Содержание:

Введение

Актуальность темы курсовой работы. Социальное страхование играет важную роль в жизни современного общества. В России, где существует единая общенациональная система обязательного социального страхования, функции социального страхования выполняет Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ФСС РФ). Социальное страхование выступает одним из ключевых направлений социальной политики государства, реализация которого способствует формированию благоприятной институциональной среды, и росту благосостояния населения, что обусловливает актуальность исследования вопросов, связанных с анализом доходов и расходов ПФР.

Социальное страхование является установленной, контролируемой и гарантированной государством системой обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан посредством государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов.

При этом нужно отметить, что Фонд социального страхования РФ является важнейшим из указанных выше фондов, что определяет актуальность темы курсовой работы.

Цель работы – раскрыть основные аспекты формирования ФСС РФ и перспективы его развития.Задачи работы:

- рассмотреть понятие, необходимость и функции социального страхования;

- показать сущность и назначение ФСС РФ;

- охарактеризоватьразвитие социального страхования в РФ;

- раскрыть проблемы и перспективы развития социального страхования в РФ.

Объект исследования – социальное страхование.

Предмет исследования –формирование и перспективы социального страхования в РФ.

В качестве источников литературы выбраны исследования современных авторов, раскрывающих более точно сущность социального страхования, таких, как: Коноплина Ю.С., Крамаренко Л.А., Кусаинова А.А., Павлюченко В.Г. и др.

Методы исследования – методы индукции и дедукции, табличный и графический методы.

Структура работы состоит из введения, заключения, двух глав и библиографии.

1. Теоретические аспекты функционирования системы социального страхования в РФ

1.1.Понятие и функции социального страхования

Социальное страхование в любом обществе всегда было и остается основой социальной стабильности, защищенности перед завтрашним днем, залогом государственного обеспечения необходимого уровня качества жизни для всех слоев населения.

Один раз возникнув, социальное страхование становится одним из действенных инструментов воздействия на экономику. Особенно это касается производственной сферы, так как именно здесь создается общественный продукт, и эффективная социальная политика не только обеспечивает стабильность и уверенность в завтрашнем дне, но и позволяет инвестировать средства в человеческий капитал[15, с.67].

Социальное страхование является одной из существующих форм социальной защиты населения поскольку социальное страхование выступает механизмом реализации социальной политики государства, в свою очередь её основой являются организации социальной защиты населения[10, с.548]. Иначе говоря, в неё входит множество государственных учреждений различного типа и профиля работы (хотя существуют и частные виды учреждений, оказывающие подобные виды услуг, что и государственные, но существуют они, как правило, только в крупных городах).

В качестве одного из важнейших признаков социального государства и социальной защиты граждан собственного государства считается как раз так называемая система социального страхования [6, с.7]. Однако можно отметить, что большое значение в системе социальной защиты (куда входит и социальное страхованиеграждан) играет выбранный курс политических реформ и соотношение нормативно-законодательной база с тем временем, в котором она пребывает. В Приложении 1 схематичным образом представлены экономические механизмы социального страхования.

Вместе с тем можно сделать вывод, что суть социального страхования с позиции его институционального предназначения состоит в вырабатывании экономических, организационных и правовых механизмов по социальной защите материального положения работников от социальных рисков. Можно утверждать, что на сегодняшний момент одной из первостепенных задач социального страхования должна являться его доступность вне зависимости того где проживает гражданин РФ. А вместе с тем его «прозрачности» и понятности в проведении тех реформ, которые будет происходить в последующем, это не должно быть подобно «Форт-ноксу».

В условиях современных рыночных отношений особо важная потребность в перераспределении ресурсов бюджета будет тогда, когда указанные ресурсы являются ограниченными, особо это касается условийсложного финансового положения экономики страны[16, с.45]. По причине незакрепленности доходов за точными видами расходов, средства бюджета государства являются достаточно мобильными.

Но при этом в такого рода ситуации есть некоторая опасность урезания расходов на потребности социального характера, в связи с чем в качестве важного выступает установление самых значимых участков и обеспечение их целевого характера направлением и использованием всей суммы поступающих средств[13, с.276].

В качестве одного из методов решения указанной выше задачи выступает создание внебюджетных фондов государства с определенным назначением: расширение источников финансового обеспечения государством социальных нужд с целью обеспечения реализации прав граждан, которые представлены в конституции.

В РФ функционируют такие внебюджетные фонды[15, с.68]:

- ПФРФ (Пенсионный фонд РФ);

- ФСС РФ (Фонд социального страхования Российской Федерации);

- ФФОМС (Федеральный фонд обязательного медицинского страхования);

- иного рода фонды.

