Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Статус нотариуса

Содержание:

Введение

В современный период изменяется нормативная база, изменяются экономические, социальные и политические условия жизнедеятельности общества, ряд профессий, ранее невостребованных, возрождается. Развитие указанных отношений не оставило в стороне и нотариусов, несмотря на то, что этот правовой институт государства является наиболее консервативным в сравнении с другими юридическими институтами.

Нотариат представляет собой систему государственных органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и выполнение других нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

Необходимость появления нотариата в России, как и в других странах мира, была вызвана объективными закономерностями развития общества, главная из которых - обеспечение сохранности частной собственности как священной и неприкосновенной, создание условий, при которых собственник по своему усмотрению и желанию мог ей распоряжаться. В процессе становления рыночной экономики в России впервые за многие годы остро встал вопрос о формировании рациональной нотариальной системы. Внедрение рыночных механизмов, обеспечение реальной экономической самостоятельности юридических и физических лиц, распространение негосударственных форм собственности сделали необходимым создание нотариальной системы, позволяющей обеспечивать интересы личности и государства.

Тема курсовой работы – это один из основных вопросов теории нотариата – правовой статус нотариуса.

В задачи работы входит:

-определение понятия нотариата;

- порядка вступления в должность нотариуса, его прав, обязанностей и основ деятельности.

1 Понятие нотариата

1.1 Возникновение нотариата

Далекими предшественниками нотариата являются писари древнейших цивилизаций, но настоящими родоначальниками профессии стали особые категории должностных лиц, которые были наделенны полномочиями формировать и закреплять юридические доказательства.

Агораномосы - были в Древнем Египте, а в Древней Греции — иеромемнесы (от слов «иеро»- священный и «мнезос» — память) или эпистаты, они являлись священнослужителями.[5]

Однако, историю современного нотариата принято возводить к Древнему Риму.

Юридическая сторона всё расширяющегося гражданского оборота Древнего Рима требовала облачения правовых актов и договоров в письменную форму. С ростом имущественного оборота востребованность профессии писарей (писцов) только нарастала.

Писцы стали предвестниками табеллионального нотариата в Древнем Риме. В их обязанности входило не только составление разного рода посланий и прошений, но и совершение различных сделок. Было две категории писцов:

состоявшие на государственной службе (лат. scribae);
на содержании частных лиц (лат. exceptores et notarii).

Состоявшие на государственной службе (scribae) избирались магистратом пожизненно. Избирались из числа римских граждан,которые не лишенны при этом гражданской чести. Они занимались изготовлением публичных документов, вели общественные счета, делали выписки и выдавали копии с этих документов, также готовили декреты и распоряжения магистрата и хранили их. Они вели судебный журнал в преторских судебных процессах[11].

Писцами, состоявшими на службе частных лиц (exceptores et notarii), были, как правило, работающие по найму, вольноотпущенные и рабы. Они исполняли писарские функции по усмотрению своего хозяина.

Возникла и третья, особая категория лиц, занятых оформлением правовых документов и материалов — табеллионы (tabellio)[1].

Табеллионы занимались составлением для всех желающих юридических актов и судебных бумаг — за вознаграждение и под контролем государства. Акты составлялись на гербовой бумаге из папируса, подписывались сторонами и свидетелями, удостоверялись подписью табеллиона, после чего опечатывались. Для придания документу, составленному табеллионом, характера публичного акта его необходимо было внести в судебный протокол, после чего спор о подлинности этого акта становился невозможным. Свои функции табеллионы осуществляли в специально отведённых помещениях на улицах городов и только в исключительных случаях — на дому.

Табеллионом мог стать только свободный римский гражданин, обладающий правовыми знаниями, «абсолютной честностью», принятый в корпорацию табеллионов и утверждённый в должности префектом города (позднее при Юстиниане необходимо было официальное разрешение заниматься этой профессией). Принадлежность к корпорации подразумевала, что они не состояли на службе государства и частных лиц. Но государство осуществляло контроль за деятельностью табеллионов[10]. Например, табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для граждан за плату, размер которой устанавливался государством.

Институт нотариата был учреждён римской церковью[2]. Следы его возникновения ведут к концу II — началу III века. Нотариусы присутствовали при епископах во время бесед с народом, которые и записывались ими стенографически.

Слово «нотариат» происходит от лат. notta — знак, который используется для скорости записи. В эпоху гонений христиан нотариусы тем же способом записывали всё, что говорили мученики и исповедники веры перед своими судьями, и передавали это в назидание верующим. Благодаря стенографическим записям нотариусов церковь получила богатый материал для своей истории в первые века. В то время нотариат уже являлся вполне организованным учреждением с иерархическим расчленением и ясно обозначившимися формами деятельности.

Число нотариусов при каждой церкви не было ограничено и, вероятнее всего, при несложности церковных дел и отношений их было немного. Они образовывали корпорацию, которые находились в пределах церкви и были распределены между представителями её администрации.

Функции церковных нотариусов сводились к следующему:

- присутствие при епископах во время их бесед и совещаний с народом и стенографическое записывание;

- составление актов по делам церкви (например, об избрании епископов);

- составление актов отпущения рабов на волю, совершавшихся в церкви;

- составление и удостоверение своей подписью документов, исходивших от церкви, или в пользу церкви (например, дарственные церкви).

Для придания этим документам публичного значения церковные нотариусы должны были представлять эти документы в судебные учреждения и участвовать при внесении их в протокол в качестве представителей церкви.

Церковь с течением времени расширила практическое значение нотариата, постепенно вывела его в область светской жизни [9].

