Современная законодательно-нормативная база защиты государственной тайны (КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА СОХРАННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ. ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ)

Содержание:

Введение

Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны входят в состав преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и доля этих преступлений незначительна. Она не носит массового характера, но обладает высокой общественной опасностью для жизненно важных интересов государства, общества. Данные преступления стоят на одном из последних мест среди других видов преступности, однако с конца ХХ века усиливается нарастание этих преступлений, в основном этот рост происходит за счет разглашение государственной тайны (ст. 283).

Сложный период развития экономики России, а также открытость государства и прозрачность границ, повышенная активность СМИ усиливают разведывательно-подрывную деятельность иностранных спецслужб в адрес нашего государства. После распада СССР было совершено огромное количество преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны, по сравнению с предыдущими годами. По статистическим данным в 1995 г. 28 российских граждан были изобличены в проведении шпионской деятельности. За шесть месяцев 1996 г. – 11 российский граждан и предотвращено более 100 попыток передачи важнейших сведений иностранным представителям за вознаграждение.^[1]

Органы ФСБ в соответствии с законодательством РФ проводит оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению действий вышесказанных иностранных спецслужб, обеспечения безопасности государства ( ст. 13, 55, 71, 83 Закона о ФСБ). 14 февраля 2013г. на заседании коллегии ФСБ Президент Российской Федерации выступил со словами, что ключевое направление деятельности ФСБ – это контрразведка. «Благодаря операциям наших контрразведывательных подразделений была пресечена работа 34 кадровых сотрудников и 181 агентов зарубежных спецслужб, из них 12 были взяты с поличным». Сложный состав преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны, отсутствие систематизированных знаний о государственных преступлениях значительно осложняют решение задач практическим работникам и ставит под угрозу как безопасность государственной тайны так и безопасность всего государства.

Составы данных преступлений в нынешнее время становятся предметом интереса в научно- исследовательской деятельности многих ученых (А.В. Рагулина, С.В. Дьяков, С.В. Игнатьев и др.)

Цель работы: углубить знания в сфере преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны, закрепить их теоретическим путем, исследуя уже вынесенные приговоры по данным статьям.

Для достижения поставленной цели необходима реализация следующих задач:

- определить понятие и юридическую сущность сведений, составляющих государственную тайну

-дать уголовно-правовую характеристику ст. 275, 276, 283, 284

Объектом работы является общественные отношения в сфере применения уголовно-правовых норм, обеспечивающих охрану информации, составляющей государственную тайну.

Предметом работы является:

-нормативно правовые акты, раскрывающие сущность государственной тайны

-нормы УК, раскрывающие сущность и ответственность за преступления, посягающие на сохранность государственной тайны.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских авторов в области права.

Глава 1. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА СОХРАННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ. ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ

1.2. Понятие государственной тайны

Вопросы, связанные с защитой государственной тайны всегда были и остаются актуальными, а охрана государственной тайны остается одним из наиболее важных задач, решение которых стоят перед государственными органами, в том числе и перед органами федеральной службы безопасности.

Согласно части второй статьи второй Федерального закона «О Государственной тайне» государственной тайной признается – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно- розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Однако при квалификации преступлений следует различать государственную тайну от коммерческой или служебной.

Согласно статьи 139 Гражданского кодекса информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Основным критерием отнесений сведений к государственной тайне является необходимость обеспечения безопасности государства и правоохранительной деятельности в РФ, а сведения, составляющие коммерческую или служебную тайну важны лишь для определенной организации. Кроме этого сведения, составляющие государственную тайну законодательно установлены перечнем в и защищаются со стороны государства. Коммерческая или служебная тайна нормативно не закреплены и охраняются самой организацией.

Законодательно установлено три степени секретности: «секретно», «совершенно секретно», « особой важности». Отнесение различных сведений к тому или иному грифу секретности основывается на степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности государства вследствие распространения указанных сведений.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну изложен в ст. 5 ФЗ № 5485 от 21.07.1993« О государственной тайне»:

1) сведения в военной области (например, о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций; о планах строительства Вооруженных Сил РФ, других войск РФ, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники; о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения; о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники; о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов; о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения);

2) сведения в области экономики, науки и техники (например, о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям; об использовании инфраструктуры РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства; о силах и средствах гражданской обороны; о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции; об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства; о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, Центральном банке РФ);

3) сведения в области внешней политики и экономики (например, о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства; о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства);

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности (например, о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность; о методах и средствах защиты секретной информации; о защите Государственной границы РФ, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ)

Существует допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне и в ст. 24 указанного закона предусматривает принятие на себя обязательства перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну. При нарушении законодательства РФ о государственной тайне они несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственности.

Качественные и количественные показатели ущерба безопасности РФ определяются в соответствии с нормативными документами, которые утверждаются руководителями органов государственной власти, наделенными полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне и согласовываются с Межведомственной комиссией данных сведений. Тем не менее, стоит сказать о том, что основным квалифицирующим признаком преступления указанном в ст. 275 УК является количественный показатель ущерба, нанесенного государству. Однако законодательно четко не закреплены методики расчета такого ущерба, что повышает незащищенность государственной тайны и неопределенность нанесенного ущерба при распространении государственной тайны.

1.2 Классификация преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны

Чтобы найти в УК преступления, посягающие на сохранность государственной тайны стоит обратиться к главе 29 УК РФ «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства». В юридической литературе существует огромное количество классификаций преступлений данной главы. Так, по мнению А. В. Наумова, классификация преступлений выглядит следующим образом :

1) преступления, посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации: государственная измена (ст. 275 УК) и шпионаж (ст. 276 УК);

2) преступления, посягающие на легитимность государственной власти, т. е. направленные на насильственный захват или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации (ст. 278 УК); вооруженный мятеж (ст. 279 УК); публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации (ст. 280 УК);

3) преступления, посягающие на конституционный принцип политического многообразия и многопартийности (как один из составляющих основы конституционного строя), — посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК);

4) преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации: диверсия (ст. 281 УК), разглашение государственной тайны (ст. 283 УК), утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК);

5) преступления, посягающие на конституционный запрет разжигания расовой, национальной и религиозной розни (как один из составляющих основы конституционного строя), — возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282 УК).

