, может быть привлечен не только к административной, но и уголовной ответственности [4, с. 295].

Как установлено ст. 202 УК РФ Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц [6, с.335].

Как установлено ст. 49 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» любой человек, который считает незаконным нотариальное действие, осуществленное нотариусом или в совершении такового, наделен правом подачи об этом жалобы в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства. Законодатель не предусматривает контроля за деятельностью нотариуса в порядке подчиненности в силу специфики правового статуса нотариуса. В своей деятельности нотариус является полностью независим от кого-либо при выполнении своих прямых профессиональных обязанностей. Основы законодательства о нотариате не предусматривают возможности поверки законности и обоснованности его действий со стороны президента нотариальной палаты или руководителя органа юстиции [24, с.423].

Следует отметить, то и органы прокуратуры, как специализированные правоохранительные органы правового надзора не имеют права проверять законность действий нотариуса. Вряд ли юридически оправдан такой своеобразный нотариальный иммунитет и, тем более вызывает недоумение с позиции социальной справедливости и равенства публично-правовых образований перед законом.

По действующему законодательству о нотариате контроль за совершением нотариальных действий возложен в России лишь на судебные органы (ст.33, ч.2 ст.49 Основ).

Из анализа содержания ст.310 ГПК РФ следует, что если речь идет об обжаловании отказа не нотариуса, а установленного законом должностного лица в совершении такого нотариального действия как оформление завещания, (или обжалования самого завещания), то заявления подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы и т.д.

Процессуальный срок для подачи такового заявления установлен в 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

В соответствии со ст. 31 ГПК РФ принятое судом решение носить императивный характер, и нотариус обязан его выполнить.

Эти и иные проблемы нотариата требуют своего разрешения правовой реформы нотариата, первым этапом которой, должна стать ревизия Основ законодательства о нотариате. В частности, необходимо определить частный нотариат как систему нотариальных органов, оказывающих платные услуги населению, также в нем нужно прописать законодательно определенные формы контроля за деятельностью нотариуса, в том числе право населения на обжалование действия или бездействия нотариуса в нотариальную палату.

Таким образом, проведенный анализ свидетельствует, что проблема гражданско-правовой ответственности нотариусов в нашей стране существует несмотря на последовательное совершенствование ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате. Как показывает зарубежный опыт, мало создать норму об ответственности нотариуса, ее важно последовательно проводить в жизнь, правильно применять, руководствуясь центральной идей профессионального нотариального права. Идея эта заключается, в соответствии со ст. 1 Основ, во всемерной защите прав граждан и юридических лиц. Любая же защита предполагает в первую очередь профессиональную ответственность и гарантии безопасности. И здесь особое значение приобретает нравственная установка, которая должна быть актуальной для всякого и каждого нотариуса, выраженная в простой формуле литературного классика: «Я отвечаю за все!».

2.2. Проблемы и направления развития правового регулирования законодательства о правовом статусе нотариуса в России

В настоящий момент существует ряд актуальных проблем, стоящих перед государством и обществом, в решении которых нотариат может выступать эффективным механизмом.

Серьезным прорывом стало расширение участия нотариуса в корпоративных отношениях. Именно благодаря введению обязательной нотариальной формы сделок с долями общества с ограниченной ответственностью удалось сбить вал рейдерских захватов [21, с. 36].

Заметны и достижения нотариального сообщества, особенно в области развития электронного нотариата, так как к 2018 году реестры нотариусов станут полноценно электронными. Записи о нотариальных актах будут вестись в режиме онлайн, будут храниться в электронных архивах и будут доступны для взаимодействия, естественно, сохраняя нотариальную тайну, что является незыблемым.

В начале 2016 года нотариусу для обязательного удостоверения были переданы три вида сделок с недвижимостью, которые были наиболее уязвимы и требовали определенных механизмов их защиты. Сделки по продаже доли в праве общей собственности на недвижимое имущество, сделки с земельными долями с участием несовершеннолетних, ограниченно дееспособных граждан, а также с имуществом, находящемся на праве доверительного управления, теперь удостоверяются нотариально, что позволяет обеспечивать их юридическую чистоту[26, с.55].

Впервые за время существования небюджетного нотариата в Госдуме 08.04.2016г. проводились парламентские слушания, посвященные обсуждению роли и потенциала нотариата.

