Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Принципы конституционного судопроизводства: понятие и виды

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В данное время почти во всех современных государствах есть конституция, не зависимо от формы государственного устройства. Но это ещё не означает, что его можно называть «Конституционным государством» в привычном для нас смысле.

Именно поэтому надо подчеркнуть роль контроль Конституционного судопроизводства.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Является судебным органом конституционного контроля, и он владеет государственно-властными возможностями особенного характера, которые позволяют принимать решения, имеющие общеобязательный характер и часто владеющие нормативностью. При этом, идет речь не лишь о так называемом нехорошем правотворчестве, когда Конституционный Суд признает не соответствующим конституции определенное положение законодательного акта; часто Суд выступает и «положительным законотворцем», формулируя законодательные позиции нормативного характера, которые имеют завышенную юридическую силу. В обоих вариантах Конституционный Суд производит в результате в рамках установленных конституционных процедур функцию по разрешению, снятию разногласий и конфликтов в социальной и законодательной реальности, это становится вероятным, в том числе, в силу особенной природы, завышенной правовой силы решений Конституционного Суда и его законодательных позиций.

Актуальность темы в том, что Конституционный Суд России выступает важным элементом законодательства страны, судебным органом конституционного контроля, без помощи других и независим, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Предметом исследования данной работы является Конституционный суд РФ.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере конституционного производства РФ.

Цель работы является изучении истории и деятельности Конституционного Судопроизводства как самостоятельного вида судопроизводства Российской Федерации.

Цель данной работы обусловила решение следующих задач:

исследовать историю становления и развития конституционного судопроизводства в России;
изучить порядок формирования, принципы конституционного судопроизводства и полномочия Конституционного Суда РФ;
рассмотреть общие признаки конституционного судопроизводства.

При осуществлении юридического анализа, наряду с нормативными правовыми актами и документами, анализировалась научная литература, аргументированные точки зрения по данной проблеме ученых К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалева, Ю.А. Шульженко, Б.С. Эбзеева и других ведущих специалистов в области конституционного права.

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ: ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ

1.1. Понятие и состав Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд Россия –один из высших федеральных органов судебной власти. В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд России - судебный орган конституционного контроля, без помощи других и независимо осуществляющий судебную власть средством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд Россия - орган правосудия. При этом правосудие, которое осуществляется Конституционным Судом Российской Федерации специфически, также как и его возможности.

Согласно Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации" Ст. 4. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из одиннадцати судей, включая Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Так же там написано, что Конституционный Суд Российской Федерации правомочен осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее восьми судей, а также полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком.

Ранее же Конституционный Суд Российской Федерации состоял из 19 судей. На данный же момент количество судей в Конституционным Суде Российской Федерации – 12.

Так, ст. 125 Конституции РФ возлагает на особый орган правосудия - Конституционный Суд РФ возможности по реализации проверки конституционности перечисленных в ней законодательных актов, которая может повлечь потерю ими правовой силы, споры о компетенции между федеральными органами государственной власти и некоторые другие дела.

Другие суды (судебные органы) Конституция РФ полномочиями по проверке конституционности перечисленных в ст. 125 Конституции РФ нормативных актов, которая может повлечь утрату ими юридической силы, не наделяет.

Основные полномочия и принципы деятельности Конституционного Суда РФ закреплены не только в ст. 125 Конституции РФ, но и в ст. ст. 3, 5 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ". Но также следует акцентировать свое внимание на то, что эта публикация была значительно изменена в итоге внесения поправок в Конституцию РФ.

1.Конституционный Суд РФ:

1) по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации

2. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет

а) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан - конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах "а" и "б" части 2 настоящей статьи, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты ;

б) по запросам судов - конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах "а" и "б" части 2 настоящей статьи, подлежащих применению в конкретном деле.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

5.1. Конституционный Суд Российской Федерации:

а) по запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принятых в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации, законов до их подписания Президентом Российской Федерации;

б) в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации;

в) по запросу Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет конституционность законов субъекта Российской Федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом Российской Федерации, не подлежат применению в ином истолковании.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации либо Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления

8. Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет иные полномочия, установленные федеральным конституционным законом.

Компетенция Конституционного Суда РФ может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Им решаются исключительно вопросы права. Конституционный Суд РФ при осуществлении конституционного судопроизводства должен воздерживаться от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Конституционный Суд Российской Федерации действует по правилам конституционного судопроизводства, установленным Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Отдельные вопросы организации его деятельности определяются Регламентом Конституционного Суда.