Но данная классификация имеет ряд недостатков. Во-первых, в ст. 275 и 276 объектом преступления является не внешняя безопасность, а безопасность Российской Федерации в связи с тем, что были внесены изменения в эти статьи. Во-вторых, нет единого основания классификации. В-третьих, нецелесообразно относить ст. 283 и ст. 284 к преступлениям, посягающим на экономическую безопасность и обороноспособность государства, так как государственная тайна проявляется не только в этих областях.

В отдельную группу преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны стоит выделить такие преступления как разглашение государственной тайны (ст.283) и утрату документов, содержащих государственную тайну (ст. 284). Однако, кроме того, в данную группу по предмету преступления, которым является государственная тайна также стоит отнести государственную измену (ст.275) и шпионаж (ст. 276).

Именно об этой группе преступлений в дальнейшем пойдет речь.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПОСЯГАЮЩИХ НА СОХРАННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ ИХ КВАЛИФИКАЦИЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ

2.1 Анализ и квалификация ст. 275 УК «государственная измена»

Ст. 275 УК РФ признает государственной изменой деяния в форме шпионажа, выдачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо оказание финансовой, материально- технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации.

Непосредственным объектом данного преступления является безопасность РФ. Государственная измена может посягать одновременно на суверенитет, обороноспособность и территориальную неприкосновенность России и на отдельные слагаемые (компоненты) безопасности, например, только на обороноспособность. Под безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.^[2] В ст. 64 УК 1960г. государственная измена имела название «измена Родине». Измена Родине занимала почти одну треть в структуре особо опасных преступлений. С конца 70-х годов обозначился заметный рост в структуре измены Родине, шпионажа и выдачи сведений, составляющих государственную тайну. К середине 80-х их доля в структуре измены Родине превысила 40% и продолжала увеличиваться за счет инициативного шпионажа и других форм установления агентурных отношений с зарубежными спецслужбами.^[3]

Предметом преступления является государственная тайна и иные сведения, которые могут быть использованы против безопасности Российской Федерации.

Объективная сторона выражается в 3 формах:

• Шпионаж
• Выдача сведений, составляющих государственную тайну
• Оказание финансовой, материально- технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации.

В УК 1960 года кроме трех перечисленных форм указывались и иные: переход на сторону врага, бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы и заговор с целью захвата власти.

Переход на сторону врага предполагался только в военное время, в УК 1996 года вообще нет никаких признаков, относящихся к военному времени. В ч. 3 ст. 331 УК отмечается, что ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени.

Такая форма государственной измены как, бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы, была упразднена Конституционным судом РФ после рассмотрения материалов о проверке конституционного ряда положений пункта «а» ст.64 УК РСФСР. Это было связано с тем, что положения статьи 64 противоречили статьям 27 и 55 принятой Конституции.

Заговор с целью захвата власти также исключен из состава, так как в основном совершенные лицом действия будут попадать под такую форму государственной измены как оказание различного рода помощи иностранному государству.

Стоит обратить внимание на такую поправку принятую Федеральным Законом № 190 « О внесении изменений в УК РФ и в ст. 151 УПК РФ», как отмена выражения «враждебной деятельности». Это было сделано по причине того, что в процессе судопроизводства указанная форма государственной измены являлась крайне сложно доказываемой. Пользуясь этим, защита использовала главным образом этот аргумент для освобождения обвиняемых от уголовной ответственности.

В квалификации преступления стоит отличать шпионаж от выдачи государственной тайны. Понятие шпионаж раскрывается в ст. 276 УК.

Он может совершаться путем: а) передачи, б) собирания, в) похищения или г) хранения сведений, содержащих государственную тайну.

Под выдачей государственной тайны понимается устное или письменное, а также сделанное иными средствами и способами (например фотографии, чертежи, модели) сообщение иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну (за исключением собирания либо похищения), доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях. Так двух профессоров БГТУ «ВоенМеха» Евгения Афанасьева и Святослава Бобышева осудили в июне 2012 года по статье 275 государственная измена в виде выдачи секретных сведений. Из приговора суда: Афанасьев и Бобышев передали представителям военной разведки КНР материалы об испытании межконтинентальных баллистических ракет морского базирования Р30 «Булава». Сведения могут быть использованы для обнаружения атомных подводных лодок, на которые планировалось начать установку «Булавы»^[4].

Хочется отметить, что выдача государственной тайны имеет мало отличий от передачи при шпионаже. Отличие состоит лишь в том, что выдать государственную тайну может лишь только то лицо, которое имеет доступ к государственной тайне. Передача, в свою очередь, характеризуется собиранием либо похищением сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, предметом выдачи является только государственная тайна, а предметом передачи - государственная тайна и иные сведения, которые могут быть использованы против безопасности государства. Передача при шпионаже – понятие шире чем выдача государственной тайны. При таком анализе отпадает целесообразность выделения такого признака государственной измены как выдача государственной тайны, так как при передаче действия не ограничены собиранием или хранением.

Так, сотрудник КГБ Василий М., работая в архиве КГБ, копировал секретные документы, переписывал их от руки, выносил из здания в Ясеневе, спрятав в носках, потом перепечатывал на пишущей машинке и прятал в подполе на даче. Поехав в Ригу, он попросил убежище в английском посольстве, предоставив им эти документы^[5]. С одной стороны действия виновного характеризуются передачей сведений, составляющей государственную тайну, а с другой стороны, эти сведения ему стали известны по службе, то есть имеются два различных признака государственной измены, которые целесообразно было бы объединить

Судьями Конституционного суда обращалось неоднократное внимание на трактовку «оказание помощи иностранному адресату в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации», по причине того, что данный признак неопределен, какая именно помощь уголовно наказуема. Именно поэтому с принятием изменений оказание помощи детализировалось на составные: оказание финансовой, материально- технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям. Эти действия предполагают проведений таких мероприятий, как, например подбор для агентуры явочных и конспиративных квартир, устройство на работу, связанную с доступом к государственным секретам.

