Роль международного валютного фонда в регулировании международного финансового рынка (Нормативно – правовая база)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Мировой финансовый кризис позволяет каждому увидеть значение и последствия принимаемых мер по валютному регулированию. Однако не всегда и не каждое мероприятие достигает поставленной общей и частной цели, что проявляется в недовольстве как коммерческих структур, так и отдельных граждан. Попробуем разобраться в валютном регулировании подробнее.

С переходом России к рыночным отношениям в экономики весьма важными и трудно - контролируемыми вопросами являлись не возврат в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров и оказания услуг отечественными предприятиями и организациями, а также бестоварный перевод ими валюты и сделки по фиктивным импортным контрактам.

В результате на счетах в иностранных банках скопились огромные валютные средства, принадлежащие отечественным предприятиям и организациям, чем наносится значительный ущерб экономической безопасности государства.

В связи с этим более остро встал вопрос усиления валютного регулирования и валютного контроля за экспортными, импортными и другими внешнеэкономическими операциями, проводимыми государственными предприятиями и организациями.

Все вышесказанное обуславливает актуальность темы курсовой работы.

Цель работы - проанализировать системы валютного регулирования и валютного контроля в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

• изучить теоретические основы валютного регулирования и валютного контроля в РФ;
• проанализировать основные проблемы и пути их разрешения в части валютного регулирования и валютного контроля в РФ.

Объект исследуемой работы – основные направления регулирования и контроля валютных операций в РФ.

Предмет исследуемой работы – организационно – правовой механизм валютного регулирования и валютного контроля в РФ.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

При выполнении курсовой работы использовались нормативно - правовая база, учебные и методические пособия, материалы периодических изданий по указанной тематике, официальные статистические данные Центрального банка РФ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ В РФ

1.1.Нормативно – правовая база

Действующее законодательство Российской Федерации устанавливает правила осуществления валютных операций между резидентами, резидентами и нерезидентами, а также между нерезидентами. для обеспечения исполнения соблюдения правил, установленных действующим законодательством России, а также предупреждения злоупотреблений необходимо осуществление постоянного контроля со стороны государства в лице соответствующих органов и организаций, наделенных полномочиями по реализации государственной функции по контролю над осуществлением операций резидентами и нерезидентами^[1].

14 июля 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2013 № 155-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»^[2], направленный на увеличение перечня операций, подлежащих валютному контролю, а также на расширение сферы использования российского рубля в трансграничных переводах «резидент - резидент», «нерезидент - нерезидент». 

Закон № 155-ФЗ представляют интерес, прежде всего, практически для всех дочерних предприятий иностранных компаний, работающих в России и имеющих встречные потоки импорта и экспорта. 

К валютным операциям теперь относятся рублевые переводы резидентов (т.е. российских организаций, а также постоянно проживающих в России российских граждан и лиц без гражданства) с: 

• российского счета резидента на заграничный счет другого резидента; 
• заграничного счета резидента на российский счет другого резидента; 
• заграничного счета резидента на заграничный счет того же или другого резидента. 

Соответственно у контролирующих органов в отношении таких операций есть возможность оценивать отток капитала из России^[3]. 

С 1 октября 2012 г. вступила в силу Инструкция Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением»^[4]. 

Со дня вступления Инструкции № 138-И в силу перестали действовать: 

• Положение Банка России от 01.06.2004 № 258-П. Оно предусматривает порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и порядок осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций; 
• Инструкция Банка России от 15.06.2004 № 117-И. Она посвящена порядку представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядку учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок. 

В Инструкции № 138-И изменены формы и порядок заполнения паспортов сделок, справок о валютных операциях и справок о подтверждающих документах, а также пересмотрены коды валютных операций и механизм взаимодействия резидента и уполномоченного банка. 

С 1 сентября 2013 г. вступили в силу первые изменения в данный нормативный документ, введенные Указанием Банка России от 14.06.2013 № 3016-У. 

Изменения вызваны неоднозначными трактовками некоторых пунктов Инструкции № 138-И, а также необходимостью освещения тех зон, которые не учтены в первой редакции документа. Кроме того, ряд изменений затрагивает исключительно формальные механизмы взаимодействия, которые сложившейся за год практикой были упрощены^[5]. 

Специалисты подразделений валютного контроля ждали этих изменений с момента выхода Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И. 

