Содержание:

Введение

Мировая торговля – устаревшая форма международных отношений, при этом считается и самой развивающейся – согласно темпам роста мировая торговля превышает, промышленное производство. Любопытно, что главной чертой международной торговли является ее неравномерность – 70% оборота уходит на развитые страны, из них более 40% – на страны Европы. Систематизировать мировую торговлю принято по объекту – выделяются торговля продуктами, машинами, сырьем, услугами.

В процессе труда, на основе отношения человека к природе, формируются и определенные взаимоотношения людей. Они связаны с производством материальных благ и услуг и называются экономическими отношениями.

Экономические отношения формируют сложную иерархическую систему. Их можно рассмотреть под разным углом зрения, зависимо от цели рассмотрения и критериев классификации входящих в нее компонентов. В этой концепции следует выделить отношения отображенного характера, т.е. изготовления (производства), распределения, обмена и пользования. Отношения классифицируются по формам собственности: государственной и частной. Конкретизация отношений системы может осуществляться также по уровням организации общественного производства.

Выделяют следующие виды экономических отношений:

• между отдельными государствами (международные экономические отношения);
• между государством и предприятиями;
• между предприятиями;
• внутри предприятия;
• между государством и домашними хозяйствами;
• между предприятиями и домашними хозяйствами и др.

В системе экономических отношений выделяют социально-экономические и организационно-экономические отношения. В основе этого деления лежит присвоение средств и результатов производства и организация экономики и производства.

Мировые экономические отношения активно развиваются в сфере экономической жизни. Экономические взаимосвязи между странами имеют многолетнюю историю. В течении многих лет они существовали в большей степени как внешнеторговые, решая проблемы обеспечения жителей товарами, которые государственная экономика производила не эффективно или не производила вовсе. В процессе развития внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и перешли в сложную совокупность международных экономических отношений, мировое хозяйство. Происходящие в нем процессы затрагивают интересы всех стран мира.

Основные формы мировых экономических отношений относятся:

• движение капиталов и зарубежных вложений;
• межстрановое объединение производства;
• обмен в области науки и технологий;
• международная торговая деятельность товарами и услугами;
• миграция рабочей силы;
• валютно-кредитные отношения.

Несмотря что разные формы международных экономических связей развиваются во взаимодействии, в осуществлении любой из них имеется своя специфика, которая дает возможность говорить о них как о главных частях структуры всемирного хозяйства. В состав всемирного хозяйства вступают мировые рынки товаров и услуг, рабочей силы, капиталов, международная кредитно финансовая система, международная валютная система, международная кредитно финансовая система, сфера обмена в области науки, техники и информации, международный туризм и др.

Постоянно растущее передвижение товаров, рабочей силы, финансовых денег через государственные границы стимулирует развитие и совершенствование мировой инфраструктуры. Наряду с весьма значимой транспортной системой (морской, речной, воздушный, ж/д транспорт) все большую роль для формирования международной экономики обретает всемирная сеть информационных коммуникаций.

Мировой взаимообмен все больше сдвигается от мaтepиaлизoвaнныx в товарах форм связей («видимая торговля») к нематериализованным, то есть к повышению обмена научно промышленными достижениями производственным опытом, другими видами услуг («невидимая торговля»). Согласно ЮНКТАД услуги составляют 47% мирового ВНП. Значительно увеличивается их объем и в международном обмене, как «нематериальный» информационный капитал: программное обеспечение, организационное знание, базы данных и т.д. Формирование информационной инфраструктуры зависит от уровня развития индустрии. Однако конкурентоспособность самой индустрии в наибольшей степени осуществляется информационной составляющей. Информативная ситуация в государстве, соединение к каналам всемирных сетей информативных коммуникаций стала в значимой степени определять роль и место страны в международном разделении труда в мировом хозяйстве.

Современный этап формирования внешнеэкономической деятельности (или ВЭД) в нашей стране связан с коренными изменениями форм и методов, которые использовались в течении десятилетий предыдущего развития. Тысячи предприятий приобрели возможность активно принимать участие в международном экономическом сотрудничестве, независимо от их принадлежности к государственному или частному сектору, размеров имущества, организационной формы, сферы деятельности, состава собственности.

Национальное регулирование внешнеэкономической деятельности содержит ее финансовое, кредитное, валютное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, обеспечение экспортного контроля; установление политики в области сертификации товаров в связи с их импортом и экспортом. Все эти направления регулирования базируются на действующем законодательстве.

Целью данной курсовой работы является всесторонний анализ правового регулирования внешнеэкономической деятельности государства.

Задачами этой работы является:

• рассмотрение понятия внешнеэкономической деятельности государства;
• выделение видов ВЭД;
• анализ отдельных видов ВЭД;
• выявление источников правового регулирования ВЭД.

Глава 1

1.1 Понятие ВЭД.

Внешнеэкономическую деятельность можно рассматривать как деятельность страны по сотрудничеству с зарубежными странами в сфере экономики, торговли, культуры, техники, туризма. Основой этого сотрудничества считается международный договор. Такие как многосторонний договор, устанавливающий основной принцип и тенденции взаимодействия стран в перечисленных сферах.

Помимо многосторонних договоров, существуют двустoрoнние договора, задача которых направлена на регулирование двусторонних отношений по определенным вопросам. Эти договора играют значимую роль в экономическом сотрудничестве, так как в них устанавливаются права и обязанности договаривающихся сторон и формируются определенные аспекты такого взаимного сотрудничества и проблемы, которые подлежат регулированию.

Двусторонние договора, в первую очередь торговые, устанавливают льготный режим для лиц, занимающихся внешней торговлей. Так же в этом договоре учитывается режим максимального благоприятствования, означающий, что физическим и юридическим лицам договаривающихся стран будут предоставляться права не менее благоприятные, чем для подобных лиц третьих государств.

Страны имеют право устанавливать и другие льготные режимы. Например, государства участницы СНГ заключают двусторонние договора, нацеленные на создание режима независимой торговли. Смысл данного режима в том, что договаривающиеся страны не будут применять таможенные пошлины, налоги и сборы в отношении товаров, изготовленные на их границе.