Представителями иностранных государств, международных или иностранных организаций являются их официальные лица (глава государства, сотрудники спецслужб и т.д.)

Преступление считается оконченным с момента перехода сведений, составляющих государственную тайну в адрес вышеуказанным лицам либо с момента совершения любого действия по оказанию им помощи в проведении действий, направленных против безопасности Российской Федерации.

Имеют место и стадии совершения преступления. В приготовление к преступлению входит:

• Разработка плана оказания помощи
• Создание условий для установления контакта с адресатами

Как покушение квалифицируется, например, неудовлетворительная попытка установить контакт с представителями иностранного государства или иных организаций: совершение действий, направленных на оказание помощи, которой агентура по каким либо причинам не могла воспользоваться.

С. подготовил и тайно подбросил на территорию французского генконсульства в Санкт-Петербурге пакет с письмом, в котором изложил свою просьбу о конспиративной встрече с представителем консульства для обсуждения условий его сотрудничества в интересах Франции. Не дождавшись ответа, С. повторно изготовил и подбросил на территорию того же консульства пакет с двумя рукописными документами.

В первом документе С., обращаясь к консулу, заявил о своей готовности сотрудничать с французскими спецслужбами и назначил встречу, обусловив ее вещественным и словесным паролем. В этом же документе он обязался сообщить находившиеся в его распоряжении сведения военного характера. Во втором документе С., подчеркивая серьезность своих намерений, изложил сведения о действительном и условном наименовании, дислокации, штатном составе и боевой задаче одной из воинских частей, а также выразил готовность за материальное вознаграждение выдать и другие известные ему сведения военного характера.

Прибыв на назначенную встречу, С. вступил в контакт с оперативным работником контрразведки, которого принял за представителя французского генконсульства. В беседе с ним он подтвердил свои намерения по оказанию помощи в проведении враждебной деятельности против своей страны. С. передал "иностранцу" перечень шпионских и иных подрывных действий, которые он обязывался проводить по заданию иностранной спецслужбы;

На очередной встрече с "дипломатом" С. был задержан с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.

Суд квалифицировал действия С. как покушение на государственную измену в форме оказания помощи и форме выдачи сведений, составляющих государственную тайну, по ст. 30 и ст. 275 УК.

Субъектом государственной измены признается только дееспособный гражданин России, достигший к моменту преступления шестнадцатилетнего возраста, признанный судом вменяемым. Однако соучастниками могут являться и иностранные граждане и лица без гражданства. Согласно ч.2. ст. 62 Конституции РФ, лица с двумя гражданствами не освобождаются от выполнения обязанностей, вытекающих из гражданства, поэтому лицо с двойным гражданством также может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 275

Субъективную сторону государственной измены определяет вина в форме прямого умысла, при котором лицо осознает общественный характер своих действий и желает наступления общественно опасных последствий. Однако некоторые авторы полагают о выражении в данной статье вины в косвенной форме.^[6]

Как полагает профессор С. В. Дьяков мотивы, как факультативный признак могут быть разнообразными: корысть, националистические настроения, страх предания гласности собранных на изменника компрометирующих материалов и т.д. Как и в советское время основным мотивом измены родине была корысть

Например, американская разведка поставила Филатова, скомпрометировавшего себя за границей, перед альтернативой: либо сотрудничество с ней, либо сообщение властям об его аморальном поведении, со всеми вытекающими последствиями. Изменник предпочел первый вариант, чем нанес большой вред интересам безопасности государства

В примечании к данной статье указано, что лицо может быть освобождено от уголовной ответственности в случаях:

1. лицо добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом содействовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации, и
2. в его действиях не содержится иного состава преступления.

Этой нормой законодатель хотел показать путь к отступлению, обеспечивающий освобождение от уголовной ответственности, однако, на мой взгляд остается спорным тот момент, что не может не остаться наказанным то лицо, которое уже неоднократно совершило действия указанные в диспозиции и, возможно, в страхе разоблачения добровольно сообщило о данных действиях.

Так же стоит обратить внимание то, что до изменений в статье оставался дискуссионным вопрос о квалификации действий лица по выдаче государственной тайны, если эти сведения ему стали известны случайно(нашел оставленные кем-то документы, содержащие государственную тайну). Такой случай при получении случайно секретных сведений на сегодняшний день будут квалифицироваться по данной статье как «ставших известных ему в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ »

2.2 Анализ и квалификация ст. 276 УК «шпионаж»

В статье 276 УК под шпионажем понимается передача, собирание, похищение и хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, то есть шпионаж, если эти действия совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Обращая внимание на статью шпионаж в УК 1960 года можно проследить, что практически никаких изменений не произошло, за исключением того, что опущено указание на военную тайну, так как военная тайна является составной частью государственной тайны.

Непосредственным объектом будет выступать безопасность государства. Особенность этой статьи состоит не только в том, что сведения, составляющие государственную тайну перейдут во владении указанным в статье лицам, но и в том, что ущерб безопасности государства может быть нанесен и утратой иных сведений, которые могут использоваться против безопасности государства.

Согласно словам В.В. Путина на заседании коллегии ФСБ 2013 года «объектом шпионажа является перспективные отечественные технологии и разработки, планы строительства и развития Вооруженных сил и оборонно-промышленного комплекса, важнейшие политические и экономические сведения»

К иным сведениям относятся любая информация, собираемая по заданию иностранной разведки и предназначенная для использования ее против безопасности государства, такими сведениями могут быть: должностной состав той или иной организации, снимки ж/д узлов, компромат на тех или иных лиц и т.д.

Объективная сторона данного преступления характеризуется передачей, собиранием, похищением, хранением с целью передачи указанным адресатам сведений, составляющих государственную тайну, либо передаче или собирании иных сведений по заданию иностранной разведки.