Государственные внебюджетные фонды, как неотъемлемая часть обязательного социального страхования в России являются основным инструментом реализации социальной политики государства.

Посредством фондов государство осуществляет финансовую деятельность, т.е. аккумулирует и распределяет собранные средства для решения государственных социальных задач[11, с.144]. В современных социально-экономических условиях развитие и углубление страховых принципов, направленных на обеспечение стабильности формирования и достижения необходимого объема доходов бюджетов фондов и на эффективное использование имеющихся средств является одной из основных задач, стоящей перед государственными социальными внебюджетными фондами. Их деятельность осуществляется в условиях сложной социально-экономической и демографической ситуации, сложившейся в современной России.

Уменьшение численности экономически активного населения, рост уровня неформальной занятости, инфляция, падение уровня жизни населения, рост неравенства в доходах и потреблении, низкая стоимость труда оказывают влияние на формирование доходов фондов и приводят к снижению возможностей по обеспечению населения услугами по социальному страхованию, гарантированными государством.

Через внебюджетные социальные фонды проходит примерно около половины средств федерального бюджета, а это существенная часть всех денежных ресурсов государства[14, с.21].

Основным источниками формирования бюджетов государственных внебюджетных социальных фондов являются страховые взносы и межбюджетные трансферты и поэтому доходы бюджетов фондов напрямую зависят от экономической ситуации в государстве[11, с.144].

В России давно уже назрела потребность в разработке современных механизмов и форм социального страхования, адекватных сложившимся социально-экономическим условиям[23, с.1159].

На наш взгляд, первоочередными проблемами, требующими незамедлительного решения на общегосударственном уровне, являются: развитие демографической политики, повышение доли фонда заработной платы в структуре ВВП (в т. ч. легализация неформальной занятости), модернизация пенсионного обеспечения, социального страхования и системы здравоохранения.

1.2. Сущность и назначение Фонда социального страхования РФ как основы социального страхования в РФ

Под термином «социальное страхование» подразумевают систему социальной защиты[17, с.155], основной задачей которой является материальное обеспечение экономически активных граждан в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы. Социальное страхование представляет собой инструмент реализации государственной социальной политики.

С целью обеспечения государственных гарантий населения был создан Фонд социального страхования, который производит важнейшую часть страховых выплат, к примеру, с целью стимулирования уровня рождаемости, оказания помощи пострадавшим людям на производстве, помощи людям, которые имеют ограниченные возможности.

Фонд, являясь элементом бюджетной системы, выполняет особые функции в сравнении с бюджетными системами других стран[25, с.1261].

Фонд социального страхования (ФСС) Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением в структуре органов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, действует в двух сферах:

1. Государственное социальное страхование, которое является исторически сложившейся сферой деятельности ФСС, основы которой были сформированы в советский период истории России[24, с.48].

2. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ОССНС), введенное в систему социального страхования России с 2000 года.

Фонд социального страхования Российской Федерации (сокращенно – ФСС РФ) представляет собой разветвленную финансовую cиcтему. ФСС РФ осуществляет организацию, управление средствами обязательного социального страхования[25, с.1260].

Вся деятельность Фонда может быть разделена на прямое и косвенное направление.

Прямые направления деятельности ФСС РФ включают: обязательное социальное страхование и страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Косвенными направлениями выполняется значительный объем функций, которые не соответствуют назначению ФСС целевого характера. Часть данного рода функций ФСС РФ целесообразным является пeрeдать иным органам государства (к примеру, органам социальной защиты)[29, с.281].

Это будет способствовать в дальнейшем сокращению нагрузкиФСС РФ и его подразделений, это сделает выше уровень эффективности его функционирования.

Суть социального страхования состоит в том, чтобы путем формирования специального денежного фонда за счет обязательных страховых взносов осуществлять гарантированные государством социальные выплаты, предназначенные для полного или частичного возмещения заработной платы или иных обязательств в результате утраты трудоспособности, потери работы или потери кормильца.

Основными преимуществами социального страхования по сравнению с бюджетным финансированием социальных выплат являются[5, с.5]:

– целевой характер страховых взносов (на финансирование страховых выплат);

– связь размеров страховых взносов и объемов страховых выплат (что стимулирует занятость);

– возможность капитализации временно свободных денежных средств (доход от инвестирования временно свободных средств является дополнительным источником средств социального страхования в зарубежной практике социального страхования);

– возможность индексации страховых выплат параллельно с индексацией оплаты труда.

