Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Социальное государство. Его отличие от социалистического государства (Актуальные проблемы )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Статус социального государства указывает на государство современного стиля управления, государства, в котором каждый человек может считать себя личностью, зная, что его права и свободы защищены, а ему дается право на достойную жизнь.

На сегодняшний день функция социальной поддержки населения - это неотъемлемая составляющая деятельности государства.

Между тем параметры социального государства, его материальная основа, критерии определения лиц, нуждающихся в поддержке общества, степень вмешательства в жизнь индивида сильно отличаются в высказываниях представителей разных экономических формаций и идеологических подходов.

Основная проблема в этом смысле связана с отсутствием в науке четкого определения понятия «социальный» применительно к государственно-правовым отношениям. В связи с этим остается неясным вопрос о том, что должно включать в себя это понятие, характерные элементы социального государства, свойства, признаки, механизм осуществления, на какие сферы оно должно распространяться.

В последнее время все чаще появляются мнения диаметрально противоположного характера - от усиления роли государства в жизни граждан до предоставления им права самим решать свои проблемы.

Анализ статей, учебной литературы и ряда других изданий показывает, что их авторы не проводят различия между социальным и социалистическим государством. Есть примеры, когда социальное государство отождествляется с известной в истории имитацией социализма. За перечисленными выше понятиями стоит совершенно разное, иногда взаимоисключающее содержание. Непонимание этого приводит к тому, что призывы строить социальное государство ведут к прямо противоположным целям.

Поэтому проблемы социального государства, его отличия от социалистического государства являются важными и актуальными для современной науки теории государства и права.

Цель выполненной работы - рассмотреть социальное государство, его отличие от социалистического государства.

Задачи проведенного исследования:

- раскрыть понятие и становление социального государства;

- исследовать отличие социального государства от государства социалистического;

- проанализировать социальное государство как эффективный механизм;

- охарактеризовать актуальные проблемы социального государства и возможные пути их решения.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с социальным государством.

Предметом исследования являются правовые нормы, отражающие социальное государство.

Информационную базу исследования составили законодательные акты РФ, материалы российской печати, а также иные документы, опубликованные в различных изданиях сети «Интернет», в справочно-правовых системах «Гарант», «Консультант плюс».

Методология исследования. В процессе проведения данного исследования были использованы различные методы, широко применяющиеся для изучения общественно-правовых явлений: всеобщий диалектико-материалистический метод, методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, социально-философский, логический, исторический и другие методы научного познания.

Структура данного исследования включает в себя введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение и список использованных источников.

1. Теоретико-правовые основы социального государства

1.1. Понятие и становление социального государства

Как известно, государство – это, в сущности, инструмент принуждения граждан к соблюдению правил, установленных в этом государстве.

Социальное государство – это государство, в котором материальные блага перераспределяются между различными слоями населения в целях достижения социальной справедливости. Проще говоря, в социальном государстве у состоятельных граждан путем налогов и сборов изымается часть их доходов и перераспределяется в пользу тех граждан, которые по тем или иным причинам не могут самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни^[1].

В иных государствах, которые не являются социальными, материальные блага перераспределяются не для улучшения социального положения отдельных групп населения, а главным образом для укрепления государственного аппарата.

Социальная направленность в развитии государств начала проявляться в Европе на рубеже 19 и 20 веков. Основной причиной явилось усиление давление на власть со стороны промышленных рабочих, которые приобрели достаточный образовательный уровень, необходимый для понимания социальной справедливости. Правительства были вынуждены идти на социальные уступки по двум причинам:

- Опасность массовых выступлений бедных слоев населения, что зачастую приводит к насильственной смене власти.

- Достаточный уровень развития демократии, благодаря чему власть зависела от мнения избирателей, в том числе и социально незащищенных^[2].

Социальной защита в России продолжала оставаться на низком уровне главным образом благодаря самодержавию, так как подобная система власти от мнения народа не зависит и неответственна перед ним. Как известно это привело к социальному взрыву и кровавой гражданской войне. Установившаяся после этого социалистическая модель развития предполагала полное и абсолютное перераспределения материальных благ.

Подобное нивелирование доходов граждан пагубно отразилось на развитии экономики, так как в этом случае теряет смысл всякое стремление к повышению производительности труда и проявлению коммерческих инициатив. Это вновь привело к социальным потрясениям и распаду государства.

В 1993 году Российское государство заявило о своей социальной ориентированности по аналогии с западными демократиями, которые к этому времени имели достаточно развитую социально-ориентированную модель развития.

В настоящий момент конституционно-правовая категория «социальное государство» встречается в монографиях, комментариях к Конституции Российской Федерации^[3], научных заметках, юридических энциклопедиях и словарях. При этом в правовой литературе есть очень много попыток ее конкретизации.

1-ая категория авторов под социальным государством понимают такую организацию, которая ручается и оберегает конституционные права и свободы человека:

- юридическое представление ответственности, а обязанности страны пред обществом и личностью, сообразно осуществлению заложенной в финансовых, социальных и культурных правах культурных программ^[4];

- идеал, к которому население земли устремляется на протяжении веков, безупречный тип государства, активность которого базирована на признании, соблюдении и гарантированной защите политических и общественно - финансовых прав и высших религиозно-нравственных ценностей^[5];

- черта конституционно-правового статуса страны, принцип, допускающий закрепление в конституции гарантий финансовых и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующий обязанностей государства^[6];

- государство, в котором государственная администрация ограничена потребностью повиновения общественно-финансовым правам человека и гражданина и поставленный государственно-законный распорядок гарантирует всеобщую свободу, формальное сходство и господство права^[7];

- социальная база конституционного строя РФ, значащая, будто правительство возлагает на себя обещания обеспечивать закрепленные в Конституции общественно-финансовые и культурные права людей и в данной взаимосвязи исполнять функциональную социальную политику^[8];

- государство, которое обеспечивает всех членов общества всей полнотой гражданских прав^[9].

Вторая группа авторов понятие «социальное государство» раскрывает, через политико-правовую организацию распределения и перераспределения бюджета на экономические, политические и общественные блага.

Сторонники данной позиции предоставляют ему следующие определения:

- это государство, основной задачей которого считается достижение такового общественного становления, которое базируется на закрепленных правом принципах общественной справедливости, всеобщей солидарности и обоюдной ответственности. Социальное государство призвано посодействовать слабым, воздействовать на распределение финансовых удобств, исходя из принципа справедливости, чтоб обеспечить любому достойное человека существование^[10];

- посредством формулы «социальное государство» маркируют активность страны сообразно перераспределению имеющейся в обществе совокупы материальных и других благ в согласовании с принципами «социальной справедливости»^[11];

- принцип социальной государственности обозначает свободное перераспределение национального дохода в пользу социально слабых^[12];

- принцип общественного государства базируется на распределении государственного богатства в выгоду бедных^[13];

- значение принципа социального государства состоит в стремлении к некому уравнению людей в их социальном положении за счет перераспределения муниципальных доходов, сглаживании отрицательного результата от наличествующего в базе общественного расслоения^[14];

- это организация, помогающая слабому, стремящееся воздействовать на расположение финансовых удобств в духе основ справедливости, чтобы снабдить каждому благородное существование^[15].

Анализируя, вышесказанные мнения ученых, можно сделать вывод о том, что с их точки зрения, социальное государство – это политико-правовая организация, которая реализует функцию распределения национального дохода. Основой такого государства является, прежде всего, труд человека, который является гарантированным источником к существованию. Здоровые и трудоспособные люди должны обеспечивать и заботиться о тех, кто не силе обеспечить себя самостоятельно в следствии какой-либо непреодолимой силы.