Так же под ВЭД подразумевается предпринимательская деятельность, которая связана с передвижением через таможенную границу РФ продукции и финансовых средств, в том числе предоставление услуг и осуществление деятельности на территории зарубежных стран.

Правовой формой осуществления этой работы являются внешнеторговые контракты, представляющие особый вид хозяйственного договора. Как пример можно представить договор по экспорту или импорту товаров, договор о застройке какого-либо объекта на границе зарубежных стран. Помимо традиционных видов ВЭД, появились и новые: купля-продажа программ для электронно-вычислительных машин и баз данных, передача высокого качества телефонных, радио- и телевизионных сигналов с помощью спутников и кабелей, топологий интегральных микросхем.

Объектами правового регулирования ВЭД считаются отношения по ввозу и вывозу среди хозяйствующих субъектов, в том числе отношения, в оказании услуг и исполнением работ на границе зарубежных стран. Экспортно-импортные взаимоотношения возникают при поставке продукции за границу или на территорию РФ. Отношения, образующиеся при ведении ВЭД, могут затрагивать, передвижения финансовых средств на границу зарубежного государства при реализации инвестирования или проведении расчётов^[1].

Вместе с предметом правового регулирования ВЭД выделяют и предмет определенных правоотношений, образующихся между хозяйствующими субъектами в этой сфере. Предметом этих отношений является поставка продукции, постройка объектов, транспортировка внешнеторговых грузов, вложение денежных средств на территорию зарубежных стран, оплата товаров, работ и т. д.

​​​​​​​1.2 Источники ВЭД.

Источники, регламентирующие порядок осуществления ВЭД, могут быть разделены на международно-правовые и внутригосударственные.

В иностранных государствах в зависимости от существующей правовой традиции источниками правового регулирования ВЭД могут являться законы, судебные прецеденты и сложившиеся обычаи делового оборота.

Юридической основой регулирования внешнеэкономической деятельности в России являются общепризнанные нормы международного права и международные договора РФ в области экономических отношений, а также совокупность норм, изложенных в законах РФ, которые либо прямо распространяются на сферу внешнеэкономической деятельности, либо оказывают на нее непосредственное влияние.^[2]

Если говорить о регулировании внешней торговли, то здесь законодатель более точен. Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности сформулированы в ст. 4 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (далее – Закон №164-ФЗ).

К ним относятся:

– защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

– равенство и отсутствие дискриминации участников внешнеторговой деятельности;

– единство таможенной территории РФ;

– взаимность в отношении другого государства (группы государств);

– обеспечение выполнения обязательств по международным договорам РФ;

– гласность в разработке и обоснованность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

– обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

– единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории РФ.

Государственное регулирование внешней торговли в Российской Федерации осуществляется четырьмя методами: таможенно-тарифным регулированием; нетарифным регулированием; введением запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; установлением мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности (ст. 12 указанного Закона).

Таможенный тариф это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, транспортируемые через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Виды ставок таможенных пошлин определяются в соответствии с Законом РФ от 21 мая 1995 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе".

Товарная номенклатура определяется Правительством РФ исходя из систем классификаций товаров, принятых в международной практике.

Использование таможенных тарифов является одним из наиболее действенных инструментов государственной экономической политики, с помощью которого достигается оптимальный баланс взаимодействия внутреннего рынка с мировым. Таможенный тариф может также выступать и как общий или единый для стран, заключивших таможенный союз.^[3]

В целях защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса Правительство РФ может принять решение о введении мер ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в случае, если необходимо остановить серьезное сокращение валютных резервов или достигнуть разумного темпа их увеличения (ст. 38 Закона № 164-ФЗ). Внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью может также ограничиваться мерами валютного регулирования или валютного контроля в соответствии с решениями МВФ или как ответная мера на невыполнение иностранными государствами принятых в отношении РФ обязательств по международным договорам (ст. 39 и 40 Закона № 164-ФЗ).

Распределение квот ^[4]  в рамках осуществления нетарифного регулирования обеспечивается, как правило, путем проведения конкурса или аукциона в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299.

Лицензирование представляет собой выдачу компетентным государственным органом разрешения на ввоз или вывоз какого-либо товара, т.е. на оборот товара. Лицензирование может применяться и наряду с квотированием, и в качестве самостоятельной меры. Лицензии могут быть разовыми и генеральными. Они выдаются Минэкономразвития России. При этом генеральная лицензия выдается на конкретный вид товара с указанием его количества и качества, но без определения конкретного покупателя или продавца. Срок ее действия устанавливается Правительством РФ. Разовая лицензия действует в течение одного года и распространяется на совершение экспортных или импортных операций по одному контракту с одним видом товара.

Под "экспортным контролем" следует понимать комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники ^[5].

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 18 июля 1999 г. № 183-Φ3 "Об экспортном контроле" в целях определения соответствия внешнеэкономической сделки с контролируемыми товарами и технологиями международным обязательствам РФ осуществляется государственная экспертиза сделок. Она проводится межведомственными экспертными советами, образуемыми при Минэкономразвития России по соответствующим направлениям науки, техники и технологии ^[6]. Заключение государственной экспертизы является основанием для выдачи или отказа в выдаче лицензии или разрешения для осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями ^[7].

Валютное регулирование ВЭД осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле", который определяет статус субъектов валютных правоотношений и устанавливает правовой режим объектов валютных правоотношений ^[8]. К валютным операциям отнесены:

– операции, связанные с переходом прав собственности и иных прав на валютные ценности;

– ввоз/вывоз и пересылка в/из Российской Федерации, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей;

– осуществление международных денежных переводов;

– расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте РФ.

Международно-правовое регулирование ВЭД осуществляется в соответствии с многосторонними и двусторонними договорами, предметами регулирования которых выступают контрактные обязательства, перевозка грузов различными видами транспорта, финансовое обеспечение исполнения контрактных обязательств, порядок разрешения споров.

​​​​​​​1.3 Понятие и виды субъектов внешнеэкономической деятельности.