Несколько позже деятельность нотариусов получила законодательную регламентацию и широко распространилась в крупнейших городах Италии, а далее уже и в Европе.

В настоящее время вновь актуально определение, данное еще в энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона, впервые изданного в 1897 году, в котором нотариат определен как «правовой институт, носители которого - нотариусы - уполномочены государством совершать и свидетельствовать юридические акты, придавая тем последним значение актов публичных».

Нотариат стал представителем государства, но в тоже время институтом не входящим в систему органов государства. В тоже время, нотариат является непременной составной частью современной Российской правовой системы, он позволяет государству успешнее осуществлять его правоохранительные, фискальные и судебно-юрисдикционные функции.

Таким образом, органы нотариата не являются государственными органами и не входят в систему государственных органов, однако на нотариат возложен ряд государственных функций. Такой вывод можно сделать, анализируя содержания ряда положений Основ (пункт 3 части пятой статьи 12, часть вторая статьи 17 и часть первая статьи 34 Основ)[2].

В связи с этим в 1998 году ставился вопрос о конституционности вышеназванных положений, в соответствии с которыми на нотариальные палаты возложена обязанность контролировать, исходя из публичных интересов, профессиональную деятельность своих членов и реагировать на выявленные нарушения законодательства, что, по мнению заявителей, свидетельствует, о наделении негосударственных органов государственными (контрольными) полномочиями и потому не соответствует положениям Конституции Российской Федерации об осуществлении государственной власти органами государства.

Нотариальные палаты выполняют и другие специфические публично значимые задачи - оказывают содействие в развитии частной нотариальной деятельности, организации стажировки претендентов на должность нотариуса, повышении профессиональной подготовки нотариусов, возмещении затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов, организации страхования нотариальной деятельности для обеспечения возмещения возможного ущерба от нотариальных действий (часть вторая статьи 25 Основ)[3].

Так что это, ошибка законодателя, или преднамеренное наделение органов нотариата рядом государственных полномочий?

Как было отмечено в Постановлении Конституционного суда РФ "Конституция Российской Федерации, в том числе названные конституционные нормы, не запрещает государству передавать отдельные полномочия исполнительных органов власти негосударственным организациям, участвующим в выполнении функций публичной власти. По смыслу ее статей 78 (части 2 и 3) и 132 (часть 2), такая передача возможна, при условии, что это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Наделение государством нотариальных палат в соответствии с законом отдельными управленческими и контрольными полномочиями в целях обеспечения в нотариальной деятельности гарантий прав и свобод граждан не противоречит Конституции Российской Федерации [1]. Ее статьи 45 (часть 1) и 48 (часть 1), закрепляя обязанность государства гарантировать защиту прав и свобод, в том числе на получение квалифицированной юридической помощи, не связывают законодателя в выборе путей выполнения указанной обязанности. Им осуществляется, в частности, и определение способов контроля со стороны нотариальных палат за деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой. Предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате способы контроля согласуются с международной европейской практикой: резолюция Европейского парламента от 18 января 1994 года характеризует профессию нотариуса в странах - членах Европейского Союза как публичную службу, контролируемую государством или органом, действующим на основании устава и наделенным соответствующими полномочиями от имени государства.

Вместе с тем контрольные полномочия нотариальных палат, закрепленные в оспариваемых положениях Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (пункт 3 части пятой статьи 12, часть вторая статьи 17 и часть первая статьи 34), не исключают существование и иного государственного контроля за деятельностью как нотариусов, так и нотариальных палат: органы юстиции регистрируют уставы нотариальных палат и, следовательно, проверяют их соответствие закону, а также совместно с нотариальными палатами осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, правил нотариального делопроизводства (часть вторая статьи 9, статья 33 Основ); выполнение нотариальной палатой предписанных законом обязанностей поднадзорно прокуратуре (пункт 2 статьи 1, пункт 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»), подконтрольно органам государственной статистики и налоговым органам (статьи 32 и 33 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке. Но, кроме того, в соответствии со статьей 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации [1] и на основании Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» суды, во всяком случае вправе рассмотреть вопрос и о законности действий или решений нотариальных палат».

Дискуссия о взаимодействии государственных органов и органов нотариата продолжается и сейчас.

Тезис о том, что государство должно во всей полноте контролировать нотариуса, связан с соотношением понятий «государство и нотариат» и основан на позитивистском понимании государства. Сторонники его считают, что власть государства суверенна по определению и не связана правом. Власть может сама ограничить себя действующими законами, но может в любой момент снять эти самоограничения. Не связанное принципами и нормами Конституции государство вправе принять любой закон, в том числе и о нотариате, о структуре государственной власти, о правах человека и т.д. Такому пониманию государства соответствует и понимание права, при котором обязательными являются любые нормы, установленные государством. При этом не учитываются интересы общественного прогресса, формальное равенство прав граждан, естественные и неотчуждаемые права и институты их обеспечения.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Россия [1] - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эта норма имеет непосредственное отношение к нотариату, прежде всего в части обеспечения соблюдения и защиты прав каждого. «Достойная жизнь человека», которая будет обеспечиваться в социальном государстве, в свое содержание включает наряду с материальной обеспеченностью, благополучием также и обеспечение нотариальной защиты прав граждан. В той мере, в какой проблемы нотариата затрагивают интересы человека, эти проблемы носят социальный характер. Соответственно последовательное решение этих проблем в интересах человека и общества с помощью нотариата является инструментом создания в России социального государства.