Собирание – это получение информации любым путем, исключающее изъятие документов или предметов у их собственников. По методу выделяют следующие типы собирания:

1. личное наблюдение
2. получение информации от людей, обладающих секретными сведениями

Похищение предполагает открытое или тайное незаконное изъятие секретных сведений у владельца. Похищение может совершаться с временным изъятием секретных сведений и с последующем возвращением их владельцу или же изымаются на безвозмездной основе. Если похищенные сведения находятся на материальном носителе, то похищение при наличие признаков хищения квалифицируется по совокупности со шпионажем.

Хранение означает любой способ сбережения сведений, составляющих государственную тайну. В уголовной практике сложились две ситуации:

1. Предварительно собранные или похищенные сведения, составляющие государственную тайну хранятся у этого же лица, то есть до хранения уже имеются другие признаки шпионажа- собирание или похищение.
2. Виновный только хранит секретные сведения, полученные от других лиц с последующие передачей другим лицам.

И в любой из этих ситуаций лицо будет виновно и понесет уголовную ответственность

Шпионаж относится к преступлениям с формальным составом(сложный альтернативный состав). Хранение является длящимся действием, то есть характеризуется непрерывным признаком данного преступления.

Под передачей понимается – сообщение любым способом сведений, составляющих государственную тайну лицам, указанным в диспозиции. Передача может осуществляться устно, письменно, через посредников, методом показа, с помощью технических средств. По своей сути, передача является самой опасной из всех форм шпионажа, так как предполагает собой уже сам факт ухода сведений, составляющих государственную тайну и иных сведений из владений государства, остальные же все формы являются как бы подготовительными, но законодатель умышленно приравнял все эти формы.Так 10 марта 1986 г. задержали Майкла Селлере (второго секретаря посольства США в Москве) во время встречи с агентом по кличке Коул (майор Сергей В. - сотрудник управления КГБ по Москве и Московской области). Коул информировал Селлерса относительно того, как российские органы безопасности ведут наблюдение за американскими разведчиками^[7].

Говоря о передаче и собирании иных сведений законодатель умышленно не предусмотрел таких действий как похищение или хранение, поскольку иные сведения могут быть получены и из открытых источников: газет, журналов, технической и научной литературы. Данные действия будут наказуемы, если эти действия осуществлялись по заданию иностранной разведки и направлены против безопасности Российской Федерации.

Преступление считается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции действиях.

Также имеют место стадии совершения преступлений. Под приготовлением можно считать например, установление контакта с иностранной разведкой и получение от нее задания.

Под покушением стоит рассматриваться такие действия как пресеченная попытка собрать сведения, составляющих государственную тайну.

Субъектом шпионажа может быть только иностранный гражданин или лицо без гражданства достигшее возраста 16 лет. Если пособником или соучастником являются граждане Росийской Федерации то их действия будут квалифицироваться по ст. 275 как оказание той или иной помощи, в зависимости от осуществляемых действий.

Так полковника ФСБ РФ в отставке Валерия Михайлова московский окружной военный суд приговорил к 18 годам лишения свободы и штрафом в размере 500 тысяч за шпионаж в пользу США не как за форму шпионажа указанной в статье 276, а указанной в статье 275. По данным следствия, Михайлов в период службы ФСБ установил контакт с представителями ЦРУ США в Москве и с 2001 года по 2007 год передавал агентам ЦРУ тысячи секретных и совершенно секретных документов. Шпион заработавший на передаче информации более $ 2 млн., признал вину и деятельно раскаялся.^[8]

В случаях, если лица обладают статусом дипломатической неприкосновенности, то за действия, несовместимые с дипломатическим статусом, а именно шпионаж они выдворяются из России. Таким образом, был выдворен из Росси сотрудник посольства Южной Кореи Чо Сон У.^[9]

В статье не указан момент, когда субъектом преступления будет считать лицо с двойным гражданством. Некоторые ученые-юристы считают, что такие лица должны отвечать за шпионаж по совокупности преступлений – ст. 275 и 276.^[10] Однако такое положение справедливо критикуется, ведь согласно ст. 6 УК "Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление".

По совокупности преступлений должны нести ответственность, например, шпионы, нелегально заброшенные через государственную границу (приготовление к шпионажу и незаконное пересечение государственной границы), за убийство или причинение вреда здоровью лицам, задерживающим шпиона, шпионы, осуществляющие помимо сбора сведений и диверсионные акты, и т.п.^[11]

На ст. 276 распространяется примечание ст. 275 об освобождении от уголовной ответственности. Как утверждает Дьяков в своей книге, добровольность сообщения лицом в органы власти осовершенных им шпионских акций означает, что факт сообщения последовал при сознании субъектом возможности продолжения преступления. Односторонней представляется рекомендация признавать добровольным сообщение в органы власти, если лицу стало известно о производстве следственных или оперативных действиях в отношении него или сообщение сделано после консультации с кем-либо из должностных лиц, близких, адвокатом и т.д.То есть, если лицо осознает, что в отношении его действий ведутся указанные выше мероприятия, то отказ от преступления из ранга добровольного перерастает в ранг принудительного, по причине того, что виновное лицо надеется избежать уголовной ответственности либо смягчить наказание.

Своевременность сообщения означает, что лицо, совершившее деяния, указанные в диспозиции, способствовало предотвращению дальнейшего ущербы интересам Российской Федерации, а не ущерба, который уже был нанесен совершенными действиями. Кроме того тяжесть предотвращенного ущерба должна быть на порядок больше нанесенного. Однако данные положения не отражены в законе, что осложняет понимание поощрительной нормы.Своеобразная позиция по данному вопросу высказана А.Е. Беляевым. По мнению ученого, "оценка дальнейшего ущерба во многом зависит от характера реального посягательства: 1) однократное; 2) продолжаемое в относительно определенных пределах (например, предусмотренное ст. 278); 3) продолжаемое в неопределенных пределах (например, шпионаж при наличии агентурных отношений).

Субъективная сторона шпионажа характеризуется виной в форме прямого умысла. В статье указана цель – передача указанным адресатам сведений, составляющих государственную тайну и иных сведений, которая соединяет между собой все действия в определенном направлении.