Основными задачами ФСС РФ согласно Положению о ФСС РФ выступают такие[8, с.99]:

– обеспечение пособий, которые гарантированы государством;

– разработка предложений по поводу размеров тарифа страховых взносов на социальное страхование, которое является государственным;

– участие в создании, исполнении государственных программ охраны здоровья работников;

– обеспечение финансовой устойчивости Фонда, в том числе путем создания резерва;

– разъяснительные работы с населением, страхователями по вопросам социального страхования, др.

Фонд социального страхования РФ управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью[20, с.135].

В Фонд социального страхования РФ входят такого рода исполнительные органы[24, с.48]:

- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

- центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем. Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда[28, с.268].

При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами[21, с.269].

Во главе региональных отделений же стоят управляющие. Также возможно создание региональными отделениями своих филиалов (отделов), но такое, как правило, характерно для крупных субъектов РФ, имеющих промышленно развитые районы, удаленные от региональных центров. До 1999 г. для структуры ФСС РФ было характерно деление не только по территориальному, но и по отраслевому признаку[10, с.549].

Но согласно Приказу ФСС РФ от 29.03.1999 №42 «О мерах по переходу на территориальный принцип управления средствами государственного социального страхования» центральные отраслевые отделения были упразднены; их филиалы при этом перешли в подчинение региональных отделений.

Территориальными отделениями ФСС РФ осуществляется финансовая деятельность по обеспечению социального страхования в регионе, обеспечивается исполнение доходной и расходной частей бюджета ФСС, предоставляется информация по поводу состояния социального страхования в регионе главе исполнительной власти субъекта РФ, реализуются иного рода законодательным образом установленные полномочия.

Бюджет ФСС РФ, как и бюджеты всех внебюджетных фондов РФ, а также отчет об его исполнении утверждаются федеральным законом. К примеру, бюджет ФСС РФ на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов был утвержден федеральным законом от 19.12.2016 №417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»[12, с.36].

Правовые основы, которымирегламентируется порядок составления и представления проектов бюджетов внебюджетных фондов государства, их доходы, расходы, установлены в ст. главы 17 Бюджетного кодекса РФ[1].

С 2014 года кассовое обслуживание исполнения бюджета ФСС РФ, как и иных внебюджетных фондов государства, осуществляется органами Федерального казначейства.

При всем этом с 2015 года ФСС РФ и иные внебюджетные фонды государства не капитализируют временно свободные денежные средства на собственных счетах, а все остатки средств зачисляют на счет федерального бюджета с дальнейшим восстановлением для совершения кассовых расходов. поэтому отечественные государственные внебюджетные фонды в современных условиях лишены доходов от капитализации в качестве дополнительного источника финансового обеспечения социального страхования[20,c.163].

Можно сделать выводы. На сегодняшний день государство по-прежнему является гарантом стабильности обязательного социального страхования. Это связано с тем, что имеется система дотаций из федерального бюджета (при нехватке денежных средств для обеспечения выплат). Социальное страхование выступает в качестве одной из имеющихся форм социальной защиты населения страны, потому что оно выступает как механизм реализации государственной социальной политики, вместе с тем в качестве её основы выступает организации социальной защиты населения.

2. Оценкасоциального страхования в РФ

2.1.Формирование и использование средств Фонда социального
страхования РФ как основы социального страхования

ФСС Российской Федерации осуществляются не только процессы управления средствами социального страхования обязательного характера, но и деятельность, которая связана с процессами по организации и обеспечению социального страхования в РФ[22, с.517].

Существующие системы социальной поддержки государства в каждом из них имеют различия в методах. В большинстве государств финансовое обеспечение системы социальной защиты населения зачастую идет посредство страховых взносов (табл. 1).

Таблица 1

Тарифы страховых взносов по государствам в 2017 г.

Государства	Работодатели, %	Сотрудники, %
Франция	41,0	18,8
Швеция	31,4	7,0
Россия	30,0	0,0
Германия	19,3	20,2
США	13,6	7,6

Таблица составлена по: [21, с.237].

В России данные взносы выплачиваются только работодателями. Также в России наблюдается высокий уровень вмешательства государства в деятельность системы социальной защиты населения и самое низкое ограничение согласно величине облагаемой взносами суммы дохода.

Из таблицы 1 можно заметить, что наибольшая доля выплат работодателями наблюдается во Франции. В Германии же ставки, выплачиваемые работодателем и работником примерно равны. В России, тем не менее, страховые взносы должны выплачивать только работодатели [17, с.156]: 22% в Пенсионный фонд, 5,1% в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 2,9% в Фонд социального страхования.