Возвращаясь к основной цели новой редакции - системе электронного документооборота между банками и ФТС России, хотелось бы отметить, что новая система призвана упростить валютный контроль по классическим товарным контрактам с резидентами стран, не являющихся участницами Таможенного союза.

Отсутствие необходимости представлять таможенные декларации должно сократить издержки на документооборот у участников ВЭД и одновременно снизить количество нарушений (в части несоблюдения сроков представления справок в банк).

Практика покажет, произойдет ли это, ведь у участников ВЭД остается обязанность представлять справки о подтверждающих документах, если сумма подтверждающего документа частично или полностью должна быть использована для контроля ожидаемых сроков.

Для экспортных таможенных деклараций это представляется хотя бы логичным, ведь это единственный способ сообщить банку об ожидаемом сроке исполнения нерезидентом своих обязательств. Что касается импортных деклараций, требование оформлять справки по декларациям, «закрывающим» авансовые платежи, представляется избыточным (было бы логичным проводить контроль в календарной последовательности с момента формирования ведомости)^[6]. 

Ю.В. Комиссарова - начальник управления валютного контроля Нордеа Банка считает, что поправки в области валютного контроля, вносимые Указанием № 3016-У, не влекут за собой кардинальных изменений. Они актуализируют установленные  законодательством нормы, основываясь на результатах выполнения банками функций агента валютного контроля. 

К положительным аспектам следует отнести оптимизацию документооборота в части сокращения количества документов валютного контроля, представляемых в банк; усовершенствование порядка переоформления/закрытия паспортов сделки; установление возможности представления резидентами корректирующей справки о валютных операциях в случае несогласия с информацией, заполненной банком самостоятельно, а также продление сроков представления справки о подтверждающих документах и, как следствие, сокращение вероятности нарушения клиентами требований валютного законодательства. 

Очевидно, что при разработке нормативных актов Банку России сложно учесть все пожелания как клиентов банков, осуществляющих валютные операции, так и самих банков. До сих пор остается открытым вопрос, какие операции носят неторговый характер, а из-за проблем в толковании данного термина возникают сомнения в правильности оформления как расчетных документов, так и документов валютного контроля. Не установлены однозначные требования законодательства и при проведении операций международного факторинга, в которых одной из сторон являются российские компании^[7]. 

Таким образом, измененная Инструкция дает возможность в полном объеме использовать электронный документооборот между клиентом-резидентом и банком паспорта сделки, что упрощает процесс получения клиентами уполномоченного банка документов валютного контроля. Особенное значение это приобретает для клиентов - участников внешнеторговой деятельности, применяющих удаленный доступ к системе банковского обслуживания. 

1.2.Понятие и сущность валютного регулирования и валютного контроля

Валютная политика - это совокупность мероприятий, осуществляемых государством в сфере международных валютных отношений в соответствии с текущими (тактическими) и долгосрочными (стратегическими) целями государства.

Составляющими валютной политики являются:

• валютное регулирование;
• валютный контроль;
• международное валютное сотрудничество и участие в международных валютно-финансовых организациях^[8].

Важным средством реализации валютной политики является валютное регулирование, которое должно быть подчинено общим экономическим закономерностям функционирования экономического механизма, и включено в систему управления экономикой и ее внешними связями. Как известно, валютное регулирование - это система законодательных, административных, экономических и организационных мероприятий, которые определяют порядок осуществления операций с валютными ценностями государственными органами власти на территории страны, направленные на обеспечение экономического роста^[9].

Система валютного регулирования и валютного контроля является одной из важнейших сфер государственного регулирования в любой стране.

Развитие этой сферы в РФ продолжается и по сегодняшний день. Валютная политика РФ определяется политикой государственного регулирования экономики в целом, степенью вмешательства органов государственной власти в валютно-кредитные и финансовые отношения.

Одной из основных задач валютного регулирования в РФ является организация системы курсообразования, защита и обеспечение необходимой степени конвертируемости национальной денежной единицы.

Углубление международной экономической интеграции валютного рынка РФ нуждается в политике государственного регулирования экономики и определенного вмешательства государственных органов в валютно- кредитные и финансовые отношения.

Валютное регулирование осуществляется по таким направлениям:

1. Обновление и усовершенствование законодательной и нормативной базы в области денежно-кредитных отношений в целях приведения в соответствие с текущей экономической ситуацией и перспективами ее изменения^[10].

