Правовые основы организации нотариата(Исследование понятия и назначения системы нотариата)

Содержание:

Введение

Защита прав и юридических интересов людей возложена на различные государственные органы, к которым относится нотариат.

Степень качества работы нотариальных органов влияет на нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных прав и интересов физических и юридических лиц. Значение нотариата особенно важно в условиях формирования и становления рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, которые связаны с процессами оформления и регистрации договоров, формированием разнообразных форм собственности и проведении сделок с собственностью.

В научной литературе проблема о правовой сущности нотариата как явления юридической действительности однозначно не решена. В правовой литературе нашего времени понятие "нотариат" не имеет единого толкования и используется в основном в следующих значениях: как система органов, которые осуществляют функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с нормативно-правовыми актами властными полномочиями; как правовой институт, который создан, что бы обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий; как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; как отрасль (подотрасль) юридических знаний, в том числе научных и теоретических о нотариате как правовом институте, а также как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в области нотариата.

Сегодня нотариат – это один из объектов пристального внимания. Среди актуальной и современной юридической литературы фигурирует много заголовков о сущности и значении нотариата, о механизмах его развития совершенствования, о том, что возможности нотариата не востребованы в полной мере. Также с принятием нормативно-правовых актов законодательства Российской Федерации о нотариате, не прекращаются споры о перспективе дальнейшего существования нотариата.

Обозначенные нами изменения и вопросы выделяют особое значения на практике и еще большую актуальность проблеме исследования правовых основ организации нотариата.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемые законодательством о нотариате. Предмет исследования – правовые основы организации нотариата.

Цель работы – исследование понятия нотариата, его основных характеристик и правовых основ организации нотариата. В соответствии с целью работы ставятся следующие задачи:

• Анализ понятия и содержания нотариата;
• Исследование целей, задач и принципов нотариальной деятельности;
• Анализ источников права о нотариате;
• Анализ правового статуса нотариуса в современных условиях.

В процессе исследования были проанализированы материалы учебно-методических изданий, научных статей различных авторов, затрагивающих правовые вопросы организации деятельности нотариата.

Курсовая работа включает в себя введение и заключение, два раздела, первый раздел работы содержит два подраздела, второй раздел – два подраздела. Количество источников в библиографическом списке равно 30.

1. Исследование понятия нотариата и его основных характеристик

1.1. Исследование понятия и назначения системы нотариата

Понятие "нотариат" многогранно, разносторонне и обозначает в то же время, во-первых, систему и совокупность органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, которые имеют право выполнения нотариальных функций), которые наделены в соответствии с законодательством правом совершения нотариальных действий, во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность, в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Из истории, при ее анализе, мы видим, что образование нотариата связано с эволюцией гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его участникам в реализации их прав и исполнении обязанностей, реализации сделок и фиксировании приобретаемых прав в юридической форме. Развитие нотариата происходило наряду с развитием доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное. Одна из публикаций по истории французского нотариата A. Moreau так и называется "Les metamorphoses du scribe" - "Метаморфозы писаря", что довольно успешно отображает историческую линию развития данной юридической профессии. [1, 2]

Ещё более афористично необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразил учёный Гегель, который писал, что собственность покоится на договоре, а также на формальностях, которые делают её доказательной и правомерной.

Нотариат и нотариусы в гражданском обществе реализует защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех субъектов гражданского оборота. Во время всей истории становления государства и права нотариат является неотъемлемой частью правовой системы любого государства, так как функции, которые исполняют нотариусы действительно важны и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом.

Так называемое "Второе рождение" в 1993 году отечественного нотариата связано с экономическими преобразованиями, механизмом приватизации, изменением отношений собственности в Российской Федерации. Указанные экономические преобразования, реформы и процессы потребовали объективных правовых механизмов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата. Долгое время находившийся на "периферии" законодательства и юридической практики нотариат за последние несколько лет занял достойное место в правовой системе Российской Федерации. Как справедливо отмечал Е.Н. Клячин, первые итоги функционирования небюджетного нотариата засвидетельствовали правильность произведённого выбора в 1993 году. [2, 4]

В правовой системе Российской Федерации стала формироваться новая комплексная отрасль права - нотариальное право, которое объединяет систему норм, регулирующих порядок реализации нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.

Своеобразность института нотариата (имеется в виду нотариат латинского типа), его польза и экономичность для общества выражается в том, что нотариат обеспечивает и реализует правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий субъектов гражданского оборота за счет них самих, без каких-то затрат со стороны государства. Вместе с тем, нотариат сегодня в Российской федерации помогает государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. На такие сущностные характеристики нотариата важно обратить внимание именно в настоящее время, когда государство испытывает некоторые трудности при финансировании правоохранительной и судебной систем Российской Федерации.

На основании и руководствуясь статьёй 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, данными и указанными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариальные действия в России совершают в соответствии с Основами о нотариате нотариусы, которые работают в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. [19, 20]

Нотариальные действия в Российской Федерации вправе реализовываться не только нотариусами. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия реализуют должностные лица органов исполнительной власти, которые уполномочены на совершение этих действий. В Гражданском кодексе Российской Федерации (статья 185, раздел пятый "Наследственное право") право совершения отдельных нотариальных действий предоставлено должностным лицам органов местного самоуправления и другим лицам. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств реализуют должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, которые уполномочены на совершение этих действий.