Таким образом, конституционным социальным государством является вид буржуазного, демократического, правового государства, которое выражает интересы широких слоев общества и по воле этого общества оказывает помощь отдельным гражданам, не способным по объективным причинам обеспечить свое благосостояние. По мнению автора, это государство приобретает некоторые черты социалистического (не путать с административным государством, имитирующим социализм). Это проявляется в усилении общества и снижении отчуждения государства от него.

Итак, социальное государство является разновидностью буржуазного государства, которое в отличие от либерального государства реализует интересы не только предпринимателей, но и других групп общества. Это государство компромисса между частными собственниками и наемными работниками. Частные собственники продолжают оставаться господствующим классом общества, но ради сохранения гражданского мира и реализации идеалов гуманизма соглашаются ограничить права собственности в пользу иных групп общества. Социальное государство выражает волю гражданского общества, ядром которого является класс частных собственников, и обеспечивает социократию. Это государство не отказывается от роли «ночного сторожа». Оно охраняет частную собственность, поддерживает рыночные отношения, но одновременно борется с монополизмом, регулирует рынок, трудовые отношения и заботится о нуждающихся. Социальное государство не мешает развитию рыночной экономики страны, а создает для этого максимально комфортные условия.

Социальное государство является лишь посредником в общественных отношениях между гражданским обществом и теми, кто получает блага в ходе перераспределения. Оно является инструментом гражданского общества. На юридическом языке социальное государство является субъектом, обязанным перед обществом и благополучателями^[16].

Социальное государство может быть только демократическим. Здесь общество через свободно выбранный парламент принимает решение о регулировании общественных отношений и перераспределении общественного продукта^[17]. Парламент осуществляет контроль за деятельностью правительства. За рациональным распределением государственных средств внимательно следят оппозиция, члены многочисленных общественных объединений, независимые от государства средства массовой информации. В социальном государстве государственная собственность является действительно общественной или публичной собственностью, используемой на благо общества. Исследователи отмечают, что для социальных государств характерны прозрачная система перераспределения доходов, минимальная коррупция, верховенство законов. Все это обеспечивает рост доверия к государству и готовность платить налоги^[18].

Социальное государство отличается от бюрократического патерналистского государства по целям своей деятельности. Социальное государство лишь помогает свободному обществу, исправляя недостатки рынка. Люди сами обеспечивают свое существование, занимаясь предпринимательством или продавая свою рабочую силу на рынке труда. Помощь оказывается только меньшинству, которое в силу объективных причин (физическая неспособность участвовать в общественном производстве продукта: возраст, болезнь, кризисное состояние экономики, ведущее к безработице) не в состоянии позаботиться о себе. Здесь большинство - это ответственные за свою судьбу граждане, которые через личные накопления, вложения средств в акции, через частные страховые фонды обеспечивают себе достойную жизнь после завершения активной трудовой деятельности. Они сами обеспечивают себе хорошее медицинское обслуживание, высшее образование своим детям, а иногда и первичный капитал для начала своего бизнеса. Это вырабатывает в них чувство самоуважения (достоинства). Они знают, чего хотят, и могут требовать от государства обеспечения их собственных интересов^[19].

Социальное государство руководствуется идеей гуманизма. Оно помогает в первую очередь тем, кто нуждается в этой помощи. Для бюрократического патерналистского государства характерен технократический подход. Оно помогает только тем, кому помощь полагается по инструкции. Бюрократия, подчиняющаяся не обществу, а вышестоящему начальнику, работает на показатель рождаемости, смертности, уровня жизни. Она заботится о массах и не видит конкретных людей, нуждающихся в поддержке. Для бюрократии характерен формализм в работе^[20]. Она ориентируется на символические действия помощи, носящие часто рекламный характер: издание закона, создание аппарата управления, помощь бедствующим на экране телевизора. Результат этой деятельности ее мало интересует.

Социальное государство способствует самоорганизации общества, в том числе в деле помощи нуждающимся.

1.2. Отличие социального государства от государства социалистического

Как было сказано выше, в социалистическом государстве материальные блага перераспределяются полностью. Государство получает все доходы, и эти государственные средства государство распределяет между гражданами по своему усмотрению. В этом случае не важно, сколько труда затратил тот или иной гражданин, важно, как его труд оценивает государство. То есть человек, продав результаты своего труда не получает свой доход напрямую, он получает его из государственной казны. При этом доходы гражданина зависят от государственных расценок, а вовсе не от рыночной стоимости его труда^[21].

В социальном государстве напротив, доходы зависят от рыночной стоимости труда. Результаты этого труда гражданин может продавать напрямую, ввиду чего его доходы зависят от количества и качества приложенных знаний и трудозатрат. В этом случае государство путем налогообложения изымает у гражданина лишь часть его прибыли. Полученные таким образом средства государств распределяет между социально незащищенными гражданами в виде социальных выплат, дотаций, стипендий, пенсий и прочее.

Рассмотрим в чем состоит отличие социального государства от прочих государств.

Подавляющее большинство стран на планете не являются социалистическими и имеют рыночную экономику. Четкого разделения на социальные и несоциальные государства не существует. Можно судить лишь об уровне социального развития того или иного государства. С достаточной долей точности страны можно разделить на демократические и авторитарные государства, что тоже важно, так как большинство политологов считают демократию основным признаком социального государства^[22].

В известной степени это верно, так как в демократическом обществе все ветви власти независимы друга от друга, зато они целиком зависимы от избирателей, значительная часть которых нуждается в социальной защите. То есть, законодательная власть, представляющая избирателей, неизбежно принимает социально-ориентированные законы, предполагающие перераспределение материальных благ^[23].

Так как демократическое государство предполагает верховенство закона, то исполнительная власть неукоснительно эти законы реализует. Среди демократических государств уровень социального развития зависит лишь от того, в какой степени принимаются и реализуются социально-направленные законы. Таким образом, можно выделить следующие признаки социально государства:

- Верховенство права.

- Наличие гражданского общества.

- Социальная направленность политики государства.

- Мощный экономический потенциал.

- Высокий нравственно-образовательный уровень граждан^[24].

Однако лишь верховенство права и наличие гражданского общества являются также и признаками демократического общества. Остальные три признака могут быть присущи и авторитарным государствам. Отсюда следует, что авторитарные государства также могут быть социально-направленными. Ярким примером служат нефтяные монархии Ближнего востока, где уровень социальной защищенности граждан достаточно высок при полном отсутствии демократии^[25].

Уровень социального развития в таких государствах характеризуется лишь двумя признаками:

- Высокие доходы от продажи природных ресурсов.

- Желание монарха перераспределять эти доходы^[26].

Но все же, социальная направленность в политике авторитарных государств явление достаточно непрочное, так как углеводороды не вечны, а воля монархов изменчива.

Выводы по 1 главе.

Исторически социальное государство возникает в развитых буржуазных странах в середине XX в., при достижении высокого уровня производительности труда. Оно заменяет собой либеральное буржуазное государство. Полную опеку над обществом устанавливали тоталитарные государства XX в., имитирующие социализм.