Президент РФ, Правительство РФ и Федеральное Собрание РФ принимают законодательные акты, а также обеспечивают соблюдение данного законодательства, распределяют полномочия и функции управления, и контроля. Главный исполнительный орган валютного регулирования - Центральный банк РФ (далее – ЦБ РФ) - регулирует с помощью различных нормативных актов, выдает лицензии коммерческим банкам, контролирует валютные операции, накладывает ограничения на внешние займы.

2. Осуществление ежедневного валютного контроля, цель которого заключается в обеспечении соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) валютного законодательства.

Органы, которые несут ответственность за выполнение валютного контроля, требуют обеспечения полного и своевременного поступления выручки от экспорта в РФ, а также обоснованности платежей за импортируемые товары в иностранной валюте. Непосредственные исполнители валютного контроля - это коммерческие банки, уполномоченные и подотчетные ЦБ РФ.

3. Выполнение ЦБ РФ и Правительством РФ на основе целей макроэкономической политики, текущего оперативного влияния на функционирование валютного механизма:

• определение валютного курса рубля;
• регулирования динамики рыночного курса валют;
• обеспечение достаточного уровня официальных золотовалютных резервов;
• погашение государственного внешнего долга;
• регулирование ВЭД^[11].

Инструменты валютного регулирования в РФ представляют собой совокупность методов и рычагов, с помощью которых осуществляется воздействие на валютный курс путем выполнения государственными органами своих полномочий в сфере валютного регулирования и контроля.

Современные тенденции использования тех или иных инструментов валютного регулирования в РФ, свидетельствуют о том, что более действенным и наиболее значимым инструментом является управление золотовалютными резервами^[12].

Итак, приоритетными задачами развития российского государства сегодня является обеспечение устойчивого функционирования экономики, эффективного действия государственного регулирования экономических процессов, внедрение долгосрочных программ развития в различных сферах экономической, политической и социальной жизни^[13].

С целью обеспечения благосостояния населения и содействия выходу РФ из экономического кризиса с наименьшими потерями валютная политика и валютное регулирование требует постоянного совершенствования, а также их согласованности между собой и с политикой, и процедурами государственного регулирования отечественной экономики

1.3.Органы валютного регулирования и валютного контроля в РФ

По структуре система валютного контроля состоит из двух групп контролирующих органов и организаций, которые в зависимости от их компетенции определяются как органы валютного контроля и агенты валютного контроля. Органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный Банк и Правительство РФ.

Так, согласно статье 5 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»^[14] органами валютного регулирования в Российской Федерации являются центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Функции Центрального банка в сфере валютного регулирования сводятся к осуществлению всех видов валютных операций, установлению единых форм учета и отчетности по валютным операциям, установлению системы валютного регулирования и контроля, а также подготовке и опубликованию статистической информации по валютным операциям^[15].

Валютный контроль – это согласованная система мер по соблюдению действующего законодательства и установленных правил, регулирующих внешне- экономическую деятельность. По структуре система валютного контроля состоит из двух групп контролирующих органов и организаций, которые в зависимости от их компетенции определяются как органы валютного контроля и агенты валютного контроля.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ О валютном регулировании и валютном контроле» валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации и агентами валютного контроля.

Правительство Российской Федерации обеспечивает координацию деятельности в области валютного контроля федеральных органов исполнительной власти, являющихся органами и агентами валютного контроля, а также их взаимодействие с Центральным банком Российской Федерации.

Агентами валютного контроля (согласно части 3 статьи 22 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»^[16]) являются уполномоченные банки и не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, а также государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», таможенные органы и налоговые органы^[17].

Агенты валютного контроля имеют право запрашивать и получать доку- менты и информацию о проведении валютных операций, проводить проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов, и контролировать соблюдение валютного законодательства РФ^[18].

Органы валютного контроля, в отличие от агентов, могут не только осуществлять проверочные мероприятия, но также применять установленные законодательством меры административной ответственности и выносить в адрес нарушителей предписания об устранении выявленных нарушений валютного законодательства^[19].

Таким образом, валютное регулирование и валютный контроль в нашей стране осуществляются уполномоченным органами – Центральным Банком и Правительством России (функция валютного регулирования). Они упорядочивают транзакции между резидентами, между нерезидентами, а также расчеты резидентов и нерезидентов. Отметим, что операции с иностранными денежными единицами между резидентами не разрешены, за рядом исключений. т.е. расплатиться, например, долларами в обыкновенном магазине в нашей стране сегодня официально невозможно.