Внешнеэкономическую деятельность могут осуществлять как юридические лица, зарегистрированные для ведения предпринимательской деятельности, так и физические лица, имеющие статус предпринимателя. Среди юридических лиц можно выделить предприятия, принадлежащие российским гражданам и юридическим лицам, совместные и государственные предприятия, предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, а так же предприятия, созданные органами местного самоуправления.

Согласно с общим положением, в котором все хозяйствующие субъекты имеют право на ведение внешнеэкономической деятельности, установлен и индивидуальный порядок исполнения отдельных видов внешнеэкономической деятельности. Это обусловлено тем значением, которое государство придает отдельным видам внешнеэкономической деятельности. Например, в целях защиты национальных Интересов установлен специальный порядок экспорта стратегически важных сырьевых товаров.

Чтобы получить права экспорта таких товаров введен специальный порядок регистрации предприятий и организаций. Этот порядок определен “Положением о порядке регистрации (перерегистрации) предприятий и организаций, имеющих право экспорта стратегически важных сырьевых товаров”, утвержденным МВЭС от 2 декабря 1993 г. и ГКАП от 11 ноября 1993 г. № ЮХ/5091". Положение Припяти во исполнение Указа Президента РФ от 14 июня 1992 г. “О порядке экспорта стратегически важных сырьевых товаров”.

Хозяйствующие субъекты для осуществления экспорта стратегически важных сырьевых товаров приобретают специальный правовой статус. Положение определяет разрешительный порядок экспорта таких товаров. Организации и предприятия должны представить ряд документов в Управление уполномоченного МВЭС России соответствующего региона:

- финансовый отчет предприятия за предыдущий год

- справку из обслуживающего банка и наличии рублевого и валютного счетов с рекомендательным письмом, подтверждающим платежеспособность предприятия

- справку заявителя о наличии у него или фирм с его участием счетов и иностранных банках и другие документы.

В регистрации или перерегистрации может быть отказано, если предприятие допустило хотя бы одно из нарушений, перечисленных в п. 7 указанного Положении, например:

—нарушение российского законодательства, регулирующего неэкономическую деятельность;

— невыполнение обязательств по поставкам на экспорт стратегически важных сырьевых товаров;

— невыполнение обязательств по поставкам для государственных нужд (при наличии соответствующих договоров).

— нарушение законодательства зарубежных стран, повлекшее за собой экономический или политический ущерб для России;

— экспорт из Российской Федерации товаров по заниженным (демпинговым) ценам;

— ограничительная деловая практика (сговор по ценам, раздел рынка и т. д.) и недобросовестная конкуренция;

В случае если предприятие зарегистрировано в качестве экспортера стратегически важных сырьевых товаров, то оно имеет право получить Свидетельство о регистрации сроком на один год, а так же вносится в Реестр предприятии осуществляющих экспорт стратегически важных сырьевых товаров, который ведет МВЭС. Во время получения свидетельства о регистрации предприятие должно подписать “Обязательство экспортера стратегически важных сырьевых товаров”. Такой документ обязывает экспортёра представлять в МВЭС информацию о получении валютной выручки от экспорта таких товаров.

Нужно отметить, что в исключении из общего правила, некоторые субъекты предпринимательской деятельности могут осуществлять экспорт стратегически важных сырьевых товаров без специальной регистрации в качестве экспортера таких товаров. Например, экспорт стратегически важных сырьевых товаров (кроме сырой нефти и продуктов ее переработки), произведенных на территории Калининградской области, что должно быть подтверждено выдаваемым Калининградской торгово-промышленной палатой сертификатом, предприятия могут осуществлять без специальной регистрации ^[9].

Субъекты ВЭД могут естественно выходить на зарубежные рынки, импортировать продукцию (товары), оказывать услуги за рубежом и могут вести внешнеэкономическую деятельность через посредников. При этом возможно, что одно и то же предприятие может как самостоятельно выходить на внешние рынки, так и через посредников. Так, при экспорте продукции (товаров), среди которых могут быть стратегически важные сырьевые товары, экспорт этих товаров, если предприятие не имеет правового статуса экспортера стратегически важных сырьевых ресурсов, осуществляется через посредников, имеющих такой статус (зарегистрированных должным образом). В таком случае для посредников установлена обязанность заключать договор на оказание посреднических услуг.

Субъектами ВЭД считаются также организации, которые занимаются посреднической деятельностью, где не требуется специальной регистрации. Эти посредники напрямую объединяют клиентов между собой посредством поиска более выгодных партнеров по внешнеторговым работам, заключают внешнеторговые контракты согласно договору комиссии, действуют за свой счет и от своего имени, занимаются экспортно-импортными и т.д. И посредники, и компании, ведущие свою деятельность через посредников, считаются субъектами внешнеэкономической деятельности.

Компании, участвующие в ВЭД, вне зависимости от ее характера совершаемых действий, имеют организационно-правовую форму, определенную Гражданским кодексом, и выступают как коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческие организации действуют на внешних рынках в форме хозяйственных обществ и товариществ (с ограниченной и дополнительной ответственностью), кооперативов, акционерных обществ, унитарных предприятий и имеют целью своей деятельности получение прибыли.

Некоммерческие организации осуществляют предпринимательскую деятельность в пределах тех целей, ради которых они создаются. Для них получение прибыли, которая не распределяется между ее участниками, не является основной целью деятельности. Формами их функционирования выступают общественные, религиозные и другие организации.

1.4 Правовое регулирование внешней торговли.

Во всех странах мира государство регулирует внешнюю торговлю. Регулирование внешней торговли страны состоит из системы закрепленных нормативными актами способов государственного влияния на внешнеторговые действия субъектов предпринимательской деятельности, исполняемая в соответствии с задачами экономической политики страны и направленная на достижение определенных целей.
Чаще всего основными целями бывают: повышение прибыли госбюджета, содействие созданию и развитию отдельных отраслей производства, защита так называемых чувствительных отраслей экономики, проведение структурной политики в развитии национальной экономики, решение задач внешнеторговой политики и другие цели и задачи.

