Предмет права социального обеспечения как отрасли и научной дисциплины

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Закон о социальном обеспечении, как самостоятельная отрасль, сформировался в общей системе права сравнительно недавно.

В конце 60-х годов еще велись научные дискуссии о понятии этой отрасли, ее предмете, способе правового регулирования. В настоящее время его существование стало реальностью. В период реформирования российской государственной системы социального обеспечения населения эта отрасль права приобретает особое значение. Ее нормы служат индикатором социальной политики государства. Они призваны своевременно и адекватно реагировать на все социальные риски, неизбежно связанные с жизнью общества в условиях рыночной экономики.

Актуальность темы работы связана с важностью изучения предмета права на социальное обеспечение и обусловлена поставленными перед данной отраслью права задачами, направленными на обеспечение конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых граждан, создание эффективных механизмов реализации и защиты этих прав.

Поэтому предмет права социального обеспечения подлежит постоянному совершенствованию наряду с изменениями в законодательстве.

Практическая значимость изучения социальных отношений, возникающих в сфере социального обеспечения, и методов их регулирования заключается в том, что нормы данной отрасли права адресованы всему населению, они регулируют отношения, участником которых является каждый человек от рождения до конца жизни. Правоотношения в сфере социального обеспечения возникают в связи с такими социальными рисками, как рождение человека, его болезнь, инвалидность, старость, безработица, бедность, потребность в социальной поддержке по многим обстоятельствам, не зависящим от него самого. В этой связи каждому необходимо знать правовые основы социального обеспечения. Это позволит своевременно и в полном объёме использовать социальные права и, при необходимости, грамотно их защищать.

Целью работы является изучение системы отношений социального обеспечения, входящих в предмет права социального обеспечения.

К задачам относятся:

- Изучение развития права социального обеспечения

- Определение понятия права социального обеспечения

- Изучение общих теоретических положений права социального обеспечения;

- Исследование систем права социального обеспечения;

Объектом работы являются общественные отношения, составляющие предмет права социальной защиты и способы правового регулирования отношений в сфере социальной защиты.

Предметом работы являются нормы права, закрепленные в нормативных правовых актах, регулирующих социальное обеспечение.

В ходе проведенной работы был выбран исторический метод исследования.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения. Введение определяет актуальность темы, определяет цель и задачи исследования. В главах рассматривается тема и система права социального обеспечения. По результатам исследования делаются выводы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Предмет права социального обеспечения — это сложный комплекс отношений как материального, так и процедурно-процессуального характера, возникающих в связи с распределением части ВВП через систему социального обеспечения[2].

1. Отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме.
2. Отношения по предоставлению различных социальных услуг (натуральный вид обеспечения)
3. Процедурные и процессуальные отношения, связанные с реализацией и защитой права на тот или иной вид социального обеспечения: 1) Установление юридических фактов, 2) Реализация права, 3) Защита прав.

1.1 Эволюция понятия права социального обеспечения

Социальное обеспечение всегда занимало и продолжает занимать ключевое и определяющее место в жизни государства и общества. Оно напрямую зависит от развития экономики и тесно связано с политикой и социальным благосостоянием работающих и неработающих людей.

Григорьев И.В определяет социальное обеспечение как совокупность социальных отношений, сложившихся между гражданами, с одной стороны, и государственными органами и организациями и органами местного самоуправления, с другой, по предоставлению гражданам медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения за счет специальных фондов и бюджетных средств в случае возникновения жизненных обстоятельств, приводящих к потере или уменьшению доходов, увеличению расходов, бедности. ^[1]

Вместе с тем, авторы склонны считать, что социальное обеспечение должно отражать следующие атрибуты:

- организационно-структурный характер, который может осуществляться в различных организационно-правовых формах: обязательное социальное страхование, государственная социальная помощь и др;

- системность отношений правовых, экономических и организационных мер, создаваемых государством;

- направленность на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения человека;

- наступление правового факта - сложная жизненная ситуация или обстоятельства, признанные государством социально значимыми; финансирование за счет целевых социальных фондов. ^[2]

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности,

потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. ^[3]

Реализация конституционного права на социальное обеспечение может быть организована в различных формах.

Под формами социального обеспечения понимаются организационно-правовые формы его осуществления.

В период 60-80-х годов среди ученых в целом была обобщена концепция, предложенная Афанасьев М.А., согласно которой в законе о социальном обеспечении существует пять видов организационно-правовых форм: 1) государственное социальное страхование работников и служащих; 2) социальное страхование колхозников; 3) социальное страхование колхозников из централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников; 4) обеспечение из специальных фондов общественных организаций (художественных, литературных, музыкальных фондов и фонда Союза кинематографистов).

К середине 1980-х и особенно к началу 1990-х годов, когда постепенно исчезли различия в правовом статусе работников (служащих) и членов колхозов, а обеспечение за счет специальных фондов общественных организаций (союзов художников, писателей, композиторов и т.д.) полностью покрывалось за счет государственного бюджета, выделение всех указанных способов формирования, управления и распределения фондов социального обеспечения утратило свою объективную основу. Сохранили свое значение лишь два механизма - социальное страхование через формирование специальных страховых фондов и социальное обеспечение за счет бюджетных ассигнований.