Одна из наиболее существенных основ конституционного строя России связана с закреплением принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Применительно к сфере нотариата это деятельность по формированию современного законодательства о нотариате и нотариальном процессе, обеспечению его реализации. Соответствующие ветви при этом являются независимыми.

Цель разделения - создание гарантий от произвола, обеспечение законности, оспаривание действий нотариуса только на основе закона и только в суде .

Понятие нотариата можно раскрыть через его функции. Так, определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. С одной стороны, она является продолжением, детализацией функций Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Подчеркивается, что реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации. С другой стороны, нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Поэтому их деятельность тесно соприкасается: суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК РФ, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др.[12]

В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем.

Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер. Отдельные исследователи, анализируя названную функцию нотариата, говорят о функции превентивного правосудия. Какое содержание мы вкладываем в понимание нотариата как института превентивного, предупредительного правосудия?

Прежде всего, это те случаи, когда нотариус непосредственно обеспечивает защиту прав гражданина, чем предупреждает необходимость обращаться к судье за защитой тех прав. В других случаях, когда все же не удается предотвратить обращение к правосудию, нотариальные действия максимально облегчают и упрощают деятельность правосудия. Если наш свободный российский нотариат латинского типа в состоянии выполнить эти задачи, то он может рассматриваться в качестве института превентивного, предупредительного правосудия.

1.2 Понятие нотариата

Публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт – это нотариат. Он обеспечивет защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.[7]

Нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, основной задачей которых является удостоверение бесспорных прав и фактов и совершение других нотариальных действии.

Под органами нотариата в соответствии со ст. 1 Основ понимаются:

1) нотариусы (государственные и занимающиеся частной практикой);

2) должностные лица органов исполнительной власти, которые совершают нотариальные действия в случае отсутствия в населенном пункте нотариусов;

3) должностные лица консульских учреждений РФ, которые совершают нотариальные действия от имени РФ на территории других государств.

Основы о нотариате существенно ограничивают перечень нотариальных действий, совершаемых главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения (при этом называется условие - в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса). Законодательными актами РФ на указанных должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Статья 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Основы о нотариате предусматривают нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ. Перечень их полномочий свидетельствует о том, что статус данных должностных лиц наиболее близок статусу нотариуса.

Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами. Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и подчиняется только закону, он входит в состав иерархической пирамиды и является ее нижним и основным звеном. Он находится в трудовых отношениях с соответствующим органом юстиции субъекта Федерации, который устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным, режим работы, утверждает правила трудового распорядка, контролирует соблюдение трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные функции.

На вершине системы - Министерство юстиции Российской Федерации и министерства юстиции республик, входящих в состав РФ, а также управления юстиции иных субъектов федерации. В их состав входят отделы нотариата, которые вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают методические указания и инструкции по специальным вопросам и осуществляют контроль за нотариальной деятельностью.[6]

Отдельным звеном стоят нотариальные палаты - некоммерческие организации, членами которых могут быть как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. В соответствии с Основами функции палат достаточно широки: и представительство в государственных органах, и разработка методических рекомендаций, и полномочия по контролю за профессиональной деятельностью нотариусов. Система нотариальных палат состоит из региональных палат, образуемых в субъектах федерации, и Федеральной палаты, возглавляющей эту систему и президент, которой представляет интересы частнопрактикующих нотариусов всей России во взаимоотношениях с Министерством юстиции РФ другими учреждениями и организациями.

Нотариат можно отнести к правоохранительным, юрисдикционным органам, которые призваны осуществлять защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

2 Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность

2.1Права нотариуса

Нота́риус (лат. notarius — писарь, секретарь) — лицо, специально уполномоченное на совершение нотариальных действий, среди которых свидетельствование верности копий документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах, свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, а также некоторые другие действия, нормы которых отличаются друг от друга в различных странах.[4]

Функции нотариусов гораздо шире и предъявляемые к ним требования гораздо выше в странах континентального права (например, Россия, Германия) по сравнению со странами общего права (например, в США).

Согласно ст. 2 Основ на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Государственные нотариусы функционируют в государственных нотариальных конторах. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе действовать индивидуально, а также вправе иметь контору.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует извлечение прибыли, налоговое законодательство фактически относит нотариусов, занимающихся частной практикой, к категории индивидуальных предпринимателей, что, по справедливому мнению многих ученных вызывает сомнение.

Ранее уже отмечались особенности профессии нотариуса, определяющие в том числе и правовой статус нотариуса.

Основными элементами правового статуса нотариуса являются его права и обязанности.

В соответствии со ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате, а также в ряде других законодательных и иных правовых актов о нотариате нотариус имеет специальные права нотариуса, которые заключаются в следующем.

Нотариус вправе:

- совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

- представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

В Основах содержатся дополнительные права для частнопрактикующих нотариусов: они вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и иные счета (в том числе валютные), нанимать и увольнять работников, заключать с ними трудовые договоры, самостоятельно распространяться своими доходами, выступать в суде и арбитражном суде и т.д.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу, как государственному, так и занимающемуся частной практикой, могут быть предоставлены и иные права.

Права нотариуса подразделяются на общие функциональные, которые ему предоставлены как всякому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности, и специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и его полномочия как нотариуса.

Общие функциональные права нотариуса заключаются в следующем. Согласно ст. 8 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ и республик в составе РФ.

Нотариус вправе пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ.

2.2 Основные обязанности

Основные обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Основ законодательства РФ о нотариате (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.). Обязанности нотариуса можно подразделять на:

1) должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства;

2) исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;

3) вытекающие из членства в нотариальной палате;

4) связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

5) связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т.д.

