Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данного курсового исследования заключена в том, что совершенствование работы органов внутренних дел, в частности, служб оперативно-розыскной деятельности (далее по тексту ОРД) предполагают обособление и детальное обследование особенностей этого процесса, и разнообразных элементов его составляющих. Наиважнейшим и особым структурным элементом оперативно-розыскной деятельности считаются средства оперативно-розыскной деятельности.

Особая практика деятельности органов и подразделений, ведущих негласную борьбу с преступностью, не зная временных и государственных границ, активно использовала для достижения этой цели разнообразную палитру специальных сил, приемов и средств, которая сегодня объединена в систему теории оперативно-розыскной деятельности.

Объект курсового исследования: правоотношения, которые возникают в сфере деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных законодательством (в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Цель курсовой работы является исследование средств служб оперативно розыскной деятельности, которая осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, под призмой правотворческой деятельности.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографического списка.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ

Сущность оперативно-розыскной деятельности определяется в ст. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[1]. В соответствии с названной правовой нормой под оперативно-розыскной деятельностью понимается "...регламентированная законом деятельность специально уполномоченных на то должностных лиц оперативных аппаратов, осуществляемая посредством проведения преимущественно негласных оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств..."^[2]

Оперативнорозыскная деятельность представляет собой один из видов правоохранительной деятельности государства, которая "...осуществляется с использованием негласных возможностей в интересах защиты общества и государства..."^[3].

В сферу таких интересов входит обеспечение государственной безопасности, суверенитета государства, его территориальной целостности, обороноспособности, экономики, борьбы с преступностью и коррупцией, защиты личности от преступных посягательств и других составляющих.

Оперативнорозыскная деятельность отождествляется с разведывательной, сыскной деятельностью, что предполагает определенную скрытость осуществляемых мероприятий, нацеленную в первую очередь в целом в предоставление результативной охраны оберегаемых законодательством заинтересованностей сообщества во полном также единичных людей во частности. Скрытность исполняемых незамедлительносыскных событий предполагает собою важное требование их результативности, основанное в получении абсолютной также беспристрастной данных о условиях, какие имеют все шансы отрицательно отразиться в оберегаемых социальных заинтересованностях. Скрытность уменьшает степень противодействия со стороны враждебных обществу элементов, включая иностранные разведки^[4].

Скрытость оперативно-розыскной деятельности является своего рода реакцией государства по отношению к внешним и внутренним силам, посягающим на интересы общества и государства. Тайная деятельность антигосударственных, противообщественных компонентов обусловливается их непосредственным рвением исключить ответственности изза противозаконное вторжение во процесса страны, тот или иной или его текстуры либо в отдельности присвоенной персоны. Тайной работы агрессивных стран, преступности изнутри страны никак не способен никак не сравниваться соответственная работа наиболее страны в целях обеспечения своих интересов, интересов общества и граждан.

Разведывательная, оперативнорозыскная деятельность уходит своими корнями в далекое прошлое. Интересы безопасности рода, племени, а впоследствии и государства традиционно предполагали выведывание намерений своего окружения в целях защиты от вторжения чужеземцев, обеспечения собственных интересов.

История мировой цивилизации, включая отечественную историю, со всей убедительностью подтверждает это.

В одном из первых археологических источников^[5]:

– обожженной дощечке с древними письменами, найденной на территории Сирии и датированной XIII в. до н. э.,

– «правитель одного городагосударства жалуется правителю другого, что он отпустил его соглядатаев согласно уговору, но выкупа за них до сих пор не получил»^[6]. Как отмечает В.П. Илларионов: "инстинкт самозащиты рода, племени, государственной общности выделил тех, кого в Библии называют «соглядатаями», относя к ним лиц, исполняющих тайное, скрытое выведывание, высматривание и розыск"^[7].

Правовое регулирование разведывательной деятельности (сыска) связано с развитием государственности. На этапе становления этого вида деятельности сыск и уголовное судопроизводство регулировались едиными правовыми источниками. Так, отдельные формы сыскной работы («свод», «гонение следа») упоминаются в первой редакции Русской Правды («Суд Ярослава», 1019 г.)^[8], применялись также "коллективные способы защиты соседских общин: присяга и повальный обыск"^[9].

Длительное период функции стражей порядка органов исполнялись органами правительству (указами, приставами, вождями). Их работа регламентировалась Судебником 1497 глаголь., Соборным Уложением 1649 глаголь., указными книжками указов. Во XIII–XV взрывчатка. возникли специализированные личности со возможностями с князя осуществлять поиск во населенных пунктах (наместники, волостели). Розыскная работа во монаршей Российской Федерации во главном существовала подчинена обеспечиванию общественнополитической, а также финансовой защищенности страны. В промежуток управления Петра I формируется постоянная полицейский со учреждением во 1715 глаголь. во Петербурге полицейской канцелярии также внедрением во 1718 глаголь. должности чинполицмейстера.

Во 1873–1881 гг. формируются специальные аппараты криминальной работников полиции – розыскные доли, но во 1908 глаголь. был установлен указ «Об компании розыскной части». Во 1914 глаголь. Департаментом работников полиции существовала изобретена засекреченная «Инструкция согласно компании также ведению внутреннего исследования во жандармских также сыскных учреждениях», во каковой предоставлялось установление агентуры и обосновывалась необходимость ее классификации на тюремную, железнодорожную, фабричную, сельскую и др.^[10]

Советскому периоду развития оперативно-розыскной деятельности характерны постоянные реорганизации оперативно-розыскных органов, расширение политического сыска, закрепление допустимости оперативно-розыскных мер в уголовнопроцессуальном законодательстве. Верховный Совет Российской Федерации 13 марта 1992 г. впервые принял открытый закон «Об оперативно-розыскной деятельности», устанавливающий правовые и организационные основы этого вида правоохранительной деятельности. Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. была принята Конституции Российской Федерации. В связи с необходимостью приведения в соответствие с ее положениями всей системы законодательства 12 августа 1995 г. был принят ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[11], действующий с соответствующими изменениями и дополнениями по настоящее время.

Этимология оборота «оперативнорозыскная деятельность» предполагает способность «быстро, вовремя…направить ход дел»^[12], «поиски, разыскивание коечего», «предшествующее суду дознание, собирание улик»^[13].

При этом оперативнорозыскная деятельность всегда осуществляется на основе негласности, определяемой в нормативном порядке. Подобное обстоятельство очевидно, поскольку получение сведений о потенциальном противнике (преступнике) противоречит его интересам, т. к. сопряжено или с уголовным преследованием лиц, собирающих какуюлибо конфиденциальную информацию (например, касающуюся другого государства на территории этого государства), или с их физической расправой (чаще всего в преступной среде).

Описанное с целой бесспорностью говорит об этом, то что незамедлительносыскная работа считается разновидностью правоохранительной работы страны также вынашивает правовой вид, так как содержит во себе все без исключения условия (свойства) правоохранительной работы .

Но никак не все без исключения правоохранительные аппараты одарены возможностями согласно исполнению незамедлительносыскной работы. Надлежащими возможностями одаряются только лишь подобные муниципальные аппараты, с целью каковых соперничество со преступностью также преступлениями является главное сущность их работы. Список подобных муниципальных организаций вводится федерационным законодательством. Присутствие данном во наиболее текстуре правоохранительных организаций их начальниками обусловливается список своевременных подразделений (своевременных агрегатов), уполномоченных реализовывать незамедлительносыскную работа. Главным законодательством, характеризующим сущность незамедлительносыскной работы, считается ФЗ «Об незамедлительносыскной деятельности».

В этом Законе формулируются задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности, система оперативно-розыскных мероприятий и другие общие вопросы. Организация и тактика оперативно-розыскной деятельности регламентируются ведомственными нормативными актами и составляют государственную тайну. Непосредственное осуществление оперативно-розыскной деятельности связано с использованием соответствующих сил, средств и методов.