К середине 1990-х годов была сформирована правовая база для основных секторов социальной сферы, заложены основы законодательного регулирования социально-экономического положения отдельных категорий населения (пенсионеры, беженцы, инвалиды, престарелые, вынужденные переселенцы и другие). Прежде всего, это основополагающие законодательные акты, устанавливающие основы правового регулирования в сфере социального обслуживания, улучшения социальной защиты граждан или отдельных категорий, а также устанавливающие экономические, социальные и правовые гарантии для них, определяющие механизмы их реализации.

Разработаны и реализуются федеральные целевые программы содействия занятости, поддержки пожилых людей и инвалидов («Старшее поколение», «Социальная поддержка инвалидов»). С 1993 года реализуется программа «Дети России», которая через год после ее запуска получила статус президента.

Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» устанавливает основы правового регулирования в сфере социального обслуживания населения Российской Федерации. (1995).

Как указано в Концепции развития социального обслуживания населения в Российской Федерации, практическое становление этой отрасли, понимаемой как комплекс социальных услуг и жизнеобеспечения населения, приближает Россию к общеевропейскому пониманию системы социального управления, построенной на принципах рыночной экономики и отвечающей требованиям создания гуманного и законного общества.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях «Об общественных объединениях»». 165 от 16 июля 1999 года «Об основах обязательного социального страхования» - система правовых, экономических и организационных мер, устанавливаемых государством для компенсации или минимизации последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан либо, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных ^[4]категорий граждан в связи с достижением ими пенсионного возраста, инвалидность, утрата кормильца, болезнь, увечье, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до 18 месяцев и другие события, установленные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании. В настоящее время развитие системы социального обеспечения находится на стадии создания сети учреждений и отладки технологий социального обслуживания с учетом специфики различных регионов Российской Федерации. Важное значение в этом процессе приобретает определение четкой структуры, программ и принципов управления, а также умение быть автономным и самоограниченным как с экономической, так и с социологической точек зрения. Для формирования эффективной системы социальных услуг необходимо также создать собственный инструментарий знаний об окружающей действительности и о человеке, нуждающемся в социальных услугах. На современном этапе идет последовательный процесс моделирования территориальных (ведомственных) социальных служб и технологий их деятельности.

Таким образом, право социального обеспечения как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, основанных на неотъемлемых правовых принципах, которые регулируют определенным способом общественные отношения, возникающие в связи с распределением валового внутреннего продукта путем предоставления населению соответствующих видов социального обеспечения компетентными органами в соответствии с нормами и в порядке, установленных законом.

1.2 Предмет права социального обеспечения

Предмет каждой самостоятельной отрасли права состоит из обособленных групп общественных отношений, характеризующихся определенным внутренним единством, что наряду со специальными методами регулирования позволяет отличать эту отрасль права от других отраслей.

Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права было сформировано в середине 1970-х годов. Доктрина о предмете и способе этой отрасли права была разработана профессором Гусев А.Ю. ^[5][6] Относительно понятия «предмет права социального обеспечения» следует отметить, что оно неразрывно связано с сущностью самого понятия «социальное обеспечение» и его содержанием.

В настоящее время предмет права социальной защиты состоит из следующих групп общественных отношений:

- по социальному обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты);

- предоставление различных социальных услуг (социальные услуги инвалидам, престарелым, детям, семьям с детьми и т.д., медицинское обслуживание, льготы отдельным категориям граждан);

- процессуальные и процедурные, связанные с установлением правовых фактов, а также осуществлением и защитой права на определенный вид социального обеспечения.

Таким образом, предметом права на социальное обеспечение является совокупность социальных отношений по социальному обеспечению граждан. «Основу» предмета законодательства о социальном обеспечении составляют отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме и по предоставлению различных социальных услуг.

Основным видом социальных отношений, составляющих предмет права на социальное обеспечение, являются пенсионные отношения. Пенсионные отношения тесно связаны с отношениями, возникающими в связи с выплатой различных пособий из внебюджетных фондов или государственного бюджета на социальное обслуживание престарелых и инвалидов.

^[7]Пенсионные отношения подразделяются на следующие виды пенсий:

- пенсии по старости;

- по инвалидности;

Отношения по пособиям делятся на следующие виды:

- по временной нетрудоспособности;

- пособия по беременности и родам;

- женщинам, состоящим на учете в раннем возрасте беременности, при рождении ребенка;

- пособия по уходу за ребенком в возрасте до 18 месяцев, за ребенком до 16 лет

- по безработице;

- на похороны;

- женам военнослужащих и т.д.