В закон «О регулировании внешнеторговой деятельности» закреплены принципы государственного урегулирования внешнеторговой деятельности^[10]. Они предполагают собой изначальные основы в механизме государственного регулирования. Принципы обеспечивают беспрерывность и очередность нормотворческого процесса, гарантируют взаимосвязь с внешнеторговым законодательством и внешнеторговой политикой. Так же принципы играют важную роль в формировании судебной и административной практики, способствуют отмене устарелых и принятью новых юридических норм, трaктoвaнию правовых актов и устранению пробелов в законодательстве и т.п. Из числа принципов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности выделяют специальные и общие (уважения прав и основных свобод человека, законности, федерализма, юридического равенства и судебной защиты субъективных прав и др.). Последние нашли свое закрепление в статье 4 Закона.

1. Внешнеторговая политика как составная часть внешней политики.

Внешнеторговая политика считается основным элементом внешней политики – единого курса страны в международных делах. Её основная задача следовать целям и требованиям внешней политики государства и не противоречить этому.

Это подразумевает необходимость согласования определенных решений в области внешней торговли с общими установками внешней политики.

Внешнеполитические интересы могут отодвинуть на второй план доводы экономической эффективности определенной внешнеторговой сделки. К примеру, присоединение Российской Федерации к международным санкциям в отношении какого-либо государства влечет за собой немедленное прекращение внешнеторговых операций с данной страной, какими бы выгодными они ни являлись.

2. Единствo государственной системы регулирования внешнеторговой деятельности и контроль за ее реализацией.

Единствo государственной системы регулирования внешнеторговой работы обусловлено рядом факторов, среди которых прежде всего необходимо отметить:

– единство внешнеторговой политики Российской Федерации (ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»);

– единство таможенной территории Российской Федерации (ст. 8 и 74 Конституции РФ, ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»).

– единствo цели внешнеторгового регулирования: обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, охрана экономического суверенитета, стимулирование развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспечение условий эффективной интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику (ст. 1 ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»);

– причисление к ведению РФ следующих сфер деятельности: экономическое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, ценовая политика; формирование правовых основ единого рынка; федеральные экономические службы, включая федеральные банки, и т.д. (ст. 71 Конституции РФ);

Данный принцип законодатель использует с условием установления единой системы контролирования за механизмом государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

В соответствии со статьей 35 Закона контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности проводится надлежащими органами государственной власти РФ с целью соблюдения положений Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ о внешнеторговой деятельности, обеспечения безопасности политических и экономических интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также защиты экономических интересов муниципальных образований и российских лиц.

3. Единство политики экспортного контроля.

Экспортный контроль это госконтроль над экспортом с целью обеспечения национальной и международной безопасности. 

Исполняется путем ограничения вывоза товаров и технологий военного направления (боеприпасов, оружия, материалов, оборудования для их производства и др.), в том числе товаров "двойногоназначения" (товары, которые можно использовать как в мирных, так и военных целях).

К числу важнейших задач экспортного контроля относится обеспечение соблюдения режима нераспространения оружия массового уничтожения (биологического, ядерного, химического и др.), режима контролирования над ракетной техникой.

В целях осуществления экспортного надзора, чаще всего создаются списки товаров, экспорт которых идет с ограничением. Вывоз этих товаров допускается лишь на основе экспортных лицензий. При экспорте товаров военного назначения такая лицензия выдается лишь в том случае, если сделка не наносит ущерб национальной безопасности. При экспорте товаров и технологий, которые могут быть применены впроизводстве оружия массового уничтожения и средств его доставки, лицензия выдается лишь в том случае, если сделка не противоречит соответствующим международным соглашениям. При этом экспортер обязан предоставить убедительные гарантии того, что получатель товара действительно является его последним потребителем. (с этой елью используется специальный сертификат)

Система контролирования проводится в целях реализации государственных задач для обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, в том числе выполнения международных обязательств РФ по недопущению вывоза орудия массового уничтожения и других наиболее опасных видов оружия. Основное условие достижения установленных задач является обеспечение единства политики экспортного контроля.

Гарантом единства политики экспортного контроля считается Глава Российской Федерации, который регулирует сотрудничество в военно-технической области (ст. 12 Закона), утверждает перечни товаров, подлежащих экспортному контролю (ст. 16 Закона). Порядок вывоза товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, подпадающих под действие системы экспортного контроля, определяется Правительством РФ.

В 1999 году был принят Федеральный закон «Об экспортном контроле», который установил принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также определил права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности. В соответствии со статьей 3 упомянутого Закона вопросы обеспечения экспортного контроля находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

Принцип единства политики экспортного контроля тесным образом связан с принципом единства внешнеторговой политики (ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»).

4. Единство таможенной политики и территории РФ.

Понятием «таможенная территория» обозначают территорию, на которой в полном объеме действует таможенное законодательство данной страны.

Таможенная территория Российской Федерации – территория, над которой Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела^[11].

Таможенный кодекс РФ 2003 г. (ст. 2) определяет таможенную территорию Российской Федерации следующим образом:

– территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации (п. 1);

– таможенная территория Российской Федерации также включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2);

– на территории Российской Федерации могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории Российской Федерации (п. 3).

Для определения пространственных пределов таможенной территории используют понятие «таможенная граница». Под таможенной границей понимается линия, ограничивающая таможенную территорию: «Таможенная граница – граница таможенной территории Российской Федерации» (п. 2 ст. 5 Закона РФ «О таможенном тарифе»). Таможенная граница очерчивает пространственные пределы действия таможенного законодательства данного государства и разделяет таможенные территории сопредельных стран. Иными словами, таможенная граница устанавливает область действия таможенного суверенитета государства.

Основное правило единства таможенной территории направлен на предотвращение появления внешнеторгового и таможенного партикуляризма. Он ликвидирует вероятность возникновения внутренних таможенных границ.

Принципу единства таможенной территории не противоречат общепризнанные нормы таможенного законодательства, допускающие исключение отдельных территорий из состава таможенной территории Российской Федерации: «На территории Российской Федерации могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады. Территории свободных таможенных зон и свободных складов рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, определяемых настоящим Кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации по таможенному делу». Не противоречит этому принципу и создание на отдельных территориях Российской Федерации так называемых особых экономических зон с установлением для этих территорий особых моделей таможенного регулирования (ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области»).