К силам оперативно-розыскной деятельности относятся оперативные аппараты, должностные лица оперативных аппаратов, которые непосредственно организуют и осуществляют оперативно-розыскную деятельность, а также граждане, привлекаемые к проведению оперативно-розыскных мероприятий на конфиденциальной основе^[14].

Средства оперативно-розыскной деятельности представлены различными оперативными техническими средствами (оперативной техникой) и оперативными учетами, используемыми при раскрытии и предупреждении преступлений.

Ко орудиям незамедлительносыскной работы установлено причислять кроме того служебносыскных псин.

Способы незамедлительносыскной работы – данное эти произведенные опытным путем незамедлительносыскной работы специализированные способы раскрытия также исследования персон, занятых противозаконной работой либо сопричастных ко совершению правонарушений, но кроме того раскрытия факторов, обладающих значимость с целью выявления также предотвращения правонарушений .

Со принятием ФЗ «Об незамедлительносыскной деятельности» группа способов незамедлительносыскной работы потеряла собственное прежнее значимость, полиадельфит. ко. во основной массе собственном они стали поглощены надлежащими незамедлительносыскными событиями.

Способ шпионского выборочного опроса, к примеру, очутился идентичным незамедлительносыскному событию во варианте выборочного опроса, способ тайного исследования – идентичным надзору также полиадельфит. буква. Этим никак не меньше единичные способы незамедлительносыскной работы целиком сберегли собственную независимость также продолжают применяться наравне со незамедлительносыскными событиями, в том числе их во собственное сущность.

К таким методам в полной мере можно отнести метод личного сыска, при котором оперативный работник лично устанавливает оперативно значимые обстоятельства путем непосредственного осуществления отдельных оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления и раскрытия преступлений^[15], а также агентурный метод, предполагающий получение оперативно-розыскной информации и решение задач оперативно-розыскной деятельности путем использования возможностей отдельных лиц на конфиденциальной основе^[16].

Задачи оперативно-розыскной деятельности сформулированы в ст. 2 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»:

– выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

– осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

– добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

– установление имущества, подлежащего конфискации^[17].

Таким образом, высокая эффективность борьбы с преступностью при использовании правоохранительными органами негласных возможностей определяет социальную значимость оперативно-розыскной деятельности. Оперативнорозыскная деятельность позволяет инициативно и с высокой эффективностью выявлять наиболее опасные замаскированные преступления, устанавливать лиц, совершивших неочевидные преступления, предупреждать преступления. В связи с этим она имеет самостоятельное значение в борьбе с преступностью.

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют "нормативные акты, в содержании которых имеются правовые нормы, непосредственно касающиеся назначения, организации и регламентации рассматриваемого вида правоохранительной деятельности"^[18].

В общей теории права совокупность нормативных актов, касающихся какойлибо области общественных отношений, охватывается категорией источников права. Названная категория присуща "всем отраслям отечественного права, в частности – уголовнопроцессуальному праву"^[19]. Однако в оперативно-розыскной деятельности такую совокупность нормативных актов принято называть ее правовой основой.

Связано такое положение в понятийном аппарате оперативно-розыскной деятельности с тем, что категория источников права определяется соответствующими отраслями права.

В настоящее время оперативнорозыскная деятельность, несмотря на свой юридический характер, не "рассматривается в качестве самостоятельной отрасли права"^[20]. Следует заметить, что отдельные ученые в области теории оперативно-розыскной деятельности все чаще высказывают мнение о "целесообразности включения в систему отраслей права оперативно-розыскного права"^[21].

В связи с этим наряду с категорией правовой основы оперативно-розыскной деятельности допустимо рассматривать и категорию правовых источников оперативно-розыскной деятельности. Категории «правовая основа», «правовые источники» и «источники права» не имеют принципиальных различий и по своему содержанию тождественны. Очевидно, что пока система отраслей права не будет дополнена оперативнорозыскным правом, неуместно говорить об источниках непринятой отрасли права.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют:

– Конституция Российской Федерации;

– Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»;

– другие федеральные законы и законы Российской Федерации, имеющие отношение к регламентации оперативно-розыскной деятельности;

– иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России.

В Конституции Российской Федерации содержится ряд положений, непосредственно касающихся оперативно-розыскной деятельности.

Первостепенного внимания заслуживают конституционные нормы, содержащиеся в гл. 2 Конституции РФ^[22] и касающиеся прав и свобод личности. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 23 Основного Закона^[23] каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

На основании ст. 25 Конституции РФ^[24] жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц и иначе как в случаях, прямо установленных федеральным законом и на основании судебного решения. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы личности могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Основного Закона^[25] каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Конституция РФ также провозглашает обязанность государства обеспечивать права и свободы человека и гражданина.

Законные также координационные основные принципы незамедлительносыскной работы приняты во ФЗ «Об незамедлительносыскной деятельности». Сущность Закона показано 6 головами, содержащими во себе 23 заметки. Во 1 руководителю обусловливается суть незамедлительносыскной работы, ее проблемы также основы, законная база, но кроме того обязательства соблюдения справедлив также независимостей лица также уроженца присутствие исполнении незамедлительносыскной работы.

Вторая руководитель приурочена к проведению незамедлительносыскных событий. Во ней доводится концепция незамедлительносыскных событий, причины также требование их выполнения, причины также процедура тяжебного рассмотрения использованных материалов о лимитировании конституциональных справедлив персоны присутствие проведении незамедлительносыскных событий .

Несколько заметок руководителя относится информативного предоставления также документирования во незамедлительносыскной работы, применения ее итогов во криминальном судопроизводстве также присутствие постановлении проблемы об допуске единичных персон ко осматриваемому типу правоохранительной работы. Концепция организаций, исполняющих незамедлительносыскную работа, обусловливается во третьей руководителю.

Присутствие данном перечисляются кроме того возможности данных организаций присутствие исполнении незамедлительносыскной работы. Во единичной заметке подставляются основные принципы общественной также законный охраны официальных персон, одаренных незамедлительносыскными возможностями.

Четвертый руководитель приурочена к законным почвам содействия людей органам, исполняющим незамедлительносыскную работа . Существенное роль во данной руководителю предотвращается общественной также законный охране людей, способствующих проведению незамедлительносыскной работы. Во 5 руководителю формируются законные также координационные основные принципы экономического предоставления незамедлительносыскной работы.

Проблемы контролирования также наблюдения изза незамедлительносыскной работой презентованы во нормах 6ой руководителя . Утверждения ФЗ «Об незамедлительносыскной деятельности» устанавливают основные принципы незамедлительносыскной работы во Русской Федерации, предполагают собою основу местнических нормативных действий, напрямую регламентирующих систему также стратегию незамедлительносыскной работы.

Ко иным федерационным законам, обладающим прямое подход ко законный базе незамедлительносыскной работы, необходимо причислить законы, стабилизирующие социальные взаимоотношения, образующиеся также функционирующие во области незамедлительносыскной работы.

Такие федеральные законы можно подразделить на три основные группы:

– законы, устанавливающие основные положения осуществления оперативно-розыскной деятельности;

– законы, регламентирующие деятельность отдельных субъектов оперативно-розыскной деятельности;

– законы, регулирующие отношения, возникающие при решении частных задач оперативно-розыскной деятельности^[26].

Первая категория это категория в первую очередь в целом показана подобными главными законами, равно как Криминальный акт Русской Федерации, Уголовнопроцессуальный акт Русской Федерации, Указ Русской Федерации «О общегосударственной тайне», Указ Русской Федерации «О безопасности» также Общегосударственный указ «О прокуратуре Русской Федерации».