Отношения по предоставлению компенсационных выплат включают в себя компенсацию лицам, ухаживающим за маленьким ребенком в возрасте до трех лет; компенсационные выплаты лицам, ухаживающим за лицом, достигшим возраста 80 лет, инвалидом I группы, престарелыми, нуждающимися по заключению врача в постоянном уходе; безработным женам (мужьям) военнослужащих, проживающим вместе с супругом в местах, где они не могут работать из-за отсутствия возможностей трудоустройства; беженцам и вынужденным переселенцам; лицам, находящимся в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы; детям, находящимся под опекой и попечительством, и т.д.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам различных социальных услуг, включают отношения, касающиеся социального обслуживания престарелых и инвалидов в стационарных и полустационарных учреждениях; срочного социального обслуживания, ухода на дому; социальной консультативной помощи; реабилитационных услуг для инвалидов; отношений, касающихся социального обслуживания семей с детьми; содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных детских учреждениях; содержания детей-инвалидов в домах-интернатах для детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в семье. ^[8]

Предметом права социального обеспечения также являются отношения по медицинскому обслуживанию и лечению, к которым относятся отношения по санаторно-курортному обслуживанию и лечению, а также наркологическая помощь, предоставляемая бесплатно или со скидкой отдельным категориям граждан.

Независимая отрасль права характеризуется наличием собственного предмета и способа правового регулирования. Закон регулирует не все фактически существующие общественные отношения, а только их часть, которая отличается на каждом этапе развития государства и общества. Поэтому предметом права социального обеспечения является относительно изолированная группа общественных отношений, возникающих в процессе реализации гражданами своих прав на социальное обеспечение.

Понятие алиментарного характера социально-бытовых отношений более полно раскрыла Дивеева Н.И. Этим понятием она обозначила способ предоставления государством или от его имени всех видов социального обеспечения и услуг на справедливой основе бесплатно, неэквивалентно, с учетом связи с трудом, но не в ^{[9][10][11][12]}обмен на новый встречный труд, в размере нормального жизненного уровня, установленного на данном этапе развития общества, без применения договорных принципов из фонда социального обеспечения.

Косаренко Н.Н. утверждает, что социальное обеспечение - это не индивидуальное (договор пожизненного аннуитета) или групповое (семейно-правовое) обеспечение, а именно социальное, то есть общая, общенациональная обязанность содержать тех членов общества, которые потеряли или еще не приобрели способность обеспечивать себя.

Сулейманова Г.В. характеризует предмет права о социальном обеспечении как социально-элементарные отношения по распределению государственных средств (государственный бюджет и фонды обязательного внебюджетного социального страхования) в порядке, установленном законом, а также иных юридических и физических лиц - на договорных условиях.

Российское государство признает право человека на существование и обеспечивает его средствами для удовлетворения основных потребностей. Это право

гарантируется государством независимо от реализации лицом его способностей к труду, уплаты страховых взносов. Поэтому отношения, возникающие в связи с оказанием помощи малоимущим членам общества в виде денежных выплат, бесплатных медицинских или социальных услуг, сохраняют алиментарный характер.

Кроме того, критерии, названные Григорьевым И.В., сохраняют свою научную ценность и в современный период. Учитывая новые социально-экономические условия, изменения в механизмах финансирования, появление новых социальных опасностей и других факторов, в несколько трансформированной форме они по-прежнему служат основными ориентирами при характеристике предмета законодательства о социальном обеспечении.

Так каковы же, в конце концов, особенности, которые являются основополагающими для отношений по социальному обеспечению граждан?

^[13]Во-первых, общая экономическая природа этих отношений, поскольку они носят распределительный характер. Предоставление материальных благ одному из предметов этих отношений достигается перераспределением валового внутреннего продукта с целью выравнивания личных доходов граждан и предотвращения их обнищания.

Во-вторых, специфический круг предметов этих отношений. Одним из субъектов всегда является государство или любой другой уполномоченный или разрешенный государством орган, который обязан или имеет право предоставлять социальное обеспечение.

В-третьих, специфика объекта взаимоотношений: это всегда материальное благо, предоставляемое гражданину посредством социального обеспечения.

В-четвертых, специфика социальных фактов, с которыми связаны возникновение, изменение и прекращение отношений, входящих в сферу действия законодательства о социальном обеспечении.

В-пятых, законодательное закрепление норм социального обеспечения (размеры денежных выплат, объем социальных услуг и пособий), которые не могут быть изменены субъектами отношений ни в сторону ухудшения, ни в сторону улучшения, если они финансируются из централизованных источников (фонды федерального бюджета, фонды социального страхования).

Реализация функций социального обеспечения осуществляется путем предоставления пенсий, пособий и услуг лицам, пострадавшим от социальных рисков. Это означает, что отношения социального обеспечения носят материальный характер и по своей экономической природе могут быть компенсационными и безвозмездными.

Вторым предметом этих отношений являются государственные органы (учреждения) и иные лица, действующие от имени или по поручению государства (общественные агенты). К ним относятся: государственные внебюджетные ^[14]фонды: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и их территориальные органы, органы Министерства здравоохранения и социального развития, органы Министерства обороны и Министерства внутренних дел, учреждения здравоохранения и социальной защиты, органы местного самоуправления и др.