В конечном счете все обязанности нотариуса взаимосвязаны, и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно.

Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства, заключаются в следующем:

– соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами законодательства РФ о нотариате и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами;

– иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;

– страховать свою деятельность;

– осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой;

– вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством РФ;

– иметь личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.

Нотариус в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан:

– оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

– разъяснять им права и обязанности;

– предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

– отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам;

– хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус в связи с членством в нотариальной палате обязан:

– состоять членом нотариальной палаты;

– исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;

– представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

Нотариус в связи с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности обязан:

– соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;

– вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Нотариус в отношении государственных органов обязан:

– в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

– уплачивать законно установленные налоги и сборы;

– сообщать в пределах, установленных Основами законодательства РФ о нотариате, информацию, отнесенную к нотариальной тайне.

2.3 Ответственность нотариуса

Ответственности нотариуса посвящена ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате. Законодательством установлена двоякая ответственность нотариусов в зависимости от того, каков правовой статус нотариуса – государственный либо занимающийся частной практикой.

Здесь следует иметь в виду следующее. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке, а именно Трудовым кодексом РФ. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственного нотариуса, возмещается за счет казны РФ (ст. 1069 ГК).

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. В данном случае следует иметь в виду следующее.

Во-первых, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия, имеют не частноправовую, а публично-правовую основу. Поэтому и ответственность нотариуса в данном случае наступает в рамках не гражданско-правовых, а публично-правовых отношений. Отсюда проистекает важное правило о том, что к взаимоотношениям нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, неприменимо законодательство о защите прав потребителей.

Во-вторых, речь может идти во всех случаях только о виновной ответственности нотариуса, когда судом установлена его виновность в нарушении правил нотариального производства. Иное толкование фактически означало бы применение по отношению к нотариусу уголовной ответственности в виде конфискации имущества нотариуса.

В-третьих, следует иметь в виду, что нотариус отвечает за определенный участок деятельности и взаимодействует с целым рядом органов, в отношении юридических действий и выданных ими документов он не имеет права ревизии и контроля.

Например, сделка купли-продажи жилого помещения может быть признана недействительной в связи с неправильно проведенной ранее приватизацией. В этом случае ответственность по возмещению ущерба должна возлагаться на орган, заключавший договор передачи жилого помещения в собственность граждан и неправильно установивший фактический состав (не включив кого-либо из лиц, имевших право на приватизацию, в число собственников жилого помещения). Ведь нотариусу не предоставлено право контроля за действиями органов местного самоуправления, которые заключали договоры передачи жилых помещений в собственность граждан. Аналогичные ситуации возникают на практике в связи с представлением ошибочных данных из паспортных столов о составе лиц, проживающих в жилом помещении, и т.д.

Из того же следует исходить и в тех случаях, когда «порочной» была первая сделка в простой письменной форме, прошедшая только государственную регистрацию, без нотариального удостоверения. В подобном случае если причиной ущерба является первая не удостоверенная нотариально сделка, то имущественная ответственность должна возлагаться на учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В-четвертых, в ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате речь идет о возмещении ущерба. Согласно ст. 15 ГК убытки включают реальный ущерб и упущенную выгоду. Поэтому нотариус не может возмещать упущенную выгоду, а также понесенный моральный вред.

Следует иметь в виду, что в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, возможно применение мер ответственности, предусмотренных уставом нотариальной палаты либо решением общего собрания нотариальной палаты. Так, в ряде нотариальных палат приняты собственные правила дисциплинарной или профессиональной ответственности, предусматривающие порядок наложения и меры ответственности, применяемые в отношении нотариусов – членов данной нотариальной палаты, за существенные упущения в работе, которые не дают вместе с тем оснований для обращения нотариальной палаты с иском об освобождении от полномочий.

Полагаем, что система гарантий имущественной ответственности нотариусов должна быть в корне пересмотрена.

Во-первых, следует повысить минимальный уровень страхования нотариусов, установленный в ст. 18 Основ.

Во-вторых, ввести коллективную ответственность нотариусов путем страхования их ответственности нотариальными палатами. Первый такой опыт имеется в Нотариальной палате Свердловской области.

В-третьих, при совершенствовании системы гарантий ответственности использовать зарубежный опыт – здесь имеется немало интересного и полезного для восприятия.

2.4 Функции нотариуса

В статье 2 Основ установлены единые требования для занятия должности нотариуса. Независимо от того, в какой форме лицо, претендующее на занятие должности нотариуса, будет осуществлять нотариальную функцию — работать в государственной нотариальной конторе или заниматься частной практикой, оно должно отвечать следующим требованиям:

- иметь высшее юридическое образование;

- пройти стажировку на должности нотариуса в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой;

- сдать квалификационные экзамены и получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Единые требования со стороны государства к гражданам РФ при назначении на должность нотариуса проявляются в признании равенства прав и обязанностей при совершении нотариальных действий и в одинаковых последствиях нотариальных действий, совершенных нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе или занимающимся частной практикой. Речь идет о равенстве прав и обязанностей нотариусов при совершении ими нотариальных действий, т.е. процессуальных по своей природе. Все документы, оформленные как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами, имеют одинаковую силу.

Важной чертой правового статуса нотариуса является то, что нотариальной деятельностью в соответствии с Основами вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Деятельность нотариуса, занимающегося частной практикой, может быть прекращена по представлению органа юстиции, нотариальной палаты, налогового органа или их должностных лиц только судом, в случае совершения нотариусом действий, противоречащих законодательству Российской Федерации.