Ков второй команде принадлежат: Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации, Таможенный акт таможенного объединения, Общегосударственный указ «О полиции», Общегосударственный указ «Об органах Федерационной работы защищенности во Русской Федерации», Указ Русской Федерации «Об организациях также органах, выполняющих санкции во варианте потеря свободы», Общегосударственный указ «О содержании около сторожей обвиняемых также подозреваемых во совершении преступлений», Общегосударственный указ «О наружной разведке», Общегосударственный указ «О общегосударственной охране», Общегосударственный указ «О прокуратуре Русской Федерации», Общегосударственный указ «О следственном комитете Русской Федерации» также определенные прочие.

Третью категорию федерационных законов, единичные общепризнанных мерок каковых во этой либо другой грани обладают подход ко незамедлительносыскной работы, оформляют: Общегражданский акт Русской Федерации, Общегосударственный указ «О газонаркотических медикаментах также психотропных веществах», Общегосударственный указ «О общегосударственной охране арбитров, официальных персон правоохранительных также осуществляющих контроль органов», Общегосударственный указ «О связи», Указ Русской Федерации «О индивидуальной детективной также караульной работы во Русской Федерации», Общегосударственный указ «Об данных, информативных разработках также охране данных», Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», Федеральный закон «О борьбе с терроризмом», Федеральный закон «О противодействии коррупции» и др.

К другим нормативным законным актам федерационных организаций общегосударственной правительству равно как составляющий доли законный основные принципы незамедлительносыскной работы возможно причислить: – указы Президента Русской Федерации (к примеру: Приказ Президента Русской Федерации с Тридцать ноября 1995 глаголь. № 1203 «Перечень данных, причисленных ко общегосударственной тайне» (со преобразованиями с 08.08.2019), Приказ Президента Русской Федерации с 1 сентября 1995 глаголь. № 891 «Об упорядочении компании также выполнения незамедлительносыскных событий со применением промышленных средств», Приказ Президента Русской Федерации с 9 января 1996 глаголь. № 21 «О критериях согласно упорядочению исследования, изготовления, осуществлении, получения во мишенях реализации, ввоза во Отечественную Федерацию также вывоза изза ее границы, но кроме того применения специализированных промышленных денег, специализированных с целью тайного извлечения информации» (со преобразованиями в Тридцать.12.2000), Приказ Президента Русской Федерации с 18 апреля 1996 глаголь. № 567 «О координации работы правоохранительных организаций согласно войне со преступностью» (со преобразованиями в 07.12.2016), Приказ Президента Русской Федерации с 6 март 1997 глаголь. № 188 «Об утверждении списка данных секретного характера» (со преобразованиями с 13.07.2015), Приказ Президента Русской Федерации с 19 мая 2008 глаголь. № 815 «О критериях согласно противодействию коррупции» (со преобразованиями в 13.05.2019) также др.;

– постановления Правительства Российской Федерации (от 4 сентября 1995 г. № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» (с изменениями от 22.05.2008), от 28 октября 1995 г. № 1050 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» (с изменением от 19.04.2019), от 1 июля 1996 г. № 770 (ред. от 19.04.2019); «Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность» (с изменениями от 10.04.2019) и др.);

– нормативные акты органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» сведения об организации и тактике оперативно-розыскной деятельности составляют государственную тайну.

Таким образом, нами сделан вывод, что в связи с этим рассматриваемая группа нормативных актов издается с соответствующими грифами секретности, и доступ к ним имеют только сотрудники и руководители оперативных аппаратов, а также должностные лица государственных органов, осуществляющие контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью, при наличии допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

2. НОРМАТИВНАЯ ФИКСАЦИЯ СРЕДСТВ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Средства ОРД^[27] — это материальнотехнические, информационноаналитические, финансовые и иные предусмотренные федеральным законом возможности, обеспечивающие нормальное функционирование ОРД и (или) позволяющие повысить ее эффективность.

Средства ОРД можно определить и как предметы материального мира (орудия, инструменты, деньги и др.), применяемые оперативниками для достижения целей и решения задач ОРД. Ими выступают оперативно технические, специальные технические, транспортные и иные средства, документы оперативного прикрытия, информационные системы, вещества, вооружение, животные и т.п.

Средства ОРД можно определить следующим образом это совокупность объектов, используемых в оперативно-розыскной практике. Это те объекты, которые увеличивают физические, умственные, разведывательные возможности оперативного работника.

Теория и практика ОРД различают три группы таких объектов^[28]:

оперативные (Оперативно-розыскные ) учеты и информационные системы;

специальная (оперативная) техника;

служебнорозыскные собаки.

Оперативный (оперативнорозыскной) учет представляет собой основанную на законе и иных нормативных актах систему регистрации, сосредоточения, классификации, хранения данных о лицах, предметах, событиях по их признакам, предназначенную для эффективного информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов по решению стоящих перед ними задач.

Основными объектами учета являются:

лица, относящиеся к категории тех, чьи основания и порядок постановки на учет определены законодательством и ведомственными нормативными актами;

предметы (документы), похищенные, утраченные и не разысканные, а также обнаруженные, принадлежность которых не установлена, иные (при необходимости, целесообразности и законности);

события (как правило, это зарегистрированные и поставленные на учет преступления, правонарушения, иные).

Процедура извлечения, обрабатывания, тенденции также применения такого рода учетной данных установлен законодательством, но наиболее подробно регламентируется местническими нормативными актами. Таким Образом, во законе о ОРД существует несколько утверждений, затрагивающих учетов также информативных концепций. К Примеру, аппараты, исполняющие ОРД, обладают возможность формировать также применять своевременные учеты также информативные концепции, обеспечивающие разрешение важных пред ними вопросов. Помимо этого, данные аппараты имеют все шансы реализовывать контроль согласно эксплуатационным, криминалистическим учетам также концепциям криминальной регистрации, но кроме того извлекать бесплатно также применять с целью постановления вопросов ОРД сведение иных министерств, ведомств, компаний, органов также учреждений вне зависимости с конфигураций имущества.

Данные, концентрируемые во осматриваемых учетах, обладают, равно как принцип, местническое предназначение также во абсолютном размере информативное сервис предоставляется только лишь работникам незамедлительносыскных агрегатов правоохранительных организаций. Работникам иных отраслей, подразделений также агрегатов данных организаций подобное сервис является только во границах их зоне ответственности.

Значение оперативного учета в ОРД состоит в том, что он способствует:

организации наблюдения за лицами, представляющими оперативный интерес;

выявлению граждан, замышляющих, подготавливающих, совершающих или уже совершивших преступления, и осуществлению в отношении этих граждан необходимых оперативно-розыскных и иных мероприятий с целью предупреждения и раскрытия преступлений;

розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших граждан и иных лиц в случаях, предусмотренных законом;

обнаружению орудий преступления, похищенных вещей и другого имущества;

более четкой и целенаправленной координации мероприятий, проводимых различными оперативнорозыскными подразделениями по выявлению и проверке лиц, представляющих интерес, а также в иных случаях. Теория и практика ОРД указанные учеты рассматривает по уровням и формам.

Уровни учета централизованные (республиканские) и децентрализованные (местные, региональные, межрегиональные). Формы учета различные дела, картотеки и электронные магнитоносители (ЭВМ, персональные компьютеры и т.п.).

Классификация средств^[29]:

1. Технические:

а) специальные технические:

предназначенные для негласного получения информации;

иные: оперативная техника (скрытно носимый металлообнаружитель, малогабаритный автоматический фотоаппарат специального назначения, малогабаритная телевизионная камера и др.); криминалистическая техника (прибор для экспрессанализа содержания драгоценных металлов в изделиях, система телевизионная спектральная и др.); технические средства охраны; средства для проведения криминалистических исследований; поисковая техника специального назначения; техника защиты информации (телефонный маскиратор, устройство защиты помещений от подслушивания и др.); средства связи (носимая и портативная радиостанция и др.); специальный автотранспорт; специальное снаряжение и др.;

б) иные технические (общедоступные средства видео – и аудиозаписи, кино – и фотосъемки и др.).