Социальные отношения в рамках предмета закона о социальном обеспечении формируются между гражданами и органами государственной власти и органами местного самоуправления и организациями в части предоставления гражданам из специальных финансовых источников и на основе законодательства о медицинской помощи, пенсиях, пособиях и других видах предоставления при наступлении обстоятельств, признанных законом социально неблагополучными, которые называются социальными рисками.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 19 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» социальный страховой риск - предполагаемое событие, при наступлении которого осуществляется обязательное социальное страхование, страховое событие - совершенное событие, при наступлении которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также страхователей по предоставлению обязательного социального страхования. Статья 7 настоящего Закона определяет виды социальных страховых рисков и страховых случаев. Видами социальных страховых рисков являются: необходимость получения медицинской помощи; потеря заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или иного дохода застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая; дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи на

В соответствии с объектом регулирования выделяются две группы отношений:

1) материальные отношения, предметом которых является соответствующее материальное благо (в виде пенсий, пособий, компенсаций, медицинского ^{[15][16][17][18]}обслуживания, лечения, медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и в отношении других социальных услуг);

2) процессуально-процессуальные отношения (вспомогательные), необходимые для функционирования материальных отношений. Их предметом является не материальное благо, а совершение компетентным органом определенного правового действия, без которого материальные отношения не могут возникнуть.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими пенсионные отношения такого типа, являются: Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, ^[19]Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Второй тип - государственные пенсии (которые финансируются из федерального бюджета): пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии в связи с потерей кормильца, пенсии за выслугу лет и социальные пенсии.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими пенсионные отношения такого типа, являются: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-^[20]ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьях» и др.

Правовой основой регулирования этих отношений являются: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; Федеральный закон от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронах».

В связи с разнообразием компенсационных выплат различаются и виды отношений, возникающие при их предоставлении гражданам. Они возникают при назначении компенсационных выплат: за период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет; за период академического отпуска по медицинским показаниям студентов и аспирантов; за супругу военнослужащего и жену сотрудника органов внутренних дел ^[21]на период безработицы; за трудоспособных неработающих граждан, осуществляющих уход за инвалидами I группы, за престарелыми, за ребенком-инвалидом; за питание студентов; за санаторно-курортное лечение инвалидов; за транспортные услуги для инвалидов; за беженцев.

Среди нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению компенсаций, следует отметить следующие: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах», Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. № 111 "О размерах компенсационных выплат отдельным категориям граждан». Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за гражданами-инвалидами», Указ Президента РФ от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами 1-й группы» и др.

Необходимо выделить отдельную группу отношений, возникающих при выплатах, заменяющих пенсии, например, пожизненное пособие судьям, право на которое закреплено в Законе Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», либо выплаты, предусмотренные Федеральным законом от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном ^[22]материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Одним из видов отношений материального социального обеспечения являются отношения по оказанию медико-социальной помощи, социальных услуг.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую безвозмездно в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, а также на получение платных медицинских и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. В рамках программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи:

1) первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, медицинская и специализированная;

2) специализированная медицинская помощь, высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи

3) неотложная медицинская помощь, в том числе специализированная неотложная медицинская помощь

4) паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

Комплект социальных услуг включает в себя обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также междугородным транспортом до места лечения и обратно.

Таким образом, проведенное исследование материальных отношений социального обеспечения, составляющих предмет законодательства о социальном обеспечении, позволяет сделать следующий вывод: социальные отношения развиваются между гражданами и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями в части предоставления гражданам различных видов социального обеспечения: пенсии, пособия, компенсации, медицинская помощь другие виды социального обеспечения; обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах в зависимости от источника финансирования, в связи с чем по своему экономическому характеру может быть возмездным и безвозмездным; обеспечение определенного вида социального обеспечения основано на законе в случае наступления определенных обстоятельств, признанных законом социально значимыми, так называемых социальных рисков. Таким образом, предметом права социального обеспечения является совокупность социальных отношений по социальному обеспечению граждан.

Ядро предмета закона о социальном обеспечении состоит из отношений по социальному обеспечению граждан в денежной форме и по предоставлению различных социальных услуг.

ГЛАВА 2.СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Система права социального обеспечения — это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права Социальное обеспечение можно разделить на общую, особенную и специальную части.

В соответствии с положениями теории права общая часть охватывает положения и нормы, регулирующие все отношения по социальному обеспечению, и состоит из общих правовых институтов, нормы которых в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли права и являются основополагающими для всех общественных отношений, входящих в предмет отрасли.

2.1 Право социального обеспечения как отрасль

Право социального обеспечения - это отдельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих определенным образом общественные отношения, касающиеся распределения части валового внутреннего продукта, т.е. социального страхования и выплат по социальному обеспечению (в виде пенсий, пособий и компенсаций), медицинского обслуживания и здравоохранения, социальных услуг или льгот населению уполномоченными органами в соответствии с правилами и в порядке, установленном законом, а также отношения, касающиеся осуществления защиты и восстановления права граждан на социальное обеспечение.

В российской юриспруденции под отраслью права понимается совокупность норм права и правовых институтов, регулирующих определенную сферу жизни общества.

Формирование новой отрасли не является спонтанным процессом, как правило, это результат определенных изменений в социально-экономической сфере, когда постепенно накапливается аналогичный нормативный материал, требующий унификации и сегрегации.

Научные основы независимости закона о социальном обеспечении как отрасли общей правовой системы впервые были представлены на пражском семинаре по социальному обеспечению в 1966 году с участием ученых из т.н. социалистического лагеря. На симпозиуме присутствует видный советский ученый В.С. Андреев. Впоследствии он дал глубокое теоретическое объяснение проблем данной отрасли понятия, предметов, методов, принципов правовых норм и др. Многие из этих разработок до сих пор не потеряли своего теоретического значения. Таким образом, В.С. Андреева по праву можно считать основоположником доктрины социального права, отдельной ветви советской, а теперь и российской правовой системы.