Говоря о повышении привлекательности нотариальной формы сделок, стоит отметить, что благодаря решениям законодателя нотариус предоставляет гражданам обслуживание в режиме «одного окна», и теперь нотариусы сами получают необходимые сведения из государственных реестров; упрощен порядок государственной регистрации прав, основанных на нотариально удостоверенном документе, и сокращены сроки регистрации до трех дней, а в случае представления документов в электронной форме — до одного дня; значительно снижены тарифы за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества[25, с.363].

Важнейшим достижением для нотариального сообщества стало развитие электронного документооборота. Созданная Федеральной нотариальной палатой Единая информационная система нотариата позволила создать публичный реестр уведомлений о залоге движимого имущества, который стал востребованным инструментом регулирования залоговых отношений.

В настоящее время все нотариусы России имеют электронную подпись.

Одним из важнейших факторов, стимулирующих граждан и предпринимателей обращаться к нотариусу, является многоуровневая система обеспечения имущественной ответственности нотариуса. В случае, если по вине нотариуса гражданам или юридическим лицам был причинен ущерб, то он в полной мере возмещается за счет личного и коллективного страхования ответственности нотариусов. При недостаточности сумм возмещения, полученного по данным договорам - за счет личного имущества нотариуса, а в случае недостаточности и имущества нотариуса - за счет средств созданного компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты, который заработает уже с 1 января 2018 года. [25, с.364]

Кроме того, с января 2016 года вступил в силу Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, который решает вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является еще одним аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью ответственности. Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики нотариусов в РФ[5, с.9].

К актуальным задачам, которые стоят перед российским нотариатом, можно отнести следующее.

Прежде всего, это расширение перечня сделок с недвижимостью, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.

Еще одной задачей является совершенствование реестра уведомлений о залогах движимого имущества за счет его расширения в части регистрации сведений о сделках и обременениях, в частности, о заключении договора купли-продажи товара с сохранением права собственности за продавцом, о заключении договора лизинга.

Кроме того, необходимо стремиться к большей интеграции с правовыми системами других ведомств (например, при удостоверении доверенности, о совершенном действии информируются все причастные к этому государственные органы: и Россрестр, и ЗАГС, и налоговая служба).

Следующая актуальная задача - обеспечение защиты нотариуса. Если сравнивать статус судьи и нотариуса, то оба действуют от имени Российской Федерации, обладают независимостью по статусу. Однако вопросы защиты судьи решены работающим законодательством с 1995 года. Нотариус также является спецсубъектом, но никаких особых привилегий и защиты не имеет.

Анализ действующего законодательство Российской Федерации о
нотариате позволяет сделать вывод, что оно имеет ряд пробелов, например, нет четкого определения некоторых фундаментальных понятий, которые должны быть отражены в законодательстве. Кроме того, не совершенен ряд норм в части регулирования государственного контроля над нотариальной деятельностью и определения ее финансовых основ.

Таким образом, во второй главе курсовой работы рассмотрены вопросы правового регулирования ответственности нотариуса. Выявлены проблемы и определены направления развития правового регулирования законодательства о правовом статусе нотариуса в России.

заключение

Таким образом, в курсовой работе проведен анализ действующего правового законодательства о статусе нотариуса в Российской Федерации.  

В первой главе курсовой работы рассмотрена правовая природа института нотариата. Охарактеризованы права и обязанности нотариуса. Изучены вопросы правового статуса нотариуса Российской Федерации в части ограничений в профессиональной деятельности. Нотариат в России представляет собой систему государственных органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия. Правовой статус нотариуса включает в себя набор прав, обязанностей и ответственности нотариуса, а также набор законодательно установленных ограничений для получения должности нотариуса. В части прав и обязанностей при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности.

Во второй главе курсовой работы рассмотрены вопросы правового регулирования ответственности нотариуса. Выявлены проблемы и определены направления развития правового регулирования законодательства о правовом статусе нотариуса в России. Проведенный анализ свидетельствует, что проблема гражданско-правовой ответственности нотариусов в нашей стране существует несмотря на последовательное совершенствование ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате.

Рассмотрены последние изменения в законодательстве новеллы нотариата

К актуальным задачам, которые стоят перед российским нотариатом, можно отнести следующее.

Прежде всего, это расширение перечня сделок с недвижимостью, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению. Еще одной задачей является совершенствование реестра уведомлений о залогах движимого имущества за счет его расширения в части регистрации сведений о сделках и обременениях, в частности, о заключении договора купли-продажи товара с сохранением права собственности за продавцом, о заключении договора лизинга. Кроме того, необходимо стремиться к большей интеграции с правовыми системами других ведомств (например, при удостоверении доверенности, о совершенном действии информируются все причастные к этому государственные органы: и Россрестр, и ЗАГС, и налоговая служба). Следующая актуальная задача - обеспечение защиты нотариуса.