Фонд социального страхования администрирует взносы на другие виды обязательного страхования[18, с.247]. В других странах этим занимаются отдельные органы.

В большинстве стран контроль над системой социального страхования производят министерства. В РФ такой контроль проводят Министерство здравоохранения и Министерство труда и социальной защиты.

Используемая на различные социальные цели доля ВВП в России составляет 30,8% (табл. 2).

Таблица 2 – Доля расходов на социальное обеспечение в государствах в 2017 г.

Государства	Доля затрат на все виды социального обеспечения, % ВВП
Франция	33,0
Россия	30,8
Германия	30,7
Швеция	28,6
США	20,0

Таблица составлена по: [21, с.268].

Таким образом, учитывая данные, представленные в таблице 2, можно утверждать, что Россия по показателям удельного веса затрат на все виды социального обеспечения не отстаёт от других государств.

В качестве основополагающих характеристик обязательного социального страхования в государствах с развитыми социально ориентированными рыночными отношениями, которые выгодным образом отличают его от иного рода институтов социальной защиты, выступают такие[15, с.70]:

− компенсация потери источника дохода в определенного рода пределах (от 40% до 70% прежней его величины);

- независимость средств фондов социального страхования от бюджета государства в качестве гарантии его использованияцелевого характера;

- законодательным образом определенное право для застрахованных на получение нужных выплат при наступлении страховых случаев, право обращения в суды в случае неисполнения обязательств по выплатам.

Фонд социального страхования, который производит важнейшую часть выплат на страхование, призван обеспечивать гарантии государства человеку. Деятельность ФСС включает в себя:

– выплату по связанным с производством несчастным случаям;

– оплату больничных;

– выплату пособий, которые связаны с материнством.

Анализируя тенденции развития ФСС РФ, является необходимым обратить внимание на доклад министерства финансов РФ «Об основных направлениях бюджетной политики на 2018-2020 годы», на основе которых построена представленная диаграмма (рис. 1).

Рисунок 1 – Динамика объема доходов и расходов бюджета
ФСС РФ за 2017-2019 годы, млн. руб.

Рисунок составлен по: [30]

По данным рисунка 1 можно заметить, что формирование доходной части бюджета ФСС РФ улучшаются – они возрастают на 96 млрд. руб. (740-644) за три рассматриваемых периода, это происходит по причине повышения собственных доходов с 580 млрд. руб. в 2017 году до планируемых 690 млрд. руб. в 2019 году[30].

Также формирование доходной части ФСС РФ идет с учетом средств межбюджетных трансфертов из бюджета государства, которые передаются на исполнение отдельно взятых полномочий государства.

Оценка объема представленных выше средства такова: в 2017 году - 64 млрд. руб., в 2019 году – 32 млрд. руб. [28, с.270]

То есть можно отметить, что улучшается формирование бюджета ФСС за счет собственных доходов.

Прогнозирование сумм расходов бюджета ФСС учитывает сведения по поводу численности получателей средств (иначе - количество выплат) определенных пособий и выплат социального характера, а вместе с тем их размеров. Совокупная величина расходов становится выше с 685 млрд. руб. в 2017 году до 776 млрд. руб. в 2019 году, то есть на 13,3%

Вместе с тем при определении параметров бюджета ФСС РФ принимают во внимание суммы расходов на обеспечение его функционирования, величина которых устанавливается на базе отчетных сведений по исполнению бюджета фонда.

Виден дефицит бюджета ФСС РФ в размере 36 млрд. руб. в 2019 году, который меньше на 5 млрд. руб. показателя за 2017 год. При этом делают предположение по поводу того, что с целью покрытие величины дефицита бюджета ФСС по случаю временной нетрудоспособности и по материнству будут использованы средства «резерв по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве»[9, с.21].

Представленная мера – вынужденная, ее применяют в качестве альтернативы роста уровня тарифов страховых взносов на социальное страхование обязательного характера на случай временной нетрудоспособности и по материнству.

Повышение уровня тарифов страховых взносов с целью обеспечения уровня сбалансированности бюджета ФСС РФ вызовет дополнительную фискальную нагрузку на фонд оплаты труда субъектов экономики всех без исключений сфер экономики России, однако в значимой степени отразится на компаниях самого высокотехнологичного и высокопроизводительного характера, где размер заработной платы выше среднего по всей экономике[24, с.49].

Вместе с тем экономисты предполагают, что с целью уменьшения величины дефицита бюджета ФСС РФ нужен перенос срока перехода на так называемые «прямые» выплаты на 31.12.2024 г.