Проанализировав взгляды ученых на понятие социального государства через призму наиболее крупных элементов организации государства и общества, представляется возможным сделать вывод, что его суть определяется совокупностью устойчивых черт, которые составляют его базу, характеризуют природу и высказывают внутренние глубокие взаимосвязи, характеризующих все другие характеристики и признаки:

- законодательное закрепление функций государства сообразно распределению и перераспределению доходов с целью недопущения внезапного физического и общественного неравенства;

- наличие социальных программ, на реализацию которых выделяются имущество государственных бюджетов;

- универсальная конструкция общественной защиты народонаселения, призванная обеспечить повальную вразумительность важных социальных удобств в ватерпасе стереотипов современного образованного сообщества, базирующаяся на принципах общественного страхования, общественного обеспечения, вспомоществования, общественной солидарности;

- социальная поддержка со стороны страны сочетается с творением условий для наибольшей трудящийся занятости людей, общественной ответственностью предпринимательских структур и некоммерческого раздела;

- конституционное обеспечение соц. прав людей, законного механизма их осуществлении и охраны, включая судебную.

Предназначение общественного государства имеет возможность существовать полностью раскрыто только в его связи с законной и демократической страной.

Социальным следует признать такое государство, которое имеет законодательное закрепление функций государства по распределению и перераспределению материальных и духовных благ, осуществляя данные функции в интересах граждан и их благосостояния, обеспечивает всеобщую доступность и поддержку в получении важнейших социальных благ, закрепляет конституционное гарантирование социальных прав граждан, правового механизма их реализации и защиты.

2. Проблемные вопросы социального государства и пути их решения

2.1. Социальное государство как эффективный механизм

Попробуем представить собственное видение социально направленного государства, условий его существования.

Правомерность и возможность социальных притязаний граждан. Одним из аргументов противников эффективности идеи социального государства является указание на то, что нельзя заставить человека помогать, что это должен быть исключительно добровольный жест^[27].

Между тем государство всегда основано на принуждении, главное, чтобы была понятна обусловленность этого принуждения, ее социальный смысл. А в корне неприятия идеи социального государства чаще всего кроется уверенность конкретного лица, что имеющееся у него на сегодняшний день социальное положение не приведет в группу тех, кто нуждается в социальной помощи. Но эта уверенность построена на самомнении, пренебрежительном отношении к людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а потому не может быть взята за основу.

Принимая гражданство, человек приобретает всю совокупность прав с их качеством гарантии, существующим в стране, а также обязанностей, исходящих как из цели всеобщего благосостояния, так и возможности сохранения самого государства. Именно потому согласие на существование в рамках определенного общества влечет ограничение собственных прав правами и свободами других членов общества.

Правомерность социальных притязании на сегодняшний день вызвана следующими причинами.

Во-первых, утверждением в качестве незыблемых конституционных, а следовательно, принимаемых членами общества, принципов, что человек является высшей ценностью, имеет право на жизнь, которое гарантируется государством; также не может быть умалено и достоинство личности. Но без необходимых материальных средств это сделать невозможно.

Во-вторых, тем, что система перераспределения доходов вовсе не направлена на ущемление прав одних (собственников, предпринимателей, работодателей, как предполагают некоторые исследователи^[28]), а имеет целью создание страховой суммы, средства которой предоставляются только в случае возникновения страхового случая, в частности - попадания гражданина в трудную жизненную ситуацию.

Так как страховой процент в виде налоговых отчислений взимается без указания того, в чью пользу будет конкретно использовано такое покрытие, то и элемент ущемления при взимании средств на покрытие такого рода случаев отсутствует. Как никто не застрахован от попадания в группу лиц, нуждающихся в помощи общества, так, следовательно, заранее неизвестно, пойдут ли взимаемые средства на удовлетворение нужд того, кто эти средства отчислял, его родных и близких или кого-то иного.

В-третьих, тем, что объем притязания, зависящий от субъективного усмотрения законодателя, определяется исходя из классической формулы народовластия, на основе мнения населения, так как законодатели являются лишь представителями народа и должны исполнять его волю (так что нельзя согласиться с мнением, что объем притязании нельзя четко установить и требовать^[29]).

Между тем научным сообществом должны быть выработаны объективные критерии оснований и размера притязаний. Исходя из ныне действующего законодательства можно сказать о том, что в качестве основания социальной поддержки нередко признается статусность лица (например, работник прокуратуры, судья, депутат^[30]), а размер опирается не на обеспечение человеку общей формулы «достойного уровня жизни», а того уровня, который он имел ранее, будучи трудоспособным, работающим, занимающим определенную должность; особенно ярко это видно на примере установления размера пенсии, когда за определенной категорией лиц закреплены пенсии за выслугу лет, выраженные в форме их почти полного денежного содержания, получаемого при осуществлении трудовой деятельности, а в некоторых случаях дана возможность иметь несколько пенсий^[31].

Исключение из числа нуждающихся тех, кому на самом деле помощь не нужна, так как имеется необходимый достаток, а также снижение объема предоставляемой помощи лицам, которые претендуют на обеспечение им более высокого уровня жизни, чем остальным гражданам, ликвидирует такое понятие, как иждивение, а притязания станут обоснованными.

Распределение рисков. Нельзя не отметить и того факта, что нынешняя система социального обеспечения имеет несбалансированный характер в части распределения рисков ответственности при осуществлении социальной защиты граждан.

Основным критерием для предоставления социальной помощи, конечно же, должно стать попадание гражданина в тяжелые жизненные обстоятельства, а далее риск ответственности должен распределяться исходя из совершеннолетия лица, трудоспособности, финансовой дееспособности (обеспечения или необеспечения ее лицами, на кого такая ответственность возложена), а также вины лица, нарушившего возможность другого лица получать необходимый материальный достаток.

Обеспечение несовершеннолетнего необходимыми для жизни и развития средствами является безусловной обязанностью родителей (за исключением финансирования лечения и финансирования получения образования в учреждениях среднего общего образования). В случае отсутствия родителей или невозможности ими исполнять обязанности заботу на себя должно принять сообщество граждан.

Обеспечение лица необходимыми для жизни средствами в возрасте до 23 лет должно возлагаться на родителей вплоть до получения совершеннолетним ребенком профессии. При обучении лица в среднем или высшем учебном заведении и поступлении туда на конкурсной основе - частичное финансовое обеспечение должно быть возложено на государство с целью предоставления возможности молодым и талантливым людям получить по выбранной им специальности соответствующие навыки и в дальнейшем работать на благо Отечества.

В случае неисполнения родителями обязанности по обеспечению своего ребенка необходимыми средствами до достижения им 18 лет, а также до получения взрослым ребенком полной финансовой дееспособности (в возрасте от 18 до 23 лет) при отсутствии уважительных причин неисполнения данной обязанности, к ним должны быть применены меры ответственности, в той или иной мере компенсирующие вклад общества в становление молодого гражданина до достижения им гражданской и финансовой дееспособности.

К числу санкций могут быть отнесены:

1) перечисление в бюджет страны средств, направленных на поддержание ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, если поставлен он был в такую ситуацию по вине родителей, иных членов семьи; если родители или иные члены семьи не выполнили возложенных на них обязанностей по содержанию ребенка (в отношении родителей, иных обязанных членов семьи);

2) лишение права в случае наступления нетрудоспособности требовать обеспечения с взрослого трудоспособного ребенка (в отношении родителей, лишенных родительских прав; иных членов семьи, обязанных оказывать соответствующую поддержку);

3) лишение права на повышение в должности по государственной или муниципальной службе впредь до компенсации государству расходов, связанных с обеспечением ребенка, лишенного надлежащих средств, до приобретения им финансовой дееспособности (в отношении родителей, занимающих должность государственной или муниципальной службы);

4) лишение права наследовать после ребенка, в отношении которого родителями или иными членами семьи не были выполнены установленные законом или принятые в добровольном порядке обязанности по финансовому обеспечению (в отношении родителей, лишенных родительских прав, иных обязанных членов семьи).