Конституционный Суд РФ действует в соответствии с принципами правосудия независимости, гласности, русского языка конституционного судопроизводства и другими принципами.

Конституционный Суд Российской Федерации в ходе осуществления конституционного судопроизводства принимает решения в форме постановлений, заключений, определений. Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом Российской Федерации коллегиально.

2. Решения Конституционного Суда РФ

Решение Конституционного Суда Россия — это документ, в каком фиксируются заключения Конституционного Суда Россия по результатам разрешения дела в совещании Конституционного Суда Россия.

Конституционный Суд Российской Федерации выносит:

- постановления;

- заключения;

- определения;

- решения, принимаемые по вопросам организации деятельности Конституционного Суда РФ.

Постановление — это итоговое решение Конституционного Суда РФ, которым:

1) разрешено дело о согласовании Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2) разрешен спор о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ;

3) проверена конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) дано толкование Конституции РФ;

5) проверен на соответствие Конституции РФ вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума РФ.

Заключением, со своей стороны, называется итоговое решение Конституционного Суда Россия по факту запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Российского президента в государственной измене либо совершении другого тяжкого преступного деяния.

Все другие решения Конституционного Суда Россия, которые принимаются в процессе воплощения конституционного судопроизводства, называются определениями. К тому же в заседаниях Конституционного Суда Россия принимаются также решения по вопросам организации его работы.

Порядок принятия решения Конституционным Судом Россия подразумевает:

- принятие постановления и дачу заключения лишь по предмету, обозначенному в обращении, и только в отношении той части акта либо компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению в обращении;

- обоснование решения материалами, исследованными в судебном совещании;

- принятие решения большинством участвовавших в голосовании судей;

- запрет воздерживаться при голосовании (уклоняться от голосования);

- проведение открытого голосования;

- подготовку постановления (заключения) в виде отдельного документа с обязательным указанием мотивов его принятия;

- подписание итогового решения всеми судьями, участвовавшими в голосовании;

- право судьи на особое мнение;

- провозглашение решения, который был вынесен по результатам изучения дела, кроме постановления, который был принят без проведения слушания, в полноценном объёме в открытом совещании незамедлительно после его подписания.

Открытое голосование производится методом поименного опроса судей. Председательствующий во всех вариантах высказывает свое мнение и голосует последним. По общепринятому правилу решение Конституционного Суда Россия считается принятым в случае, что за него отдало свои голоса большая часть принимавших участие в голосовании арбитров. Но в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» изготовлены некоторые дополнения.

Например, если при принятии решения по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора Российской Федерации голоса разделились в равных долях, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решение же по спорам о компетенции при любом варианте принимается большинством голосов.

При толковании Конституции РФ решение принимается большинством не менее двух третей от числа действующих судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Определения Конституционного Суда Российской Федерации озвучивается в заседании и заносятся в протокол, если другое не установлено Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" или решением Конституционного Суда Российской Федерации.

Не согласный с решением судья Конституционного Суда Российской Федерации вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и публикуется вместе с решением Конституционного Суда Российской Федерации. Оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо иному вопросу либо по мотивировке принятого решения судья Конституционного Суда РФ вправе письменно изложить свое мнение о несогласии с большинством арбитров. При подобном положении письменное несогласие судьи также приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в издании "Вестник Конституционного Суда Российской Федерации".

Постановления и заключения Конституционного Суда РФ немедленно публикуются в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда РФ публикуются также в издании "Вестник Конституционного Суда Российской Федерации", а при необходимости и в иных изданиях.

Любое решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, оспариванию не подлежит. Решение Конституционного Суда Российской Федерации, которое было вынесено по результатам изучения дела, который назначен к слушанию в совещании Конституционного Суда Российской Федерации, вступает в силу незамедлительно после его провозглашения. Конституционного Суда России, которое было вынесено по результатам изучения дела, который назначен к слушанию в совещании Конституционного Суда Россия, которое было принято без проведения слушания, вступает в силу со времени его официального опубликования. Другие решения Конституционного Суда России начинают действовать со времени их принятия.
Решение Конституционного Суда Россия действует конкретно и не просит доказательства иными органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного Суда РФ о признании акта не соответствующим конституции не может быть преодолена последующим принятием этого же акта. Общепризнанные не соответствующими конституции акты либо их некоторые положения утрачивают силу; общепризнанные несоответствующими Конституции Российской Федерации не вступившие в силу международные соглашения РФ не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и других органов, которые были основаны на актах либо их некоторых положениях, которые были признаны решением Конституционного Суда Россия не соответствующими конституции, не подлежат выполнению и должны быть пересмотрены в установленных общегосударственным законом вариантах.

Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, местных административных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. За неисполнение, ненадлежащее выполнению либо воспрепятствование выполнению решения Конституционного Суда РФ предусмотрена ответственность.

3. Конституционные (уставные) суды субъектов

Конституционные уставные суды субъектов РФ – это органы государственной власти субъектов Федерации, независимо и без помощи других осуществляющие от имени субъекта РФ на соответственной территории судебную власть в виде конституционного судопроизводства. Другими словами, это аналог Конституционного Суда Российской Федерации, но на другом уровне.

Субъектом Российской Федерации может создаваться Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации для изучения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, местных административных органов субъекта России конституции (уставу) субъекта России, также для толкования конституции (устава) субъекта России.

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации помогает сбалансировать недочёт профессионализма и компетентности, который наблюдается у периодически переизбираемых органов представительной и исполнительной власти (в особенности в 1-ый период по прошествии голосования). Деятельность данного суда делает конституционное правосудие наиболее легкодоступны, помогает более эффективно и стремительно решать непрерывно возникающие политические трудности, гасить политические конфликты меж ветвями власти.

Порядок конституционного (уставного) судопроизводства в субъекте России определяется законом субъекта России.

На должность судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации назначаются постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. "з" ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"). Срок полномочий судьи - двенадцать лет. Свои полномочия Уставные Суды вправе производить в составе более 3-х арбитров. Уставные Суды разрешают дела в открытых судебных заседаниях. Проведение закрытых судебных совещаний допускается только в вариантах, которые были предусмотрены Федеральным законом.

Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Юридическое значение решения конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации закреплено в ч. 4 ст. 27 Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", где отмечено, что принятое в пределах полномочий конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации решение не может быть пересмотрено никаким иным судом.

В ноябре 2020 г. Государственная Дума во 2-м чтении приняла законопроект, приводящий действующие нормы в соответствие с новыми положениями Конституции, инициатива была доработана ко второму чтению:

Из судебной системы Россия исключаются конституционные (уставные) суды регионов России — они ликвидируются до 1 января 2023 года. При всем этом судьям конституционных (уставных) судов регионов России обеспечивается сохранение гарантий (включая материальное и социальное обеспечение), которые были предусмотрены для арбитров конституционных (уставных) судов регионов России в отставке. Сразу регионы получают право принимать решение о разработке конституционных (уставных) советов, которые действуют при нормативных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

1.2. Принципы Конституционного Судопроизводства РФ

Конституционный Суд представляет из себя одну из главных веток судебной власти и производит свои функции в установленных законом формах конституционного судопроизводства. Главными принципами работе Конституционного Суда являются самостоятельность, коллегиальность, открытость, состязательность и равноправие сторон. К принципам конституционного судопроизводства Закон «О Конституционном Суде» подразделяется также устность разбирательства (ст. 32) и непрерывность слушания в суде (ст. 34).

Также индивидуальность конституционного судопроизводства накладывает собственный отпечаток на список и содержание его принципов: в их числе нет распоряжений на законность, принцип презумпции невиновности, право на защиту, участие уполномоченных лиц народа и иные принципы правосудия. Это разъясняется тем, что Конституционный Суд не производит правосудие по определенным уголовным и гражданским делам. Функция воплощения конституционного контроля исключает участие в судопроизводстве обвиняемых, подсудимых, их защитников, заявителей и ответчиков. Гражданин может участвовать в конституционном судопроизводстве в ограниченных вариантах, когда он поддерживает обращение на то, что по его определенному делу, который рассматривается в соответственном суде, использован либо быть может использован закон, противоречащий Конституции.

В двадцать девятой статье Закона описывает принцип независимости - как наиболее принципиальный. Именно данная статья воплощает внутри себя требования ст. 120 Конституции, где приведены конституционные принципы воплощения конституционного судопроизводства.

В судопроизводстве судья отстаивает свою личную позицию (ч.2 ст. 29). Стороннее действие на свободу пожелания арбитров должно быть исключено как снаружи, так и с внутренней стороны. Судьи имеют право выражать свою позицию по порядку анализа вопросов (ст. 60), свободно высказываться в процессе заседания арбитров; обеспечивается соответственный порядок голосования и тайна заседания (ст. 15 ч. 4, ст. 70). Все эти нормы направлены на обеспечение наружной стороны принципа независимости. Его внутренняя сторона — это личная внутренняя независимая позиция судьи. Судья политически объективно должен выражать свою позицию (ч. 3 ст. 29). Установлена вину за вмешательство в деятельность Конституционного Суда. Часть 5 ст. 29 является только отсылочной нормой. Санкционные меры предусмотрены в отраслевом законодательстве.