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ В РФ

2.1. Анализ основных показателей валютного обращения в РФ

Совокупный оборот трансграничных переводов физических лиц (резидентов и нерезидентов) в 2015 году сократился по сравнению в 2014 годом.

Рис. 1. Перечисления валюты физическими лицами из Российской Федерации за 2014-2016 гг., млн. долл. США^[20]

Переводы из РФ, осуществляемые физическими лицами, сократились в 4-ом квартале 2015 году в сравнении с 4-ым кварталом 2014 года на 51,7%.

Важнейшими причинами снижения выступало ухудшение ситуации в российской экономике, обусловившее как:

• падение переводов физических лиц–резидентов на свои счета в иностранных банках,
• так и снижение денежных переводов от рудовых мигрантов своим семьям в странах ближнего зарубежья.

Снижение определялось, прежде всего, резким уменьшением исходящего потока переводов при относительной стабильности поступлений в пользу физических лиц.

Рис. 2. Перечисления валюты физическим лицам в Российскую Федерацию за 2014-2016 гг., млн. долл. США^[21]

Исходящий поток традиционно превышал входящий, однако отрицательное сальдо трансграничных переводов физических лиц в 2015 году уменьшилось на две трети.

На рисунке 3 отражена динамика средней суммы одного перевода (долл. США).

Таким образом, с 2014 года значительно снизилась сумма среднего перевода физическим лицом из РФ. Так в 4-ом квартале с сравнении с 1-ым кварталом 2014 года сумма среднего перевода снизилась на 284 долл. США или на 39,6%.

Рис. 3. Средняя сумма одного перевода физическим лицом из РФ, долларов США^[22]

Во 2-м квартале 2016 г. с сравнении со 2-м кварталом 2015 году сумма среднего перевода снизилась на 15 долл. США или на 6,8%., а по отношению к 1-ому кварталу 2014 года снижается на 513 долларов США или на 71,6% (рис. 3).

Рис. 4. Средняя сумма одного перевода физическому лицу в РФ, долларов США

Аналогично, с 2014 года значительно снизилась сумма среднего перевода физическому лицу в РФ.

Так в 4-ом квартале в сравнении с 1-ым кварталом 2014 года сумма среднего перевода снизилась на 1547 долл. США или на 63,5%. Во 2-м квартале 2016 г. с сравнении со 2-м кварталом 2015 году сумма среднего перевода снизилась на 305 долл. США или на 37,6%., а по отношению к 1-ому кварталу 2014 года снижается на 1929 долларов США или на 79,2% (рис. 4).

В структуре транзакций преобладали операции резидентов. Доля переводов резидентов в исходящем потоке существенно не изменилась.

В структуре переводов резидентов за рубеж по целям основным направлением продолжало оставаться перечисление средств на собственные счета в иностранных банках (43%) (рис. 5).

Рис. 5. Структура переводов резидентов валюты за рубеж, %^[23]

В географической структуре трансграничных переводов физических лиц основными были перечисления денежных средств в Швейцарию, Узбекистан, Латвию, Таджикистан, США и Соединённое Королевство.

Положительное сальдо текущего счета платежного баланса, по предварительной оценке Банка России, по итогам января-октября 2016 года составило 16,0 млрд долларов США (58,7 млрд долларов США в соответствующем периоде 2015 года). В результате значительного сокращения экспорта при восстановлении импорта профицит внешней торговли товарами сократился наполовину. Сжатие торгового баланса было частично нивелировано существенным уменьшением отрицательного сальдо баланса услуг.

Чистый вывоз частного капитала, по оценке, уменьшился пятикратно до 10,4 млрд долларов США. В отличие от прошлого года, когда основным компонентом чистого вывоза являлось погашение внешнего долга банками, в январе-октябре 2016г. существенным фактором стало наращивание иностранных финансовых активов прочими секторами.

2.2. Проблемы валютного регулирования и валютного контроля в РФ

Рассмотрим ключевые проблемы валютного регулирования и валютного контроля в РФ, они связаны с нормативно-правовой базой и с деятельностью агентов:

• недоработка основных документов, регламентирующих порядок валютного контроля; не определена ответственность экспортеров (импортеров) за недополучение экспортной выручки за отгруженные товары (необоснованный перевод иностранной валюты за границу);
• отсутствие правовой базы механизма взаимоотношений стран СНГ^[24].