Причины (основания) принятия государством (сообществом граждан) на себя обязанности по оказанию социальной помощи. Современная политика России как социального государства должна быть направлена в первую очередь на создание условий, которые бы обеспечивали достойную жизнь, свободное развитие каждого человека, социальную справедливость и подлинное равноправие^[32]. Но при этом не допускалось бы социального иждивенчества, когда у граждан возникает ощущение, что им все должны дать другие, независимо от того, имеют ли они право на такую поддержку^[33].

Общество через систему органов государства должно оказывать социальную поддержку:

а) в отношении тех, кто в силу своих психофизических возможностей (по малолетству, нетрудоспособности, болезни, старости и др.) не может обеспечить себя всем необходимым;

б) в отношении кого не созданы условия обеспечения себя всем необходимым, с тем чтобы можно было посредством законного и достойного способа зарабатывать деньги для удовлетворения собственных нужд.

В качестве необходимых условий, определяющих возможность человека трудиться и собственным трудом обеспечить себя всем необходимым, можно назвать:

1) создание рабочих мест^[34], регулирование рынка труда;

2) введение права на осуществление предпринимательской деятельности (ранее такого права не существовало в течение нескольких десятилетий);

3) право на конкурсной основе получить ту профессию (специальность), которая наиболее отвечает потребностям человека, его внутренним ощущениям и способностям проявить себя в должной мере;

4) право получить в соответствии с имеющейся профессией (специальностью) работу за достойную оплату.

Среди причин (оснований) признания тех или иных лиц в качестве нуждающихся в помощи общества следует отметить:

а) отсутствие финансовой дееспособности, под которой следует понимать самостоятельную возможность обеспечить себе достойный уровень жизни при помощи средств от капиталовложений или (и) собственного труда - законного и не умаляющего достоинство;

б) нетрудоспособность, носящую временный или постоянный характер.

Финансовая дееспособность должна считаться приобретенной лицом, обладающим возможностью существования за счет капитала, - с 18 лет, не имеющим возможности существования за счет капитала, - с момента получения специальности (образования), но не позднее 23-х лет. До этого момента лицо должно получать социальную поддержку (например, посредством стипендиальных отчислений) в случае отсутствия таковой со стороны семьи. То есть государственная поддержка в данном случае может носить лишь субсидиарный (дополнительный) характер.

В случае же нетрудоспособности лица социальная помощь должна оказываться в течение всего срока нетрудоспособности за счет средств сообщества граждан.

Таким образом, чем выше будут условия по реализации гражданами возможности обеспечивать себя необходимыми материальными средствами, тем меньше будет лиц, нуждающихся в поддержке общества, и производиться меньше затрат на социальную помощь со стороны государства.

Виды социальной помощи, которые должны иметь безусловный характер и осуществляться за счет государственных средств. Следует остановиться и на круге тех страховых случаев, в результате наступления которых гражданин может получать социальную помощь и, соответственно, требовать ее.

Во-первых, при нетрудоспособности, причиной которой может быть:

а) физическая невозможность в силу психического либо иного заболевания, инвалидности выполнять какую-либо работу;

б) психологическая невозможность в силу соблюдения принципов достоинства личности, уважительного отношения к человеку как к высшей ценности обеспечения возможности лицом зарабатывать собственные средства законным и полезным для общества способом:

1) в случае недостижения человеком совершеннолетия при наличии трудоспособности (основание: труд детей не красит общество);

2) в случае незавершения образования по выбранной профессии (специальности) и отсутствия иных средств, кроме собственного труда, для удовлетворения нужд при наличии трудоспособности (основание: признание обществом права человека на выбор профессии и рода занятий и осуществления потребности в самореализации);

3) в случае невозможности получения работы по имеющейся (но не устаревшей) специальности в силу недостаточного регулирования рынка труда (основание: достоинство личности не должно умаляться; человек должен приносить наибольшую пользу исходя из его способностей).

Если физическая нетрудоспособность возникает в силу естественных причин, то психологическая в силу признания тех или иных обстоятельств обществом как нарушающих достоинство личности и представляющих собой нерациональное использование человеческого капитала.

Во-вторых, при возникновении заболевания. Так как лечение в одних случаях требует небольших вложений, а в других имеет дорогостоящий характер, то более благоприятным для общества в целом является страховой характер защиты (что, однако, не означает оказание медицинской помощи через посредничество компании-страховщиков).

Манипулирование правом на приобретение медицинской помощи невозможно в силу факта ее предоставления только при необходимости.

В-третьих, при приобретении общего и профессионального образования, которое необходимо для становления достойного и полезного обществу и самостоятельно себя обслуживающего гражданина.

В противовес то и дело появляющимся заявлениям, что человек должен за все платить, а образование - это всего лишь предоставляемое человеку благо, необходимо понять, что образование - это не только личная, но и общественная ценность. И признать, наконец, что это «ключевой элемент социальной политики, облегчающий задачу инвестиций семей и индивидов в собственно человеческий капитал, предоставляющий возможности для вертикальной социальной мобильности и построения сбалансированной стратификационной структуры общества в целом»^[35].

Вообще трудно себе представить адекватной ситуацию, когда человек, не имея образования, сначала работает несколько лет, может, десятилетий, на неквалифицированной низко оплачиваемой работе, чтобы накопить денег на оплату образования, получает его уже, по всей видимости, в зрелом возрасте и только тогда приступает к реализации тех функций, которые он может осуществлять наилучшим образом. И дело здесь не только в ограниченном сроке человеческой жизни, но и в удовлетворении запросов самого общества. Несравнимо выше производительность труда и его качество от лица, выполняющего работу в соответствии со своими устремлениями и способностями. К тому же, чем позже человек сможет получить образование по выбранной специальности, тем меньше у него будет возможностей для создания семьи или же поддержания ее в материальном смысле.

Есть ряд профессий, видов деятельности, появление по которым специалиста по прошествии лет, потраченных на зарабатывание денег на собственное становление, просто невозможно. Например, если идет речь о занятии спортом на профессиональном уровне или наукой (в одном случае ограничителем будет недолгий срок поддержания высокой физической формы; в другом - длительный процесс накопления необходимого уровня знаний).

Таким образом, утверждение, что образование - это коммерческая услуга, направленная лишь на удовлетворение личных амбиций желающего его приобрести, ведет к разрушению системы выявления и становления талантливых людей, способных своими достижениями приносить пользу не только себе, но и работать на общее благо; кроме того, делит людей на две категории - обладающих правом на получение образования и самореализацию, и не обладающих таким правом в силу отсутствия соответствующих денежных средств, что, в свою очередь, устанавливает дискриминацию одних членов общества по сравнению с другими на основе материального обеспечения, предоставленного семьей, и, как справедливо отмечает В.Б. Савостьянова, лишает детей права на образование, здравоохранение, нравственно здоровые условия жизни по факту рождения в бедной семье^[36].

Между тем «конституционный принцип равенства прав и свобод человека независимо от имущественного положения означает равноправие человека в обществе и государстве безотносительно к его материальному состоянию, обусловленного обладанием им собственностью, принадлежащими ему имущественными правами и обязанностями, объема денежных средств и иных материальных ценностей, которыми он в данный момент обладает»^[37].

Конституцией РФ пока дискриминация запрещена, причем по любому признаку. Вместе с тем для запрета любой, пусть даже косвенной, возможности устанавливать в законе неравенство по факту рождения необходимо дополнить текст ст. 19 частью 4 примерно следующего содержания: «Запрещается правовая дифференциация граждан в зависимости от материального достатка семьи при получении основного общего образования, а также профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях; государственных и муниципальных центрах (организациях) спортивной подготовки».