Проведем анализ основных элементов, которые определяют правовую сущность нотариата. Самое главное, при характеристике российского нотариата сегодня, необходимо выделить, что он обладает уникальной двойственной природой, функционируя на грани публичных и частных интересов, а потому является связующим элементом между государством и гражданским обществом. Первое, нотариус - это лицо, которое уполномочено государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан, действующее от имени государства, второе, представитель свободной профессии, который выступает в качестве независимого консультанта сторон.

Принцип публичности нотариальной деятельности является системообразующим при анализе юридической природы нотариата.

Вместе с тем важно выяснить следует ли на этом основании считать нотариат государственным органом. На основании статей 10 и 11 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации реализуется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Нотариат не входит структурно ни в одну из указанных ветвей власти и не является организационно государственным органом. Вместе с тем наиболее широкое признание в научной теории государства и права и в практике государственного строительства получает мнение, на основании которого в отдельных исключительных случаях негосударственные структуры и представители имеют право по специальному поручению государства осуществлять некоторые функции государства.

Итак, следует сделать вывод о том, что нотариат представляет собой негосударственный институт, которому на основании части 1 статьи 1 Основ о нотариате делегированы отдельные полномочия государства по осуществлению одной из важнейших государственных функций - защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Другими словами, нотариат наделен полномочиями государственно властного характера и своей деятельностью реализует публичную власть государства.

Первое, нотариат формируется по воле государства, в частности, формируется правовая основа деятельности нотариата; важную роль в учреждении и ликвидации должности нотариуса играют органы системы Министерства юстиции; регламентируется порядок наделения лица полномочиями нотариуса.

Второе, публичность деятельности нотариата выделяется в том, что нотариусы совершают нотариальные действия от имени государства – Российской Федерации.

Третье, нотариат выполняет строго фиксированный, принятый в законодательном порядке вид деятельности - нотариальную деятельность, которая осуществляется путем реализации нотариусами только указанных нормативно-правовыми актами нотариальных действий.

Четвёртое, публичная по своей природе нотариальная деятельность осуществляется в чётко фиксированных государством процессуальных формах. Несоблюдение процессуальных правил реализации нотариального действия влечет его недействительность.

Пятое, государство исполняет контроль за деятельностью нотариусов: судебный контроль за законностью нотариального действия или отказа в его совершении и контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, которые работают в государственных нотариальных конторах, который осуществляется уполномоченным государством органом. В отношении частнопрактикующих нотариусов такой контроль по поручению государства реализуют нотариальные палаты субъектов Российской Федерации. Имеется и налоговый контроль, контроль со стороны органов прокуратуры и т.д.

Шестое, государство в отношении государственных нотариальных контор материально и технически обеспечивает выполнение своих полномочий, в том числе возмещает ущерб, причиненный нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, тем самым беря на себя ответственность за его действия. Частные нотариусы организуют свою нотариальную деятельность самостоятельно.

Итак, принцип публичности, основывающийся на факте делегирования государством полномочий по совершению своих функций нотариату, отражает обширное выражение в его организации и деятельности.

В настоящее время (а в соответствии с имеющимся законопроектом - и в будущем) нотариальные действия в Российской Федерации реализуются нотариусами, которые работают в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и проект федерального закона «Об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации» декларируют целостность задач, принципов, содержания и порядка совершения нотариальных действий, выполняемых частнопрактикующими нотариусами и нотариусами, которые в государственных нотариальных конторах. [18]

В настоящее время государственный нотариус по структуре задач и функций не отличается от частнопрактикующего. Основы о нотариате фиксируют единые требования к кандидату на должность нотариуса, единый порядок назначения его на должность.

Итак, выделяя наиболее характерные черты правовой природы нотариата, можно дать следующее его определение.

Нотариат представляет собой институт гражданского общества, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий.

Вместе с тем, нотариат можно определить и как самоуправляющееся, независимое от государства, профессиональное сообщество нотариусов, не входящее в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющее свою деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц на принципах беспристрастности и независимости.

Второе определение более узкое по сравнению с первым, поскольку из всех элементов института нотариата выделяет важнейший - совокупность нотариусов. Зато оно позволяет акцентировать внимание на профессионализме, беспристрастности и независимости (в том числе и от государства) при осуществлении нотариусами своей деятельности, что является важнейшей гарантией реальности защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Окончательно же можно сказать, что нотариат - это институт гражданского общества, который представляет собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенный в лице нотариусов властными и правовыми полномочиями и осуществляющий от имени РФ публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости.

Г.Б. Ремановский устанавливает нотариат следующим образом и говорил, что это система и совокупность специальных уполномоченных органов, которые действуют от имени государства и осуществляют на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, установленном действующим законом и нормативно-правовыми актами.

Цель одна и для правосудия, и для нотариата – это обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Анализируя принципы организации деятельности судей и нотариусов, можно найти несколько совпадений. Во-первых, и судья, и нотариус действуют от имени государства, только суд – носитель государственной власти, а нотариус – лишь представитель государства. Во-вторых, и нотариус, и судья должны быть независимы и от государства, и от участников процесса. Федеральных судей назначает президент страны, но отстранить судью от должности может только квалификационная коллегия судей. В равной степени как и прекратить деятельность нотариуса помимо его воли можно только по судебному решению. В-третьих, ещё один принцип организации деятельности судьи и нотариуса – объективность, беспристрастность, подчинение только закону и недопустимость вмешательства в их профессиональную деятельность. Что касается полномочий, то суть деятельности правосудия - это осуществление властных полномочий. Определённые властные полномочия есть и в деятельности нотариусов как у представителей государства, хотя носителями государственной власти они не являются. Так, например, нотариусы обладают полномочиями налагать запреты на отчуждение имущества. Также нотариусы совершают исполнительные подписи и обеспечивают доказательства.