2. Иные (информационные системы) Требования к применению средств:

не должен наноситься ущерб жизни и здоровью людей и причиняться вред окружающей среде в процессе использования средств;

обязательное личное участие должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, в сочетании с использованием помощи должностных лиц, специалистов и отдельных граждан;

применение некоторых средств только определенными субъектами;

специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации – уполномоченными на то Законом об ОРД физическими и юридическими лицами;

средств, предназначенных для контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивания телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, снятия информации с технических каналов связи – органами федеральной службы безопасности, органами внутренних дел и органами по контролю за оборотом наркотиков;

использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, разработанных и произведенных только при наличии специального разрешения государственного органа (лицензии).

Применение средств в ОРД

Допустимость применения различных средств в ОРД нормативно определена в ст. 7 КР об ОРД^[30], в соответствии с которой ходе проведения ОРМ используются информационные системы, видео и аудиозапись, кино и фотосъемка, а также другие технические и иные средства.

Классификация средств в ОРД. Средства ОРД классифицируют с учетом следующих критериев.

С учетом направления обеспечения ОРД среди них различают средства:

информационного обеспечения. Здесь выделяют средства получения информации, ее фиксации и документирования и др. Так, в ОРД достаточно широко применяют видео и аудиозапись, кино и фотосъемку — способы нагляднообразной и звуковой формы фиксации фактической информации о лицах и их деяниях, фактах, событиях, явлениях и процессах путем видеомагнитофонной и аудиозаписей, кино и фотографической съемки, осуществляемых оперативниками (агентами, специалистами и др.) с помощью технических средств;

финансового обеспечения;

материальнотехнического обеспечения;

силового обеспечения и др.

С учетом решения задач ОРД выделяют средства: выявления преступлений, пресечения преступлений, розыска лиц, совершивших преступления, и др.

С учетом свойства и характера выделяют средства:

технические — искусственные предметы материального мира, применяемые в целях ОРД: оперативнотехнические, специальные технические. Они могут быть двух видов. Их специально изготавливают или приспосабливают либо для этого используют бытовые и иные средства^[31];

транспортные и иные средства, информационные системы и т.п.;

оргсредства;

вооружение;

документы, включая оперативнослужебные и удостоверительные;

валюта;

помещения, в том числе жилые;

животные (служебнорозыскные собаки и др.);

наркотические средства и психотропные вещества;

иные, в том числе специальные, и др.

Научнотехнические достижения стали основой создания широкою спектра технических средств, которые успешно используются в сфере ОРД для решения оперативно-розыскных задач. Специфика осуществления ОРМ предопределяет использование данных средств преимущественно в негласной форме в целях сохранения в тайне самого факта их применения, а также полученных с их помощью результатов.

Негласное использование оперативной техники при осуществлении ОРМ позволяет:

1) надежно и полно документировать информацию, необходимую для решения задач ОРД:

2) эффективно проводить мероприятия по розыску преступников;

3) своевременно обнаруживать предметы и орудия преступления в целях их дальнейшего использования в доказывании по уголовным делам;

4) осуществлять успешное взаимодействие оперативных подразделений при проведении ОРМ;

5) обнаруживать и фиксировать факты преступной деятельности подозреваемых лиц на материальных носителях для их использования в уголовном процессе.

К основным видам оперативной техники, используемой в ОРД, относятся^[32]:

технические средства связи;

технические средства поиска;

технические средства и системы визуального контроля;

технические средства оперативного наблюдения;

технические средства фиксации (документирования);

технические средства и системы аудиального контроля;

средства создания условий получения информации (специальные химические вещества);

технические средства контроля психофизиологического состояния человека (полиграфные устройства).

В целях уяснения целевого назначения технических средств рассмотрим более детально каждый из указанных видов.

Технические средства связи используются для проведения ОРМ, специальных операций для координации действий оперативных сотрудников. Наиболее часто в ходе ОРД применяются скрытно носимые радиостанции. При необходимости на них могут устанавливаться кодирующие устройства (скремблеры). Современные модели скремблеров просты в управлении и могут весьма эффективно использоваться при проведении ОРМ в целях исключения утечки передаваемой информации.

Для соблюдения конспирации к техническим средствам, используемым при проведении ОРМ, предъявляется ряд требований: малые массогабаритные размеры, способность длительно работать в автономном режиме, возможность маскировки самой техники и ее функционирования.

Технические средства поиска позволяют быстро и эффективно обнаружить предметы, орудия преступления, вещи и ценности, добытые преступным путем, тайники, скрытые в укрывающих средах (грунте, воде, багаже и т.д.), а также лиц, скрывающихся от правоохранительных органов. Кроме того, поисковая техника помогает осуществлять досмотр транспортных средств.

К указанным средствам относятся простейшие механические средства: «кошки», магнитные искателиподъемники, щупы, багры и электронные приборы (металлоискатели, обнаружители пустот, газоанализаторы, тепловизоры), а также комплекты экспресстестов для обнаружения наркотических и взрывчатых веществ и т.п.

Технические средства и системы визуального контроля предназначены для ведения оперативного наблюдения и фиксации оптической информации. Данные средства позволяют вести наблюдение за объектами, представляющими оперативный интерес, с определенного расстояния. Для этого используются оптикомеханические приборы (бинокли, зрительные трубы перископические насадки, приборы с большой кратностью увеличения).

Технические средства оперативного наблюдения используются для ведения наблюдения из укрытий, в условиях слабой видимости, в темноте или через преграды. Это электроннооптические приборы (приборы видения в темноте), эндоскопы (приборы, с помощью которых можно через небольшие отверстия в преградах наблюдать события, происходящие в закрытом помещении); телевизионные системы (позволяющие наблюдателю находиться на значительном удалении от объекта, устанавливая вблизи него телевизионную камеру).

Технические средства фиксации (документирования) способны зафиксировать с помощью различной аппаратуры на материальных носителях информацию, представляющую интерес для оперативных сотрудников, в целях их последующего использования после соответствующей легализации в процессе доказывания по уголовным делам.

Технические средства и системы аудиального контроля включают в себя системы контроля информации, позволяющие воспринимать звуковые сигналы (речь, общий звуковой фон) и преобразования их в удобный для регистрации и обработки вид. К ним относятся микрофоны, электронные стетоскопы, лазерные системы и др.

Средства создания условий получения информации представляют собой специальные химические вещества (СХВ), которые применяются для нанесения меток на различные объекты (денежные средства, личные вещи, документы, драгоценные металлы) с последующим их обнаружением с помощью технических приборов, а также при использовании служебных собак. оперативный розыскной негласный информация

Отличительной особенностью СХВ является то, что их применение позволяет придать человеку или предмету такие свойства, которые позволяют выделить данное лицо или предмет из группы однородных, т.е. близких по своим свойствам, предметов.

В зависимости от целей, для которых используются СХВ, они подразделяются^[33]:

1) на красящие вещества, которые на помеченных предметах определяются визуально;

2) люминесцирующие вещества (изделие «МаркаМ», комплект «Огонек»), для выявления которых необходимы приборы с ультрафиолетовым свечением («Квадрат», «Таир» и др.);

3) индикаторы — вещества, выявляемые обработкой соответствующим химическим реактивом;

4) запаховые вещества, наличие которых на помеченных объектах определяется с помощью служебных собак (препарат СП80, «Лайка» и др.).

Технические средства контроля психофизиологического состояния человека. В качестве такого средства используется полиграф (от греч. poly — много,

Для решения задач ОРД постоянно совершенствуются и разрабатываются специальные технические средства, предназначенные для скрытного применения оперативными сотрудниками в процессе проведения различных ОРМ и негласного получения информации (радиомикрофоны, встраиваемые в различные бытовые приборы, миниатюрные средства фиксации, скрытно носимые радиостанции и др.).