Такой факультативный признак как мотив может быть разнообразным. Чаще всего это обогащение противоправным способом. Если действия указанные в статье совершаются лицами иностранных спецслужб, то мотивы и цели определены его службой.

Проанализировав статьи 275 и 276 УК РФ можно проследить, что за шпионаж как форму государственной измены государством предусмотрено более строгое наказание (по нижнему пределу срока лишения свободы), чем за шпионаж, где субъектами выступают иностранные граждане или лица без гражданства. Это связано, безусловно, с национальным аспектом, так как в первом случае преступление совершает гражданин России, который является частью огромной функционирующей системы, он нарушает верность своему государству и направляет свои действия на помощь иностранным государствам, чьи усилия направлены против безопасности Российской Федерации.

Таблица 1

Число осужденных по ст. 276 УК РФ по данным органов Прокуратуры и МВД РФ

Год	По ст. 275	По ст. 276
2007	0	0
2008	0	0
2009	0	0
2010	0	0
2011	0	2
2012	1	0
2013	1	0
2014	1	0
2015	1	0
2016	1	0
2017	2	2

Как утверждает Дьяков из-за малых статистических показателей никакой специфики в ст. 275 и ст. 276 проследить не удается, «однако во многом остается за кадром: шпионаж, осуществляемый под дипломатическим прикрытием, и выдворение персон «нон-грата» из России в статистические данные судебных органов не попадают».

2.3. Анализ и квалификация ст. 283 УК «разглашение государственной тайны»

Под разглашением государственной тайны согласно ст. 283 УК РФ понимается: разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 настоящего Кодекса.

Специальная норма об ответственности военнослужащих за разглашение государственной и военной тайны была включена в ст. 25 Положения о воинских преступлениях 1927 г. По сравнению со ст.75 УК РСФСР 1960 г. норма практически не претерпела изменений.

Непосредственным объектом данного преступления является общественные отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванию, рассекречиванию и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ, регламентирующего Законом РФ «О Государственной тайне». Однако некоторые авторы выражают свою точку зрения, что объектом будут являтся общественные отношения по поводу установленного порядка хранения жизненно важных интересов России в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение сведений о которых может нанести ущерб безопасности страны^[12].

Предметом преступления является государственная тайна.

Объективная сторона заключается в разглашении государственной тайны, если она стала достоянием других лиц.

Под разглашением понимается такое предание огласке сведений, составляющих государственную тайну, в результате чего эти сведения становятся достоянием других лиц, не имеющих доступ к секретным данным. Разглашение может проявляться как действием: частная беседа, выступление, показ секретных схем, так и бездействие: оставление на рабочем столе секретных данных, с которым могут ознакомиться посторонние люди.

К посторонним лицам относятся любые лица, которые по своим полномочиям и характеру работы не имеют доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Общественная опасность данного преступления характеризуется тем, что сведения, составляющие государственную тайну, перестают быть собственностью государства и могут быть использованы против безопасности РФ.

Преступление считается оконченным с момента разглашения сведений, составляющих государственную тайну и, когда эти сведения стали достоянием других лиц, т.е. возникла опасность их использования против безопасности России. Данное преступление характеризуется материальным составом преступления, при этом не имеет значения, вся ли совокупность разглашаемых сведений воспринята посторонними лицами или какая-либо ее часть. Достаточно осознания лицом понимания фактического смысла разглашаемой информации, однако стоит отметить, что некоторые исследователи в юридической науке считают, что это преступление с формальным составом и оно считается оконченным с самого момента разглашения и не обязательно, чтобы эти сведения стали достоянием других лиц и была угроза безопасности. На мой взгляд, данное положение не обоснованно, т.к. в статье изложена оговорка «если эти сведения стали достоянием других лиц», это выражение однозначно намекает на материальный состав преступления.

При этом третьим обязательным признаком объективной стороны является причинная связь между разглашением государственной тайны и, что после именного этого разглашения, секретные сведения стали достоянием других лиц.

Также возможно и покушение на преступление, когда секретные сведения были разглашены, но по какой-либо причине не восприняты посторонним, например: постороннее лицо вследствие незнания национального языка не могло осознать информацию, также в случае опьянения, глухоты и т.д.

Так как данное преступление относится к преступлениям средней тяжести, то согласно ч. 2 ст. 30 приготовление к нему уголовно не наказуемо.

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну квалифицируется по ст. 283, при условии, что в совершенном преступлении отсутствуют признаки, предусмотренные ст. 275 – государственная измена и ст. 276 – шпионаж. Это безусловно связано с тем, что у данных статей существуют общие черты, но стоит их различать друг от друга.

Главное различие состоит в адресате, в ст. 275 и 276 это иностранное государство, иностранная организация или их представители, а в ст.283 адресатами являются посторонние люди, ими могут быть родственники, знакомые, коллеги по работе, не имеющие доступа к секретной информации. Также при разглашении у виновного лица иная цель действий, т.е. его действия не направлены против безопасности Российской Федерации.

Субъект преступления специальный – это дееспособное вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, которому указанные сведения были доверены по службе или работе, учебе и в иных случаях. Под лицом, имеющим допуск следует понимать, то лицо, которому в силу занимаемой должности разрешено использовать эти сведения в ходе профессиональной работы. Допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, различными лицами отражен в ст. 21 Закона РФ « О Государственной тайне», в которой указано, что допуск осуществляется в добровольном порядке и предусматривает принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных ему сведений. Лишь для некоторых должностных лиц указанных в ст. 21-1 того же Закона, существует особый порядок допуска к Государственной тайне. Второй признак- это, если сведения стали известны по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, т.е. эти сведения могут быть известны, если они не предоставляются для использования, но с которыми ознакомились в силу своей работы, учебы и т.д. Это может быть машинистка, копировальщица.

Если лицо не имеет доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, но ознакомилось с ним случайно, не в связи со службой, работой учебой, а затем разгласило их, то оно не будет нести ответственность по ст. 283, тогда лицо будет нести ответственность по ст. 275 при наличии признаков государственной измены.