Кроме того, среди функций социального государства вполне можно выделить и функцию инвестиций в человеческий капитал, свободное развитие личности, так как провозглашенная в части 1 статьи 7 Конституции РФ цель социального государства предполагает вложение со стороны государства в развитие интеллектуальных, нравственных и физических способностей человека^[38].

Представить уровень российских гарантии можно на основе следующих показателей, приведенных профессором В.Е. Чиркиным: «По индексу развития человеческого потенциала Россия в 2014 г. (по данным экспертов ООН) находилась на 57 месте (за Оманом), впереди многие бывшие социалистические страны: Чехия - 28, Польша - 35, Венгрия - 43, Румыния - 54, а также бывшие союзные республики СССР - страны Прибалтики (Латвия, Литва, Эстония). Впереди Куба (44). Для сравнения: США находятся на 5 месте, Китай - на 91 позиции, Греция - 29, Аргентина - 49, Египет - 110, Белоруссия - 53»^[39].

В-четвертых, при отсутствии жилья у человека. В данном случае нужен объективный и дифференцированный подход. Право на получение жилья от государства не могут иметь лица, обладающие доходом и (или) капиталом, дающим им возможность самостоятельного обеспечения себя жилым помещением. Должны быть установлены ограничения и в праве на получение жилья в виде социальной помощи для тех граждан, которые ранее уже имели соответствующую поддержку со стороны государства, а именно:

1) лица, воспользовавшиеся программой приватизации жилья;

2) лица, отказавшиеся воспользоваться программой приватизации жилого помещения в пользу иного члена семьи (в данном случае при отсутствии жилья притязание должно быть обращено к соответствующему члену семьи, его наследникам);

3) лица, получившие на праве собственности в порядке наследования или дарения жилое помещение от лица, воспользовавшегося ранее программой приватизации жилого помещения.

Эти категории граждан в случае отсутствия у них жилья должны обладать только правом на получение по договору социального найма жилого помещения вне зависимости от места их постоянного, преимущественного или последнего проживания при условии возможности обеспечения работой по месту предоставления жилого помещения.

Получение жилья молодыми гражданами должно основываться на праве получения жилья от своих родителей (семьи). И в случае невозможности предоставления жилья родителями (при отсутствии их, отсутствии у них объективной возможности предоставить своему ребенку жилье, исходя из нормы, необходимой для проживания, в том числе отдельное жилье совершеннолетнему ребенку) должно быть признано право на его получение от государства для всех граждан, за исключением ограниченных в таком праве, посредством предоставления беспроцентного, индексируемого лишь на процент инфляции, кредита в расчете стоимости стандартной однокомнатной квартиры (не меньше 31 кв. метра) по цене, средней в регионе проживания.

В данном случае стоит согласиться с мнением А.В. Саленко о том, что Россия не должна быть для своих граждан ростовщиком, который кредитует под грабительские проценты через созданные с помощью денег налогоплательщиков банки; на основе опыта кредитования, распространенного в странах арабского мира, обладающего лишь нефтяными ресурсами, следует дать возможность гражданам РФ как представителям государства, обладающего значительным природным богатством, тоже получать беспроцентные кредиты^[40].

В-пятых, при потере работы и невозможности ее найти по имеющейся у лица специальности. Такие граждане должны быть трудоустроены службой занятости, а до момента получения новой работы им должно выплачиваться пособие не в размере заработной платы по предыдущему месту работы (пусть и в ограниченном нормативно определенном максимуме), а в размере минимального размера оплаты труда.

Система деятельности службы занятости должна быть переориентирована с учетом обратившихся в связи с отсутствием работы граждан на обеспечение их соответствующей работой, а в случае заинтересованности гражданина в получении иной профессии - на направление на обучение. В ином случае следует вообще отказаться от служб занятости, внеся соответствующие изменения в Конституцию РФ и переведя их в статус служб по бесплатному переобучению, чем они, собственно, сейчас и занимаются с точки зрения их общественной полезности.

Представление о том, что человек, потерявший работу, может и должен непременно сам решить эту проблему (такое мнение, в частности, высказано рядом исследователей^[41]), не является объективным, так как основано на предположении об отсутствии в государстве каких-то препятствий для достижения обозначенной цели. В психологии подобного рода отношение (неприятие возможности существования несправедливого мира) именуют обвинением жертвы^[42].

Право должно опираться на имеющиеся в действительности факты, а не предположения субъективного характера. Наличие переизбытка специалистов определенного профиля и в то же время принятие на работу лиц не по специальности, при наличии более низкого образования, чем требуется, указывает на объективную возможность попадания граждан вне зависимости от их желания в категорию безработных.

В-шестых, при стихийном бедствии, техногенной катастрофе (действии непреодолимой силы), повлекших причинение психологического, физического и имущественного вреда, независимо от его уровня и возможности лица самостоятельно восстановить свое материальное положение. Здесь поддержка социума необходима в целях выведения гражданина из психотравмирующей ситуации и появившегося бедственного положения.

Иные формы социальной поддержки, кроме социальной помощи. К иным формам социальной поддержки нужно отнести социальное поощрение за достижения, направленные на общее благо (в частности, достижения в области культуры, искусства, спорта и т.д.), и социальную компенсацию, причитающуюся при причинении вреда публично-правовыми субъектами (в том числе при их небрежности, непринятии достаточных мер для обеспечения безопасности граждан и т.д.).

Вместе с тем правила о социальном поощрении и социальной компенсации на сегодняшний день носят несовершенный характер. Не определены общие основания предоставления как социального поощрения, так и социальной компенсации; нормативно-правовые акты, направленные на реализацию соответствующих целей, разнородны, без четкого формулирования причин и дифференциации объема предоставляемой поддержки.

Так, социальным поощрением выступает так называемый «материнский капитал»^[43]. Такой вывод можно сделать на основе того, что признак нуждаемости в помощи в качестве основания для предоставления соответствующего денежного сертификата законодателем не обозначен.

Следует, однако, усомниться в социальной направленности рождения второго и последующих детей, это личное благо конкретного лица (родителей), а потому в данном случае социальное поощрение можно признать одним из вариантов нарушения принципа равенства прав граждан.

Оправданным, на наш взгляд, является социальное поощрение за достижения, связанные с созданием такого результата интеллектуального или физического труда, которое действительно может служить общему благу. В частности, победы спортсменов на тех или иных соревнованиях составляют славу и гордость страны, поднимают настрой граждан на собственные свершения. То же самое можно сказать и о деятелях науки, культуры, искусства; защитниках животных и окружающей природной среды; представителях обществ ветеранов, инвалидов и т.д.

Одним из наиболее встречаемых видов социального поощрения является награждение граждан орденами и медалями, а также присвоение им почетных званий, всегда связанных с приобретением определенного набора материальных благ. Так, Федеральным законом о ветеранах^[44] представлены следующие категории лиц: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы и ветераны труда (ст. 2).

Однако основания для получения соответствующего звания не всегда отвечают современным реалиям. В частности, предусмотрено, что для присвоения статуса «ветеран труда» необходимо получить ведомственный знак отличия (ст. 7). Но уже четверть века в стране действуют коммерческие организации, не курируемые тем или иным министерством. Нельзя и обвинять работника, что он трудится на негосударственном предприятии или в негосударственной организации (других просто почти не осталось). Так каким образом такой гражданин может получить ведомственный знак отличия, на основании которого он может быть признан заслуженным лицом? Представляется объективным, учитывая современные экономические реалии, считать ветераном труда лицо, проработавшее на предприятиях, в учреждениях или организациях независимо от вида собственности не менее 35 лет. Это будет весомым основанием для присвоения почетного звания.