Специальные средства в ОРД и условия их применения. В соответствии со ст. 14 Закона об ОВД^[34] в качестве специальных средств могут применяться резиновые палки, слезоточивый газ, наручники (при их отсутствии сотрудник милиции вправе использовать подручные средства связывания), светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, специальные окрашивающие средства, служебные собаки и электрошоковые устройства.

Эти виды специальных средств могут применяться для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья; отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием; освобождения заложников; задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление; отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений и др.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни или здоровью людей (ст. 14 Закона об ОВД).

Требования к использованию в ОРД различных средств. При проведении ОРМ используют технические и иные средства при соблюдении двух обязательных условий.

Они не должны:

1) угрожать жизни и наносить ущерб здоровью людей;

2) причинять вред окружающей среде.

В случае нарушения требований, предъявляемых к использованию в ОРД тех или иных средств, данные, полученные оперативнорозыскным путем, могут быть признаны не имеющими юридической силы, а виновный будет привлечен к ответственности, вплоть до уголовной.

3. СРЕДСТВА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ

Средства информационного обеспечения ОРД. Эти средства являются важным компонентом многостороннего обеспечения функционирования ОРД. В широком смысле слова под средствами информационного обеспечения ОРД понимают предусмотренные оперативнорозыскным законодательством информационноаналитические возможности, обеспечивающие нормальное функционирование ОРД и позволяющие повысить ее эффективность. В число этих важнейших средств, о которых необходимо знать каждому начинающему юриступрактику, входят информационная система, банк данных, Оперативно-розыскные учеты и информационно поисковая система оперативно-розыскного назначения.

Информационная система — это организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы). Информационная система — одно из средств информационного обеспечения ОРД.

Среди информационных систем выделяют автоматизированную информационную систему — взаимозависимую и взаимообусловленную совокупность логических операций и технических средств поиска, преобразования и хранения информации для получения справочных и (или) аналитических сведений.

Автоматизированная информационная система состоит из информационного массива (банка данных), информационного языка, программ ввода, преобразования и поиска информации и соответствующих технических средств обеспечения.

Различают автоматизированные информационные системы поисковые (справочные) и логические (аналитические).

Банк данных в ОРД — это автоматизированная информационная система (совокупность математических, программных, языковых, организационнотехнических и иных средств), которая предназначена для централизованного накопления и многофункционального использования информации.

Важнейшими компонентами банка данных являются^[35]:

базы данных — информация, отраженная на материальном носителе и зафиксированная в форме, пригодной для последующего хранения, обработки и передачи;

система управления базами данных — программы, с помощью которых реализуют функцию управления базами данных, и обеспечивают доступ к информации.

В ОРД банки данных используют для организации соответствующих видов централизованных учетов (например, оперативносправочных и розыскных).

Оперативно-розыскные учеты — виды оперативно-розыскной регистрации (регистрации данных оперативно-розыскного назначения), которые различаются объемом и содержанием учитываемых сведений, а также процедурами учета (сбор сведений, их хранение, поиск и доведения до адресата).

Оперативно-розыскные учеты функционируют в оперативно-розыскных органах (правоохранительных органах и спецслужбах) в соответствии с оперативнорозыскным законодательством в интересах достижения целей и решения задач ОРД. В основном учеты предназначены для систематизации информационных результатов ОРД. Оперативно-розыскные учеты должны отвечать требованиям безопасности.

В учете информационных результатов ОРД выделяют подучеты информации^[36]:

криминалистического характера (дактокарты, фотографии, словесные портреты, образцы почерка, списки связей и т.п.);

фактографического свойства (данные соответствующих полнотекстовых документов, составляемых в ОРД),

Важную роль в ОРД играет учет информации в делах оперативного учета.

Оперативно-розыскные учеты являются системообразующей основой автоматизированного банка данных (АБД) оперативно-розыскного назначения.

Информационнопоисковая система оперативно-розыскного назначения есть используемая в ОРД система средств хранения, поиска и выдачи по соответствующему запросу сведений о лице, событии или предмете, имеющих значение для решения задач ОРД.

Органы внутренних дел, ведущие борьбу с преступностью, в своей деятельности активно используют разнообразные технические средства. В соответствии с основными функциями органов внутренних дел все технические средства можно классифицировать по направлениям их использования: административная, криминалистическая и оперативная техника.

Оперативная техника применяется в целях гласного и негласного получения и закрепления (фиксации) определенных событий, предметов, что необходимо для последующего использования фактических данных в доказывании по уголовным делам.

К оперативной технике могут быть отнесены общеиспользуемая бытовая техника, а также специально изготовленные или приспособленные технические средства негласного получения информации, называемые специальными техническими средствами (СТС).

Таким образом, оперативную технику можно определить как специальную группу технических средств, негласно применяемых при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Следует иметь в виду, что это понятие охватывает не только определенные виды приборов, приспособлений и технических средств, но и их тактикотехнические данные, а также приемы их использования в практической деятельности оперативных аппаратов.

Основными требованиями, предъявляемыми к применению оперативной техники, являются^[37]:

соблюдение законности;

обеспечение конспирации;

целесообразность, наступательность использования.

Требования законности означают:

использование оперативной техники базируется на правовых актах, регламентирующих применение специальных мер в деятельности органов внутренних дел;

применение специальных технических средств только субъектами оперативно-розыскной деятельности и только для решения задач борьбы с преступностью (в отношении лиц, обоснованно подозреваемых в совершении преступлений; не нарушая законных прав и интересов граждан; не нанося вреда их жизни, здоровью и окружающей среде);

действия и приемы по использованию технических средств должны соответствовать нормам морали;

применение средств оперативной техники подлежит документальному оформлению.

Оперативнотехнические средства оперативно-розыскной деятельности применяются только в ходе оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых на основаниях, установленных Законом об ОРД (ст.7).

Перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности. СТС, применяемые при проведении ОРМ, должны иметь государственную сертификацию, подтверждающую безопасность их для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды.

В случае применения СТС в соответствующих оперативнослужебных документах, составленных по результатам ОРМ, должны быть отражены данные о технических характеристиках этих средств, условиях и порядке их использования. Это является одной из важных гарантий установления объективных связей полученных материальных носителей информации с обстоятельствами и фактами, подлежащими доказыванию.

Требование конспиративности означает, что использование технических средств должно осуществляться преимущественно негласно или легендированно (использование камуфлирующей защиты и других тактических приемов).

Целесообразность использования оперативной техники при осуществлении ОРМ определяется, с одной стороны, необходимостью оперативного документирования, а с другой исходя из возможности ее применения в каждом конкретном случае.

Наступательность заключается в активном, комплексном применении средств оперативной техники на основе общего плана оперативно-розыскных мероприятий, с учетом прогнозирования преступного поведения разрабатываемого (проверяемого) лица или преступной группы.

Следует иметь в виду, что в настоящем курсе “Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел” рассматриваются преимущественно практические возможности применения технических средств и приемов в сочетании с другими силами, средствами и мероприятиями оперативно-розыскной деятельности. Вопросы, относящиеся к тактикотехническим данным, конструктивным особенностям приборов и устройств, рассматриваются в рамках курса “Специальная техника ОВД и ее применение”.

К основным видам оперативной техники ОВД относятся^[38]:

средства негласной фотокиносъемки;

средства оперативной аудио и видеозаписи;

средства оперативной идентификации;

специальные химические вещества (СХВ);

радиостанции и устройства акустического контроля;

поисковые приборы;

приборы визуального наблюдения;

специальное средство “Полиграф”.

1. Негласная фотокиносъемка и видеозапись заключается в скрытно проводимой фиксации внешних признаков проверяемых и разрабатываемых лиц, их действий, а также предметов и документов, представляющих оперативный интерес.