Такого рода решения предоставят возможность обеспечения временной сбалансированностиФСС РФ в течение периода составления прогнозных показателей, но при этом в дальнейшем может потребоваться реализация нескольких мер, которые направлены на обеспечение сбалансированности структурного характера согласно принципам страхования.

Изучив вышеперечисленные изменения можно утверждать, что правительство предпринимает попытки увеличения эффективности государственного регулирования в сфере социального страхования.

К сожалению, на данный момент система обязательного социального страхования в Российской Федерации не отвечает в полной мере за решение поставленных задач. Проблема снижения уровня социальной защиты является долгосрочной тенденцией[8, с.100].

Для того, чтобы повысить уровень эффективности деятельности Фонда социального страхования, необходимо соблюдать установленный законодательными актами порядок предоставления комплекса страховых услуг пострадавшим гражданам в виде дополнительных видов помощи[9, с.20]. Это подразумевает исполнение комплекса страховых мероприятий реабилитационной направленности согласно определенным ранее параметрам как медицинского, так и экономического характера.

В качестве страхового обеспечения по социальному страхованию обязательному на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством выступают суммы[5, с.8]:

- пособия по временной нетрудоспособности;

- пособия по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, которые встали на учёт в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности; пособие при рождении ребёнка, которое являетсяединовременным, и др.

Страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является:

а) пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого по причине несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

б) страховые выплаты и др.

Исследования подтверждают, что ФСС на 90% контролирует распределение средств на обеспечение страховых случаев. Исходя из этого, можно утверждать, что сложившаяся система управления средствами для обеспечения дополнительных видов помощи пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний финансово устойчива[7, с.267]. Но 10% финансовых затрат остается вне зоны контроля Фонда социального страхования, что происходит под влиянием некоторых факторов, к примеру:

– использование труда работника, не относящегося к его специальности;

– нарушения технологического процесса, недостатки в работе экспертизы медико-социальной направленности;

– недостатки предоставления той медицинской помощи пострадавшим, которая является первичной;

– конструктивные недостатки оборудования.

ФСС в качестве основного страховщика имеет всю полноту контроля над управлением собственными финансовыми резервами[16, с.47]. При этом касаемо получателей выплат страхового характера данный процент взаимодействия уменьшен до 63%, это вызвано, в первую очередь, отсутствием в реальности взаимодействия ФСС с иного рода представителями, которые принимают участие в процессе предоставления указанной выше помощи.

К этому можно отнести и отсутствие нужного уровня регулирования на законодательной основе взаимодействия важнейших ведомств, которые в данной ситуации являются ведущими, - это Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Роструд и ФСС РФ, а вместе с тем отсутствие реального нормативно-правового стимулирования участия страхователей, которые являются работодателями, и государства в процессе обеспечения социального страхования работающих граждан[18, с.21].

Взаимоотношения пострадавшего с Фонда социального страхования сводится только к финансовым вопросам.

С момента получения производственной травмы и до получения права на компенсацию потери трудоспособности в форме страховых выплат и реабилитации, в виде оплаты дополнительных видов помощи, пострадавший остается самостоятельным в плане взаимодействия с медицинскими и реабилитационными учреждениями, работодателем. Причем именно получение медицинской помощи пострадавшим лицом является очень важным этапом, и для получившего травму в плане его физического и социального восстановления здоровья, и для Фонда социального страхования в части прогнозирования и расчёта его будущих финансовых затрат[17, с.156].

В ФСС имеются недостатки и проблемы, связанные с бюджетом Фонда, а не с рациональным использованием бюджетных средств. Соответственно, совершенствование системы социального страхования является осознанной необходимостью.

Во-первых, в качестве основной проблемы ФСС РФ выступает дефицит его бюджета[11, с.146]. Самим принципом социального страхования не предусматривается дефицит – это является противоречием самой логике системы социального страхования.

Данной системой должно на 100% покрываться возмещение рисков. Возникновение дефицита может быть объяснено тем, что в РФ существует несколько неадекватного характера система тарифовна страхование, которое является социальным.

Во-вторых, принцип зависимости размера пенсий и пособий, выплачиваемых по количеству начисленных страховых прав, а это является характерным для категорий, которые застрахованы со средней и высокой заработной платой, пока не нашел надлежащего варианта[21, с.269].

Нынешняя система социального страхования в России по-прежнему сохраняет особенности, которые более характерны для социальной помощи, чем для страхования[19, с.69].