Коллегиальность конституционного судопроизводства различается от коллегиальности правосудия: к изучениям дел в Конституционном Суде не привлекаются представители народа, потому что разрешаемые им дела требуют глубочайших правовых познаний и высочайшего мастерства. При этом рассмотрение дел и принятие по ним решений могут проходить только в коллегиальном составе: в пленарном совещании либо заседаниях палат.

Последующий принцип — это принцип гласности (ст.31). Это общий конституционный принцип. В Конституции он содержится в ст. 123 ч. 1. Данный принцип призван обеспечивать социальный контроль за воплощением правосудия и ответственность арбитров перед обществом. Немаловажен то обстоятельство, что в конституционном судопроизводстве решения не пересматриваются. Над Конституционным судом, не считая социального контроля нет никакого другого. Поэтому принцип гласности очень важен для граждан, государственных органов и должностных лиц). Он предполагает свободный доступ в зал судебного заседания. «В прежней практике имели место факты, когда допуск публики в зал был по персональным пропускам или спискам, независимо от того, принято ли решение об этом судом или его должностными лицами». Гласность выражается в проведении открытых заседаний (ст. 54). Закрытые заседания проводятся только по основаниям, когда это нужно для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности людей, защиты публичной нравственности, это предусмотрено в ст. 55. Ранее присутствие публики допускалось даже при проведении совещания и голосования судей. Этого можно было избежать по требованию не менее чем 3-х судей, что часто применялось на практике. Сейчас же согласно ст. 70 решение по изучаемому делу принимается Конституционным судом в закрытом заседании. Принцип гласности необходим, чтоб придать авторитет выносимым решениям. Часто к изучению дел подключаются средства массовой информации.

Последующий принцип - состязательность и равноправие сторон (ст. 35). До этого у Конституционного суда принципа состязательности не было. В конституционном судопроизводстве состязательность такая же, как и в остальных судопроизводствах. Она не ограничивается признанием равноправия сторон принимающих участие в рассмотрении дел судами. Сейчас функции Суда и сторон в конституционном судопроизводстве разграничены. Это исключает начало процесса с пожелания суда и исходит из принципа разделения властей. По-другому Конституционный суд заменял бы нормативную и исполнительную власть, оценивая конституционность их актов и действий, вмешивался бы в законотворческую и исполнительную деятельность. Состязательность в конституционном судопроизводстве имеет ту изюминка, что стороной в деле часто бывает орган государственной власти. В разбирательстве в принципе может не быть спора, если это, к примеру, разбирательство по запросу о истолковании Конституции. Равноправие сторон подразумевает, что стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию собственной позиции. Стороны могут действовать в интересах третьих лиц либо в общих интересах, могут отрешиться отстаивать позицию, поменять её, стороны имеют равные права и при решении процедурных вопросов, не связанных с их позицией по факту дела. Очевидцы, специалисты, переводчики также пользуются равными правами. Процессуальные отношения строятся с ними на равной базе.

В статье 32 сообщается о принципе устности разбирательства. В процессе совещания Конституционный Суд заслушивает разъяснения сторон, показания профессионалов и очевидцев, озвучивает существующие документы.

Данный принцип тесновато связан с гласностью судопроизводства. Он обеспечивает судьям и участникам процесса конкретное осознание информации о фактах и обстоятельствах дела. Однако допускается и не оглашение документов, если они были представлены для знакомства судьям и сторонам либо их содержание излагалось на совещании по этому делу.

Язык конституционного судопроизводства - следующий принцип (ст. 33). Создание в Конституционном Суде Российской Федерации ведется на российском языке. Если участник процесса не знает русского языка, он может давать разъяснения на другом языке и обеспечивается услугами переводчика.

Принцип непрерывности слушания в суде (ст. 34). Он важен для беспристрастного, актуального и полноценного изучения дел, которые рассматриваются Конституционным Судом. Его цель обеспечить разрешение дела без волокиты и в более подходящих критериях для арбитров. Закон устанавливает, что совещания по каждому делу происходят беспрерывно кроме времени на отдых либо на подготовку участвующих процесса к предстоящему разбирательству, или для ликвидации событий, мешающих нормальному ходу совещания. Данный принцип исключает параллельное проведение судебных совещаний с участием тех же арбитров по нескольким делам. Однако ч. 4 ст. 34 описывает, что до принятия решения по делу, который рассматривается пленарным совещанием Конституционного Суда, может быть рассмотрение остальных дел в заседаниях палат и напротив. Потому этот принцип, невзирая на всю его значимость, не перечисляется в ст. 5 вместе с иными главными принципами.