Субъективная сторона ч.1 ст. 283, по мнению некоторых авторов юридической литературы, характеризуется только умышленной формой вины^[13]. Это утверждение они доказывают через ч. 2 ст. 24УК РФ, которая гласит, что «деяние совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса». Однако данная позиция подвергается критике в литературе. Основным рычагом критики становится выражение из ч.2. ст. 24 «если деяние совершается только по неосторожности», но сразу требуется пояснение следующего вопроса, а что, если деяние совершается не только по неосторожности? Этот нюанс требует законодательного уточнения, для того, чтобы поставить точку в юридических спорах над данным вопросом. Я считаю, что разглашение характеризуется двумя формами вины, т.к. неосторожное разглашение сведений существует как реальное, когда снимаются копии с писем, документов, фотографий, содержащих государственную тайну.

Неосторожность выражается в форме легкомыслия, когда согласно ст.26 УК лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, но самонадеянно рассчитывало на предотвращение их. К примеру, военнослужащий М. обсуждает со своим товарищем какую-либо секретную информацию, в присутствии постороннего лица, не имеющего доступа к этим сведениям.

При прямом умысле виновный осознает общественный характер противоправных действий и предвидит, что своими действиями приведет к тому, что сведения, составляющие государственную тайну, станут достоянием других лиц и желает этого. Так, в 1998 г. По ст.283 УК был привлечен к ответственности и осужден бывший сотрудник ГРУ Генштаба Министерства Обороны РФ подполковник Владимир Т., передавший своему сослуживцу по Центру космической разведки слайды с изображением городов некоторых ближневосточных стран, сделанные силами космической разведки.

При косвенном умысле виновный также сознает опасность своих действий, что указанные сведения могут стать известны посторонним лицам и сознательно допускает факт их ознакомления с государственной тайной. Такие действия могут быть к примеру, при разговоре, связанным с раскрытием государственной тайны в помещении с плохой звукоизоляцией. В кассационном Определении Военной коллегии Верховного Суда РФ по делу С. отмечается, что виновный, зная руководящие документы, регулирующие вопросы охраны государственной тайны, понимал, что рядовые, которые не имели соответствующего допуска для работы с секретными документами, не должны были знакомиться с "Личным планом работы командира части", имеющим гриф "секретно". Однако вопреки закону он допустил факт ознакомления с ним посторонних лиц, безразлично относясь к последствиям своих действий. Поэтому суд пришел к выводу о наличии в действиях С., которому сведения, составляющие государственную тайну, были доверены по службе, косвенного умысла^[14]

В уголовной практике установлено, что основным мотивом данного преступления выступает хвастовство с целью показать свою значимость в той или иной деятельности.

Преступление, предусмотренное ч. 1 относится к преступлениям средней тяжести.

В ч. 2 установлена повышенная ответственность, т.к. деяние указанное в ч.1 повлекли тяжкие последствия. Вина выражается только в форме неосторожности, что указано в самой статье. В качестве тяжких последствий могут выступать – нанесение крупного ущерба РФ за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, передислокация части или др. воинского подразделения, закрытие каких-либо научных разработок.

Стоит отметить, что в Уголовном законодательстве не учтен тот случай, когда разглашение секретных сведений происходит иностранными гражданами, имеющими допуск к секретным сведениям. Также стоит остро вопрос по распространению государственной тайны по «цепочке», так как при этом явлении не предусмотрена ответственность лиц, которые не являются субъектами ст. 283, но преступным путем завладели сведениями, составляющие государственную тайну.

Результаты анализа материалов уголовных дел, находившихся в производстве следственных подразделений органов федеральной службы безопасности, показали, что сведения, составляющие государственную тайну, не защищены от умышленных действий лиц, которым она не была доверена и не стала известна по службе или работе, предпринимающих попытки их противоправного получения и использования при отсутствии в их действиях признаков государственной измены и шпионажа^[15].

2.4. Анализ и квалификация ст. 284 УК «утрата документов, содержащих государственную тайну»

В УК под утратой документов, содержащих государственную тайну понимается нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.

Прародителем данной статьи являлся Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15.11.1943 г. « ОБ ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну». В УК РСФСР 1960 г. была установлена уголовная ответственность в ст. 76 за утрату документов, содержащих государственную тайну.

В юридической литературе существуют споры по поводу определения непосредственного объекта данного преступления. Одни авторы считают, что непосредственным объектом являются общественные отношения, характеризующие установленные правила обращения с документами, содержащими государственную тайну, и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, в целях обеспечения безопасности Российской Федерации.^[16].

Вторые утверждают, что непосредственным объектом являются жизненно важные интересы России в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, неправомерное распространение сведений о которых наносит или может нанести ущерб безопасности страны.^[17]

Данное деяние предполагает собой такой выход из владения сведений, составляющих государственную тайну, вследствие нарушения обращения с ними, при котором они стали или могли стать достоянием посторонних лиц.

Документом, содержащим государственную тайну, является зафиксированная на материальном носителе информация, с реквизитами, позволяющих ее идентифицировать. К документам относятся текстовые и графические материалы, исполненные типографским, машинописным или ручным способом, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну, также к ним относятся чертежи, фотографии, схемы, модели. К предметам же, сведения о которых составляют государственную тайну относятся различного рода объекты, такие как вид какого- либо оружия, материалы, носители информации в электронном виде

Объективная сторона характеризуется:

1. Нарушение правил обращения с документами, содержащими государственную тайну.

Нарушение может выражаться как действием так и бездействием и заключается в нарушении установленных правил их использования, хранения, распространения. Порядок обращения с такими документами установлен в ст. 16, 17, 18 Закона РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне", кроме того эти правила конкретизируются в приказах, распоряжениях, инструкциях на ведомственном уровне. Бездействие может выражаться в тех случаях, когда лицо, зная правила обращения с документами не совершило указанных ему действий для защиты секретной информации, так, например виновным будет деяние при котором лицо оставило на столе документ, содержащий государственную тайну. А действие может выражаться например, при работе с секретными сведениями вне установленных для этого местах.

1. Утрата документов, содержащих государственную тайну, и наступление тяжких последствий.