Подводя итог, можно сказать, что оптимизация процесса управления страховыми услугами заключается в том, чтобы качественная медицинская помощь была оказана не только после получения травмы в результате несчастного случая, но и на протяжении всей последующей реабилитации, путем оказания заданного объема страховой помощи при заданных ресурсах ограниченного объема.

2.2 Важнейшие проблемы и перспективные направления развития социального страхования в РФ

В условиях рыночных отношений величина дохода бюджета ФСС РФ находится в зависимости от современного положения всех экономических сфер.

К примеру, недавний финансовый кризис вызвал уменьшение уровня финансовой устойчивости и ликвидации компаний, повышение числа банкротств, сокращение количества страхователей, а том числе так называемых «белых»[23, с.1160].

Все выше изложенное свидетельствует необходимости поддержки нужного уровня доходов бюджетов ФСС РФ c государственной стороны. Порядка 89% всей суммы страховых взносов направляют на пособия гарантированного характера и страховые выплаты; около 4% направляют на проведение мероприятий предупредительного характера по снижению степени травматизма на производстве и профессиональных заболеваний и порядка 4%[27, с.426] – на реабилитацию профессионального, медицинского и социального характера – нерациональным образом происходит распределение страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (сокращенно - ОСС НСПЗ).

Можно представить несколько важнейших причин нерациональности распределения финансовых ресурсов ФСС РФ в части ОСС НСПЗ[29, с.283]:

– невоплощение организационных вопросов по указанному направлению;

– высокая величина страховых выплат, которая провоцирует настроения иждивенческого характера и отказ пострадавших от мероприятий по реабилитации;

– отсутствие должного уровня внимания и контроля страхователей к разрешению вопросов по сокращению травматизма на производстве и профессиональных заболеваний.

На основе представленной информации можно отметить, что ФСС РФ, а вместе с тем и его отделения и филиалы в регионах не в полнотеисполняют одну из важнейших задач социального страхования в России – по предупреждению ситуаций рискового характера.

Важнейшими перспективными направлениями развития ФСС РФ являются такие[27, с.426]:

1.Успешное развитие форм интерактивного характера взаимодействия ФСС РФ, страхователей и лиц застрахованных. В качестве особо важной перспективы функционирования ФСС выступает более широкого характера использование интерактивных форм взаимодействия всех субъектов ФСС, страхователей и застрахованных лиц, речь идет о[7, с.267]:

- создании интернет-сайтов;

- прием граждан посредством средств видеосвязи.

Процедура приема граждан посредством видеосвязи будет влиять на экономию времени не только сотрудников ФСС РФ, но и непосредственно страхователей.

2.Образование на уровне отделений ФСС специального рода групп по ведению работы с компаниями разных форм собственности. В качестве перспективы развития ФСС РФ выступает образование указанных групп на уровне каждого его отделения[9, с.21].

За каждой из указанных групп является необходимым закреплять специалистов юридического отдела, которыми будет осуществляться юридическое сопровождение их деятельности. Указанную схему применяют сегодня только в Курском РО ФСС РФ.

3.Уменьшение уровня детской заболеваемости. Для данного направления можно рекомендовать повысить величину финансового обеспечения специализированного характера программ по оздоровлению и уменьшению уровня детской заболеваемости.

Все представленные мероприятия вызовут то, что работодатель будет в большей степени заинтересованным в охране труда, будет нести определенного рода ответственность за безопасность собственного персонала.

Вместе с тем в качестве совершенствования деятельности ФСС РФ может быть реформирована методика определения скидок и надбавок к страховым тарифам.

Необходимо принимать во внимание страховые случаи за последние 3 года, а не за весь период функционирования страхователя; один несчастный случай со смертельным исходом нужно приравнивать к определенному числу дней временной нетрудоспособности[15, с.71].

Конституцией страны определяется Российская Федерация в качестве социального государства, направление политики которого - на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободу развития человека.

Существующая система социального страхования в РФ связана с системой выплат заработной платы, с налоговой системой страны, а вместе с тем и политикой и состоянием рынка труда, положением демографического характера в современной действительности и его прогнозным положением в дальнейшем.

Таким образом. можно сделать вывод, что необходимым является признать, что сегодня формирование системы социального страхования не увязано с представленными выше факторами, которыми в большинстве своем определяются качественные ее характеристики (уровень пенсий и иного рода страховых выплат, качественный уровень и объем услуг по лечению и оздоровлению работающих граждан), построение эффективной системы социальной защиты в РФ пока не удается.