В статье 8 Основ законодательства РФ о нотариате, которая определяет правовой статус нотариуса, занимающегося частной практикой, перечисляются все признаки юридического лица (организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде):

- наличие самостоятельного расчетного и другого счетов в банке, имущественные права и возможность распоряжения ими от своего имени;

- возможность выступать от своего имени в суде и арбитражном суде, а также совершать другие действия в соответствии с законодательством.

Однако нотариус, занимающийся частной практикой, юридическим лицом не является. Его имущественная ответственность не ограничивается обособленным имуществом юридического лица, он несет полную имущественную ответственность, в том числе и личным имуществом, за ущерб, причиненный вследствие незаконного нотариального действия.

В соответствии со ст. 17 Основ частнопрактикующий нотариус, который умышленно разгласил сведения о совершенных нотариальных действиях или совершил нотариальное действие, противоречащее законодательству, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие своих неправомерных действий ущерб.

Наряду с нормами ответственности нотариуса, законодатель предусмотрел обязательное страхование профессиональной деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой. Без заключения договора страхования своей деятельности нотариус не вправе выполнять свои обязанности. С целью максимального возмещения возможного ущерба страховая сумма законодательно устанавливается в размере не менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. Очень важно и то, что договор страхования сохраняется на весь срок выполнения нотариусом своих обязанностей.

В соответствии со ст. 6 Основ существуют ограничения в деятельности нотариуса (как работающего в государственной нотариальной конторе, так и частнопрактикующего): он не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, которая направлена на получение прибыли. Предпринимательская деятельность осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия.

Нотариус может заниматься научной и преподавательской деятельностью. Это обусловлено тем, что, занимаясь научной деятельностью, нотариус растет профессионально. Обобщая свой опыт работы, подготавливая публикации, выступления на совещаниях, он устраняет собственные пробелы.

Занимаясь обучением и воспитанием молодежи, т.е. педагогической работой, нотариус раскрывает суть законодательства, порядок его применения, способствует воспитанию и формированию правосознания молодежи. Все это способствует дальнейшему профессиональному росту нотариуса.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, находятся на государственной гражданской службе и являются государственными гражданским служащими. Они имеют право на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения ими государственных обязанностей. Иными словами, обязанность по обеспечению места и условий работника возлагается на работодателя в лице органа государственной власти, т.е. местного органа юстиции. Государственным нотариусом становятся в результате заключения трудового договора с органом юстиции субъекта. В соответствии со ст. 14 Трудового кодекса орган юстиции от имени государства обязуется выплачивать заработную плату и выполнять иные условия трудового договора, в то время как работник в лице государственного нотариуса обязуется выполнять определенную работу.

На нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в полном объеме распространяется Трудовой кодекс РФ. За нарушения, допущенные им в работе, он может быть уволен, как по собственному желанию, так и по решению органов юстиции. Убытки, причиненные им гражданам, возмещаются в соответствии с ГК РФ.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий, противоречащих законодательству, несет дисциплинарную, гражданскую или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий его правонарушения.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет дисциплинарную, гражданскую или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий его правонарушения. Кроме того, он может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае непредставления или несвоевременного представления в налоговые органы сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения.

2.5 Принципы нотариуса

1. Беспристрастность и независимость. Это требование обеспечивается точным и неуклонным соблюдением законодательства.

Нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами законодательства о нотариате, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами. Применяя приказы и инструкции министерств и ведомств, акты местных органов государственной власти и акты органов местного самоуправления, нотариус должен проверить, изданы ли они в пределах предоставленной этим органам компетенции и соответствуют ли они законодательству.

2. Точное исполнение законов. Нотариус обязан проверять соответствие законам требуемых от него действий и представляемых ему документов. Нотариус не удостоверяет сделок, противоречащих закону, не свидетельствует верность копии с документа, оформленного не в соответствии с законом, не передает заявлений, содержащих сведения, порочащие честь и достоинство граждан. Он обязан отказать в совершении нотариального действия, если оно не соответствует закону.

3. Тайна о совершаемых действиях. Справки о совершаемых нотариальных действиях и документы нотариальные органы выдают только лицам, в отношении которых совершены нотариальные действия, или их представителям, а также по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов. Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных ст. 16 Основ. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Правила о соблюдении тайны нотариальных действий распространяются также на лиц, которым о совершении нотариальных действий стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей, в частности, с осуществлением руководства нотариатом. Нотариусы и другие должностные лица, виновные в нарушении тайны совершаемых нотариальных действий, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

4. Запрет на занятие самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской. Нотариус не должен быть пристрастен при совершении нотариального действия. У него не должно быть иного интереса, кроме служебного, к совершаемому нотариальному действию. Для обеспечения беспристрастности и независимости нотариуса предусматривается специальное правило, ограничивающее гражданскую правоспособность физического лица, на профессиональных началах выполняющего нотариальную функцию. Оно не может заниматься предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской.

5. Запрет на оказание посреднических услуг при заключении договоров.

Законодатель рассматривает два случая возмещения ущерба.

Во-первых, возмещение тех убытков, которые были установлены судом и назначены по решению суда. В данном случае возмещение ущерба идет за счет страховых сумм, а если страховая сумма недостаточна для покрытия расходов, то за счет личного имущества нотариуса.

Во-вторых, когда ущерб не может быть возмещен в ином порядке, т.е. за счет страховой компании, третьих лиц и т.д.