На основании изложенного выше можно сделать вывод о том, что нотариат может сыграть большую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию и улучшить осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд.

Таким образом, отметим, что нотариальная деятельность направлена на охрану и защиту субъективных прав и заключается в оказании содействия в реализации прав и законных интересов, оформлении в соответствии с требованиями закона прав и сделок, удостоверении фактов и принятии мер по защите нарушенных прав в установленных законом случаях и порядке.

1.2. Анализ целей, задач и принципов нотариальной деятельности

Действующее законодательство Российской Федерации не устанавливает легального определения нотариальной деятельности.

В соответствии с общим смыслом существующих нормативно-правовых актов нотариальную деятельность следует определять как урегулированную нормами нотариального права профессиональную непредпринимательскую деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, осуществляемую путём реализации в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий от имени Российской Федерации, а также весь спектр организационных мер по обеспечению нотариального акта.

В соответствии с нормами права, установленными существующим законодательством по вопросам нотариата, возможно сформулировать цель нотариальной деятельности. Руководствуясь смыслом статьи 1 Основ о нотариате ею является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Вместе с тем цель нотариальной деятельности возможно установить, как защиту прав и законных интересов не только граждан и юридических лиц, но и государства и общества в целом.

Нотариат выполняет сходную с обязанностями суда задачу охраны судебных прав граждан и организаций. Однако нотариус, разрешая вопросы, отнесённые к его ведению, не исследует и не выясняет спорные обстоятельства, а делает свои выводы только на основе фактов, подтверждённых документами, указанными в законе и непосредственно представленными нотариусу. [15]

Для характеристики нотариальной деятельности необходимо провести исследование также такой неотъемлемый её признак, как область, сфера, в которой осуществляется деятельность нотариусов.

Нотариальная деятельность как урегулированная нормами нотариального права профессиональная деятельность базируется на определённых принципах. Анализ принципов нотариальной деятельности необходим не только для наиболее полного раскрытия ее особенностей на современном этапе, но и для установления тенденций и специфики дальнейшего правового регулирования института нотариата.

Принципами осуществления нотариальной деятельности показываются установленные законодательством базисные основы, то есть основные идеи, на которых опирается реализация нотариальных действий, основывается поведение субъектов и участников нотариального права.

Характеристика конкретных принципов и вся их система в целом предопределены значением института нотариата, его публичным характером, целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также указанной нами сферой реализации оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.

1) Первый принцип осуществления нотариальной деятельности – это принцип законности. Всеобщий и межотраслевой принцип законности относительно нотариальной деятельности выражен в статье 1 Основ о нотариате: в Российской Федерации защита нотариатом прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Данный принцип определяет точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований нормативно-правовых актов всеми участниками нотариального права.

Принцип законности обязывает нотариусов неукоснительно руководствоваться установленному порядку производства нотариальных действий, реализовывать нотариальные действия на законных основаниях и в предусмотренных нормативно-правовыми актами процессуальных формах, строить свои решения на соответствующих нормах материального и процессуального права. Вместе с тем влияние принципа законности действует не только на нотариусов, но и на всех остальных участников нотариального права, которые также должны неукоснительно исполнять требования закона и нормативно-правовых актов.

2) Второй принцип касается способа реализации нотариальной деятельности.

Нотариальная деятельность реализуется способом осуществления нотариусами предусмотренных нормативно-правовыми актами нотариальных действий. Защита прав и законных интересов физических и юридических лиц совершается нотариусами только в пределах, которые регламентированы нормативно-правовыми актами. Исключительно нотариальные действия, получившие закрепление в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, могут быть реализованы нотариусами и иными уполномоченными должностными лицами.

Только при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы реализация отмеченных нотариальных действий регламентируется совместным решением территориального органа Федеральной регистрационной службы и нотариальной палаты одному из нотариусов, которые занимаются частной практикой.

Так как российский нотариат все еще сохраняет в своем организационном составе две категории нотариусов с различающейся компетенцией (занимающихся частной практикой и работающих в государственных нотариальных конторах) и нормативно-правовые акты допускают вероятность реализации некоторых нотариальных действий должностными лицами, которые не являются нотариусами, имеет определённую значимость классификация, которая базируется на выделении нотариальных действий на группы в зависимости от органа, компетентного их совершать.

3) Третьим принципом нотариальной деятельности является осуществление её, то есть нотариальной деятельности, специальными су6ъектами - нотариусами и уполномоченными должностными лицами.

Нотариальная деятельность в Российской Федерации совершается нотариусами, которые работают в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой. При осуществлении нотариальных действий нотариусы наделены одинаковыми правами и обладают солидарными обязанностями вне зависимости от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.

4) Четвёртым принципом нотариальной деятельности являются независимость и 6еспристрастность при её совершении.

Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и действует на основании Конституции Российской Федерации, Конституций республик в составе Российской Федерации, Основа законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательных актов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также нормативными актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов с международными договорами. [10]

Принцип независимости и беспристрастности реализации нотариальной деятельности обозначает, что нотариус всесторонне, объективно и основательно, без какого-то предпочтения одной из сторон указывает пришедшим к нему гражданам их права, обязанности, суть и последствия нотариального действия. Независимость и беспристрастность реализации нотариальной деятельности обеспечивают отсутствие возможности ущемления прав какой-то из сторон нотариального действия из-за юридической безграмотности и неосведомленности.