Не всегда понятные и справедливые правила действуют и в отношении определения лиц, обладающих правом на получение социальной компенсации.

Здесь, в частности, заслуживает рассмотрения вопрос о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Исходя из предложенных в законах формулировок^[45] основанием для предоставления соответствующей пенсии является попадание человека в неблагоприятную ситуацию, то есть ту, в результате которой требуется либо помощь, либо компенсация.

Представляется, что можно говорить о причинении вреда родственникам погибшего лица, если его гибель произошла во время осуществления им публичных функций или же в связи с осуществлением такой деятельности, например правоохранительной. Правда, должен ли этот вред компенсироваться посредством назначения пожизненной пенсии? Думается, только родственникам лица, проходившего службу по призыву, но не по контракту - собственному изъявлению на осуществление обязанностей, связанных с риском для жизни. В последнем случае компенсация должна выражаться в выплате определенной страховой суммы, на которую была застрахована в соответствии с требованием законодательства жизнь лица, осуществлявшего публично-правовые функции. Кроме того, компенсации, носящие постоянный, в том числе пожизненный характер, могут иметь те, чье физическое состояние не может быть восстановлено в результате причиненного вреда, то есть кто продолжает испытывать негативные последствия и спустя время. Например, к числу таких лиц можно отнести получивших болезнь или травму в результате осуществления своей публично-правовой деятельности (спасатели, работники правоохранительных органов и т.д.)

В тех указанных законами случаях, когда болезнь, травма или гибель лица, осуществлявшего публично-правовые функции, произошла не вследствие выполнения им своих должностных обязанностей, уже нельзя рассуждать о необходимости выплаты какой-либо компенсации, так как отсутствует причинно-следственная связь между причинением вреда и осуществлением лицом публично-правовых функций.

Право на получение социальной поддержки в связи с потерей кормильца нельзя считать и социальной помощью, так как, во-первых, основания для получения социальной помощи должны быть едиными и базироваться на невозможности лица поддерживать свое физическое и материальное состояние без посторонней помощи (признак нуждаемости не всегда учитывается при определении права на социальную пенсию в случае потери кормильца); во-вторых, само понятие «кормилец» имеет устаревшее значение, исходящее еще из дореволюционного права, когда мужчина считался основным или единственным членом семьи, отвечающим за ее материальное обеспечение. На сегодняшний день такое понятие не имеет правовой наполненности, отсутствует при определении дееспособности лица (гражданско-правовой, финансовой (материальной), семейно-правовой) в противовес, например, понятию «иждивенец».

Поэтому в случае отсутствия права на получение компенсации в связи с гибелью родственника при осуществлении им публично-правовых функций или вследствие их осуществления, при необходимости поддержания лиц, находившихся на иждивении, должны действовать общие правила в отношении всех граждан со статусом «иждивенец»^[46].

Таким образом, право на получение социальной поддержки по случаю потери кормильца должно быть переформулировано на право на получение социальной компенсации по случаю потери члена семьи в связи с осуществлением им публично-правовых функции.

Предоставление пенсии или иного вида социальной поддержки члену семьи только по причине прохождения лицом службы в правоохранительных или иных органах указывает на разделение граждан по признаку родства с лицом, осуществлявшим службу в правоохранительных или иных органах страны, между тем дискриминация Конституцией РФ запрещена (ст. 19).

2.2. Актуальные проблемы социального государства и возможные пути их решения

Политическая и социально-экономическая ситуация в России в последнее время переживала много реформ, но, к сожалению, совершенствование законодательства в социальной сфере еще актуально. Перемены осуществлялись по остаточному принципу, что привело к кризисным ситуациям. Поэтому, одной из главных задач является разработка новой модели социального государства, способного разрешить проблемы, связанные с успешностью политики государства в данной сфере.

Статья 7 Конституции РФ дает определение социальному государству и предусматривает охрану труда и здоровья людей, фиксированный минимальный размер оплаты труда, поддержку семей государством, защиту материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитую систему социальных служб, государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

На основе данного положения можно сделать вывод о том, что социальное государство является гарантом общественных благ, предоставляемых государством.

Юридическая природа социального государства у ученых вызывает множество споров.

Так, В.П. Пугачев и А.И. Соловьев в своей работе пишут «Социальное государство дарует всеобщее благо, утверждает в обществе социальную справедливость, ослабляет материальное, и иное социальное неравенство, оказывает помощь слабым и обездоленным, предоставляет работу, или другой источник существования, заботится о сохранении мира в обществе, делая благоприятной для человека жизненную среду^[47]. «Экс-спикер Государственной Думы Г. Селезнев продолжает «Социальное государство – это такой тип государства, при котором в государственной политике главным приоритетом является социальное благополучие каждого человека и всего общества^[48]«.

При этом другой автор, изучивший данную проблематику Е. Фомкина напротив, считает, что в России существуют препятствия на пути к формированию социального государства, в частности, монополизированы важные виды сбыта и производства. Развитое, сформированное гражданское общество и правовое государство отсутствует. У политических партий, которые существуют в России, нет четких социальных программ^[49].

С данным положением, трудно, не согласиться, свидетельством служат следующие факты: 1) В России увеличилась налоговая ставка с 12 до 13%. С 2001 года действует плоская шкала налогообложения, которая вызвала обострение социальной поляризации, тем самым увеличив разрыв доходов граждан до 17 раз^[50]. 2) Введение ЕГЭ в идеале должно открывать доступ всем к хорошему образованию, но на деле, сегодня в России есть школы, где не хватает преподавателей, школьники не получают весь образовательный стандарт знаний, и, как следствие, успешная сдача ЕГЭ гарантирована детям, обучающимся по стандартам информационного общества. Далее, 3) расходы администраций при распределении права на социальную помощь значительно больше самих пособий, поэтому становятся новым источником коррупции чиновников.

Также, яркой иллюстрацией становится законодательство некоторых субъектов. Например, в Карачаево-Черкесской республике, Законом Карачаево-Черкесской Республики от 14 января 2005 года № 20-РЗ «О ежемесячном социальном пособии гражданам, имеющим детей в Карачаево-Черкесской Республике выплачивается пособие 132руб 13к.^[51]. Тогда как, Законом Московской области от 28.12.2006 № 260/2006-ОЗ, размер ежемесячного пособия на ребенка составляет: до полутора лет – 2206 рублей; от полутора до трех лет – 3216 рублей; от трех до семи лет – 1104 рубля; от семи и старше – 552 рубля^[52]. Как мы видим, размер пособия существенно разнится.

Как же убрать препятствия на пути к социальному государству? Необходимо внести изменения в законодательство. В частности, в пункт 2 статьи 7 Конституции РФ «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты», включить уточнение, о едином размере пособий для всей территории РФ. Далее, поднять уровень образования можно привлечением в школы талантливых людей, установив, единую оплату ставки по всей России, взяв за эталон Москву, а не размер заработной платы регионов. Далее, распространить практику юридических клиник не только при юридических Вузах, но и в отдаленных селах и деревнях.

России предстоит пройти нелегкий путь превращения концептуальной модели, основанной на нормативах, в практическую модель социального государства.

Вывод по 2 главе.

Социальным государством является то, в котором в целях обеспечения развития человеческого капитала и сохранения достойного уровня жизни каждого гражданина осуществляется поддержка в форме социальной помощи - для лиц, попавших в неблагоприятные жизненные обстоятельства; в форме социального поощрения - для лиц, своими достижениями способствующими поднятию престижа страны и повышению ее благосостояния; в форме социальной компенсации - для лиц, получивших вред в результате неправомерных или правомерных действий (бездействия) органов публичной власти.