Представленные результаты исследования демонстрируют, что вне зависимости от имеющихся недостатков и трудностей в некоторых социальных вопросах, ФСС РФ сегодня - необходимый и важный финансовый институт социальной политики государства.

Заключение

В курсовой работе представлены теоретические и практические аспекты формирования социального страхования в РФ.

Социальное страхование является одной из существующих форм социальной защиты населения поскольку социальное страхование выступает механизмом реализации социальной политики государства, в свою очередь её основой являются организации социальной защиты населения. Иначе говоря, в неё входит множество государственных учреждений различного типа и профиля работы (хотя существуют и частные виды учреждений, оказывающие подобные виды услуг, что и государственные, но существуют они, как правило, только в крупных городах).

Суть социального страхования с позиции его институционального предназначения состоит в вырабатывании экономических, организационных и правовых механизмов по социальной защите материального положения работников от социальных рисков. Можно утверждать, что на сегодняшний момент одной из первостепенных задач социального страхования должна являться его доступность вне зависимости того где проживает гражданин РФ. А так же его «прозрачности» и понятности в проведении тех реформ, которые будет происходить в последующем, это не должно быть подобно «Форт-ноксу».

Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации созданы с целью управления финансовыми средствами государственного социального страхования России и являются специализированными целевыми финансово-кредитными учреждениями при Правительстве Российской Федерации. При этом денежные средства, а также имущество, в т. ч. здания, строения, сооружения и оборудование, находящееся в оперативном управлении этих фондов и подведомственными им строениями, и санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Внебюджетный фонд (его денежные средства) хотя и находится в собственности Российской Федерации, но является автономным и не входит в состав бюджетов соответствующих уровней от федерального до регионального и не подлежат изъятию или использованию в других целях.

Фонд социального страхования осуществляет финансовое обеспечение основных двух направлений социального страхования:

- обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фонды обязательного социального страхования Российской Федерации в своей деятельности по осуществлению обязательного социального страхования руководствуется следующими принципами:

- эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;

- всеобщая обязательность социального страхования;

- обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

- доступность застрахованных лиц к реализации задекларированных государством социальных гарантий;

- государственная гарантия исполнения обязательств Фондов обязательного страхования по обязательному социальному страхованию независимо от его финансового положения (субсидиарность);

- ответственность внебюджетных фондов за целевое использование финансовых средств обязательного социального страхования и др.

Страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребёнка и др.Страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является: а) пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; б) страховые выплаты и др.

В условиях рыночных отношений величина дохода бюджета ФСС РФ находится в зависимости от современного положения всех экономических сфер. К примеру, недавний финансовый кризис вызвал уменьшение уровня финансовой устойчивости и ликвидации компаний, повышение числа банкротств, сокращение количества страхователей, а том числе так называемых «белых».

Важнейшими перспективными направлениями развития социального страхования в РФ являются такие:

1. Успешное развитие форм интерактивного характера взаимодействия ФСС РФ, страхователей и лиц застрахованных.

2. Образование на уровне отделений ФСС специального рода групп по ведению работы с компаниями разных форм собственности.

3. Уменьшение уровня детской заболеваемости и др.