5) Пятый принцип - принцип равенства перед законом при осуществлении нотариальной деятельности. Ни имущественное и должностное положение, ни пол, ни расовая и национальная принадлежность, ни образование, ни язык, ни отношение к религии, ни место жительства, ни убеждения и принадлежность к общественным объединениям, ни другие условия не создают никаких льгот или причин для дискриминации ни одному гражданину, который обратился к нотариусу за осуществлением нотариального действия.

Все участники нотариального права, которые занимают в нотариальном производстве одинаковое процессуальное положение, равны перед законом и обладают равными возможностями пользоваться предусмотренными законодательством и нормативно-правовыми актами правами и исполнять возложенные на них обязанности.

6) Шестой принцип устанавливает возможность реализации нотариальных действий исключительно в сфере бесспорной юрисдикции.

Право, защита которого совершается путем осуществления нотариального действия, должно обладать бесспорным характером, то есть не оспариваться другими субъектами. Реализация нотариальных действий должна быть перенесена, если в соответствии с законодательством есть необходимость запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против реализации нотариальных действий.

По заявлению заинтересованного субъекта и гражданина, который оспаривает в суде право или факт, за удостоверением которого обратился другой заинтересованный гражданин, реализация нотариального действия также должна быть отложена. Если в течение регламентированного срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие совершается по желанию сторон.

В случае получения от суда сообщения о написании заявления заинтересованного гражданина, который оспаривает право или факт, об удостоверении которого просит другой заинтересованный субъект, реализация нотариального действия также приостанавливается до разрешения дела судом.

7) Седьмым принципом является публичность нотариальной деятельности, осуществление её от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ о нотариате).

Реализация нотариальных действий от имени государства – Российской Федерации – обусловлена тем, что на нотариат возложено осуществление властных полномочий по исполнению одной из функций государства – защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Как мы уже говорили, нотариальная деятельность публична. Это проявляется, например, в том, что нотариально заверенные копии документов, выписки из документов приобретают равную юридическую силу с оригиналом; исполнительная надпись на документе, устанавливающем задолженность, придает этому документу официальный характер и делает его обязательным к исполнению и т.д.

8) Восьмой принцип – реализация нотариальной деятельности в соответствии с определенной, отчетливо определенной процедурой.

Процедурность (процессуальность) характерна деятельности нотариусов и иных лиц, которые уполномочены на осуществление нотариальных действий.

Подробный механизм и регламент реализации нотариальных действий нотариусами закрепляется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Любые нотариальные действия осуществляются нотариусом на территории установленного нотариального округа, кроме случаев, когда нотариальные действия должны быть или могут быть совершены определенным нотариусом.

Нотариальные действия, как правило, осуществляются в нотариальной конторе нотариуса.

Порядок совершения нотариального действия, кроме места его реализации, содержит регламентацию стадий осуществления нотариального действия; требования к предоставляемым документам; правила, касающиеся приостановления осуществления нотариального действия или отказа в его совершении, и т.д.

Нарушение порядка осуществления нотариального действия влечет его недействительность.

9) Девятым устанавливается принцип ответственности нотариуса при совершении нотариальной деятельности.

Указанный принцип реализуется в том, что нотариус должен нести неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований закона.

Нотариус, который занимается частной практикой, умышленно разгласивший сведения об осуществленном нотариальном действии или осуществивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. Ущерб возмещается нотариусом по решению суда и тогда, когда он не может быть возмещен в ином порядке.

В соответствии с данным принципом, в случае реализации нотариусом, который занимается частной практикой, действий, противоречащих закону и нормативно-правовым актам Российской Федерации, деятельность данного нотариуса может быть прекращена судом по ходатайству (представлению) уполномоченных должностных лиц либо государственных органов.

Нотариус, который работает в государственной нотариальной конторе, в случае осуществления действий, которые идут в разрез с законом и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, несет ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.

В случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган сведений о стоимости имущества, которое переходит в собственность лиц в порядке наследования или дарения, государственный нотариус может быть привлечен к дисциплинарной, а частнопрактикующий - к административной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

10) Десятый принцип - некоммерческий характер нотариальной деятельности.

В соответствии со ст. 1 Основ о нотариате нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Государственные нотариальные конторы финансируются полностью за счет государственного бюджета. За реализацию нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариус, который работает в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законом и нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Полученные нотариусом, который работает в государственной нотариальной конторе, при реализации нотариальной деятельности деньги поступают в государственный бюджет.

Нотариус, который занимается частной практикой, за осуществления нотариального действия взимает нотариальный тариф в размере, который соответствует размеру государственной пошлины. Полученные деньги за вычетом налогов и иных обязательных платежей поступают в собственность частнопрактикующего нотариуса.

11) Одиннадцатый принцип нотариальной деятельности – это реализации её на основании не только с законом, но и с моральными и нравственными нормами, которые действуют в обществе.

При первом назначении на должность нотариус принимает присягу, в которой клянется исполнять обязанности нотариуса не только в соответствии с законодательством, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении основываться на принципах гуманности и уважения к человеку.

В юридических публикациях совокупность принципов нотариальной деятельности анализируется и с иных позиций.

Вместе с тем, среди принципов нотариальной деятельности указываются принцип содействия гражданам и юридическим лицам во осуществлении их прав и законных интересов, принцип диспозитивности.

Выделим, что в юридических книгах и статьях нотариальная деятельность показывается также с помощью исследования ее структуры, необходимость анализа которой предопределяется важностью общего структурного (системно-структурного) метода для выявления сущности любого изучаемого явления или процесса.