Для воплощения цели построения социального государства в качестве правовой гарантии необходимо разработать и принять Кодекс социального обеспечения, в котором следует прописать четко и ясно для всех правоприменителей, и в первую очередь простых граждан, основания для предоставления государством социальной поддержки в каждой из трех ее форм и установить их объем. Тогда будет понятно, кто и по какой причине вправе рассчитывать на поддержку социума и насколько государство выполняет одну из своих функций - обеспечивает защиту социальных прав (то есть прав в силу принадлежности к одному обществу) граждан.

Как же убрать препятствия на пути к социальному государству? Необходимо внести изменения в законодательство.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав предложенные точки зрения ученых относительно социального государства, его отличия от социалистического государства, мы можем сделать следующие выводы.

- наличие социальных программ, на реализацию которых выделяются имущество государственных бюджетов;

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.
Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2015 N 354-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».;
Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 2. Ст. 74.
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. 29.12.2015 N 388-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2015 N 358-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».;
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. от 30.12.2015 N 433-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 29.12.2015 N 385-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Закон РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2015 N 354-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс.
Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в ред. от 04.11.2014 N 342-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».;
Закон Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ (ред. от 21.06.2016) «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» Право-мед.ру. Информационный портал – [Электронный ресурс]: Режим доступа. – URL: http://pravo-med.ru/legislation/rz/5500/ (Дата обращения 28.09.2018).
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 14 января 2005 года № 20-РЗ О ежемесячном социальном пособии гражданам, имеющим детей в Карачаево-Черкесской Республике (ред. от 05.07.2011) Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – [Электронный ресурс]: Режим доступа. – URL: http://docs.cntd.ru /document/802054642 (Дата обращения 28.09.2018).

Научная и учебная литература

Альбов А.П., Николюкин С.В., Горохова С.С., Гуков А., Попова О.В., Терениченко А.А., Шагиева Р.В., Тедеев А.А. Теория государства и права. Учебник и практикум. Москва, 2016. Сер. 60 Бакалавр. Прикладной курс (1-е изд.)
Анохин Ю.В. Теория государства и права. Учебное пособие. Барнаул, 2016.
Аронсон Э., Уилсон Т., Эйкерт Р. Большая психологическая энциклопедия. Почему человек ведет себя так, а не иначе. СПб., 2008. С. 458.
Батяев, A.A. Комментарий к Федеральному закону от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» Текст. / A.A. Батяев. Система Гарант, 2016.
Бочаров М.П. От социальных ценностей к социальному государству. – М.: Луч, 1997. – 212 с.
Конституция РФ Текст.: доктрина и практика: Материалы научно-практической конференции 13-14 ноября 2008 г. / Отв. ред. В.Д. Зорькин. -М.: Норма, 2009.- С. 189.
Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). /отв. ред. Ю,А, Дмитриев. М. 2009. С.35.
Конституционное право: Учебник Текст. / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Юристь, 2010.-С. 384.
Конституционное право России: учебник Текст. / Отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. 3-е изд., пересмотр, и доп. - М.: Норма, 2008. – С. 268.
Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М. 2008. С.247.
Маргулян, Я. А. Основы социального государства : учебное пособие для СПО / Я. А. Маргулян. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 138 с. — (Серия : Профессиональное образование).
Мухаев Р. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. Москва, 2016. Сер. 58 Бакалавр. Академический курс (3-е изд., пер. и доп)
Пиголкин А.С., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А., Бочарникова М.А. Теория государства и права. Учебник. Москва, 2016. Сер. 58 Бакалавр. Академический курс (4-е изд., пер. и доп)
Протасов В.Н. Теория государства и права. Учебник и практикум. Москва, 2016. Сер. 60 Бакалавр. Прикладной курс (1-е изд.)
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М,: Аспект-пресс, 2008. – 488с.
Теория государства и права. Учебник. Под общей редакцией О.В. Мартышина. Москва, 2016. (3-е издание, переработанное и дополненное)
Теория государства и права. Элементарный курс : учеб. пособие / М. Н. Марченко. — 3-е изд., доп. 2016. 304 с.

Периодические издания

Авакьян С.А. Нужна ли конституционная реформа в России? // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 9. С. 3.
Алебастрова И.А. Социальные права: конституционные обещания, пожелания или привидения? // Государство и право. 2010. N 4. С. 31.
Алешина М.В., Плеве И.Р. Социальный лифт или социальное исключение? // Высшее образование в России. 2009. N 11. С. 131.
Арановский К., Князев С., Хохлов Е. О правах человека и социальных правах // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. N 4 (89). С. 72.
Арбузов С.Ю. Конституционно-правовые основы формирования социального государства в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2014. С. 8.
Байматов П.Н. Россия и Запад: конституционное право граждан на социальное обеспечение - индикатор социальности государства // Право и политика. 2014. N 2. С. 198.
Говорун С.О. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного положения в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 8.
Злобина Е.А. Эффективность социального государства // Социально-политические науки. 2018. № 1. С. 98-100.
Калманова А.С. Социальное государство в Российской Федерации: история, понятие и современность // Образование. Наука. Научные кадры. 2016. № 3. С. 23-26.
Клименко, А.И. Контексты понимания категории «социальное государство» в юридической науке Текст. // Право и образование 2008 -№ 11.- С. 56-61.
Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий.// Государство и право. 2013., №7. С.5.
Кочеткова Л.Н. Итоги, проблемы и перспективы социального государства в России // Политика и общество. 2013. N 3. С. 257.
Максимова Е.Н. Основные направления реализации принципа социального государства в Российской Федерации. В сборнике: Права человека в современном мире: новые вызовы и трудные решения. Материалы международной научной конференции // Отв. ред. Т.А. Сошникова. М., 2014. С. 349.
Мауз Л.С. Социальное государство с точки зрения права// Государство и право. 2007., № 9. С.4.
Монусова Г. Соотношение запроса населения на государственную социальную политику и готовности к ее софинансированию: сравнение европейских стран // XIII апрельская международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества. Т. 3. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. С. 50, 60.
Мосейко В.В., Фролова Е.А. Социальное государство vs социальное иждивенчество // Вестник Томского государственного педагогического университета. 2014. N 8 (149). С. 104.
Нечаев Д.Н., Половнева Л.С. К поиску оптимальной модели социального государства в условиях современной России // Среднерусский вестник общественных наук. 2007. № 3(4). С 63–70.
Савостьянова В.Б. Роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение и социальные льготы // Государство и право. 2005. N 5. С. 81.
Саленко А.В. Россия - социальное государство: критика чистого разума // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2011. Т. 4. N 2. С. 17.
Чиркин В.Е. Основы конституционного строя как фактор устойчивого развития России // Актуальные проблемы экономики и права. 2015. N 1 (33). С. 115.

Периодические издания

Леонов, И.В. Правовое социальное государство: трудности становления Текст. / И.В. Леонов // Право и управление. XXI век. 2008. - № 1. // http://www. mgimo.ru/files/13708/pu21 2008 -1 (2)leonovpravsoc-gos.doc (дата обращения 28.09.2018г.).
Фомкина Е.И. Что означает понятие «социальное государство»? Сущность социального государства – [Электронный ресурс]: Режим доступа. – URL: http://fb.ru/article/196575/chto-oznachaet-ponyatie-sotsialnoe-gosudarst... (Дата обращения 28.09.2018).