Сегодня существует проблема неурегулированности механизма взаимодействия как между органами и агентами валютного контроля, так и органов между собой.

Другой проблемой является отсутствие комплексности процесса: не все субъекты внешнеэкономической деятельности охвачены валютным контролем, а также не отработаны механизмы внутреннего толлинга^[25].

Деятельность коммерческого банка как агента валютного контроля сопровождается своими проблемами, которые касаются взаимоотношений банка с клиентом, несовершенством оценочных показателей банка и механизма мотиваций участников внешнеэкономической деятельности, недостаточной разработанностью аспекта внутреннего контроля за внешнеэкономической деятельностью банка.

Проблемой является и неурегулированность механизма расчетно-платежных взаимоотношений со странами СНГ, которая заключается в:

• отсутствие отработанного механизма валютного регулирования и валютного контроля;
• неразработанностью механизма расчетно-платежных отношений;
• ослабление валютного контроля экспортеров (импортеров);
• неразработанность организационной структуры^[26].

Процесс валютного регулирования и контроля сопровождается рядом информационных проблем:

• отсутствие гласности;
• недоступность информации;
• отсутствие единой информационной базы;
• отсутствие комплексной оценки состояния валютного контроля в банке^[27].

В связи с планируемыми Центральным банком России изменениями в валютное законодательство РФ, хотелось бы привлечь внимание к ряду со- держащих неясности положений Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»^[28], а также к некоторым новым требованиям в отношении резидентов и банков, выполнение которых на практике, по нашему мнению, вызовет существенные затруднения в работе органов валютного контроля и участников ВЭД^[29].

1. Изменение форм документов валютного контроля. Изменения в порядке оформления паспорта сделки ВЭД (далее – ПС) сопровождаются изменением формы бланков паспорта сделки, ведомостей банковского контроля (далее – ВБК), справки о подтверждающих документах и справки о валютных операциях.

Но поскольку большая часть документооборота между банками и клиентами осуществляется в электронном виде, то изменение формы бланка любого документа валютного контроля требует доработок программных комплексов как банками, так и клиентами. Данные доработки требуют значительных затрат (на разработку, тестирование, установку, обучение пользователей работе в обновленной системе и т.п.).

2. Сроки дооформления ПС. Планируемые регулятором (ЦБ РФ) сроки на дооформление ПС по тем контрактам/кредитным договорам ВЭД, по которым происходит исполнение обязательств и сумма которых находится в диапазоне от 25 тыс. до 50 тыс. долл. США, являются очень жесткими и создадут очень серьезную пиковую нагрузку как на резидентов-участников ВЭД, так и на банки, при этом, по нашему мнению, острой необходимости в таких ограниченных сроках нет.

Одновременно это негативно скажется на отчетности по валютным операциям, т.к. до оформления ПС у клиента не будет возможности осуществлять валютные операции.

3. Нововведения в осуществлении учета валютных операций физических лиц-резидентов. Теперь валютный контроль распространяет и на физических лиц-резидентов обязанность по оформлению ПС на договоры по предоставлению займа нерезиденту, а также обязанность по представлению в банк отчетности по валютным операциям.

Также банки обязаны уведомлять физических лиц о поступлении на их счета средств по договорам, на которые у них открыты ПС. Это не всегда возможно, т.к. нерезиденты могут не указывать в назначении платежа номер договора, назначение платежа и т.п.

Таким образом, у банка не будет возможности определить, за что данные средства поступили физическому лицу и, соответственно, в этих случаях банк не сможет исполнить требование регулятора об информировании физического лица^[30].

2.3. Пути совершенствования валютного регулирования и валютного контроля в РФ

В системе валютного регулирования и валютного контроля существенна роль уполномоченных банков. 

Опыт работы уполномоченных банков в сфере валютных операций и международных расчетов позволяет определить проблемы, связанные с действующим валютным законодательством^[31].

В соответствии с существующим законодательством основное бремя ответственности за соответствием проводимых операций требованиям валютного законодательства Российской Федерации лежит на уполномоченных банках как агентах валютного контроля.

При этом надо отметить, что отсутствие нормативных документов, регулирующих проведение отдельных видов операций, усложняет 
практическую деятельность участников системы валютного контроля. 

Следует обратить внимание на отсутствие определенного порядка проведения расчетов за услуги, работы, результаты интеллектуальной деятельности. 