Также другие авторы (Е.В. Гурьева) выделяют приведенные ниже принципы нотариальной деятельности:

1) Принцип объективной истины. В соответствии с данным принципом нотариус осуществляет нотариальные действия на основе изучения юридических фактов, т.е. объективно существующих обстоятельств, с которыми связано и возникновение, изменение или прекращение правоотношений;

2) Принцип законности нотариальной деятельности. В соответствии с данным принципом данная деятельность является юрисдикционной: нотариус, определив необходимые юридические факты, использует соответствующую правовую норму, при этом руководствуясь только законодательством и нормативно-правовыми актами;

3) Принцип бесспорности прав и юридических фактов. В соответствии с данным принципом нотариус принимает во внимание только бесспорные факты, доказанные непосредственно или соответствующими документами;

4) Принцип тайны нотариальной деятельности. В соответствии с данным принципом нотариусам при реализации служебных обязанностей, а также гражданам, работающим в нотариальной конторе, запрещено разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с осуществлением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочии или увольнения, за исключением случаев, которые предусмотрены законом и нормативно-правовыми актами.

В структуру нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной правовой помощи предлагается охватывать наиболее значимые элементы, которые имеют определяющий смысл для организации института нотариата и реализуемой им деятельности по защите прав и законных интересов лиц и организаций. Элементами структуры нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи являются ее субъект, объект и признаки. Причем субъектом нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи являются граждане, которым в определённом законодательством порядке предоставлено право совершать нотариальные действия, а объектом, - общественные отношения по реализации физическими и юридическими лицами их прав, свобод и законных интересов.

Следующий шаг нашего исследования: анализ источников права о нотариате.

2. Исследование правовых основ организации нотариата

2.1. Анализ источников права о нотариате

Проблема об источниках нотариального законодательства имеет важное юридическое значение, так как в нотариальной практике постоянно появляются вопросы выбора нормы, которую необходимо применить при реализации какого-либо нотариального действия. Потому что само нотариальное законодательство, как и нотариальное право, носит комплексный характер, то необходимо выделять источники, как организации нотариальной деятельности, так и самого нотариального производства.

Система источников нотариального производства определена в статьях 1 и 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, которые должны применяться с учетом Конституции Российской Федерации 1993 года, принятой после Основ.

К их числу относятся:

1. Конституция Российской Федерации;
2. Международные договоры;
3. Конституции и уставы субъектов Федерации;
4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате;
5. Федеральные законы и законы субъектов Федерации.

Конституция Российской Федерации и федеральные законы являются одними из основных источников законодательства о нотариате. Проведем небольшой анализ данных источников.

Основной источник любого законодательства – Конституция Российской Федерации. В отношении нотариата можно говорить о целом ряде статей Конституции Российской Федерации, но наиболее значимы статья 48 (устанавливающая право граждан на квалифицированную юридическую помощь) и статья 72 (закрепляющая нотариат к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации). [12]

Федеральные законы как источники нотариального законодательства. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате были приняты Верховным Советом России 11 февраля 1993 года и определили современное лицо российского нотариата. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате являются основополагающим нормативно-правовым актом организационно-правового характера, устанавливая современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса. Аспектам содержательного характера в Основах уделяется незначительное внимание. Ставки государственной пошлины и тарифов по нотариальным действиям установлены Законом Российской Федерации «О государственной пошлине».

Гражданский кодекс Российской Федерации как источник нотариального законодательства в основном относится к самому содержанию нотариальной деятельности, который определяет существо конкретных нотариальных действий. Также отметим как положительное явление наличие множества процедурных норм нотариального производства в разделе V «Наследственное право» Гражданского Кодекса Российской Федерации, что определяет его роль как источника норм нотариального права и законодательства.

Такое же значение имеют Семейный Кодекс Российской Федерации, Налоговый Кодекс Российской Федерации, Законы Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и целый ряд других федеральных законов.

Следующим немаловажным источником законодательства о нотариате являются международные соглашения и договоры по вопросам нотариата.

На основании части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения Российской Федерации в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по юридическим вопросам весьма значительно. Следует отметить, что нотариусами применяются Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года), целый ряд других международных соглашений и договоров. [12]

Важное значение для правоприменительной практики имеет Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Основные права и свободы человека, которые закреплены в указанной Конвенции, обладают приоритетным правоприменительным значением и для нотариусов, которые должны следовать ее положениям. В частности, статья 14 Конвенции запрещает дискриминацию в какой-либо форме и виде, что распространяется и на участников нотариального производства.

Судебная практика является важным источником права. Следующий шаг нашего исследования – анализ судебной практики по вопросам законодательства связанного с нотариатом.

Источником права в нынешних условиях становится судебная практика в самых разнообразных её формах. При всей противоречивости высказанных по вопросу о месте судебной практики мнений многие специалисты разделяют мнение о том, что судебная практика имеет как правообразующее, так и правореализационное значение. Она может быть выражена в форме судебных актов международных органов правосудия, постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Президиума и Пленума Верховного Суда Российской Федерации и в определенной степени – Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В условиях реализации государственного устройства Российской Федерации на принципе разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации) совершенно по-иному можно обозначить вопрос о правотворческих возможностях суда и роли судебной практики в нормативном регулировании и правоприменении. Концепция судебного прецедента оказывается весьма плодотворной. Судебная практика на сегодняшний день не только играет роль в качестве предварительной ступени к последующему нормативному регулированию, но и сама становится непосредственным источником такого регулирования. [5, 12]

Есть несколько причин к указанным моментам:

Во-первых, суды оказывают влияние на законодательную и исполнительную власти путем принятия своих актов, контролируя акты иных органов власти. Судебная практика является ориентиром для последующего правотворчества и правоприменения, особенно позитивна в этих процессах роль Конституционного Суда Российской Федерации.