5. Преимущество экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Национальная внешнеторговая политика исполняется с помощью использования методов экономического и административного регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Такие методы регулирования предполагают использование конкретных инструментов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, которые условно могут быть объединены в следующие категории:

1) таможенно-тарифные инструменты (импортный и экспортный тарифы);

2) паратарифные (или квазитарифные) инструменты, использование которых формально не связано с таможенно-тарифным регулированием, но фактически оказывает на внешнеторговую деятельность похожее воздействие (таможенные сборы и иные таможенные платежи неналогового характера, акцизы, НДС, взимаемые таможенными органами);

3) валютно-финансовое регулирование (порядок совершения валютных операций, валютные ограничения, валютный контроль за внешнеторговой деятельностью и т.д.);

4) антидемпинговые и компенсационные пошлины, с помощью которых осуществляется защита интересов национальных производителей, борьба с занижением цен экспортируемых товаров и использованием экспортных субсидий;

5) государственная монополия на внешнюю торговлю отдельными товарами;

6) установление технических барьеров, позволяющих контролировать импортные поставки на предмет их соответствия национальным стандартам безопасности и качества;

7) контингентирование (квотирование) внешнеторговых операций, означающее ограничение экспортных и/или импортных поставок определенным количеством товаров или их суммарной стоимостью на установленный период времени;

8) лицензирование, предполагающее выдачу уполномоченными на то органами исполнительной власти разрешений (лицензий) на совершение экспортных и/или импортных операций.

Государство стремится регулировать внешнеторговую деятельность через формирование благоприятных экономических условий с целью реализации внешнеторговых действий, которые способствуют увеличению эффективности российской экономики, осуществлении определенных задач социально-экономического развития Российской Федерации. В том числе, для операций, которые могут создать неблагоприятное влияние на экономику страны, создаются менее благоприятные экономические условия. В данных целях применяются экономические инструменты внешнеторгового регулирования – понижение или повышение ставок импортного таможенного тарифа, изменения в порядке совершения валютных операций и т.п.

Административные меры применяются только в тех случаях, если с помощью экономических мер нельзя достичь поставленных целей. Таким образом, согласно ст.15 Закона количественные ограничения экспорта и импорта, являющиеся разновидностью административных ограничений внешнеторговой деятельности, могут вводиться только в исключительных целях (для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, выполнения международных обязательств Российской Федерации и др.).

6. Paвeнcтвo участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация.

Данный принцип непосредственно связан с конституционным принципом юридического равенства (ст. 19 Конституции РФ), защита и признание равным образом государственной, частной, муниципальной и других форм собственности (ст. 8 Конституции РФ).

Необходимо отметить, что конституционный принцип равноправия и независимости человека и гражданина не исключает наличия специальных прав, льгот и преимуществ для определенных категорий лиц. В таком случае очевидно совоккупность принципов равенства и справедливости на основе учета в законодательстве естественных и социальных различий определенных категорий лиц. Немаловажно, чтобы соответствующие льготы были законодательно оформлены (см., например, раздел VI Закона РФ «О таможенном тарифе» (ст. ст. 34 – 37), посвященный тарифным льготам).

Правительство не должно ограничивать в правах участников внешнеторговой деятельности, например предоставлять одним субъектам условия для внешнеторговой деятельности хуже, чем те, которые были предоставлены другим субъектам.

Этот принцип обретает особое значение также в связи со следующим обстоятельством. Россия и ее субъекты (республики в составе Российской Федерации, края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономная область, автономные округа) выступают во внешнеторговой сфере в двух основных качествах – в качестве носителя государственной власти (нормативное регулирование внешнеторговой деятельности, лицензировании внешнеторговых операций и т.п.) и в качестве субъекта хозяйственной деятельности (становясь непосредственными участниками внешнеторговой деятельности, они вступают в отношения гражданско-правового характера с иностранными внешнеторговыми контрагентами). При этом государство (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации), вступая в гражданско-правовые отношения во внешнеторговой сфере, действует как равноправный субъект, наряду с другими участниками внешнеторговой деятельности. Соответствующее положение гарантируется нормами Конституции РФ (ст. ст. 8 и 34), Закона, а также Гражданского кодекса РФ:
– ст. 1 п. 1: «Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты»;

– ст. 1 п. 2: «Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

– ст. 124 п. 1: «Российская Федерация, субъекты Российской Федерации... а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами».

В упомянутой статье Гражданского кодекса РФ (п. 2 ст. 124) устанавливается также, что к публично-правовым образованиям (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальные образования) применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Одной из таких особенностей является, например, суверенитет государства. Следствием суверенного характера государства как участника внешнеторговой деятельности стало появление принципа судебного иммунитета государства, в соответствии с которым государство не может быть привлечено судом к ответственности без его на то согласия. В соответствии со статьей 127 Гражданского кодекса РФ особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств должны быть определены специальным федеральным законом об иммунитете государства и его собственности. Такой закон до сих пор не принят.

Защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности.

Государство обеспечивает защиту прав и законных интересов юридических и физических лиц, участвующих во внешнеторговой деятельности.

Если интересы участников внешнеторговых операций пострадали из-за участия Российской Федерации в международных санкциях, они имеют право на возмещение убытков в судебном порядке за счет средств федерального бюджета (ст. 21 комментируемого Закона).

Для защиты экономических интересов российских лиц, пострадавших от действий зарубежных государств, Российская Федерация может вводить ответные меры. В соответствии со статьей 24 комментируемого Закона специальный раздел ежегодной Федеральной программы развития внешнеторговой деятельности должен содержать перечень случаев дискриминации и нарушения обязательств в отношении российских лиц, а также перечень принятых или намечаемых ответных мер.

7. Неоправданное вмешательство страны и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения вреда ее участникам и экономике РФ.