3. Деятельность нотариуса

Многие сделки, доверенности, завещания и другие документы по закону должны быть оформлены с привлечением нотариуса. В связи с этим многих граждан интересует, кто такой нотариус и каковы его обязанности.

Нотариус — это юрист, которого государство наделило необходимыми полномочиями для совершения определенного рода нотариальных действий. Для осуществления практики он должен иметь высшее образование (юрист широкого профиля) и лицензию на право совершения действий, носящих нотариальный характер.[9]

Законодательством определен довольно широкий круг действий, которые уполномочен совершать нотариус. В частности, он вправе заверять копии всевозможных документов, а также выписки из них, удостоверять подлинность подписей.

Также в обязанности нотариуса входит проверка и заверение точности перевода документов с иностранных или на иностранные языки.

При участии нотариуса совершаются сделки купли продажи, оформление дарственных и доверенностей. Нотариальное заверение является обязательным и при составлении завещания или различных соглашений.

Нотариусы занимаются делами, связанными с наследством. Они совершают опись и оценку наследственного имущества, выдают свидетельства о праве наследования, решают вопросы об отчуждении имущества.

Более подробно рассмотрим деятельность нотариуса, связанную с делами наследства.

Наследство или наследственная масса – совокупный комплекс, включающий в себя имущественные права и обязанности, переходящие к наследникам в порядке, регламентированном законом.

В наследственном комплексе выделяют две категории:

1) Материальная часть. Закон определяет «материальную» составляющую как имущество, числящееся собственностью наследодателя на момент смерти: вещи, недвижимость, автомобили, ценные бумаги, различные вклады и т. д.

2) Определенная часть имущественных прав: право на получение вкладов, право на недополученные при жизни наследодателя выплаты, право собственности на выплаченный пай, авторское право.

Помимо материальной части, к наследникам перейдет и часть обязанностей наследодателя, возникших из имущественных правоотношений. Например, обязательные выплаты по договорам ипотечного кредитования.

К наследственной массе не относятся права умершего, неразрывно связанные лично с ним: получение пенсии, индивидуальных выплат, право на налоговые льготы и т. д.

Также не признаются частью наследственной массы обязательства, неотделимые от личности умершего. Например, обязательство о возмещении вреда, алиментные обязательства и т. д.

При осуществлении наследования по закону, выдел долей осуществляется согласно очередности претендентов. Порядок такой процедуры строго регламентируется статьями Гражданского Кодекса РФ, его несоблюдение повлечет за собой признание процедуры незаконной и проведения повторного перераспределения долей.[14]

Основания для наследования по закону:

Отсутствие завещательного документа, его непосредственной отмены наследодателем или признания его недействительным.
Если завещанием выделена одна или несколько частей или определенная его часть признана недействительной. Нераспределенная доля разделяется согласно законному порядку.
Указанные наследники не в состоянии принять наследство или официально отказались от положенной доли.

В основе принципа «законного» наследования лежит очередность, устанавливаемая из степени кровного родства претендентов и наследодателя. Очередность устанавливается согласно двух основным категориям и шести дополнительным – при отсутствии предполагаемых наследников из каждой категории, право наследования автоматически передается претендентам следующей очереди.

Основные категории:

Первая категория – дети, супруг/супруга и родители. Закон приравнивает официально усыновленных детей к родным, предоставляя первоочередное право наследования.
Вторая категория – братья и сестры, дед и бабушка по отцовской и по материнской линии.

Дополнительные категории четко прописаны в статьях 1142-1145 Гражданского Кодекса. Между наследниками каждой очереди осуществляется равное деление наследственной массы, если не указанно иное: например, не существует завещания на определенную часть наследства.

Недостойные наследники лишаются права на наследство, к какой бы очереди они не относились. Недостойным признается наследник, каким-либо образом способствовавший смерти наследодателя либо злостно уклонявшийся от исполнения обязанностей по уходу за ним. Также к недостойным наследникам закон относит родителей, лишенных родительских прав.

Для вступления в права наследования определяется срок в шесть месяцев. Если в течение шести месяцев претендент не заявил о своем желании вступить в права наследования, то наследуют лица следующих категорий в порядке очередности.

3.1Наследство по завещанию.

Завещание – бумага, определяющая и закрепляющая последнюю волю наследодателя. Законом не ограничивается «родственность» и количество наследников – наследодатель вправе указывать в документе любое количество посторонних лиц или организаций. Завещание приобретает юридическую силу только в случае нотариального заверения.

Закон определяет два типа завещания:

Открытое. После составления и заверения доступно для ознакомления.
Закрытое. После составления, оно передается на хранение нотариусу и остается закрытым до смерти завещателя.

Законом допускается наличие нескольких завещаний, составленных одним лицом, в случае, если они не содержат противоречащих друг другу указаний.

Завещательный документ отражает волю и распоряжения наследодателя относительно его имущества: он вправе распределить части имущества между посторонними людьми, передать все сторонней организации, определить конкретные доли для каждого наследника и т.д.[5]

Существует правило «обязательности» наследников: завещатель не имеет права исключать из круга наследуемых лиц определенные категории граждан:

Несовершеннолетних детей завещателя. Это правило распространяется и на детей, официально усыновленных – они обладают правами, равными правам кровных детей.
Родителей, супруга или детей наследодателя, официально признанных нетрудоспособными.
Лиц, состоявших на его иждивении более года.