Во-вторых, усложняется правовая система. Есть обусловленные границы детализации нормативно-правовых актов, за границами которых она теряет смысл и закон становится сборников казусов. Гегель правильно отмечал, что «в частном праве так называемое совершенство есть постоянное приближение». На сегодняшний день довольно сложно сформулировать в федеральных законах и иных нормативных правовых актах полную и исчерпывающую кодификацию всего законодательного материала, решить все возможные вопросы, особенно взаимодействия с другими правовыми актами. Таким образом, судебный прецедент играет важную роль, ориентируя участников гражданского оборота и нотариусов на вполне определенные варианты правопонимания и правоприменения.

Практика международных органов правосудия. Определяющее значение приобретает международная судебная практика, выраженная в судебных актах Европейского суда по правам человека.

При этом обязательное значение имеют не только те решения, которые были вынесены против Российской Федерации, но и в целом вся практика Европейского суда по правам человека, независимо от того, кто выступал в качестве заявителя – отечественные либо иностранные лица, в которой выражена его правовая позиция по тем либо иным вопросам толкования и применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Не имеет также значения и сфера решения – касается ли оно результатов правоприменительной деятельности судов общей юрисдикции либо арбитражных судов. В частности, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, регулирующая право на справедливое судебное разбирательство, оказывает влияние на все имущественные иски, основанные на предполагаемом нарушении имущественных прав, независимо от того, в соответствии с каким законом (гражданским, административным и т.д.) должен быть разрешен спор и какой орган компетентен его рассматривать.

Цель этих предусмотренных законодательством органов – осуществление контроля и содействие развитию профессиональной деятельности. При этом указанные органы играют важные публично – правовые функции, преследующие цель защиты прав иных лиц. На основании указанного их нельзя уравнивать с профессиональными союзами, но они тем не менее интегрированы в государственную структуру. Принимая во внимание положения Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и законодательно установленные функции нотариальных палат, Суд придерживается мнения о том, что такие палаты не могут рассматриваться в качестве объединений по смыслу статьи 11 Конвенции.

В данном решении Европейского суда по правам человека выделена публично-правовая природа и особый характер функций нотариальных палат, которым делегированы государственные функции и на которые установлены обязанности по регулированию нотариальной деятельности.

Практика Конституционного Суда Российской Федерации. Юридическая сила решений Конституционного Суда Российской Федерации выделяется тем, что они обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и их объединений. Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, оно действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Важный смысл для деятельности нотариусов выражается в том, что признание нормативного акта или договора либо отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации является основанием отмены в установленном порядке положений других нормативно-правовых актов, основанных на нормативно-правовом акте или договоре, признанном неконституционным, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, какие были предметом обращения. Положения этих нормативных актов и договоров не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами [11, 12, 13].

Практика Верховного Суда Российской Федерации. Важное значение имеют решения Верховного Суда Российской Федерации, когда указанный судебный орган реализует свои полномочия по проверке соответствия федеральным законам актов Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, а также разрешает гражданские дела в кассационном и надзорном порядке.

Существенное значение имеет практика толкования Верховным Судом Российской Федерации и нижестоящими судами общей юрисдикции применяемого в нотариальной деятельности материального законодательства. Поэтому такая практика обобщается и используется в деятельности нотариусов, а также публикуется в виде обзоров. Определенное правовое значение имеет и практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Таким образом, необходимо сделать следующие выводы, что Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 — главный закон Российской Федерации о нотариате и правилах реализации нотариальных действий на территории Российской Федерации. Закон состоит из двух разделов. В первом разделе изложены организационные основы деятельности нотариата в Российской Федерации. Во втором разделе изложены положения о нотариальных действиях и правилах их совершения на территории Российской Федерации. Следует отметить, что основы - это общее представление о порядке совершения нотариальных действий, практические указания изложены в инструкциях.

2.2. Конституционно-правовой статус нотариуса в современных условиях

В конституционном праве Российской Федерации существенный смысл имеет статус не только коллективных, но и индивидуальных субъектов правоотношений. В правоотношениях, возникающих вследствие осуществления тех или иных нотариальных действий, право-дееспособным субъектом обычно выступает именно нотариус, а не нотариальная контора или нотариальная палата. На нотариуса законом устанавливаются права и обязанности, нотариус обладает деликтоспособностью. Статус нотариуса юридически определяется в его правах, обязанностях, гарантиях и ответственности.

Важнейшая обязанность нотариуса – это «правовое обслуживание населения». Такие публичные услуги означают юридически и социально значимые действия в интересах общества, государства и граждан, причем основополагающее значение здесь имеет не столько субъект, оказывающий публичные услуги, сколько то, что они собой представляют и в чьих интересах оказываются. Таким образом, основной обязанностью нотариуса является оказание публичных юридических услуг в интересах не только клиентов, но также общества и государства.

Нотариус несет долг активного действия, которое направлено на защиту прав и законных интересов субъектов правоотношений. Практика, при которой нотариусы не хотят вступать в юридический спор и предпочитают договариваться с противоположной стороной в целях поиска компромисса, заслуживает критики с точки зрения режима законности. Но вместе с тем, нотариус несет обязанность предупреждения правовых конфликтов в рамках действующего закона и нормативно-правовых актов. Будучи представителем публичной власти, беспристрастным свидетелем и советчиком сторон, он идеально подходит для этой роли по урегулированию договорных отношений без участия суда.