В данной диспозиции по сути указан двойной состав общественно опасных последствий, т.е., если при утрате секретных сведений не произошло ознакомление с ними посторонних лиц, то и состав преступления будет отсутствовать. Примером этого может служить сожжение документа при попадании на него пепла сигареты. В отношении данных действий виновный может быть привлечен к уголовной ответственности за уничтожение имущества по неосторожности или халатность (ст. 168, 293 УК).

Под утратой понимается выход из владения лица секретных документов помимо его воли в результате нарушения правил обращения с ними. Надо понимать, что утрата влечет за собой возможность ознакомления с документами посторонних лиц.

Тяжесть последствий - оценочное понятие и зависит от различных факторов: к какой степени секретности был отнесен документ, т.е. какой объем вреда может быть нанесен безопасности государства. Если при экспертизе не было установлено наступление тяжкого вреда, тогда виновный будет нести административную или дисциплинарную виды ответственности.

По мнению разных исследователей, такой признак как утрата является лишним в ст. 284 при указании на наступление тяжких последствий. Это связано прежде всего с тем, что даже при отсутствии утраты и ознакомлении с этими сведениями посторонних лиц и наступлении тяжких последствий, виновное лицо должно быть привлечено к уголовной ответственности по данной статье. Однако при утрате этих документов, но отсутствии тяжелых последствий лицо не будет привлечено к ответственности по данной статье. Если опустить в ст.284 утрату документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну и равно предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, то тогда облегчается квалификация некоторых преступлений, так из ст. 283 есть возможность исключить разглашение государственной тайны по неосторожности, потому что преступление будет попадать под признаки ст. 283, если лицо имевшее допуск к секретным сведениям при разговоре с посторонними людьми располагает эти сведения в открытом виде на рабочем столе, так как утраты документов не произошло и содеянное не попадает под признаки ст. 284.^[18]

За утрату документа ответственность несет лицо и в случае, если оно передает в нарушение установленных правил на временное хранение документ частному лицу, а последний его теряет.

Причинная связь между нарушениями правил обращения с секретными документами и утратой этих документов, которая повлекла наступление тяжких последствий.

Установление причинной связи является обязательным признаком состава преступления, из этого следует, что, если утрата сведений, составляющих государственную тайну, произошла не из-за нарушения правил обращения с секретными документами, то состав преступления отсутствует. Так, если лицо, имеющее допуск к совершенно секретным сведениям не опечатало сейф с совершенно секретными документами, а преступниками был похищен этот документ, то виновный не будет привлечен к уголовной ответственности по ст. 284, т.к. между его действиями и наступившими последствиями нет причинной связи.

Преступление считается оконченным с момента наступления тяжких последствий вследствие утраты сведений, составляющих государственную тайну. Данное преступление квалифицируется как преступление средней тяжести.

Интересный момент возникает при анализе субъективной стороны данного преступления. В отношении нарушения правил обращения с документами, содержащими государственную тайну, вина характеризуется двойной формой вины. Либо виновный умышленно нарушил правила обращения с документами, либо данные действия характеризуются неосторожной формой вины. По отношению же к наступившим последствиям вина может быть только в форме неосторожности по легкомыслию (если лицо предвидело возможность наступления тяжких последствий, но рассчитывало на предотвращение этих последствий) или небрежности (виновное лицо не предвидело наступление тяжких последствий, но при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предотвратить эти последствия). Хочется уточнить, что форма вины в целом должна определяться по отношению к наступившим последствиям, а не к действиям

Субъектом данного преступления является только лицо, имеющее допуск к государственной тайне. Таковым может быть как должностное, так и недолжностное лицо, например, машинистка, курьер. Но вызывает много вопросов категория граждан, которая имеет допуск к государственной тайны без соответствующего допуска.

Отличительные признаки ст. 284 от ст. 283

1. В ст. 284 происходит утрата документов, при которой секретные сведения становятся или могут стать достоянием посторонних лиц, а в ст. 283 утраты не происходят, а сведения придаются огласке, т.е. обязательно становятся достоянием посторонних лиц.
2. При утрате документов, содержащих государственную тайну, субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины, а при разглашении умышленной формой.
3. Субъект утраты намного уже, так как им может быть лицо, имеющее допуск к государственной тайне, а при разглашении кроме того субъектом являются и те лица, которым государственная тайна стала известна по службе, работе, учебе.

Таблица 2

Число осужденных по ст. 283 и ст. 284 УК РФ

Год	Число осужденных По ст. 283		Число осужденных По ст. 284
2007	1		2
2008	3		0
2009	3		0
2010	0		0
2011	8		0
2012	4		0
2013	3		0
2014	11		0
2015	8	0
2016	29	1
2017	21	0

Проанализировав таблицу, стоит отметить, что налицо заметный рост зарегистрированных фактов разглашения государственной тайны. Однако по ст. 284, предусматривающей уголовную ответственность за утрату документов, содержащих государственную тайну практически никто не привлечен. Это связано с несовершенной конструкцией данной статьи о чем говорят и юристы в данной области.

Заключение

Согласно преамбуле Закона РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. (в ред. Федерального закона РФ от 6 октября 1997 г.) настоящий закон регулирует отношения возникающие при порядке обращения со сведениями, составляющими государственную тайну (засекречивание, рассекречивание, допуск, передача другим лицам и т.д.). То есть, сведения, составляющие государственную тайну, являются источником возникновения отношений субъектов по поводу нарушения установленных законом правил обращения с секретными сведениями. Именно поэтому государственную тайну стоит рассматривать в уголовном праве как объект, т.е. как интерес (благо) уголовно - правовой охраны. Следовательно, государственная тайна является одним из наиболее важных объектов, защищаемых органами государственной власти. Нарушение неприкосновенности государственной тайны несет юридическую ответственность. Как вещь материального мира государственная тайна расценивается как предмет преступлений и в зависимости от того насколько важна была та или иная информация для безопасности государства, будет квалифицироваться и наказание.