Среди особенностей, присущих той или иной отрасли юриспруденции в теории права.

- Особый вид нормативно-правового предмета и метода.

- Общество должно регулировать социальные отношения в этой области на отраслевом уровне.

- Количество правовых норм достаточно для перехода к качеству отрасли.

- Наличие отдельного (кодифицированного) законодательства.

Функционирование системы социального обеспечения опосредовано системой социальных отношений. Государство признает особую важность социальных отношений в области социального обеспечения и оказывает на них нормативное влияние посредством правовых норм. Таким образом, структура общественных ^[23]отношений по существу воспроизводит структуру социального обеспечения как правовой системы. Рассмотрим, каковы основные элементы этой системы.

Основным элементом правовой системы являются признанные правовые нормы, которые являются универсально обязательными и формально определенными правилами поведения, установленными или санкционированными государством, которые предоставляют субъективные права участникам регулируемых отношений и налагают на них правовые обязательства.

Однако добиться упорядоченности общественных отношений путем применения только одной правовой нормы невозможно, поэтому для регулирования государства используется такой комплекс норм, которые при регулировании определенного круга однородных общественных отношений объединяются в относительно самостоятельные правовые формы на разных уровнях.

Однако прежде чем говорить об отрасли права как о своде норм, необходимо определить объем общественных отношений, чтобы их регулировать.

Таким образом, сфера общественных отношений, регулируемая законом о социальном обеспечении, которая в теории права называется субъектом той или иной отрасли, включает общественные отношения, связанные с частичным распределением ВВП, т.е. предоставлением соответствующих видов социального обеспечения (пенсий, пособий, компенсаций и т.д.) населению компетентными органами в соответствии с правилами и условиями, установленными законом, а также связанные с возмещением причиненного ущерба и защитой нарушенных прав

Для регулирования названных общественных отношений законодатель принимает во внимание однородный и распределительный характер этих отношений, а также специфику их субъектов, применяя особый метод, так называемый метод правового регулирования.

Причиной регулирования общественных отношений на уровне независимых секторов является потребность общества, поскольку все население является субъектом отношений, а часть национального богатства (ВВП) распределяется через систему социального обеспечения, целью которой является предоставление каждому человеку возможности жить достойной жизнью.

Распределение основано на общей базовой идее - отраслевом принципе, который призван отразить взгляд общества на социальную справедливость и представить в действующем законодательстве основные принципы (идеи), выражающие сущность законодательства о социальном обеспечении и основные направления государственной социальной политики в области правового регулирования отношений, касающихся «до сих пор», «временно», «уже» инвалидов и других категорий граждан. материальные гарантии, предоставляемые и определяемые в регулировочной диафрагме

Эти принципы включают в себя.

a) разнообразие видов социального обеспечения, что предполагает учет существующих форм социального обеспечения в денежной и натуральной формах (как способа удовлетворения потребностей граждан)

b) универсальность социального обеспечения получила конкретное выражение в пункте 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, который предусматривает, что каждый гражданин имеет право на гарантированное социальное обеспечение. На практике это означает, что никто не должен быть вне сферы действия социального обеспечения

в) Солидарность выражается через солидарность поколений, регионов страны, секторов экономического комплекса. Под солидарностью поколений мы имеем в виду, что граждане, имеющие работу, поддерживают тех, кто не отчисляет взносы из своего трудового дохода (в виде страховых взносов, налогов). Солидарность российских регионов и отраслей экономического комплекса на практике означает предоставление соответствующих субсидий и льгот из государственного бюджета малоимущим.

d) защита уровня жизни и здоровья граждан. Конкретное выражение принципа гарантирования уровня жизни, здоровья граждан можно видеть в различных видах социального обеспечения, в обеспечении условий и охвата, гарантировании ^[24]бесплатной медицинской помощи, укреплении здоровья и деятельности по профилактике заболеваний.

e) справедливое распределение пособий за счет средств, выделяемых на социальное обеспечение граждан. Особым показателем справедливости системы социального обеспечения является разница в виде, условиях и уровне предоставления пособий в зависимости от затрат труда, причин необходимости и других социально значимых обстоятельств.

e) финансирование расходов на социальное обеспечение за счет обязательных страховых взносов и ассигнований из государственного бюджета. Принцип финансирования расходов на социальное обеспечение за счет обязательных страховых взносов и ассигнований из государственного бюджета и их осуществление создают условия для эффективной реализации права граждан на социальное обеспечение.

Создание максимальных возможностей для реализации права граждан на социальное обеспечение. Принцип создания максимальных возможностей для реализации права граждан на социальное обеспечение призван служить реализации этого права и является реальной гарантией его реализации для граждан. В зависимости от вида социального страхования и статуса получателя, соответствующие материальные пособия предоставляются по месту работы или жительства.