Нотариус должен оформлять нотариальные документы с максимальной точностью, полнотой, ясностью и убедительностью, опираясь на методы стандартизованности и краткости изложения правовой информации. Данные принципы являются конституционными по своему правовому толкованию. К обязанности нотариуса относится обеспечение надежности документов и других актов, которые находятся в гражданском обороте. При удостоверении сделок нотариус должен контролировать правильность волеизъявления сторон и соответствие сделки их подлинной воле. Очень важна обязанность нотариуса поддерживать свой профессиональный уровень и профессиональную репутацию. Нотариус обязан беспристрастным в своей деятельности и должен оказывать правовую помощь в равной мере всем лицам, которые обратились к нему. Нотариус должен быть советником и доверенным лицом своих клиентов. Нотариус должен обеспечивать сохранение различных видов охраняемой законодательством тайны на основе корпоративной политики комплексной информационной безопасности. Нотариус обязан охранять законность, обеспечивать правовую защищенность составляемых и удостоверяемых им актов, что в конечном итоге придает этим актам дополнительные гарантии как предъявляемому доказательству на основе презумпции его достоверности. Сделка, удостоверенная нотариусом, должна быть прочной гарантией ее законности. Нотариус обязан формировать представления граждан о правовой системе страны, которые должны быть адекватными сложившимся реалиям юридической культуры, состоянию законов, нормативно-правовых актов и правоприменительной практики.

Не мало важно, как показывает анализ действующих законов и нормативно-правовых актов, многие права и обязанности нотариуса четко не зафиксированы в законодательстве, что дает возможность для произвольной правоприменительной практики, нарушению прав и законных интересов участников нотариальных правоотношений, избыточным дискреционным полномочиям органов юстиции. При этом в законодательстве следует предусматривать не только перечень прав и обязанностей нотариуса, но и указывать условия их реализации. Так, в частности, в отечественном законодательстве весьма неопределенным образом сформулированы права и обязанности нотариуса в сфере информирования общественности о нотариальной деятельности. Французское законодательство о нотариате и правоприменительная практика Франции предполагают следующие критерии для оценки законности информирования общественности о нотариусе: сказанное должно ограничиваться только информацией, необходимой и полезной для общественности; не должно иметь место восхваление личных заслуг нотариуса и уничижение его коллег; нотариус не должен иметь заранее обдуманный умысел сделать личную рекламу. Соответствующие критерии целесообразно указать и в российском законодательстве. Необходимо согласиться с предложением о наделении нотариуса правом на самостоятельный сбор и личную проверку документов, необходимых для совершения нотариального действия. [11, 12, 19]

Завершающим элементом в системе конституционно-правового статуса нотариуса является механизм его ответственности. Ответственность является социальным свойством любого общественного организма, т.к. выступает в качестве признака его социальной организации. Ответственность нотариуса является важным признаком нотариальной деятельности при общей тенденции роста корпоративной и социальной ответственности нотариусов.

Нотариус несет не только правовую ответственность перед государством за выполнение возложенных на него публичных полномочий, но и нравственную ответственность за свои действия перед обществом и гражданами. Однако при такой логической цепочке возникает риск разграничения юридической и нравственной ответственности нотариуса не по критерию характера совершенного деликта, а исходя из субъектного состава отношений. В действительности, юридическая и нравственная ответственность нотариуса не находятся в прямой зависимости от того, перед какими лицами такая ответственность наступает, на что обращалось внимание в правовой литературе. Например, по существенному высказыванию В.С. Нерсесянца, «отличительная особенность морали состоит в том, что она выражает автономную позицию индивидов, их свободное и самосознательное решение того, что есть добро и зло, долг и совесть в человеческих поступках, взаимоотношениях и делах». Основополагающее значение в указанной мысли имеет юридический и, соответственно, внеправовой характер действия.

Таким образом, подведем итог, на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном Основами о нотариате, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Основные обязанности нотариуса:

- нотариус обязан оказывать гражданам и юридическим лицам содействие в реализации их прав и защите правовых интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации нотариусы обязаны сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения.

- нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами о нотариате, законами субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с реализаций его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с осуществлением нотариального действия.

- нотариус должен отказать в реализации нотариального действия в случае его несоответствия законам и нормативно-правовым актам Российской Федерации или международным договорам.

Нотариус не вправе:

- заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научный и преподавательской оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Права нотариуса различные авторы и ученые классифицируют по-разному, по нашему мнению, более применимой в настоящее время классификацией является классификация В.В. Яркова. Данный исследователь разделяет права нотариуса на два раздела: общие и специальные. К общим относятся следующие:

1. Иметь контору и открывать в любом банке расчетный и другие счета;

2. Нанимать и увольнять работников;

3. Распоряжаться поступившими доходами;

4. Выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и осуществлять другие действия в соответствии с законами и нормативно правовыми Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Специальные права выделяют следующие:

1. Составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам осуществления нотариальных действий;

2. Истребовать от граждан и юридических лиц сведения и документы, необходимые для осуществления нотариальных действий;

3. Совершать предусмотренные Основами о нотариате нотариальные действия в интересах граждан и юридических лиц, которые обратились к нему, за исключением случаев, когда место осуществления нотариального действия определено законом и нормативно-правовыми актами Российской Федерации или международными договорами.