В итоге, в базе конституционного судопроизводства Российской Федерации лежат подобные принципы, как самостоятельность, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, язык судопроизводства, непрерывность слушания в суде, состязательность и равноправие сторон.

При выполнении собственных возможностей судьи Конституционного Суда независимы и руководствуются лишь Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Они выступают в своей работе в личном качестве и не представляют никаких публичных структур. Их законодательные позиции, которые выражаются в актах Суда, должны быть свободны от политических пристрастий. Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Суда неприемлемо и тянет предусмотренную законом ответственность. Сами судьи не имеет права запрашивать либо получать от кого-то распоряжения по вопросам, который находится в производстве Суда.

ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПРИЗНАКИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РФ

2.1. Стадии производства по делам в Конституционном Суде РФ

Конституционное судопроизводство состоит из поочередно сменяющих друг дружку стадий. Они обхватывают комплекс действий конституционного суда и участвующих судебного конституционного процесса, которые были направлены на разрешение определенной законодательной ситуации.

В судебном конституционном процессе существует 7 стадий конституционного судопроизводства в рассмотрении дел:

1)Внесение обращений в Конституционный суд РФ.

Обращения бывают в форме запроса, ходатайства или жалобы, они должны отвечать требованиям Федерального конституционного закона. Обращение пишется в письменной форме и подписывается управомоченным лицом или лицами, но также в ней должны быть указаны данные, которые были установлены ст. 37 ФКЗ.

Основанием к изучения дела является обнаружившаяся неизвестность в вопросе про то, соответствует ли Конституции России закон, другой законодательный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу интернациональный контракт, либо обнаружившееся разногласие в позициях сторон о принадлежности возможности в спорах о компетенции, либо обнаружившаяся неизвестность в осознании положений Конституции Россия, либо выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении другого тяжкого преступного деяния.

Обращения в Конституционный Суд РФ оплачиваются государственной пошлиной;

2) Предварительное рассмотрение обращений в Конституционном Суде РФ. Обращения, которые поступают в Конституционный Суд РФ, подлежат обязательной регистрации и только после этого глава Конституционного Суда РФ в порядке, установленному Конституционным Судом РФ, поручает одному либо нескольким судьям предварительное исследование обращения, которое должно быть окончено не позже 2-ух месяцев с момента регистрации. Это стадия является обязательной в Конституционному Суде Российской Федерации.

3) Принятие обращения Конституционным Судом РФ либо его отклонение. Решение по вопросу о принятии обращения к изучения принимается в пленарном совещании не позже месяца с момента окончания предварительного рассмотрения. О принятом решении уведомляются стороны.

Отклонение случается в вариантах, если: разрешение вопроса, который был поставлен в обращении, не подведомственно Конституционному Суду РФ; обращение в приемлемым с требованиями Федерального закона не является приемлемым; по предмету обращения было ранее вынесено постановление, сохраняющее свою силу;

4) Подготовка к судебному разбирательству.

Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения Конституционного Суда Российской Федерации, а также изложения материалов в заседании Конституционный Суд Российской Федерации назначает одного или нескольких судей-докладчиков. При исследовании обращения и подготовке дела к слушанию судья-докладчик в согласовании с возможностями Конституционного Суда Российской Федерации истребует нужные документы и другие материалы, поручает производство проверок, исследовательских работ, экспертных исследований, пользуется консультациями профессионалов, направляет запросы. Судья-докладчик и председательствующий в совещании определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в совещание, дают указания об сообщении о месте и времени совещания, а также о направлении участникам процесса нужных материалов;

5) Судебное разбирательство.

Заседания Конституционного Суда Российской Федерации проходят открыто, кроме случаев, которые были предусмотрены ФКЗ. Присутствующие имеют право фиксировать ход совещания с занимаемых ими мест. При всем этом кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседания допускаются с разрешения Конституционного Суда Российской Федерации.

В назначенное время председательствующий, удостоверившись в наличии кворума, открывает совещание Конституционного Суда Российской Федерации и рассказывает, какое дело подлежит изучения.

Также на этой стадии ведется протокол, требования к которому устанавливаются Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации.