Закон конституции Российской Федерации (статья 34) установил: «Любой обладает правом на свободное использование собственных способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Согласно ВЭД это правило означает, что члены внешнеторговых сделок могут пользоваться полной свободой деятельности.

Регулирование экономических взаимоотношений, образовавшихся во внешнеторговой области, в полной мере используются правила, закрепленные в ст. 1 ГК РФ: свобода договора, равенство сторон гражданских отношений, необходимость беспрепятственного осуществления прав, неприкосновенность собственности, недопустимость постороннего вмешательства в отношения сторон (так же со стороны государственных органов), обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная охрана.

Указанный принцип не исключает вероятность правительственного вмешательства во внешнеторговую деятельность. В Законе речь идет об исключении случаев неоправданного вмешательства. В некоторых моментах правительство не только может, но и должно вмешиваться во внешнеторговую деятельность, как сказано из статьи 55 Конституции РФ государство тем самым обеспечивает этим охрану основ конституционного строя, здоровья, нравственности, прав и законных интересов лиц, обеспечение обороны и безопасности страны.

8. Органы регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ.

Согласно Указу Президента Российской Федерации, в стране учреждена новая структура федеральных органов исполнительной власти. Сейчас, согласно новой структуре, вопросами регулирования внешнеторговых отношений РФ занимается Президент РФ, Пpaвительство РФ, Министерство экономического развития и торговли. Помимо этого, непосредственное отношение к регулированию внешней торговли России имеют Федеральная таможенная служба (подотчетная Минэкономразвития), Федеральная налоговая служба и Федеральная служба по финансовому мониторингу

(входят в структуру министерства Финансов), Центральный банк РФ.

Федеральная таможенная служба и таможенные органы выполняют

следующие функции:

- разработка и осуществление таможенной политики Российской Федерации

- предоставление экономической безопасности и охрана экономических интересов Российской Федерации

- использoвание средств таможенного урегулирования торгово-

экономических отношений (взиимание пошлин, налогов и других платежей)

- осуществление мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации

- ведение таможенной статистики внешней торговли

- контролирование валютной экономики в пределах своей компетенции

Функции Центрального банка Российской Федерации с целью регулирования внешнеэкономической деятельности:

- определение, совместно с Министерством финансов, условий финансирования ВЭД, участие в совершенствовании законодательства

- контроль курса рубля по отношению к валютам других стран

- управление валютными операциями, вывоза денежных средств из страны

- реализация валютного контроля

Министерство финансов обеспечивает проведение единой государственной финансовой, налоговой, валютной политики, осуществляет валютный контроль, организует единую информационную систему валютного контроля.

Департамент финансового развития и торговли Российской Федерации

является спец. органом контролирования внешней торговли в

стране, он ответственен в следующих вопросах:

Приказ Президента России № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20.05.2004

- торгово-экономические отношения и экономическая интеграция

Российской Федерации со странами-членами СНГ;

- экономические отношения РФ с зарубежными

странами, их союзами и международными организациями;

- техническая помощь Европейского союза, иностранных государств и международных организаций;

- развитие электронной торговли;

- использование специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров;

- государственная поддержка экспорта;

- создание российским экспортерам товаров и услуг благоприятных

условий для доступа на рынок зарубежных стран;

- нетарифное и тарифное регулирование экспорта и импорта товаров,

за исключением товаров, подпадающих под действие законодательства Российской Федерации об экспортном контроле;

- таможенно-тарифная политика и таможенное дело, за исключением определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств и порядка исчисления и сбора налоговых платежей.

Кроме указанного закона, в Российской Федерации имеются и иные нормативно-правовые акты. В том числе, Федеральный Закон «Об экспортном контроле» который контролирует ВЭД в отношении работ, информации, товаров, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые используются при создании оружия массового поражения, средств его доставки, других видов вооружений и боевой техники. Исполнение закона контролирует специально сформированный межведомственный координационный орган – Комиссия по экспортному контролю Российской Федерации.

Глава 2

2.1 Таможенно-правовое регулирование ВЭД.

На сегодняшний день таможенно-тарифное регулирование ВЭД играет очень важную роль в торговой политике. Таможенно-тарифное регулирование используется с целью защиты экономики, соблюдения международных обязанностей, поддержания стабильной внешнеторговой системы. Эффективно функционирующая система таможенно-тарифного регулирования считается важным условием для осуществления продуктивной таможенной политики и исполнения таможенными органами вопросов по обеспечиванию экономической безопасности государства.

Введение ведущими торговыми партнерами РФ санкций в отношении ключевых отраслей российской экономики, повышение геополитической напряженности, ограничение возможностей отечественных экспортеров на внешних рынках, различный объем обязательств участников евразийской интеграции в рамках участия во Всемирной торговой организации выдвигают главным проблему обеспечения эффективной защиты товаропроизводителей государств-членов Евразийского экономического союза на основе сближения таможенно-тарифной политики, совершенствования системы таможенно-тарифного регулирования.

Область социальных отношений, указанный в Конституции РФ как «таможенное регулирование», представляет собой совокупность ряда элементов, обеспечивающих национальное регулирование внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности. Основная форма проявления таможенного регулирования состоит в установлении режима и правил, при соблюдении которых лица имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Таможенное регулирование в Российской Федерации основано на правовых предписаниях органов государственной власти и осуществляется нормами законодательства РФ.

Законодатель в п. 1 ст. 1 Таможенного Кодекса РФ устанавливает, что таможенное регулирование исполняется в соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с законодательством государственное урегулирование внешнеторговой деятельности выполняется с помощью таможенно-тарифного регулирования (использование импортного и экспортного таможенных тарифов), нетарифного регулирования и таможенного дела.

Одним из обеспечивающих механизмов таможенного урегулирования, системы мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования (запретов и ограничений) является таможенное дело.

Таможенное дело в основном направлено на формирование правовых, экономических и организационных основ перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, соблюдение ими обязанностей в области таможенного и иного законодательства.

В России таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования (запретов и ограничений), установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В соответствии со ст. 14 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и п. 3 ст. 1 ТК РФ общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ в соответствии с законодательством РФ.