список использованных источников

1. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98. №145-ФЗ: офиц. текст. – М.: Эксмо, 2019. – 320с.
2. Федеральный закон от 16.07.2000 №165-ФЗ (с изм. от 03.08.2018) «Об основах обязательного социального страхования».
3. Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ (с изм. 27.12.2018) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
4. Федеральный закон от 19.12.2016 №417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
5. Корчинский В.Е., Воробец Т.И. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – Симферополь: Ариал, 2018. – 398с.
6. Александрова А.А. Оценка эффективности функционирования Фонда социального страхования Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. - №12. – С.5-10.
7. Байкевич П.С. Формирование бюджета Фонда социального страхования // Российская экономика: взгляд в будущее: Материалы IV Международной научно-практической конференции. – Тамбов: ТГУ им. Г.Р. Державина, 2018. – С.447-454.
8. Башкатов В.В., Ильинова С.М., Смирнова М.А., Ходоровский А.Д. Администрирование страховых взносов // Вестник Академии знаний. – 2018. - №2. – С.265-270.
9. Бебишева Н.О. Проблемы совершенствования Фонда государственного социального страхования Российской Федерации // Проблемы финансов, кредита и бухгалтерского учета в условиях реформирования экономики: Сборник материалов международной студенческой научно-практической конференции. – Хабаровск: ТГУ, 2018. – С.99-102.
10. Березуцкая И.Ю., Чаплыгина М.А. Статистика показателей государственных внебюджетных фондов // Аллея науки. – 2018. - №1. – С.17-22.
11. Блохина И.М. Внебюджетные фонды в Российской Федерации // Аллея науки. – 2018. – Т. 1. - №6. – С.548-553.
12. Ирагелова У.А. Государственные внебюджетные фонды // Наука и инновации в XXI веке: актуальные вопросы, открытия и достижения: Сборник статей XII Международной научно-практической конференции. – Пенза: Наука и Просвещение, 2019. – С.144-146.
13. Коноплина Ю.С. Влияние социального страхования на воспроизводство трудовых ресурсов // Балтийский экономический журнал. – 2018. - №3. – С.33-40.
14. Кравченко Е.В. Перспективные направления развития государственных внебюджетных фондов в современных условиях // SOCIAL AND ECONOMIC PROBLEMS OF MODERN SOCIETY: Материалы VIII Международной студенческой конференции. – Прага: Vedecko vydavatelske centrum Sociosfera-CZ s.r.o., 2018. – С.20-24.
15. Крамаренко Л.А., Лукашевич А.Б. От социальной политики к налоговой. Возвращение к прошлому // Вестник университета. – 2017. - №9. – С.67-72.
16. Кусаинова А.А. Сущность, функции и роль социального страхования в условиях рыночной экономики // Двадцать четвертые апрельские экономические чтения: Материалы междун. науч.-практ. конференции. – Омск: ФУПРФ, Омский филиал, 2018. – С.45-49.
17. Молчанова Н.В. Анализ деятельности фонда социального страхования Российской Федерации // Актуальные вопросы науки и образования в XXI веке: Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. – Нефтекамск: Мир науки, 2018. – С.155-158.
18. Некрасов А.В. Анализ средств Фонда социального страхования // WORLD SCIENCE: PROBLEMS AND INNOVATIONS: сборник статей XIXМеждународной научно-практической конференции. – Пенза: Наука и Просвещение, 2018. – С.245-248.
19. Омарова Н.К. особенности учета расчетов с внебюджетными фондами // Экономика и управление в XXI веке: стратегии устойчивого развития: Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. – Пенза: Наука и Просвещение, 2019. – С.67-70.
20. Павлюченко В.Г. Социальное страхование: Учебник для бакалавров. – 2-ек изд., перераб и доп. – М.: Дашков и К, 2018. – 480с.
21. Пайкович П.Р., Горохов А.А. Экономическое содержание и назначение государственных внебюджетных фондов // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2017. - №1. – С.266-271.
22. Плужникова К.В. Актуальные проблемы обязательного социального страхования // Перспективы инновационного развития угольных регионов России: Сборник трудов VI Междун. науч.-практ. конференции. – Прокопьевск: филиал КузГТУ, 2018. – С.517-519.
23. Руденко К.А., Неводова И.А. Проблемы и перспективы функционирования Фонда социального страхования РФ // Экономика и социум. – 2017. - №3. – С.1158-1161.
24. Севек Р.М., Кужугет В.С.-О. Оптимизация управления средствами Фонда социального страхования // Современная экономика: актуальные вопросы, достижения и инновации: Сборник статей XXV Международной научно-практической конференции. – Пенза: Наука и Просвещение, 2019. – С.48-50.
25. Скворцова К.С., Бенько Е.В. Внебюджетные фонды // Экономика и социум. – 2017. - №4. – С.1259-1263.
26. Хафизова З.И., Мамедов Р.Р. Проблемы социального страхования в России и пути их решения // Известия Волгоградского государственного технического университета. – 2018. - №1. – С.23-27.
27. Щербакова А.В. Проблемы и пути совершенствования Фонда социального страхования РФ // Мировой опыт и экономика регионов России: Сборник студенческих работ по материалам XV Всероссийской студенческой научной конференции с международным участием. – Курск: Центр рекламы «Лоцман», 2017. – С.425-427.
28. Юревич И.Н., Марков С.Н. Анализ исполнения бюджета Фонда социального страхования российской Федерации // Потенциал российской экономики и инновационные пути его реализации: материалы международной научно-практической конференции студентов и аспирантов. – Омск: Омский филиал ФУ при Правительстве РФ, 2018. – С.267-271.
29. Яруллин Р.Р., Юлмухаметова Л.С. Проблемы и перспективы развития Фонда социального страхования РФ // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. - №5. – С.281-283.
30. Официальный сайт министерства финансов РФ. «Об основных направлениях бюджетной политики на 2018-2020 годы». URL: https://www.minfin.ru/ru// (дата обращения: 30.09.2019).

Приложения

Приложение 1

Экономические механизмы социального страхования