Количественная адекватность правовых норм социального обеспечения придает ему новое качество - признак отраслевого становления. Существует определенная связь между правовыми нормами. Это связано с необходимостью надлежащего регулирования отношений. Существование этой связи придает им определенное структурное единство. Несмотря на то, что таких отношений много, нормы характеризуются внутренним единством и взаимосвязью. Это обеспечивает целостность и общую направленность правовых норм. Таким образом, нормы объединяются в более общую нормативно-правовую форму, каждая из которых обладает определенной самостоятельностью и формирует правовую систему в целом.

Система права социального обеспечения - это связанная с этим последовательность научно обоснованных, объективно существующих отраслевых норм, вызванная необходимостью правильной корректировки отношений социального обеспечения, составляющих целостную отрасль права.

По содержанию нормы, характерные для данной отрасли, можно разделить на две относительно самостоятельные категории. Прежде всего, есть нормы общего характера. Эти нормы содержат основные положения закона о социальном страховании как отрасли права. Ко второй категории относятся нормы, определяющие правила для конкретных видов отношений в сфере социального обеспечения, которые, в свою очередь, содержатся в основном тексте законодательства о социальном обеспечении. Это разграничение норм дает Кодексу социального страхования различие между общей и специальной частями.

Общая часть Кодекса социального обеспечения состоит из норм, определяющих конкретное содержание закона о социальном обеспечении, а именно

- определяет правовой статус граждан в области социального обеспечения и указывает на потенциальных субъектов правоотношений в области социального обеспечения

- Определяет основные положения, на основе которых формулируются секторальные принципы.

- Устанавливает правовые источники закона о социальном обеспечении.

- Указание оснований для создания, изменения и прекращения правоотношений в сфере социального обеспечения.

- закрепляет форму социального обеспечения как способ его организации.

- Перечислите типы положений.

Специализированная часть закона о социальном обеспечении включает регулирование условий предоставления социального обеспечения, перечень видов социального обеспечения, порядок учреждения социального обеспечения, защиту нарушенных прав в области социального обеспечения и др. Иными словами, каждая из этих норм имеет свой относительно самостоятельный «тип» регулирования отношений социального обеспечения - процедурный, материально-правовой и процессуальный.

Согласно правоведческой теории, филиалы чаще всего делятся на институты, которые представляют собой определенные группы норм, регулирующих соответствующие однородные общественные отношения. Институт можно разделить на ряд учреждений, которые также составляют группу независимых норм. Субинституты могут состоять из более мелких структурных единиц - субинститутов. Вместе эти названные структурные элементы составляют систему юридических подразделений.

Аналогичный структурный состав существует и в системе законодательства о социальном обеспечении.

Общая часть устанавливает нормы (группы норм).

- Предмет закона о социальном обеспечении.

- Методы правового регулирования отношений в сфере социального обеспечения.

- Принципы законодательства о социальном обеспечении.

- Ограничения отраслевого законодательства (по времени, месту, лицам).

- Виды социального обеспечения.

- Совокупность оснований для создания или предоставления социального обеспечения.

- Правовой статус граждан - получателей соответствующего вида социального обеспечения.

- Функционирование правоотношений в сфере социального обеспечения (основания их возникновения, изменения, прекращения).

Таким образом, к общей части относятся учреждения, которые содержат положения, «обслуживающие» почти все учреждения специальной части. Именно правовые институты общей части проявляют своеобразие этой отрасли права.

Специальная часть представляет собой комплекс институтов, взаимосвязанных как с институтами Общей части, так и друг с другом и имеющих относительно ^[25]самостоятельный объект регулирования. В зависимости от норм, регулирующих условия предоставления, размеры и порядок предоставления видов социального обеспечения, обычно различают следующие субъектные правовые институты: страховая служба; пенсионное обеспечение; пособия; компенсационные выплаты; социальные услуги; медицинская помощь и лечение; государственная социальная помощь; пособия по социальному обеспечению; юридическая ответственность; процессуальная и процедурная.

Каждое из вышеперечисленных учреждений разделено на подведомственные. Таким образом, институт пенсий делится на субституты: страховые пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца, пенсии по старости, социальные пенсии и т.д.; институт пособий делится на следующие субституты: страховые пенсии, социальные пособия и т.д. Аналогичное разделение существует во всех правовых институтах Особенной части Закона о социальном обеспечении.

Таким образом, группы правовых норм образуют систему, которая является самостоятельной отраслью российского права - законом о социальном обеспечении.

Одним из критериев отнесения отношений к публично-правовым отношениям является признание участия в них государства как одной из сторон. С этих позиций можно говорить о праве социального обеспечения как отрасли публичного права, которое было абсолютно бесспорным для советского периода.

Однако в современных экономических (рыночных) условиях и условиях формирования гражданского общества не следует игнорировать степень проникновения частно-правовых принципов, институтов, категорий в сферу социального обеспечения. На современном этапе развития общества появились новые методы регулирования, позволяющие сочетать централизованное регулирование отношений по социальному обеспечению граждан с региональным и местным, а также сочетание нормативного регулирования с договорным, в связи с чем не может быть категорической оценки законодательства о социальном обеспечении только как отрасли публичного или только как отрасли частного права. Данная отрасль содержит в себе истоки обоих.

Таким образом, право социального обеспечения как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, базирующуюся на присущих ей правовых принципах, регулирующая специфическим методом общественные отношения, возникающие в связи с распределением части валового внутреннего продукта путем предоставления населению компетентными органами соответствующих видов социального обеспечения по нормам и в порядке, определенным законодательством.