Негласная фотокиносъемка и видеозапись производится двумя методами:

метод скрытой съемки предполагает использование замаскированной фото, кино и видеоаппаратуры или скрытое от окружающих размещение оперативных работников с аппаратурой;

метод легендированной съемки “зашифровывает” не процесс съемки, а действия оперативных работников, его осуществляющих.

Для целей оперативной фотокиносъемки и видеозаписи используют как бытовую фотокинотехнику и технику видеозаписи, так и специально изготовленную, замаскированную под иные предметы. Достижения в области такой техники позволяют использовать цифровые фотоаппараты, видеокамеры с различными разрешающими возможностями.

2. Оперативная аудиозапись (магнитная звукозапись) производится в ходе различных оперативно-розыскных мероприятий (например, при опросе граждан, в процессе мероприятий личного сыска, в т.ч. при прослушивании телефонных и иных переговоров и т.п.) с помощью бытовой аудиоаппаратуры, а также специальных технических средств негласной фиксации информации (малогабаритные магнитофоны, диктофоны и др.) с выходом на негласные средства получения информации (сетевые закладки, направленные радиомикрофоны, стетоскопы и т.д.).

3. Средства оперативной идентификации используются в целях негласного определения тождества сравниваемых (сопоставляемых) объектов, которыми могут быть личность, предметы, документы (их части).

К техническим средствам оперативной идентификации относятся средства и приемы дактилоскопирования, технические средства составления композиционных портретов и “фотороботов”, а также АИПС “Опознание”.

4. Специальные химические вещества применяются для решения задач оперативно-розыскной деятельности, поскольку обладают определенными свойствами, которые позволяют придать помечаемым объектам (чаще всего объектам преступного посягательства) специфические признаки, позволяющие выделить их из группы однородных объектов. Это достигается путем нанесения трудно смываемых цветных (или невидимых, но легко обнаруживаемых с помощью специальных приборов или иным путем) меток на одежду, открытые части тела, материальные ценности, денежные знаки и др. (например, в ходе обследования помещений, зданий и других объектов).

По своим свойствам СХВ делятся на четыре группы: красящие вещества, люминисцирующие вещества, индикаторы, запаховые вещества.

5. Радиостанции и устройства акустического контроля.

В оперативно-розыскной деятельности для обеспечения управления силами и средствами, участвующими в проведении ОРМ и оперативных операциях, используются радиостанции различных модификаций. Такие радиостанции должны отвечать ряду современных требований: ударопрочность, вибростойкость, влаго и пылезащищенность, оптимальная дальность ведения радиообмена, возможность скрытого ношения, установки кодирующих устройств (скремблеров и др.).

Устройства акустического контроля предназначены для акустического отслеживания разговоров, ведущихся в помещении, и передачи информации по радиоканалу. Прием радиосигналов с них ведется на сканирующие приемники и специализированные устройства. Для акустического контроля помещений снаружи используются стетоскопы.

6. Поисковые приборы негласно используются для обнаружения материальных носителей информации о признаках преступлений (предметы, орудия и иные следы преступлений).

К поисковым приборам относятся: металлоискатели, малогабаритные рентгеновские установки, приборы ультразвуковой индикации, детекторы взрывчатых веществ, эндоскопы, пустото искатели, источники ультрафиолетовых лучей, комплекты досмотровых зеркал и др. К специальным поисковым приборам следует отнести системы контроля радиоэфира и проводных линий, предназначенные для обнаружения и локализации каналов утечки информации (спектральные корреляторы, детекторы нелинейных переходов, передатчиков, диктофонов, нейтрализаторы прослушивания, скремблеры и другие устройства для обнаружения скрытого съема информации и их подавления).

7. Приборы визуального наблюдения используются для наблюдения за интересующими объектами в условиях естественного освещения и при отсутствии такого (ночное время, неосвещаемые помещения и т.п.).

В этих целях применятся бинокли, стереотрубы, монокулярные приборы, а также приборы ночного видения с большой кратностью увеличения (от 8 до 40).

8. Специальное средство “Полиграф” (лайдетектор, вариограф, плетизмограф) представляет собой комплекс приборов, обеспечивающих множественную регистрацию физиологических параметров организма человека, связанных с возникновением эмоций.

В основном полиграфные испытания проводятся в рамках расследования уголовных дел. С помощью полиграфа решаются следующие задачи^[39]:

определение непосредственного участия в преступлении или иной к нему причастности;

подтверждение факта совершения преступления;

выявление доказательств преступной деятельности;

определение местонахождения доказательств по делу;

проверка достоверности сведений, сообщаемых участниками процесса.

Однако результаты полиграфных проверок являются только ориентирующей информацией, не имеют доказательственного значения и не могут использоваться в суде. Для их проведения необходимо добровольное согласие гражданина, исключающее процедурным путем какоелибо давление в целях получения такого согласия. К проведению испытаний на полиграфе допускаются только операторы, прошедшие специальную подготовку (допуск). Их заключение по результатам проверки доводится до инициатора испытаний и испытуемого (или представителей его защиты). Результаты полиграфной проверки могут быть закреплены правовым путем с помощью доказательств, предусмотренных УПК, в процессе дальнейшего расследования преступления.

Опыт зарубежных специалистов подтверждает высокую эффективность исследований, проводимых с полиграфными устройствами.

Отечественные полиграфные устройства (компьютерный вариант, с возможностью записи хода и результата опроса на винчестер и выхода на принтер) выпускаются фирмами “Авикс” и “Инекс”.

Специальные помещения. Розыскные собаки

Во мишенях предоставления результативного постановления вопросов незамедлительносыскной работы Указ о ОРД помимо промышленных позволяет использовать также другие ресурсы, никак не наносящие вреда существования также самочувствию людишек также никак не наносящие ущерба находящейся вокруг сфере.

Ко подобным орудиям, обнаружившим интенсивное использование во практике незамедлительносыскной деятельность также отображение во концепции ОРД, необходимо причислить специализированные здания также сыскных псин.

Использование квартирловушек равно как ресурсы раскрытия персон, совершающих правонарушения, состоит во ранной также тайной подготовке подобных комнат во участках более возможного их возникновения или совершения правонарушений с целью своевременного извлечения данных посредством секретных работников либо с помощью тайной аудиовидеозаписи, но кроме того дальнейшего неожиданного задержания. Применение такого рода западни особый эффективный исследование, что заключается во ненатуральном формировании обстоятельств, содействующих проявлению настоящего личности также целей контролируемого (разрабатываемого) также контролирования изза его действием. Данное может помочь обнаружить его оригинальные миссии, соучастников также прочие условия, доступные документированию. Ко истокам сыскного художества удаляется основание использования комнат с целью конфиденциальных встреч со ключами данных также иными конфидентами.

Криминализация сообщества, в частности стимуляция правонарушителей, переходящих с охраны ко инициативному наступлению, заставляет устройства) преступной органов внутренних дел также отделения своей защищенности обращаться ко применению также нелегальных комнат новейшего направления квартирубежищ.

Здания такого вида нужны с целью “временного здания во не опасное место” персон, доступных общегосударственной охране, с целью убежища, во случае потребности, людей, способствующих органам, исполняющим оперативно-розыскную деятельность, а также при наличии угрозы жизни и здоровью субъектов уголовного процесса и их близких родственников. Такие квартиры должны подбираться заблаговременно и использоваться по мере необходимости либо консервироваться до времени возникновения надобности.

Закон "Об оперативно-розыскной деятельности", закрепив за органами, осуществляющими ОРД, право использования в целях решения задач борьбы с преступностью по договору или устному соглашению служебных помещений предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилых и нежилых помещений частных лиц, создал условия для официального закрепления в теории ОРД такого инструментария, как специальные помещения.

Таким образом, специальные помещения различного характера и направлений использования оперативными подразделениями органов внутренних дел, являются средством, обеспечивающим эффективное решение задач их оперативно-розыскной компетенции.