Данные категории претендуют получение доли, не зависимо от указанного завещателем количества и круга граждан. Доля «обязательных» наследников высчитывается из половины части имущества, которую они унаследовали бы при отсутствии завещательного документа.

3.2 Принятие наследства.

Принятие наследства – процедура, определяющая и закрепляющая четкое выражение согласия или официального отказа от наследственной массы. В обоих случаях потребуется заявление за личной подписью предполагаемого наследника.

Закон не допускает оговорок или частичного принятия: например, нельзя стать владельцем наследуемого автомобиля и отказаться от выплат по автокредиту, оформленному завещателем на данный автомобиль. В случае если предполагаемый наследник указывает в заявлении какие-либо оговорки, нотариус не вправе его принять.

После подачи заявления отказ от принятия наследства невозможен.

Законом закреплено два способа:

Письменное выражение согласия. Данный способ считается самым распространенным – он максимально надежен и практически исключает «подводные камни». Письменное выражение согласия осуществляется при помощи подачи собственноручно написанного заявления нотариусу, занимающемуся наследственным делом. Если у наследника отсутствует возможность лично подать заявление, его можно отправить почтой или воспользоваться услугами представителя. В этих случаях потребуется нотариальное заверение подписи предполагаемого наследника.[8]
«Фактическое» принятие. Выражается в совершении предполагаемым наследником действий, обозначающих его намерением вступить в права наследования в полном объеме. К «фактическому» способу причисляются любые действия, выражающие позицию по отношению к наследственной массе, как к личной собственности: улучшение имущества за свой счет, несение всех необходимых расходов, выплата кредитных обязательств и т.д. Примерный перечень «фактических» действий закрепляет ст. 1153 Гражданского Кодекса РФ.

Процедура проводится по последнему месту проживания наследодателя или по фактическому расположению наследуемого имущества. В случае нахождения имущества в разных городах, выбирается адрес нахождения большей части наследственной массы. Например, если умершему принадлежали дачный участок в Иваново и две квартиры в Саратове, то городом, где будет проводиться процедура принятия наследства, выбирается Саратов.

Закон устанавливает шестимесячный срок, предназначенный для того, чтобы все предполагаемые наследники заявили о своем согласии или официально отказались от наследства. Отсчет срока принятия начинается в день смерти наследодателя. Если на момент смерти у наследодателя есть не рожденный ребенок, то срок принятия начнет исчисляться только с момента рождения ребенка.[7]

При отказе какого-либо из наследников, «отказная» доля разделяется между остальными претендентами.

Особые правила существуют для лиц, не достигших совершеннолетия. Если наследником становится ребенок, чей возраст менее 14 лет, заявление подается его родителями или официальными представителями его интересов. Наследники, в возрасте от 14 до 18 лет, подачу заявления осуществляют самостоятельно, по предварительному согласованию с родителями или официальными представителями.

Существует общий перечень документов, обязательных для осуществления процедуры принятия наследства:

Свидетельство о смерти, выдаваемое в ЗАГСе, или вступившее в законную силу решение суда о признании человека умершим.
Свидетельства, подтверждающие наличие родственных уз с наследодателем. Подтвердить наличие кровного родства и его степень потребуется в случае наследования по закону либо в случае определения в завещательном документе кровных родственников.
Завещание. Как правило, завещательный документ сразу же после составления передается на хранение нотариусу, крайне редко документ остается у завещателя или хранится у одного из наследников.
Соответствующее заявление о согласии вступить в права наследования. Его можно составить заранее или непосредственно в нотариальной конторе.
Документы, уточняющие круг лиц, постоянно проживавших с умершим.
Для включения иждивенцев в число наследников потребуется представить документы, подтверждающие нахождение на иждивении наследодателя.
Справка о последнем месте проживания (регистрации) наследодателя. Ее можно получить в управляющей компании, ЖЭКе или других инстанциях, хранящих данные о месте проживания умершего.
Дополнительные бумаги в соответствии с характером наследуемого имущества. Их предоставление необходимо для подтверждения права собственности умершего на принадлежавшее ему имущество, вошедшее в состав наследственной массы. Например, при наследовании квартиры, потребуется представить документ, определяющий право собственности умершего на недвижимость, являющуюся объектом наследования.[5]

В общих чертах «законная» и «завещательная» процедура практически одинаковы. Существенные различия есть в процедуре принятия наследства при наличии закрытого завещания. Она производится в присутствии всех указанных в завещании граждан, а также пары свидетелей. Убедившись в присутствии всех заинтересованных лиц, нотариус вскрывает конверт и зачитывает завещание, затем им и двумя свидетелями составляется специальный протокол, а копии выдаются каждому участнику.

3.3 Оформление наследства.

В целом, процесс оформления не содержит особых сложностей или трудоемких юридических процедур. После подачи всех необходимых бумаг, нотариус оформляет наследственное дело. По закону наследственное дело может отрываться только одно, независимо от количества и расположения наследуемого имущества.

Существует достаточно простой порядок оформления, состоящий из нескольких этапов:

Подготовка и подача документов. При сборе бумаг необходимо учитывать – для наследования определенных категорий имущества (недвижимость, автомобили, вклады) потребуется сбор дополнительных уточняющих документов.
Своевременное согласие на принятие наследства. Лучше всего воспользоваться формальным способом выражения согласия – личной подачей заявления.
Оплата госпошлины. Размер госпошлины рассчитывается с учетом степени родства, а также исходя из общей стоимости имущества, являющегося частью наследства. Выбор типа оценки имущественной части осуществляется на усмотрение наследника. Закон предусматривает льготные тарифы по уплате госпошлины для определенных категорий граждан.[6]
Выдача свидетельства о праве на наследственную массу или определенную ее часть. Свидетельство выдается лично нотариусом, при существовании нескольких наследников – свидетельство выдается каждому с четким определением его доли. Регистрировать выданное свидетельство не нужно, получатель расписывается в нотариальном журнале. Именно свидетельство о праве на наследство и будет являться основным документом при оформлении права собственности.