список использованных источников:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародн. голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 05.02.2016 № 2–ФКЗ) // Рос. газета. – 2016. – 6 февр.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. –1994 г. –№ 32. – Ст. 3301.
3. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Ведомости Верховного Совета РФ. –1993 г. – № 10. – Ст. 357.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002 г. – № 1 (часть I). – Ст. 1.
5. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19 января 2016 г.): официальное издание / Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ. — М.: Проспект, 2016. — 29 с.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996 г. – № 25. – Ст. 2954.
7. Приказ Минюста РФ от 23 декабря 2009 г. № 430 «Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02 февраля 2010 № 16190) // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2010 г. – № 3.
8. Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-5819/2015.
9. Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2016 г. по делу N 33-196/16(33-5269/15).
10. Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 25 апреля 2014 г. по делу N 33-4361/2016
11. Определение Верховного суда РФ от 12 октября 2012 г. № 32-КГ12-3.
12. Определение Верховного Суда РФ от 30 ноября 2015 г. N 5-КГ-15-149.
13. Бурова А.С. Налогово-правовой статус нотариуса в России и странах латинского нотариата (сравнительно-правовое исследование): дисс. …к.ю.н.- Москва, 2015. – 221 с.
14. Бычков А. Разрешение споров с нотариусом. Как отстаивать свои права и законные интересы // Финансовая газета. – 2016. – № 37. – С. 10 - 12.
15. Вахидов С.М. Компетенция нотариуса и лиц, осуществляющих нотариальные действия // Молодой ученый. – 2016. – №11. – С. 1250-1255.
16. Гусев Р.Р. Правовой статус нотариуса современной России // Научно-практический электронный журнал Аллея Науки. – 2017. –№ 5. – С. 448-452.
17. Зайцева Т.В, Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: В 2 т. М., 2012. Т. 1. – 320 с.
18. Калиниченко Т.Г. Международные отношения и нотариат // Нотариальный вестникъ. – 2014. – № 12. С. 42–58.
19. Кулишова Р.Т. Некоторые аспекты публично-правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. LVI междунар. науч.-практ. конф. № 12(51). – Новосибирск: СибАК, 2015. – С. 5-10.
20. Кулешова Г.П. Развитие института нотариата в современных условиях/Г.П. Кулешова, Н.А. Федякова, Ю.В. Дадаева // IX Державинские чтения в Республике Мордовия: материалы Всероссийской научно-практической конференции, г. Саранск, 18-19 апреля 2013 г.
21. Ралько В.В. Нотариат против рейдерства // Антикоррупционер. –2016. - № 2. – С. 36-41.
22. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформы //Гражданин и право. – 2017. – № 5. – С. 31-42.
23. Романовская О.В. Модернизация законодательства о нотариате // Судья. – 2014. – № 7. – С.37-42.
24. Рассохина А.А. Проблемы ответственности нотариуса // Ростовский научный журнал. – 2017. – № 5. – С. 419-425.
25. Рассохина А.А., Бажуря Ю.В. Новеллы нотариата // Молодой ученый. – 2017. – №11. – С. 363-366.
26. Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса Российской Федерации. //Журнал Вестник Тамбовского университета Выпуск. – 2016. – № 1 (5). – С. 54-59.
27. Фадеева Г.В. Административно-правовое регулирование организации нотариальной деятельности в России : автореф. дисс. …к.ю.н. – Саратов, 2012. – 24 с.
28. Федотова А. У нотариуса своя задача // ЭЖ-Юрист. – 2016. - № 44. - С. 15-16.
29. Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. – М.: Проспект, 2014. – 99 с.
30. Черемных Г.Г. Некоторые вопросы применения нового законодательства в нотариальной практике // Нотариус. – 2016. –
    № 8. С. 3–7.
31. Черемных Г.Г. Интервью «Принятие Основ определило сегодняшнее лицо нотариата» //Нотариальный вестникь. – 2015. – № 6. – С. 13-24.
32. Шамсутдинова И.В. Применение мирового опыта в определении критериев отбора на должность нотариуса при проведении конкурсов // Нотариальный вестникъ. – 2012. – № 12. – С. 20–35.
33. Щенникова Л.В. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: перспективы в свете сравнительно-правового анализа //Нотариальный вестникь. – 2015. – № 10. – С. 34-39.
34. Щенникова Л.В. Гражданско-правовая ответственность нотариусов: тенденции и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2017. – № 3. – С. 3-7.