После признания Конституционным Судом Российской Федерации исследования вопросов дела оконченным председательствующий в совещании заявляет об завершении слушания дела

6) Совещание, голосование и принятие Конституционным Судом РФ итоговых решения.

Совещание и голосования проходит в закрытом заседании. В заседании принимают участие лишь судьи Конституционного Суда Российской Федерации, которые рассматривают это дело. В совещательной комнате могут находиться работники Конституционного Суда Российской Федерации, обеспечивающие протоколирование и обычный ход заседания. В процессе заседания судья Конституционного Суда Россия вправе свободно излагать свою позицию по обсуждаемому вопросу и просить остальных арбитров прояснить их позиции.

В протоколе заседания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на волеизъявление, и показатели голосования. Протокол подписывается всеми судьями и не разглашается.

Решение Конституционного Суда России считается принятым в случае, что за него отдало свои голоса большая часть принимавших участие в голосовании арбитров, если другое не предвидено реальным Федеральным конституционным законом. В ситуации, если голоса разделились в равных долях, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решение по спорам о компетенции во всех вариантах принимается большинством голосов.

Также судья не имеет права воздержаться при волеизъявлении либо уклониться от выборов.

Решение, которое было принято как в пленарном совещании, так и в совещании палаты Конституционного Суда Россия, является решением Конституционного Суда Россия.

7) Исполнение решений Конституционного Суда РФ.

Решение окончательно и не подлежит оспариванию. Решение Конституционного Суда России, которое было вынесено по результатам изучения дела, который назначен к слушанию в совещании Конституционного Суда Российской Федерации подлежит выполнению незамедлительно после опубликования или вручения его официального текста, если другие сроки специально в нем не обсуждены. Неисполнение, ненадлежащее выполнение или воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда Российской Федерации влечет ответственность, установленную федеральным законом.

2.2. Виды решений Конституционного Суда РФ

Согласно статье 71 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", выделяются 3 вида

решений: постановлений, заключений, определений.

Постановление – итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации, принятое по существу вопроса о соответствии Конституции Российской Федерации какого-либо нормативного правового акта, разрешении споров о компетенции, о конституционности закона, применению в конкретном деле, а также о толковании Конституции Российской Федерации.

Заключение- итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации, принятое по существу запроса о соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Определение - иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, выносятся в большинстве случаев по вопросам, связанным с организацией работы в Конституционном Суде РФ или обеспечением успешного проведения его заседаний (пленарных или в составе палат).

Постановление и заключение Конституционного Суда Российской Федерации излагаются в виде отдельных документов с обязательными указанием мотивов их принятия. А определения Конституционного Суда Российской Федерации оглашают в заседании и заносятся в протокол, если иное не установлено Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" или решение Конституционного Суда Российской Федерации.

Решения Конституционного Суда принимаются открытым голосованием методом поименного опроса арбитров (ст. 72). При всем этом судья не имеет права воздержаться либо уклониться от выборов. Для принятия решения за него должны отдать голоса большая часть арбитров участвующих в голосовании. Но тут есть дополнения: если принимается решение по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора РФ и голоса поделились в равных долях, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решение по поводу о истолковании Конституции постоянно принимается большинством (более 2/3 от всего количества арбитров). Принятое решение подписывается всеми судьями, которые участвуют в голосовании.

Если судья не согласен с принятым решением, он может письменно выложить свое особенное мнение. Это важный институт, который обеспечивает принцип независимости и объективности судей. Особое предположение, которое оформлено в виде отдельного документа, приобщается к материалам дела и публикуется вместе с решением. Судья может в общем поддерживать решение, но не соглашаться с какими-или резонами мотивировочной части. Кроме того, он письменно излагает своё несогласие. Оно должно быть размещено вместе с текстом решения (ст. 76). Особое мнение не случайно публикуется вместе с решением Конституционного Суда. Это делается с той целью, чтоб исключить все поводы к разным политическим спекуляциям.

Дальше решение Конституционного Суда провозглашается в полноценном размере в открытом совещании сразу после его подписания. В ч. 2 ст. 77 Закона перечислены субъекты, которым направляются постановления и заключения Конституционного Суда в четырнадцатидневный срок со времени их подписания. Постановления и заключения Конституционного Суда должны быть размещены в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение, а также в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации».