2.2 Право социального обеспечения как наука

Право социального обеспечения как отрасль науки - это наука о социальном обеспечении, его организационно-правовых формах и видах реализации, предмет, методы и система права социального обеспечения, источники и другие теоретические проблемы. Наука данной отрасли права ставит перед собой задачу кодификации и систематизации правовых норм, регулирующих вопросы социального обеспечения, согласования эффективности этих норм с экономическими условиями жизни населения, обеспечения высокого уровня социальной защиты, разработки и планирования новых нормативных актов в области социального обеспечения.

Право социального обеспечения как отрасль правовой науки включает в себя:

- понятие социально-экономического характера в видах социального обеспечения;

- предмет, метод и система науки права социального обеспечения;

- принципы правового регулирования деятельности государства и организаций всех форм собственности при обеспечении граждан всеми видами социального обеспечения;

- правоотношения по социальному обеспечению, их субъекты, объекты и содержание;

^[26]- действенность правовых норм социального обеспечения и законности в обеспечении граждан всеми видами социального обеспечения;

- доктрина источников права на социальное обеспечение;

- история развития права в области социального обеспечения;

- построение и изучение системы социального обеспечения как отрасли права, правовой науки и учебной дисциплины.

Право социального обеспечения как учебная дисциплина является обязательным предметом в юридических вузах, целью которого является изучение системы науки права социального обеспечения.

Право социального обеспечения как научная дисциплина состоит из классифицированного набора знаний о понятии социального обеспечения как в экономической, так и в правовой категориях.

Право социального обеспечения как научная дисциплина - это система научных знаний, правовых взглядов, представлений об определенном наборе социальных явлений.

Предмет науки включает в себя, прежде всего, саму систему правовых норм. Наука также изучает регулируемые данной отраслью общественные отношения, историю возникновения и развития отрасли, метод правового регулирования отношений в сфере социального обеспечения, а также опыт зарубежных стран в регулировании отношений в сфере социального обеспечения, международно-правовое регулирование социального обеспечения.

Право социального обеспечения как научная дисциплина, в отличие от отраслевой, не имеет собственной методики научного изучения. В нем используется общий метод познания - диалектический, а также используются методы научного познания, общие для юридических дисциплин: метод сравнительного правоведения, логический и исторический. Учитывая, что данная дисциплина изучает социальные явления, в ней используются методы мониторинга, математического анализа и др.

^[27]Система научной дисциплины права социального обеспечения в основном совпадает с системой отрасли и состоит из общей и специальной частей. Однако общая часть научной дисциплины значительно шире общей части отрасли, так как она содержит знания о понятии данной отрасли, ее предмете, методе, системе, принципах правового регулирования, источниках, правоотношениях по социальному обеспечению, истории развития отрасли. Особая часть науки в основном совпадает со специальной частью отрасли, так как содержит знания о конкретных правовых институтах отрасли. В то же время, специальная часть научной дисциплины также включает в себя знания о международно-правовом регулировании социального обеспечения и знания об опыте зарубежных стран в правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения.

Наука и научная дисциплина связаны друг с другом, но отличаются друг от друга. Если предметом науки являются нормы права, правоотношения, практика применения законодательства, то предметом учебной дисциплины являются знания и навыки, которые студенты (слушатели) должны получить в процессе обучения. Учебная дисциплина включает в себя материал, который определяется потребностями подготовки специалистов.

Из вышеизложенного следует: термин «право социального обеспечения» используется не только как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по вопросам социального обеспечения граждан и составляющих самостоятельную отрасль права, но и как совокупность научных теорий, обобщающих эту область общественных отношений, регламентированных правовыми нормами и представляющих собой отрасль правовой науки. Данный термин используется для обозначения преподаваемой учебной дисциплины, содержание которой представляет собой совокупность теоретических положений и фактических сведений об общественных отношениях, представленных в системе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам исследования можно сделать вывод, что основные вопросы предмета права социального обеспечения, определили правовую природу общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли, специфику правового регулирования отношений социального обеспечения.

В заключение стоит отметить, что понятие «право социального обеспечения» определяется как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающих в сфере обеспечения отдельных категорий граждан в случаях, признанных государством социально значимыми. Но это понятие не закреплено в нормативных правовых актах, и в связи с этим многие исследователи выделяют проблемы концептуального аппарата права социального обеспечения.

Конституция Российской Федерации признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и обязывает государство создавать все необходимые условия для обеспечения этого права граждан. Право на социальное обеспечение является основополагающим среди социальных прав, установленных на конституционном уровне.

В то же время следует отметить, что реализация права на социальное обеспечение и его особенности напрямую зависят от финансово-экономических возможностей государства и от поддержки или частной инициативы граждан.

Механизм реализации социальных прав гражданина может быть определен через правовую категорию конституционно-правового механизма реализации гражданами права на социальное обеспечение. Элементами этого механизма являются:

- конституционные нормы;

- отраслевое законодательство;

- законная деятельность субъектов прав и гарантий человека и гражданина;

- процедуры;

- ответственность;

- контроль.