Маргулян, Я. А. Основы социального государства : учебное пособие для СПО / Я. А. Маргулян. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. С. 69. ↑
Калманова А.С. Социальное государство в Российской Федерации: история, понятие и современность // Образование. Наука. Научные кадры. 2016. № 3. С. 23. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445. ↑
Клименко, А.И. Контексты понимания категории «социальное государство» в юридической науке Текст. // Право и образование 2008 -№ 11.- С. 56. ↑
Конституционное право России: учебник Текст. / Отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. 3-е изд., пересмотр, и доп. - М.: Норма, 2008. – С. 268. ↑
Конституция РФ Текст.: доктрина и практика: Материалы научно-практической конференции 13-14 ноября 2008 г. / Отв. ред. В.Д. Зорькин. -М.: Норма, 2009.- С. 189. ↑
Конституционное право: Учебник Текст. / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Юристь, 2010.-С. 384. ↑
Батяев, A.A. Комментарий к Федеральному закону от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» Текст. / A.A. Батяев. Система Гарант, 2016. ↑
Леонов, И.В. Правовое социальное государство: трудности становления Текст. / И.В. Леонов // Право и управление. XXI век. 2008. - № 1. // http://www. mgimo.ru/files/13708/pu21 2008 -1 (2)leonovpravsoc-gos.doc (дата обращения 28.09.2018г.). ↑
Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М. 2008. С. 247. ↑
Мауз Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2007., № 9. С.4. ↑
Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий./ Государство и право. 2013., №7. С.5. ↑
Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). /отв. ред. Ю,А, Дмитриев. М. 2009. С.35. ↑
Конституционное право России/ отв. Ред. В.А. Чернин М., 2007. С.11. ↑
Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий./ Государство и право. 2013., №7. С.7. ↑
Маргулян, Я. А. Основы социального государства : учебное пособие для СПО / Я. А. Маргулян. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. С. 79.. ↑
Злобина Е.А. Эффективность социального государства // Социально-политические науки. 2018. № 1. С. 98. ↑
Монусова Г. Соотношение запроса населения на государственную социальную политику и готовности к ее софинансированию: сравнение европейских стран // XIII апрельская международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества. Т. 3. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. С. 50, 60. ↑
Злобина Е.А. Эффективность социального государства // Социально-политические науки. 2018. № 1. С. 98. ↑
Альбов А.П., Николюкин С.В., Горохова С.С., Гуков А., Попова О.В., Терениченко А.А., Шагиева Р.В., Тедеев А.А. Теория государства и права. Учебник и практикум. Москва, 2016. Сер. 60 Бакалавр. Прикладной курс (1-е изд.). С. 178. ↑
Анохин Ю.В. Теория государства и права. Учебное пособие. Барнаул, 2016. С. 189. ↑
Мухаев Р. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. Москва, 2016. Сер. 58 Бакалавр. Академический курс (3-е изд., пер. и доп). С. 201. ↑
Пиголкин А.С., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А., Бочарникова М.А. Теория государства и права. Учебник. Москва, 2016. Сер. 58 Бакалавр. Академический курс (4-е изд., пер. и доп). С. 236. ↑
Протасов В.Н. Теория государства и права. Учебник и практикум. Москва, 2016. Сер. 60 Бакалавр. Прикладной курс (1-е изд.). С. 244. ↑
Теория государства и права. Учебник. Под общей редакцией О.В. Мартышина. Москва, 2016. (3-е издание, переработанное и дополненное). С. 188. ↑
Теория государства и права. Элементарный курс : учеб. пособие / М. Н. Марченко. — 3-е изд., доп. 2016. С. 147. ↑
Арановский К., Князев С., Хохлов Е. О правах человека и социальных правах // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. N 4 (89). С. 72. ↑
Арановский К., Князев С., Хохлов Е. О правах человека и социальных правах // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. N 4 (89). С. 72. ↑
Алебастрова И.А. Социальные права: конституционные обещания, пожелания или привидения? // Государство и право. 2010. N 4. С. 31.; Арановский К., Князев С., Хохлов Е. О правах человека и социальных правах // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. N 4 (89). С. 77. ↑
Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2015 N 354-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».; Закон РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2015 N 354-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс.; Федеральный закон от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ «О статусе депутата Государственной Думы и статусе члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 29.07.2017 N 303-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс». ↑
Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2015 N 358-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».; Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в ред. от 04.11.2014 N 342-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».; Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 29.12.2015 N 385-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс». ↑
Максимова Е.Н. Основные направления реализации принципа социального государства в Российской Федерации. В сборнике: Права человека в современном мире: новые вызовы и трудные решения. Материалы международной научной конференции / Отв. ред. Т.А. Сошникова. М., 2014. С. 349. ↑
Мосейко В.В., Фролова Е.А. Социальное государство vs социальное иждивенчество // Вестник Томского государственного педагогического университета. 2014. N 8 (149). С. 104. ↑
Авакьян С.А. Нужна ли конституционная реформа в России? // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 9. С. 3. ↑
Алешина М.В., Плеве И.Р. Социальный лифт или социальное исключение? // Высшее образование в России. 2009. N 11. С. 131. ↑
Савостьянова В.Б. Роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение и социальные льготы // Государство и право. 2005. N 5. С. 81. ↑
Говорун С.О. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного положения в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 8. ↑
Арбузов С.Ю. Конституционно-правовые основы формирования социального государства в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2014. С. 8. ↑
Чиркин В.Е. Основы конституционного строя как фактор устойчивого развития России // Актуальные проблемы экономики и права. 2015. N 1 (33). С. 115. ↑
Саленко А.В. Россия - социальное государство: критика чистого разума // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2011. Т. 4. N 2. С. 17. ↑
Арановский К., Князев С., Хохлов Е. О правах человека и социальных правах // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. N 4 (89). С. 62. ↑
Аронсон Э., Уилсон Т., Эйкерт Р. Большая психологическая энциклопедия. Почему человек ведет себя так, а не иначе. СПб., 2008. С. 458. ↑
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. от 30.12.2015 N 433-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс». ↑
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. 29.12.2015 N 388-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс». ↑
Байматов П.Н. Россия и Запад: конституционное право граждан на социальное обеспечение - индикатор социальности государства // Право и политика. 2014. N 2. С. 198. ↑
Кочеткова Л.Н. Итоги, проблемы и перспективы социального государства в России // Политика и общество. 2013. N 3. С. 257. ↑
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М,: Аспект-пресс, 2008. С. 213. ↑
Нечаев Д.Н., Половнева Л.С. К поиску оптимальной модели социального государства в условиях современной России // Среднерусский вестник общественных наук. 2007. № 3(4). С 63. ↑
Фомкина Е.И. Что означает понятие «социальное государство»? Сущность социального государства – [Электронный ресурс]: Режим доступа. – URL: http://fb.ru/article/196575/chto-oznachaet-ponyatie-sotsialnoe-gosudarst... (Дата обращения 28.09.2018). ↑
Бочаров М.П. От социальных ценностей к социальному государству. – М.: Луч, 1997. С. 109. ↑
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 14 января 2005 года № 20-РЗ О ежемесячном социальном пособии гражданам, имеющим детей в Карачаево-Черкесской Республике (ред. от 05.07.2011) Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – [Электронный ресурс]: Режим доступа. – URL: http://docs.cntd.ru /document/802054642 (Дата обращения 28.09.2018). ↑
Закон Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ (ред. от 21.06.2016) «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» Право-мед.ру. Информационный портал – [Электронный ресурс]: Режим доступа. – URL: http://pravo-med.ru/legislation/rz/5500/ (Дата обращения 28.09.2018). ↑