Определение порядка проведения данных операций может стать одним из приоритетных направлений, оптимизирующих и совершенствующих работу участников внешнеэкономических расчетов, агентов валютного контроля и контролирующих органов^[32]. 

Также, направлением совершенствования системы валютного регулирования и валютного контроля, должен стать рост числа пользователей информационной базы данных среди органов и агентов валютного контроля, что приведет к оптимизации и ускорению процесса обмена информацией по каналам электронной связи между всеми участниками внешнеэкономической деятельности, в том числе агентами валютного контроля и контролирующими органами^[33].

Благодаря чему сократится документооборот и трудоемкость проводимой уполномоченными банками работы по представлению информации органам, являющимся также агентами валютного контроля, и органам валютного регулирования. 

Понятно, что даже самая совершенная нормативная база не сможет охватить весь спектр возможных операций. Всегда будут вопросы, не охваченные нормативной базой^[34].

Сложившаяся практика обращения уполномоченных банков в Банк России за консультациями не позволяет в большинстве случаев получать ответ оперативно. Поэтому было бы целесообразно в законодательном плане установить конкретные сроки предоставления ответа со стороны Центрального Банка Российской Федерации^[35]. 

Одной из главных проблем российской экономики в настоящее время является вывод капитала за рубеж.

Для решения данной проблемы можно предложить следующие меры:

• совершенствование валютного законодательства в части контроля за движением валютных ценностей;
• создание системы отслеживания и противодействия заключению фиктивных внешнеторговых контрактов, что потребует более четкой и отлаженной системы сбора и анализа информации о валютных операциях;
• усиление работы по предотвращению сомнительных операций клиентов банков;
• повышение инвестиционной привлекательности национальной экономики;
• формирование развитого и устойчивого банковского сектора;
• проведение структурных преобразований в экономике с целью снижения зависимости от мировых цен на нефть^[36].

Предложенные направления совершенствования валютного регулирования будут содействовать повышению его качественного уровня

Предлагаемый регулятором порядок учета валютных операций сопряжен с существенными рисками, которые представляется минимизировать следующими предложениями:

• в целях упрощения документооборота между резидентами и банками, следует предусмотреть выдачу банками ВБК и ПС только в электронном виде;
• в целях расширения для банков возможности оказания клиентам услуги по заполнению форм валютного контроля по их поручению необходимо снять ограничения, препятствующие банкам заполнять за клиентов формы валютного контроля по истечении сроков оформления.

Это позволит облегчить документооборот между банком и клиентом, особенно, в связи с тем, что обязанность по заполнению и представлению форм валютного контроля распространена теперь и на клиентов-физических лиц^[37].

В результате проведенного анализа можно сделать вывод о том, что для решения актуальных проблем валютного регулирования и валютного контроля необходимо создание отлаженной системы взаимодействия всех участников:

• органов валютного регулирования,
• агентов валютного контроля, непосредственно предприятий-экспортеров и импортеров,
• а также оптимизация обмена информацией между участниками системы, дальнейшее совершенствование нормативной базы и методов контроля.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По структуре система валютного контроля состоит из двух групп контролирующих органов и организаций, которые в зависимости от их компетенции определяются как органы валютного контроля и агенты валютного контроля.

Валютное регулирование и валютный контроль в нашей стране осуществляются уполномоченным органами – Центральным Банком и Правительством России (функция валютного регулирования). Они упорядочивают транзакции между резидентами, между нерезидентами, а также расчеты резидентов и нерезидентов.

Отметим, что операции с иностранными денежными единицами между резидентами не разрешены, за рядом исключений. т.е. расплатиться, например, долларами в обыкновенном магазине в нашей стране сегодня официально невозможно.

На современном этапе влияние органов валютного регулирования на внешнеэкономическую деятельность отечественных предприятий по - прежнему остается значительным. Защита и обеспечение устойчивости рубля и уменьшение инфляционного давления на валютный курс, стимулирование притока иностранной валюты позволят обеспечить финансовую стабильность России и ускорят, а также укреплению международных отношений. При разработке валютной стратегии важно учитывать также степень влияния принимаемых решений на другие параметры макроэкономики, таких как: инфляцию, рост производства, инвестиции.