Таможенное дело относится только к ведению федеральных органов государственной власти и напрямую исполняется таможенными органами Российской Федерации, которые являются правоохранительными органами и элементами единой системы, в неё входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, региональные таможенные управления РФ, таможни РФ и таможенные посты.

Пункт 3 ст. 1 Трудовой Кодекс РФ включает важное положение о том, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает не только непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела, но и единообразие применения таможенного законодательства РФ всеми таможенными органами на территории РФ.

Принцип унификации и гармонизации таможенного регулирования с общепризнанными международными нормами и принципами корреспондирует со ст. 15 Конституции РФ и отражает современные реалии глобализации экономики, стремления России стать полноправным членом мирового экономического сообщества, создать условия осуществления внешней торговли в этой сфере, соответствующие мировым стандартам.

Конституционый Суд Российской Федерации в собственных решениях не раз подчеркивал, что Россия стремиться, не ставить себя в неблагоприятные условия в сфере таможенного дела по сравнению с зарубежными странами отвечает интересам государства в области экономической безопасности. В таможенном деле в качестве ориентира для такого стандарта принято считать новую редакцию Киотской конвенции, одобренную Всемирной таможенной организацией в 1999 г^[12].

Конвенция определяет основные принципы и средства с целью формирования современной таможенной администрации и приведения национального законодательства в соответствие с требованиями упрощенного, гармонизированного и более гибкого процедурного подхода без ущерба эффективным методам таможенного контроля. Положения Конвенции позволяют участникам ВЭД как можно эффективнее выполнять свои обязательства, установленные таможенным законодательством.

Рассматривая независимый объект ведения РФ, таможенное регулирование исполняется нормами российского законодательства, в том числе нормами, которые содержатся в международных договорах, соглашениях, конвенциях (например, Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г., Конвенция МДП).

Предметом таможеного регулирования являются многочисленные двусторонние соглашения, конвенции между Российской Федерацией, Правительством РФ и зарубежными странами о сотрудничестве и совместной взаимопомощи по таможенным вопросам и проблемам, так же о создании на территориях стран – членов СНГ таможенного союза и единого таможенного пространства.

Россия имеет определенные международные обязательства о концепии своей таможенной системы на основе общепризнанных международных норм и практики. К примеру, согласно ст. 55 и 78 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией с одной стороны и Европейскими сообществами и их странами-товарищами – с другой, Россия должна стремиться к совместимости своего таможенного законодательства с законодательством Сообщества.

2.2 Регулирование экспорта и импорта путем квотирования и лицензирования.

Квотирование и лицензирование представляют собой нетарифный способ государственного регулирования экспортно-импортных операций.

Квотирование — это количественное ограничение того или иного товара, устанавливаемое муниципальными органами на определенный срок.

Лицензирование — это выдача компетентными муниципальными органами разрешений на ввоз или вывоз определенных видов товаров (продукии).

Регулирование экспорта и импорта путем квотирования учтено Таможенным кодексом РФ. Ст. 21 гласит: “На импорт в Российскую Федерацию и экспорт из Российской Федерации товаров и транспортных средств могут устанавливаться ограничения исходи из соображений экономической политики, выполнения международных обязательств Российской Федерации, защиты экономическим основы суверенитета Российской Федерации, защиты внутреннего и потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с актами законодательства Российским Федерации и международными договорами Российской Федерации”

Российским законодательством определена общая система квотирования и лицензирования. Это значит, что принип распространяется на всех хозяйствующих субъектов, ведущих внешнеэкономическую деятельность, на экспортно-импортные операции со всеми государствами. Регулирование вывоза продукции и услуг путем квотирования и лицензирования осуществляется только во взаимодействии товаров и услуг, экспортируемых в соответствии с международными обязательствами РФ.

Квоты формируются Министерством экономики по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами. На Министерство экономики возложено также ведение Федеральной банка квот вывоза товаров.

При вывозе специфических товаров, к примеру, лекарственного сырья растительного и животного происхождения, указанных в перечне Приложений № 3 и 4 к постановлению Правительства 111 2 ноября 1993. № 1103, нужно решение соответствующего министерства либо ведомства. При вывозе стратегически важных сырьевых товаров лицензии выдаются предприятиям, имеющим статус экспортера стратегически важных сырьевых товаров.

Отгрузка продукции, подлежащих лицензированию, до получения лицензии запрещена. Лицензии выдаются Министерством внешних экономических связей.

Лицензии бывают разовыми и генеральными. Генеральные лицензии выдаются с целью реализации экспортно-импортных поставок для государственных потребностей сроком на один год. Согласно общему правилу генеральная лицензия, как и разовая, оформляется на один вид товара, но бывают случаи, если товары состоят в единой группе, возможна выдача генеральной лицензии на несколько видов товаров. Экспортные или импортные операции по генеральной лицензии могут реализоваться по одной или нескольким сделкам.

Разовая лицензия оформляется на один вид товара, на совершение одной сделки сроком до 12 месяцев.

2.3 Валютное урегулирование.

Валютное урегулирование считается одной из конфигураций государственного влияния на участников внешнеэкономической работы в целях защиты общественных интересов страны. Данное влияние выполняется для охраны государственной валюты, ограничения вывоза денежных средств государства, обеспечения возврата в Россию валютной выручки, приобретенной от экспорта.

Решение данных проблем обеспечивается валютным законодательством, регулирующим как общие вопросы денежных отношений, так и индивидуальные, предусматривающие систему контроля за валютными операциями.

Основным законодательным актом в области валютных взаимоотношений является Закон РФ “О валютном регулировании и валютном контроле” от 9 октября 1992 г. В данном законе выявлены основные понятия валютных отношений, такие как “валюта РФ”, “иностранная валюта”, “резиденты”, “нерезиденты” и т. д., а также установлены сферы валютного регулирования, определены органы денежного контроля, учтена ответственность за нарушение валютного законодательства.

Все субъекты, ведущие внешнеэкономическую деятельность, являются, с точки зрения валютного законодательства, резидентами.