Нарушение охраны сведений, составляющих государственную тайну создает непосредственную угрозу различным сферам государства. Под угрозой может оказаться оборона, экономическая безопасность, безопасность государства в целом и т.д., поэтому очень важно тонко регулировать отношения по поводу охраны государственной тайны, так как утрата государственной тайны может повлечь за собой огромные финансовые и политические последствия.

В хронологическом аспекте различные преступления, посягающие на сохранность государственной тайны конструктивно постоянно изменяются в связи с развитием самого государства, а так же с появлениям пробелов в уголовном праве, так например, такое преступление как государственная измена претерпело значительные изменения с принятием УК 1996 г. Это связано с тем, что государство поменяло свою политику и взяло путь на демократическое государство, говоря о других преступлениях, посягающих на государственную тайну, они, в свою очередь, не были существенно изменены.

Говоря о пробелах в уголовно-правовой охране государственной тайны, следует сказать, что на них большое внимание обращают ученые-юристы и основной проблемой на их взгляд является тот факт, что нынешний институт государственной тайны серьезно препятствует эффективному информационному обмену, а также по их взглядам на охрану государственной тайны затрачивается слишком огромное количество средств и усилий.

Хочется отметить, что законодателем постоянно делаются попытки улучшить нормативно-правовую базу охраны государственной тайны, а также проводятся другие мероприятия данного характера.

Таким образом государственная тайна всегда являлась объектом активных посягательств и ее охрана является одной из важнейших задач государства.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием от 12.12.1993 г.( с учётом поправок внесённых Законом РФ о поправках Конституции РФ от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // №7, 21.01.2009.
2. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 07.04.2010)
3. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) ред. от 30.07.1996. Утратил силу с 1 января 1997 года (Федеральный закон от 13.06.1996 N 64-ФЗ)
4. ФЗ № 190 « О внесении изменений в УК РФ и в ст. 151 УПК РФ»
5. Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» ред.. от 18.07.2009.
6. Федеральный Закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 27.07.2006) "О федеральной службе безопасности" (принят ГД ФС РФ 22.02.1995)
7. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 22.08.2004) "О государственной тайне"
8. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"
9. Постановление Правительства РФ от 23.07.2005 N 443 "Об утверждении правил разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"
10. Приказ ФСБ РФ от 18.11.1999 N 576 "О контракте о прохождении военной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.1999 N 2014)
11. Распоряжение Президента РФ от 16.04.2005 N 151-рп "О перечне должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне"
12. ФЗ от 28.12.2010 №390- ФЗ «О безопасности»
13. Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Литература:

1. С.В. Дьяков. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. «Юридический центр-Пресс» 2012 г.
2. Уголовное право Особенная часть: Издание второе исправление и дополнение; под редакцией доктора юридических наук, профессора Л.В. Иногамовой-Хегай, доктора юридических наук, профессора А.И. Рарога, доктора юридических наук, профессора А.И. Чучаева. – 2017
3. А.В. Галахова. Суд присяжных: квалификация преступлений и процедура рассмотрения дел. Учебно-методическое пособие. М.: Норма, 2016. - 559 с.
4. Курс уголовного права. Особенная часть: Том 3, Том 4, Том 5. Под редакцией Г.Н. Борзенкова, В.С, Комисарова, 2012.
5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (2-е издание, исправленное, переработанное и дополненное) (под ред. А.И. Чучаева) ("КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2017)
6. Суд присяжных: квалификация преступлений и процедура рассмотрения дел: научно-практическое пособие / Под ред. к.ю.н., доц. Галаховой. – М.: Норма, 2016. - 559 с.
7. Соколова О.С. Почему невозможно привлечь должностное лицо к ответственности за разглашение служебной тайны // Закон. - 2015 г. - №4. - с.89-93.
8. Уголовное право России: Учебник для вузов. В 2 т. Т.2. Особенная часть. Под ред.доктора юридических наук, профессора А.Н. Игнатова и доктора юридических наук. Профессора Ю.А. Красикова. – М.: Изд.группа НОРМА-ИНФА-М, 2017.
9. Комментарий к Федеральному закону « О государственной тайне», 2017. – 185

Периодическая печать:

1. Российская газета
2. Газета «Комерсантъ»

1. Ковалев Н. Сейчас шпионят ради денег ↑

2. ФЗ от 28.12.2010 №390- ФЗ «О безопасности» ↑

3. С.В. Дьяков. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. С.143 ↑

4. См Российская газета от 20.07.2012 г. ↑

5. См.: Новая газета. 1999. 29 ноября-5 декабря. С. 15 ↑

6. Курс советского уголовного права. 1970 г ↑

7. См.: Очная ставка. 2016. N 12. ↑

8. см. На Лубянке работал вражеский передатчик/Газета «Коммерсантъ» № 102 от 7 июля 2012 г. ↑

9. см. в газете «Коммерсантъ» за 29 июля 2016 г. ↑

10. Комментарий к УК РФ. М.: «Вердикт», 2016г. С. 496 ↑

11. См. Курс уголовного права. Особенная часть. Под редакцией Г.Н. Борзенкова, В.С, Комисарова 2017 ↑

12. Суд присяжных: квалификация преступлений и процедура рассмотрения дел: научно-практическое пособие / Под ред. к.ю.н., доц. Галаховой. – М.: Норма, 2016 ↑

13. Комментарий к УК РФ/ Под ред. А.В. Наумова. М., 2016. Уголовный Кодекс РФ. Постатейный комментарий/ Под. Ед. Н.Ф. Кузнецовой и Г.М. Миньковского ↑

14. Дело С. N 3-011/04 // Архив Верховного Суда РФ ↑

15. См. пояснительная записка к законопроекту « О внесении изменений в УК РФ и в ст. 151 УПК РФ» ↑

16. Комментарий Уголовному кодексу Российской Федерации"(постатейный)(2-е издание, исправленное, переработанное и дополненное)(подред.А.И.Чучаева) ↑

17. Суд присяжных: квалификация преступлений и процедура рассмотрения дел: научно-практическое пособие / Под ред. к.ю.н., доц. Галаховой ↑

18. Уголовное право. Особенная часть. М.: Норма-Инфра. М, 2016. С. 573 ↑