Заключение

В данной работе мы провели исследование понятия нотариата, его основных характеристик и правовых основ организации нотариата. В процессе исследования были выполнены следующие задачи:

• Анализ понятия и содержания нотариата;
• Исследование целей, задач и принципов нотариальной деятельности;
• Анализ источников права о нотариате;

Анализ правового статуса нотариуса в современных условиях

На основании исследования можно сделать следующие выводы:

В Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате определяют единство задач, принципов, содержания и порядка совершения нотариальных действий, которые выполняются частнопрактикующими нотариусами и нотариусами, которые работают в государственных нотариальных конторах, а также закрепляют единые требования к кандидату на должность нотариуса, единый порядок назначения нотариуса на должность.

Оказание нотариатом квалифицированной правовой помощи состоит в обеспечении нотариусами условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав физических и юридических лиц; содействии беспрепятственной и эффективной реализации имеющихся прав и обязанностей участниками юридических отношений.

Нотариат выполняет определенные законодательством полномочия по реализации государственной функции по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц. Данные полномочия делегированы нотариату государством и для их совершения он, т.е. нотариат в лице нотариусов наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени Российской Федерации.

Нотариат представляет собой уникальный институт с двойственной правовой природой, сочетающий в своей организации и деятельности принцип публичности с выражением и защитой частных интересов конкретных субъектов, в результате чего деятельность нотариата имеет и ярко выраженное частноправовое содержание.

Библиографический список

1. Авдеенко, Н.И., Кабанова, М.А. Нотариат в СССР. / Н.И. Авдеенко, М.А. Кабанова - М.: Юрайт-Издат, 1984. - 276 с.
2. Беляев, И.Д. История русского законодательства/ И.Д. Беляев – М.: СПб., 1999. – 612 с.
3. Вайнштейн, Г. Исполнительная надпись нотариуса - документ для принудительного исполнения / Г. Вайнштейн - // Российская юстиция. - 2002. – №5.
4. Вайшнурс, А. Правонарушения в Интернете. / А.Вайшнурс – М.: Эж-ЮРИСТ, 2004. – 217 с.
5. Григорьева, Л. Когда работают нотариусы, суды отдыхают / Л. Григорьева – М.: Адвокат, - 2005. -643 с.
6. Гурьева, Е.В. Нотариат России: конспект лекций./ Е.В. Гурьева. – М.: Юрайт-Издат, 2008. – 246 с.
7. Елизарьев, Г.Деление нотариата на государственный и частный – противоестественно. / Г. Елизарьев // Нотариальный вестннк. - 1997. -234 с.
8. Жуйков, В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия. В. Жуйков // Российская юстиция, 1998. – №6,7.
9. Зайцева, Т.И. Настольная книга нотариуса / Зайцева Т.И. и др.- М.: БЕК, 2000. - 231 с.
10. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате; под ред. В.Н. Аргунова. – М.: Юриспруденция, 2004 - 137 с.
11. Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате; под ред. д.ю.н., проф. М.К Треушникова. - М.: Юриспруденция, 2002. - 415 с.
12. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)] // Справочная правовая система Консультант Плюс.
13. Лаурини, Д. Нотариат как общественный институт - гарант прав граждан и государственных интересов Д. Лаурини // Нотариальный вестникъ, 1999. – № 5/6. – С. 50-60.
14. Летушева, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Летушева, М.В. Летушева. - М.: Академия, 2018.
15. Ляпидевский, Н. История нотариата/ Н. Ляпидевский - М.: Юрайт, 1875. – 452 с.
16. Мальцева, С.В. Скитович В.В. Нотариат и суд: грани взаимоотношений / С.В. Мальцева С.В., В.В. Скитович // Журнал российского права, 2004.- №7.
17. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник / А.В. Мелехин. – 2-е изд. М.: Консультант Плюс, 2009.
18. Москаленко, И.В. Нотариат: модель юрисдикции. Научное издание./ И.В. Москаленко – М.: ФРПК, 2007. –534 с.
19. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-I [Электронный ресурс] (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) // Справочная правовая система Консультант Плюс.
20. Рассказов, Л. П. Теория государства и права / Л.П. Рассказов. - М.: РИОР, 2017.
21. Ремановский, Г.Б., Ремановская, О.В. Организация нотариата в России. / Г.Б. Ремановский, О. В. Ремановская – М.: Статут, 2001. – 256с.
22. Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / В.С. Репин - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1999. – 246 с.
23. Репин, В.С. Настольная книга нотариуса (теория и практика) / В.С. Репин - М.: Юрид. лит., 1994. – 237 с.
24. Румынина В.В. Основы права: учебник для студентов учреждений сред. проф. Образования / В.В. Румынина. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М., 2005.
25. Соловьев, И. Десять лет в системе латинского нотариата. Что дальше?/ И. Соловьев - Эж-ЮРИСТ. - 2004. – 245 с.
26. Стешенко, Л.А., Шам6а, Т.М. Нотариат в РФ. / Л.А Стешенко, Т.М. Шам6а - М.: Норма - ИНФРА-М, 2001. - 346 с.
27. Форин, М.М. Защита участников гражданского оборота: концептуальные вопросы и практические решения / М.М. Форин //Российская юстиция. - 1998. – №6.
28. Черемных, Г.Г. Нотариат как институт превентивного правосудия. / Г.Г. Черемных – М.: БЕК, 2007. - 434 с.
29. Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России./ И.Г. Черемных, - М.: Эксмо, 2008. - 246 с.
30. Швахтген А Нотариат и демократия./ А Швахтген Нотариальный вестник. - М.: Эксмо 1998. - № 7 -8. – С. 14