Из п. “а” ст. 1 Закона о валютном регулировании следует, что такими резидентами являются:

1) юридические лица, созданные в соответствии с российским законодательством, основное место деятельности которых — РФ, а также находящиеся за пределами России их филиалы и представительства;

2) физические лица, имеющие постоянное местожительство в России, в том числе временно пребывающие за ее границами;

3) предприятия, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с российским законодательством, основное место деятельности которых — РФ, а также пребывающие за пределами России их отделения и представительства.

Резиденты при ведении внешней финансовой деятельности реализуют различные денежные операции. Под денежными (валютными) операциями, что следует из п. 7 ст. 1 закона, понимаются:

1) ввоз и пересылка в РФ, а также вывоз и пересылка из РФ валютных ценностей;

2) операции, связанные с переходом прав собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;

3) осуществление международных денежных переводов. Валютные операции могут быть текущими и связанными с движением капитала.

Заключение

Подобным образом, можно увидеть, что международные финансовые связи считаются очень важным фактором, действующим на степень развития и направление хозяйственного формирования государства и ее регионов. Национальное регулироание внешнеэкономической деятельности имеет свою особенность в сравнении с другими сферами государственной экономики. Такая особенность обусловлена потребностью каждой страны считаться с международными нормами и принципами мировой торговли. Каждое государство, которые выработаны международными организациями (ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Всемирной таможенной организацией, ЮНКТАД и др.) для регулирования ВЭД с целью собственного развития, повышения эффективности экономики, осуществлении своих государственных интересов не должно ограничивать круг интересов других государств, и обязано действовать в рамках этих законов.

Таким способом, границы национального регулирования внешнеэкономической деятельности формируются с необходимостью расширения государственного экспорта и развития форм международной кооперации, а с другой стороны правилами международных организаций.

Для государства это очень даже сложная задача, если учитывать, что предметом регулирования ВЭД считаются:

- стимулирование национальных экспортеров:

- реализация разных организационных мер с целью укрепления национальных позиций экспортеров на мировых рынках;

- воздействие на рост зарубежных капиталовложений государственными фирмами.

Основным фактром, оказывающим большое влияние как на содержание и формы вхождения России в мировые хозяйственные взаимосвязи, так и на развитие единого рыночного пространства внутри государства, является активность участия регионов РФ во внешнеэкономической деятельности.

Всемирная практика рыночной экономики разработала довольно эффективные индивидуальные подходы и механизмы национального регулирования внешнеэкономической деятельности, хоть и в данной области до сих пор встречаются две несовместимые направленности: протекционизма (защита собственного производства от зарубежной конкуренции) и либерализма (предоставление большей свободы доступа зарубежных товаров и услуг на внутренний рынок). Страны стараются стремиться к поиску компромисса среди либерализацией внешнеэкономической деятельности и протекционистскими мерами резидентов и нерезидентов. В последнее время направленность к либерализации внешней торговли немного ослабла; число новых и более высоких устанавливаемых государствами барьеров в торговле между странами превысило количество отмененных и сниженных ограничений.

Список использованных нормативно-правовых актов и литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Заключена в г. Вене 11.04.1980) // Вестник ВАС РФ. – 1994. – № 1. – С. 64 – 88;
2. Конституция Российской Федерации (с изм. от 25.03.2004) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 29.03.2004, № 13, ст. 1110;
3. Федеральный закон от 13.10.1995 N 157-ФЗ (ред. от 10.02.99) О государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001;
5. Таможенный кодекс российской федерации (ред. От 30.06.2002);
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998;
7. Авдокушин Е.Ф. "Международные экономические отношения". Учебник. - М.: Юристъ, 2001;
8. Белов А.П. Злоупотребление правом во внешнеэкономической деятельности // Право и Экономика – 2000 - № 3 – С. 51-59;
9. Дмитриева Г.К. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей, разделу VI «Международное частное право». – М.: НОРМА, 2002;
10. Кувшинов Е.С. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Российской Федерации. – М., 1998;
11. Международное частное право: Учебник /Отв. ред. Г.К. Дмитриева. – М.: Проспект, 2003;
12. Новокшонов И.Б. Таможенно-банковский экспортный валютный контроль: актуальные вопросы правоприменительной практики // Право и Экономика – 1999 - № 11 – С. 57-64;
13. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности /Под ред. А.С. Комарова. – М.: ООО ИКК «Дека», 2001;
14. Розенберг М.Т. Международный договор и иностранное право в практике Международного коммерческого арбитражного суда. – М.: Статут, 2000;
15. Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Право и Экономика – 2000 - № 5 – С. 3-6;

1. Авдокушин Е.Ф. "Международные экономические отношения". Учебник. - М.: Юристъ, 2001 ↑

2.  К ним можно отнести: 1) ГК РФ часть четвертая; 2) Федеральные законы от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", от 10 декабря 2003 г. № 173-Φ3 "О валютном регулировании и валютном контроле", от 27 ноября 2010 г. № 311-Φ3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации";

   ↑

3. Примером таможенного союза, объединившего все участвующие страны в единую таможенную территорию с единым таможенным тарифом, является ЕС. ↑

4. Установление квот экспорта товаров осуществляет Минэкономразвития РФ. ↑

5. См.: ст. 1 Федерального закона "Об экспортном контроле". ↑

6. Экспертиза осуществляется на основании документов, представленных российскими участниками внешнеэкономической сделки в Минэкономразвития России для получения лицензии или разрешения, предусмотренных законодательством РФ в области экспортного контроля. ↑

7. Правила проведения государственной экспертизы определены постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2001 г. № 294. ↑

8. Под ними понимаются: валюта РФ, ценные бумаги в валюте РФ, иностранная валюта и валютные ценности. ↑

9. Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Право и Экономика – 2000 - № 5 – С. 3-6 ↑

10. Ст. 4 Закона «О регулировании внешнеторговой деятельности» ↑

11. Ст. 4 Закона РФ «О таможенном тарифе» ↑

12. Новокшонов И.Б. Таможенно-банковский экспортный валютный контроль: актуальные вопросы правоприменительной практики // Право и Экономика – 1999 - № 11 – С. 57-64 ↑