В связи с этим следует^[40]:

1) объединить их общим определением “специальные помещения” и отнести к средствам ОРД органов внутренних дел;

2) придать им соответствующий статус в теории ОРД органов внутренних дел;

3) обеспечить правовую регламентацию их целевого практического использования в нормативных актах МВД КР.

Розыскные собаки являются одним из средств, активно используемых органами внутренних дел в работе по предупреждению, раскрытию преступлений и розыску преступников.

В этих целях используются их полезные качества, превосходящие возможности человека, более острый слух, зрение, обоняние, быстрый бег, неприхотливость. Высокая чувствительность обонятельных анализаторов собаки позволяет не только обнаруживать запахи, но и по их индивидуальной принадлежности тому или иному человеку, растению и другому объекту точно распознавать их в различных смесях.

Собака запоминает запах следа (на земле, вещах), идет по этому следу или выбирает по запаху, оставленному на вещи, человека из группы. Для этого используется не только “свежий” след с места происшествия, но и “консервированный” запаховый след (из специального хранилища).

Являясь самостоятельным средством оперативно-розыскной деятельности ОВД, розыскные собаки под руководством инспекторакинолога принимают участие^[41]:

в выездах на места происшествий;

осмотрах жилых помещений, строений, прочесывании местности;

выборке людей (вещей);

поиске наркотических и взрывчатых веществ;

в оборологических исследованиях (собакидетекторы);

преследовании преступников;

охране задержанных;

проведении оперативных комбинаций.

Одним из основных направлений использования розыскных собак является применение их по горячим следам (“следовая” работа). Для этого инспекторыкинологи включаются в состав дежурных или постоянно действующих следственнооперативных групп по раскрытию отдельных видов преступлений.

Для повышения результативности “следовой” работы розыскных собак используются специальные химические препараты запаховые вещества с люминисцентными или иными добавками. Это позволяет не только обеспечить устойчивость запаха следа (до 10 суток), но и “пометить” преступников для последующего их установления с помощью других поисковых средств.

Неоценимую помощь оперативным сотрудникам оказывают розыскные собаки в борьбе с наркоманией. Они находят широкое применение при обыске (оперативном осмотре) жилых, подсобных, производственных помещений, приусадебных участков и местности, транспортных средств, багажа, грузовых контейнеров и т.д. с целью обнаружения наркотиков, а также выборке лиц, подозреваемых в преступлениях, связанных с наркотиками.

Специально подготовленные розыскные собаки применяются для обнаружения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, находящихся в различных хранилищах и укрытиях.

Фактическими сотрудниками установлено интенсивное применение сыскных псин во событиях (действиях) согласно задержанию правонарушителей. Но следует обладать во типу, то что использование псин присутствие задержании девушек со зримыми свойствами беременности, не достигших совершеннолетия, если их годы неоспорим или популярен (изза отчислением ситуации, если они проявляют многооруженное противодействие), людей, обладающих присутствие для себя ребенка, персон, незаконные воздействия каковых несут использование ко ним граней управленческого влияния, запрещается.

Эффективность применения сыскных псин во предотвращении, выявлении правонарушений, поиске персон также материальных подтверждений гарантируется соблюдением строя обстоятельств :

актуальным прибытием в роль несчастного случая;

принятием граней согласно хранению запаховых отпечатков;

высококлассным умением инспектора полициикинолога также взаимодействием его со иными членами следовательносвоевременной категории;

подготовленностью пса с целью операций во разных моментах (стойкость, цепкость, развитость в выстрелы также полиадельфит.п.).

Обстоятельство также итоги использования сыскных псин формируются во особом действии или справке, в каком месте закрепляются соответствующее условия:

представление правонарушения (госномер криминального процесса либо своевременного учета);

метод использования пса (согласно отпечатку, в подборку, осмотр территории, арест также полиадельфит.буква.);

требование, во каковых протекала деятельность (погодка, тепловой порядок, оживление перемещения пешеходов, автотранспорта, другие мешающие либо благодетельствующие требование);

представление побежка деятельность пса (начальная место, путь перемещения, преграды также др.);

итоги использования пса (выявленные отпечатку, собственность, средство правонарушения, злоумышленник также пр.).

Акт подписывается инспекторомкинологом и руководителем оперативной или следственнооперативной группы.

Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации в ОРД.

Специальные технические средства (для негласного получения информации) есть характеризирующиеся совокупностью функциональных и конструктивных признаков приборы, аппараты, устройства и материалы, специально разработанные и изготовленные для добывания информации (при проведении ОРМ в негласной форме) и ее фиксации; разновидность оперативной техники.

4. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫЕ МЕРЫ КАК ОДНА ИЗ СОСТАВЛЯЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Итак, автором сформулированы определения всех ОРМ, предусмотренных действующим оперативно-розыскным законодательством. Однако в теории оперативно-розыскной деятельности неоднократно обсуждался вопрос: является ли их перечень исчерпывающим? В частности, профессора В. М. Атмажитов и В. Г. Бобров отмечают необходимость «предусмотреть дополнительно в ст. 6 Закона следующие оперативно-розыскные мероприятия:

- «Личный сыск»;

- «Использование экстраординарных психофизиологических возможностей человека»;

- «Составление оперативного психологического портрета» (вариант: «Составление психологического портрета лица, причастного к совершению преступления, и иных граждан»);

- «Оперативные переговоры» (вариант: «Переговоры с лицом, совершившим преступление, и с другими гражданами»)».

1. В свою очередь, проф. А. Ю. Шумилов пишет, что «в научной литературе отдельные специалисты самостоятельными ОРМ также признают:

- агентурный сыск;

- использование служебно-розыскной (розыскной) собаки;

- использование экстраординарных психофизиологических возможностей человека (гипноз и т.п.);

- компьютерный поиск оперативно значимой информации, личный сыск;

- переговоры с лицом, совершившим преступление;

- применение полиграфа; составление оперативно-психологического портрета и др.»^[42]

2. Как показала законотворческая практика, законодатель уже ввел в перечень ОРМ одно из предложенных проф. А. Ю. Шумиловым3 мероприятий, хотя и несколько изменив его название на «получение компьютерной информации». Кроме того, уважаемым автором еще в 2004 году, кроме оперативно-розыскных мероприятий, предлагалось предусмотреть законодательно Оперативно-розыскные меры: блокирование, засада, заслон, захват, изъятие предмета, документа, сообщения или иного материального объекта, погоня, прерывание предоставления услуг связи, облава1.

Еще одним аргументом в пользу предлагаемых дополнений в перечень ОРМ служит то, что в оперативнорозыскном законодательстве некоторых государств СНГ предусмотрены схожие мероприятия. Так, например, Закон Республики Казахстан от 15.09.1994 № 154XIII «Об оперативно-розыскной деятельности»^[43] в ст. 11 «Оперативно-розыскные мероприятия» предусматривает 23 ОРМ, среди которых"

15) преследование лица, готовящего, совершающего или совершившего преступление, и его задержание;

16) осуществление с участием понятых личного досмотра задержанных лиц, изъятия находящихся при них вещей и документов, могущих относиться к преступной деятельности, а также досмотра жилых помещений, рабочих и иных мест, досмотра транспортных средств…

17) проведение операций по захвату вооруженных преступников»^[44].