Нотариусы могут устанавливать и сверять личность граждан, подтверждать различные факты.[7] Например, к ним обращаются для подтверждения информации о том, что какой-либо человек действительно жив и пребывает в определенном месте.

Кроме того, нотариусы принимают на хранение ценные бумаги, документы, денежные суммы.

При обращении граждан для совершения действий нотариального характера, нотариус должен разъяснить им их права и обязанности, при необходимости оказать помощь в составлении документов.

Это далеко не полный, но основной список того, что делает нотариус. Кроме перечисленных, он может совершать и другие действия нотариального характера.

Зачем нужно обращаться в нотариальную контору?

Во-первых, при заключении некоторых видов сделок, договоров и соглашений нотариальное заверение обязательно. Таковы требования законодательства.

Во-вторых, даже в случаях, когда вмешательство нотариуса не требуется, лучше все-таки воспользоваться его услугами. Это нужно, чтобы избежать возможных рисков, а также для большей уверенности в надежности сделки.

Частный и государственный нотариус — в чем разница?

Независимо от того, работает ли нотариус в государственном учреждении или занимается нотариальной деятельностью в частном порядке, все функции и обязанности, присущие этой профессии являются совершенно идентичными, а документы, оформленные ими имеют равную юридическую силу.[6] Так что нет существенной разницы, к какому именно нотариусу обращаться.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что деятельность нотариуса главным образом направлена на защиту прав и интересов граждан. Кроме того, необходимо помнить, что в своей работе нотариус всегда и во всем опирается на нормативные акты и требования законодательства, действует от лица государства. Это значит, что при нотариальном оформлении каких-либо документов граждане могут быть полностью уверены в чистоте и надежности сделки.

Заключение

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. В целом органы юстиции играют в системе нотариата главенствующую роль.

Нотариус в обязательном порядке должен состоять членом нотариальной палаты. Глава VI Основ регламентирует организационные основы нотариальных палат субъектов РФ и Федеральной нотариальной палаты.

Компетенция нотариата состоит в таких возможностях, которые обеспечивают удостоверение и засвидетельствование в формализованном (правовом) порядке субъективных прав и юридических (доказательственных) фактов.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (ред. от 30.12.2008 г.) // Рос. газ. - 1993. - 25 дек.

2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-I (вред от от 5 апреля 2013 г.) / Росс.газ. - 1993.29

3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: ВС РФ от 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 30.03.2015) // Ведомости СНД и ВС РФ от 11.03.1993. - № 10. - Ст. 357.

4.Бахарев, П.В. Основы нотариата в Российской Федерации/ П.В. Юахарев, О.Н. Диордиева. - Москва: Университетская книга. - 2016. - 175 с.

5.Бурова, А.С. Налогово-правовой статус нотариуса в России и странах латинского нотариата (сравнительно-правовое исследование): диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / А.С. Бурова. - Москва. - 2015. - 211 с.

6.Вергасова, Р.И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - Москва: Юристъ. - 2015. - 363 с.

7. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат. / Власов Ю.Н., Калинин В.В. - М.: Юрайт Издат, 2012. - 12 с.

8.Денисова, Ю.Н. Правовые проблемы российского нотариата на современном этапе // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. - 2015. - № 1. - С.51-54.

9. Григорьева Л. Когда работают нотариусы, суды отдыхают. / Григорьева Л. // Адвокат. - 2013. - №1. - С. 23-28.

10. Золотарёва, Е.В. Осуществление судебного контроля за нотариальными действиями // Вестник ВГУ. - Серия: Право. - № 1. - 2016. - С.148-158.

11.Кириллова, Е.А. Нотариат. Учебное пособие / Е.А. Кириллова, Р.А. Курбанов. - Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова. - 2017. - 245 с.

12.Клец, А.О. Удостоверение нотариусом электронной подписи // Научное обеспечение агропромышленного комплекса: сборник статей по материалам 71-й научно-практической конференции по итогам НИР. - Издательство: ФГБОУ ВО "Кубанский государственный аграрный университет им. Трубилина". - 2016. - С.742-745.

13. Перечень уважительных причин временного отсутствия нотариуса и временной невозможности исполнения нотариусом своих обязанностей: Решение Правления ФНП от 18.05.2015, протокол № 07/15 // Нотариальный вестник. - 2015 - № 7.

14.Трофимова И.А. Нотариат в Российской Федерации / И.А. Трофимова. - М.: МИЭП, 2014. - 156 с.

15.Устав Федеральной нотариальной палаты (ред. от 16 апреля 2015 года) // Федеральная нотариальная палата: офиц. сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: // notariat.ru/ru-ru/prof/hotdoc/normativnye-akty-fnp/2515. - П.4.4.9.

16.Федеральная нотариальная палата [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http // notariat.ru. - Сообщение пресс-службы Федеральной нотариальной палаты от 28 сентября 2016 года.

17.Федеральная нотариальная палата [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: https: // notariat.ru/ru-ru/news/nasledstvo-bez-granits-elektronnye-servisy-i-sotrudnichestvo-notariatov-mezhdunarodnyi-seminar-v-baku.

Приложение А

Приложение Б