В результате проведенного анализа можно сделать вывод о том, что для решения актуальных проблем валютного регулирования и валютного контроля необходимо создание отлаженной системы взаимодействия всех участников:

• органов валютного регулирования,
• агентов валютного контроля, непосредственно предприятий-экспортеров и импортеров,
• а также оптимизация обмена информацией между участниками системы, дальнейшее совершенствование нормативной базы и методов контроля.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)// "Собрание законодательства РФ", 15.07.2002, N 28, ст. 2790
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О Правительстве Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5712
3. Федеральный закон от 02.07.2013 N 155-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"//"Собрание законодательства РФ", 08.07.2013, N 27, ст. 3447
4. Инструкция Банка России от 04.06.2012 N 138-И (ред. от 30.11.2015) "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25103) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.02.2016)// "Вестник Банка России", N 48-49, 17.08.2012.
5. Аветисов Р.Э., Маргарян Ш.В. Особенности валютного регулирования и валютного контроля в Росси в современных условиях// Вопросы современной экономики и менеджмента: свежий взгляд и новые решения. Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. 2016. С. 90-92.
6. Аюрова Д.В. Проблемы валютного регулирования и контроля в Российской Федерации// Научный альманах. 2016. № 7-1 (21). С. 28-32.
7. Бит-Шабо В.А. Валютный контроль как основа валютного регулирования: теоретические и практические аспекты// Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития. Сборник научных трудов. Под редакцией кандидата юридических наук В.В. Бехер, кандидата юридических наук Н.Н. Лайченковой. 2016. С. 236-243.
8. Кряжева И.Н. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации// Экономика и социум. 2015. № 1-3 (14). С. 817-821.
9. Лаврушин О.И. Устойчивость банковской системы и развитие банковской политики: учебное пособие / Лаврушин О.И. - М.: КноРус, 2014. – 280 с.
10. Львов Д.А. Некоторые аспекты совершенствования валютного контроля в России/ Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 8-5. С. 111-113.
11. Ляменков А.К., Ляменкова Е.А.Эволюция валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации//Символ науки. 2015. № 11-1. С. 131-134.
12. Масленникова Л.В., Лесных Л.С.К вопросу о восполнении пробелов в законодательстве о валютном регулировании и валютном контроле//Молодой ученый.- 2016. -№ 8 (112). -С. 759-763.
13. Митчина Т.Е., Агибалова Е.В. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации//Новая наука: Современное состояние и пути развития. 2015. № 6-1. С. 6-9
14. Орлова Е. Изменения в валютном законодательстве // Налоговый вестник. - 2016. - № 9. - С. 8-18
15. Плотникова О.С. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации//Решение. 2016. Т. 1. С. 410-413.
16. Степанова Д.И. Валютный контроль и валютное регулирование: риски предпринимательской деятельности // Известия Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. -2015. -№ 4 (4). -С. 158-175
17. Шмырева А.И., Кудайберген К.К., Невмовенко В.М. Валютное регулирование и контроль. Новосибирск, 2012. - 72 с.
18. Цебекова Е.П. Анализ механизмов валютного контроля// Современная экономика: проблемы и решения. 2015. № 12 (72). С. 17-24.
19. Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации// http://cbr.ru/ (дата обращения 07.11.2016)

1. Плотникова О.С. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации//Решение. 2016. Т. 1. С. 410 ↑

2. Федеральный закон от 02.07.2013 N 155-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"//"Собрание законодательства РФ", 08.07.2013, N 27, ст. 3447 ↑

3. Орлова Е. Изменения в валютном законодательстве // Налоговый вестник. - 2016. - № 9. - С. 11 ↑

4. Инструкция Банка России от 04.06.2012 N 138-И (ред. от 30.11.2015) "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25103) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.02.2016)// "Вестник Банка России", N 48-49, 17.08.2012. ↑

5. Ляменков А.К., Ляменкова Е.А.Эволюция валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации//Символ науки. 2015. № 11-1. С. 132 ↑

6. Митчина Т.Е., Агибалова Е.В. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации//Новая наука: Современное состояние и пути развития. 2015. № 6-1. С. 7 ↑

7. Плотникова О.С. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации//Решение. 2016. Т. 1. С. 412 ↑

8. Бит-Шабо В.А. Валютный контроль как основа валютного регулирования: теоретические и практические аспекты// Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития. Сборник научных трудов. Под редакцией кандидата юридических наук В.В. Бехер, кандидата юридических наук Н.Н. Лайченковой. 2016. С. 237 ↑