Основной целью функционирования этого механизма является защита субъективного права человека и гражданина на получение социального обеспечения. Функции конституционно-правового механизма включают в себя защитные, компенсационные, образовательные, политические и экономические функции.

Понятие «право и функции социального обеспечения» неразрывно связано с предметом права «социальное обеспечение». Предмет права социального обеспечения состоит из следующих групп общественных отношений:

- по социальному обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты);

- оказание различных социальных услуг (социальное обслуживание инвалидов, престарелых и т.д., медицинское обслуживание, льготы отдельным категориям граждан);

- процессуальных и процедурных, связанных с установлением правовых фактов, а также осуществлением и защитой права на определенный вид социального обеспечения.

Таким образом, предметом права на социальное обеспечение является совокупность социальных отношений по социальному обеспечению граждан.

Основной финансовой гарантией государственной системы социальной защиты является обязательное пенсионное страхование, которое закреплено в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, раскрытие данной концепции, предмет закона о социальном обеспечении напрямую связан с закреплением конституционных социальных прав граждан Российской Федерации и реализацией государственной программы «Социальная поддержка граждан».  

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

2. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ в редакции от  13 июля 2020 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ в редакции 8 декабря 2020 г. «О накопительной пенсии»

4. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции от 24 февраля 2021 г. «О страховых пенсиях»

5. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ в редакции от 22 декабря 2020 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

7. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2018)

8. Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»(в ред. 7 марта 2018 г.)

9. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (в ред.  24 февраля 2021 г.)

10. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 22 декабря 2020 г.)

11. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. 29 декабря 2020 г.)

12. Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в ред 24 февраля 2021 г.)

13. Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред.  24 февраля 2021 г)

14. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в ред. 8 июня 2020 г.)

16. Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» (в ред. 8 декабря 2020 г.)

17. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в ред. от 4 июня 2020 г. № 145-ФЗ)

20. Указ Президента РФ от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами I группы»

21. Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»

22. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 года № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (в ред. Указов Президента РФ от 01.07.2020 № 483)

1. Антипьева Н.В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. — М: Проспект, 2017. 238 с.
2. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с.
3. Григорьев И. В., Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. 428 с.
4. Григорьев И.В., Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для СПО. — М: Юрайт, 2019. 428 с.
5. Гусев А.Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. 112 с.
6. Дивеева Н.И., Доброхотова Е. Н., Захаров А.А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2017. 384 с.
7. Захарова Н.А., Горшков А.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие. — М: Омега-Л, 2015. 170 с.
8. Комкова Г.Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. — М: Юрайт, 2019. 188 с.
9. Комкова Г.Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. — М: Юрайт, 2019. 188 с.
10. Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. — М: КноРус, 2019. 240 с.
11. Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М.В. — М: Юрайт, 2019. 406 с.
12. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2019. 430 с.
13. Тучкова “.Г. Право социального обеспечения России. — М: Проспект, 2020. 480 с.

1. Григорьев И.В., Шайхатдинов В.отрасли праваШ. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. 428 с. ↑

2. Григорьев И.В., Шайхатдинов В.отрасли праваШ. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. 428 с. ↑

3. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

   4 Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с. ↑

4. Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в ред 24 февраля 2021 г.) ↑

5. Гусев А.Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. 112 с. ↑

6. Гусев А.Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. 112 с. ↑

7. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2019. 430 с. ↑

8. 8 Комкова Г.Н.,Торосян Р.А.,Сычев В.Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. — М: Юрайт, 2019. 188 с. ↑

9. 9 Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2019. 430 с. ↑

10. 10 Дивеева Н.И., Доброхотова Е.Н., Захаров А.А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2017. 384 с. ↑

11. 11 Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. 29 декабря 2020 г.) ↑

12. 12 Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в ред 24 февраля 2021 г.) ↑

13. 13 Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2019. 430 с.

    14 Григорьев И.В., Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. 428 с. ↑

14. 15 Комкова Г.Н., Торосян Р.А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. — М: Юрайт, 2019. 188 с. ↑

15. 16 Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в ред 24 февраля 2021 г.) ↑

16. 17 Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в ред 24 февраля 2021 г.) ↑

17. 18 Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (в ред.  24 февраля 2021 г.) ↑

18. 19 Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред.  24 февраля 2021 г) ↑

19. ↑

20. 20 Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 22 декабря 2020 г.)

    21 Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в ред. от 4 июня 2020 г. № 145-ФЗ)

    22 Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2018)

    23 Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в ред. 8 июня 2020 г.) ↑

21. 24 Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» (в ред. 8 декабря 2020 г.)

    25 Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 года № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (в ред. Указов Президента РФ от 01.07.2020 № 483)

    26 Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»

    27 Указ Президента РФ от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами I группы»

    28 Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»(в ред. 7 марта 2018 г.) ↑

22. 29 Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»(в ред. 7 марта 2018 г.)

    30 Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ в редакции от 22 декабря 2020 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ↑

23. 31 Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. 112 с. ↑

24. 32 Захарова Н.А., Горшков А.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие. — М: Омега-Л, 2015. 170 с. ↑

25. 33 Гусев А.Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. 112 с. ↑

26. 34 Григорьев И.В., Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. 428 с. ↑

27. 35 Антипьева Н.В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. — М: Проспект, 2017. 238 с. ↑