Статья 6 гласит об обязательности решений Конституционного Суда на всей территории Российской Федерации. Это положение обеспечивает юридическую силу его решений. В соответствии с ст. 79 решения Конституционного Суда окончательны, не подлежат оспариванию и начинают действовать незамедлительно после их провозглашения. Окончательность решения значит, что оно после вступления в силу не быть может отменено либо изменено ни по заявлениям заинтересованных лиц, ни с пожелания самого конституционного суда. Это принципиальное условие «сохранения стабильности и последовательности законодательного обеспечения, гарантия независимости Конституционного Суда». Они действуют конкретно и не требуют доказательства иными органами либо должностными лицами. Неисполнение решения либо его ненадлежащее выполнение или воспрепятствование выполнению решения Конституционного Суда тянет за собой ответственность, установленную федеральным законом (ст. 81). Санкционные меры Конституционного Суда и конституционного права в общем - слабы и недостаточны. Конституционная юстиция опирается на силу права, на убедительность решений, на лояльность участвующих государственной жизни, на их готовность повиноваться. Однако на самом деле в текущее время достаточно тяжело представить для себя, что какой-либо из участвующих в государственной жизни, к примеру, субъект федерации, выполнит судебное решение, которое принято очевидно не в его пользу. Нужно учитывать, что работа Конституционного Суда на данный момент протекает в чрезвычайно трудных и неоднозначных критериях: позиции права чрезвычайно слаба и авторитет его не высок. Пока в нашем государстве не будет размеренного общественно-финансового и политического положения, законодательной культуры на должном уровне останутся трудности, которые связаны с реализацией решений Конституционного Суда.

2.3. Примеры решений Конституционного Суда РФ

В текущее время в Российской Федерации есть примеры воздействия независимых оценок Конституционного Суда на муниципальную жизнь и гражданское общество. А также опыт работы Конституционного Суда становится более богаче.

В качестве примера я бы хотела привести Определение № 10-О от 30.01.2020 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Житнего Олега Сергеевича на нарушение его конституционных прав статьей 346.15 и подпунктом 3 пункта 9 статьи 430 Налогового кодекса РФ.

Конституционный Суд РФ выяснил, что доход плательщика, который применяет облегченную систему налогообложения, не подлежит уменьшению на величину практически сделанных им и официально удостоверенных затрат, конкретно связанных с извлечением дохода для задач исчисления и уплаты страховых платежей.

Как считает обратившийся, которые оспариваются законоположения противоречат статьям 8, 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции России, так как при определении дохода для задач исчисления и уплаты страховых платежей не разрешают плательщикам страховых платежей – личным бизнесменам, которые применяют облегченную систему налогообложения (с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину затрат"), учесть траты, которые связаны с извлечением этого дохода.

2. Конституционный Суд России, исследовав выставленные материалы, не находит оснований для принятия этой жалобы к изучению.

В Постановлении от 30 ноября 2016 года N 27-П Конституционный Суд Российской Федерации признал взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в которой на их основании решается вопрос о величине дохода, который учитывается для определения размера страховых платежей на непременное пенсионное страхование, подлежащих уплате личным бизнесменом, которые уплачивают налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции России, так как по собственному конституционно-правовому смыслу в системе работающего законодательного обеспечения они подразумевают, что для этой цели доход личного бизнесмена, который уплачивает НДФЛ и не производящего выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину практически сделанных им и официально удостоверенных трат, конкретно связанных с извлечением дохода, в согласовании с установленными Налоговым кодексом России правилами учета таковых затрат для задач исчисления и уплаты НДФЛ.

Налогоплательщики, которые применяют облегченную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину затрат", с целью определения налоговой базы учитывают как доходы, так и траты, которые принимаются в согласовании с аспектами и в порядке, которые установлены главой 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом ряда особенностей (ст. 346.15 - 346.18). То есть доходы и расходы учитываются данной категорией налогоплательщиков в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налог на доходы физических лиц (ст.221 НК РФ).

В итоге, действующее законодательное регулирование уплаты страховых платежей, подлежащее применению также с учетом законодательных позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении от 30 ноября 2016 года N 27-П, не содержит неясности и подразумевает определение объекта обложения страховыми взносами отталкиваясь от доходов, приобретенных плательщиком страховых платежей, с применением правил определения налогооблагаемого дохода, которые были предусмотрены для соответственной налоговой системы (п.3 ст. 420 и п. 9 Ст.430 НК РФ). Эта позиция находит свое отражение в сложившейся судебной практике, согласно ей при размера дохода для расчета размера страховых платежей, подлежащих уплате личным бизнесменом, которые применяют облегченную систему налогообложения, с объектом налогообложения в виде дохода, уменьшенного на величину затрат, нужно учесть величину практически сделанных им и официально удостоверенных затрат, которые связаны с извлечением дохода (пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 июля 2017 года).