9. Аюрова Д.В. Проблемы валютного регулирования и контроля в Российской Федерации// Научный альманах. 2016. № 7-1 (21). С. 29 ↑

10. Кряжева И.Н. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации// Экономика и социум. 2015. № 1-3 (14). С. 817 ↑

11. Митчина Т.Е., Агибалова Е.В. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации//Новая наука: Современное состояние и пути развития. 2015. № 6-1. С. 9 ↑

12. Кряжева И.Н. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации// Экономика и социум. 2015. № 1-3 (14). С. 817 ↑

13. Ляменков А.К., Ляменкова Е.А.Эволюция валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации//Символ науки. 2015. № 11-1. С. 132 ↑

14. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О валютном регулировании и валютном контроле"//"Собрание законодательства РФ", 15.12.2003, N 50, ст. 4859 ↑

15. Цебекова Е.П. Анализ механизмов валютного контроля// Современная экономика: проблемы и решения. 2015. № 12 (72). С. 18 ↑

16. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О валютном регулировании и валютном контроле"//"Собрание законодательства РФ", 15.12.2003, N 50, ст. 4859 ↑

17. ↑

18. Бит-Шабо В.А. Валютный контроль как основа валютного регулирования: теоретические и практические аспекты// Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития. Сборник научных трудов. Под редакцией кандидата юридических наук В.В. Бехер, кандидата юридических наук Н.Н. Лайченковой. 2016. С. 238 ↑

19. Кряжева И.Н. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации// Экономика и социум. 2015. № 1-3 (14). С. 819 ↑

20. Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации// http://cbr.ru/ (дата обращения 07.11.2016) ↑

21. Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации// http://cbr.ru/ (дата обращения 07.11.2016) ↑

22. Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации// http://cbr.ru/ (дата обращения 26.01.2020) ↑

23. ? Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации// http://cbr.ru/ (дата обращения 26.01.2020) ↑

24. Кряжева И.Н. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации// Экономика и социум. 2015. № 1-3 (14). С. 820 ↑

25. Аюрова Д.В. Проблемы валютного регулирования и контроля в Российской Федерации// Научный альманах. 2016. № 7-1 (21). С. 3 ↑

26. Львов Д.А. Некоторые аспекты совершенствования валютного контроля в России/ Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 8-5. С. 112 ↑

27. Аветисов Р.Э., Маргарян Ш.В. Особенности валютного регулирования и валютного контроля в Росси в современных условиях// Вопросы современной экономики и менеджмента: свежий взгляд и новые решения. Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. 2016. С. 92 ↑

28. Федеральный закон от 02.07.2013 N 155-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"//"Собрание законодательства РФ", 08.07.2013, N 27, ст. 3447 ↑

29. Степанова Д.И. Валютный контроль и валютное регулирование: риски предпринимательской деятельности // Известия Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. -2015. -№ 4 (4). -С. 158 ↑

30. Степанова Д.И. Валютный контроль и валютное регулирование: риски предпринимательской деятельности // Известия Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. -2015. -№ 4 (4). -С. 160 ↑

31. Масленникова Л.В., Лесных Л.С.К вопросу о восполнении пробелов в законодательстве о валютном регулировании и валютном контроле//Молодой ученый.- 2016. -№ 8 (112). -С. 760 ↑

32. Аюрова Д.В. Проблемы валютного регулирования и контроля в Российской Федерации// Научный альманах. 2016. № 7-1 (21). С. 32 ↑

33. Данилова О.А., Попкова А.С. Современные тенденции валютного регулирования в Российской Федерации//Инновационные технологии в науке и образовании. -2015. -№ 3. -С. 356 ↑

34. Масленникова Л.В., Лесных Л.С.К вопросу о восполнении пробелов в законодательстве о валютном регулировании и валютном контроле//Молодой ученый.- 2016. -№ 8 (112). -С. 763 ↑

35. Аветисов Р.Э., Маргарян Ш.В. Особенности валютного регулирования и валютного контроля в Росси в современных условиях// Вопросы современной экономики и менеджмента: свежий взгляд и новые решения. Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. 2016. С. 92 ↑

36. Львов Д.А. Некоторые аспекты совершенствования валютного контроля в России/ Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 8-5. С. 113 ↑

37. Львов Д.А. Некоторые аспекты совершенствования валютного контроля в России/ Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 8-5. С. 113 ↑