Проверка же обоснованности правоприменительных решений, также и в части установления объекта обложения страховыми взносами для определенного плательщика, не имеет отношения компетенции Конституционного Суда РФ (ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ"О Конституционном Суде Российской Федерации").

Отталкиваясь от изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к изучению жалобы гражданина Житнего Олега Сергеевича, так как она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в согласовании с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по этой жалобе совсем и оспариванию не подлежит.

Можно резюмировать, что решения Конституционного Суда играют главную роль в обеспечении режима конституционной правопорядка. При этом обозначились и определенные трудности, которые связаны с исполнением актов Конституционного Суда.

Заключение

В заключение могу сказать, что, в это работе раскрывается суть конституционного контроля в Российской Федерации.
По итогам анализа можно с полной уверенностью заявить, что институт конституционного судопроизводства как форма конституционного контроля прошел непростой и долгий путь развития, хоть я и не затрагивала историю Конституционного Суда Российской Федерации.

В текущее время деятельность Конституционного Суда РФ регламентирована конституцией РФ от 12 декабря 1993г. и Федеральным Конституционным законом «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994 г.

В основе конституционного судопроизводства лежат такие принципы, как самостоятельность, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, язык судопроизводства, непрерывность слушания в суде.

При выполнении собственных возможностей судьи Конституционного Суда независимы и руководствуются только Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ». Они выступают в своей работе в личном качестве и не представляют никаких публичных структур. Их законодательные позиции, которые выражаются в актах Суда, должны быть свободны от политических пристрастий. Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Суда неприемлемо и несет предусмотренную законом ответственность. Сами судьи не имеет права запрашивать либо получать от кого-то распоряжения по вопросам, который находится в производстве Конституционного Суда.

Воплощение Конституционного контроля особыми судебными органами обуславливает существование адекватного ему, самостоятельного вида судопроизводства. Конфликты в процессе реализации требований конституционного права требуют специфичных процессуальных форм разрешения. Судопроизводство в Конституционном Суде не может не иметь общей родовой базы с иными видами судопроизводства, которая допускает и подразумевает существование ряда особенностей, которые касаются предмета изучения в конституционном судопроизводстве, его участвующих, характера проведения в нем экспертные исследования и другое.

Конституционный Суд РФ решает вопросы права с позиции Конституции РФ как главного закона страны, принципов и требований, которые содержатся в ней. В процессе конституционного судопроизводства Конституционной Суд Россия воздерживается от установления реальных событий дела, что является предметом изучения судов общей юрисдикции либо других государственных органов.

Конституционное судопроизводство РФ из поочередно сменяющих друг дружку стадий. Стадия конституционного судопроизводства обхватывает относительно замкнутый комплекс действий Конституционного Суда РФ и участвующих судебного конституционного процесса, которые протекают во времени и направленных на решение определенной законодательной ситуации. Последовательность наступления стадий преследует конечную цель - вынесение Конституционным Судом РФ итогового решения по делу и его выполнение.

Из всего выше написанного можно сказать, что решения Конституционного Суда играют главную роль в обеспечении режима конституционно правопорядка. При этом обозначились и определенные трудности, которые связаны с исполнением актов Конституционного Суда.

За время существования конституционный Суд точно обосновал, что его деятельность несет мощнейший положительный заряд процессу законодательного преобразования сегодняшней Российской Федерации, а сам он - нужная и неразделимая часть Российской судебной системы.

Список использованных источников

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

Конституция Российской Федерации : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : по состоянию на 18 июля 2020г.] // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации" : [федер. закон : Принят Государственной Думой РФ 24 июня 1994 года: по состоянию на 17 декабря 2020 года] // Собрание законодательства РФ. 2013. № 8. Ст. 721.
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) "О судебной системе Российской Федерации"

2. Литература

2.1. Научная и учебная литература

Анишина В.А. Предмет обращения в Конституционный Суд // Российская юстиция, 2000, № 3. - С. 23.
19. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 2003.
Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: Проблемы становления и развития. - СПб: Лань, 2001. - 382
Лазарев Л.В. Институт конституционного правосудия // Российская юстиция, 2001, № 10. - С. 34.
Максимов В. Определение Конституционного Суда - важный источник информации // Российская юстиция, 1999, № 1. - С. 10.
Кутафин О.Е., Козлова Е.И. Конституционное право России. - М.: Проспект, Велби, 2009. - 608 с.