Наша позиция заключается в следующем. Указанные меры действительно могут применяться в оперативно-розыскной деятельности, однако, как показывает практика, не только в ней, но и в целом в правоохранительной деятельности. Так, рассматривая в качестве примера засаду, осуществляемую в условиях УИС, заметим, что в ней могут принимать участие как оперативные сотрудники, так и сотрудники других отделов, находящиеся на службе и привлеченные к выполнению данной задачи. Более того, в ряде случаев они могут действовать и без оперативного сотрудника, причем самостоятельно принять решение на проведение данного мероприятия. Аналогичный состав и у остальных оперативно-розыскных мер, кроме прерывания услуг связи, которое фактически осуществляет лицо, не имеющее отношения к правоохранительной деятельности – оператор связи. Вместе с тем, как следует из предложенного нами определения ОРД1, она может осуществляться не исключительно оперативными подразделениями, а уполномоченными на то субъектами, а также включать в себя как Оперативно-розыскные , так и организационные, и управленческие мероприятия. Таким образом, автор считает целесообразным включить вышеуказанные мероприятия в содержание закона под предложенным ранее проф. А. Ю. Шумиловым названием «Оперативно-розыскные меры», но предусмотрев следующее замечание: «Оперативно-розыскные меры могут осуществляться оперативными сотрудниками, лицами, действующими по их поручению, и иными лицами в соответствии с действующим законодательством в целях в целях защиты прав и свобод человека, общества и государства от противоправных посягательств». Отсылка к действующему законодательству обусловлена тем, что ряд оперативно-розыскных мер при их проведении может затрагивать законные интересы граждан.

В качестве оперативно-розыскных мер автор предлагает, взяв за основу определения, разработанные проф. А. Ю. Шумиловым2, предусмотреть:

– блокирование – окружение (оцепление) участка местности (объекта) с целью ограничения свободы передвижения разыскиваемого лица;

– засада – заблаговременное и скрытое размещение на известном или наиболее вероятном маршруте движения (в месте появления) лица, представляющего оперативный интерес;

– заслон – выдвижение и нахождение на выявленном или вероятном направлении перемещения лица, представляющего оперативный интерес;

– облава – внезапное оцепление участка местности (объекта) и проверка находящихся там лиц;

– погоня – неотступное движение за лицом, совершающим или совершившим правонарушение и пытающимся скрыться; – оперативные переговоры – вербальное общение с лицом, совершившим преступление, осуществляемое для корректировки его поведения и (или) решения иных тактических задач, как правило, по его захвату;

– штурм – специальная операция, направленная на захват преступника;

– захват – внезапное силовое задержание преступника; как правило, в результате специальной операции;

– задержание – мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

– личный досмотр – принудительное обследование лица либо его имущества с целью обнаружения и изъятия материальных объектов, имеющих отношение к правонарушению;

– изъятие материального объекта – устранение определенного материального объекта из обращения или владения им конкретным субъектом;

– прерывание предоставления услуг связи – одномоментное прерывание или приостановление на определенный период оказания определенной услуги связи с целью лишить лицо возможности использовать средства связи для совершения преступления, угрожающего жизни человека и (или) его здоровью, а равно создающего угрозу безопасности России;

– составление оперативно-психологического портрета – определение характерных особенностей личности лица, представляющего оперативный интерес, в результате психологического анализа совершаемых им действий.

Вместе с тем автор не считает целесообразным предусматривать в указанной статье ряд мероприятий, в связи с тем, что, по нашему мнению:

– применение полиграфа является частным случаем уже существующего ОРМ «Опрос»; – агентурный сыск – использование конфидентов, как автор попытался обосновать выше, является разновидностью ОРМ «Оперативное внедрение»;

– использование служебно-розыскной (розыскной) собаки – в зависимости от ситуации может выступать либо как частный случай отождествления личности (при применении собаки для определения фигуранта по запаху), либо как тактический элемент погони;

– использование экстраординарных психофизиологических возможностей человека (гипноз и т.п.) – является мероприятием, эффективность которого не проверена эмпирически и во многом зависит от личностных качеств привлекаемого к мероприятию лица (экстрасенса, гипнотизера, медиума), не подлежащих объективной оценке при помощи существующих в настоящий момент методов;

– личный сыск – комплекс ОРМ, предусмотренных оперативно-розыскным законом, проводимый непосредственно оперативным сотрудником.

Также необходимо отметить, что в сформулированных выше определениях ОРМ автору не удалось отразить права и обязанности сторон, существующих при их проведении. Вместе с тем указанный недостаток представляется нам весьма существенным, вновь поднимающим вопросы принуждения в оперативно-розыскной деятельности.

Характеризуя современное состояние данной проблемы, проф. А. Е. Чечетин пишет: «Суть ОРД, ее специфика и особое положение, как известно, исторически заключалась в исключительно негласном, тайном характере. Негласность, как справедливо отмечает А. Ю. Шумилов, есть сущностное свойство ОРД, без нее эта деятельность изменится и переродится в нечто иное1. Изначальный негласный характер ОРД априори не предполагал никаких принудительных мер в решении стоящих перед ней задач. Принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», закрепившего наряду с принципом конспирации принцип сочетания гласных и негласных методов и средств, также не вызвало сомнений у специалистов о недопустимости использования какихлибо принудительных мер при осуществлении ОРД. Данный принцип воспринимался лишь как возможность проведения отдельных ОРМ, в том числе, и гласным способом, но без какого-либо принуждения.

Будучи убежденными в недопустимости принудительных мер при осуществлении ОРД исследователи из Омской академии МВД России в серии комментариев к ФЗ об ОРД отмечали, что гласная форма проведения ОРМ, в частности обследования, может применяться лишь при условии согласия владельцев обследуемых объектов. Эта позиция получила признание у многих специалистов и не вызывала каких-либо дискуссий на протяжении длительного времени.

Однако оперативно-розыскная практика вопреки устоявшемуся доктринальному толкованию закона по иному начала подходить к условиям гласного обследования. Закрепленное в ст. 15 ФЗ об ОРД полномочие органов, осуществляющих ОРД, на гласное и негласное проведение ОРМ стало пониматься правоприменителями как возможность их гласного осуществления не только без согласия, но и вопреки воле лиц, в отношении которых они осуществляются. Такое расширительное толкование положений ФЗ об ОРД привело к распространению приемов принудительного гласного обследования нежилых помещений…»3.

«Инструкция о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»1 содержит регламентацию прав и обязанностей должностных лиц, проводящий указанный вид оперативного осмотра, в том числе возможность привлечения к этому ОРМ сотрудников подразделений специального назначения ОВД «в целях обеспечения физической защиты сотрудников, проводящих обследование», что возможно лишь в случае активного противодействия проведению мероприятия, т. е. Инструкция допускает проведение ОРМ вопреки воле участвующих в нем лиц.

В связи с этим Д. Г. Шашиным и А. В. Коршуновым2 предлагается при ответе на вопрос, имеется ли разрешение суда или иная санкция для проведения данного ОРМ, ссылаться на утвердивший указанную инструкцию приказ МВД России и иметь при себе его распечатанную копию. Однако автору это представляется несколько некорректным, как и само утверждение авторов о разрешении принудительного оперативного осмотра нежилого помещения.

Полностью поддерживая в этом вопросе позицию проф. А. Е. Чечетина, мы считаем, что указанный нормативный правовой акт МВД России регламентирует исключительно деятельность сотрудников МВД России и не может подменять собой требования закона даже при их отсутствии. Опираясь на ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, проф. А. Е. Чечетин абсолютно верно утверждает, что «правовое регулирование, направленное на ограничение прав и свобод граждан, допустимо лишь федеральным законом3, но не подзаконным нормативным актом, да к тому же ведомственного характера… ФЗ об ОРД закрепляет в ст. 15 лишь право на гласное проведение ОРМ, но не предусматривает возможности принудительной реализации этого права». В пользу данного тезиса вновь процитируем постановление ЕСПЧ по делу «Быков против России»: «п. 76 …закон должен быть сформулирован в достаточно ясных выражениях…».

В связи с этим мы считаем необходимым сформулировать права и обязанности должностных лиц и граждан в качестве отдельной нормы, сохранив при этом статьи, регламентирующие общие права и обязанности органов, осуществляющих ОРД, а также защиту прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД. При этом следует заметить, что детальная проработка данного вопроса, по нашему мнению, выходит за рамки предмета рассмотрения настоящей работы и требует отдельного научного исследования.

Итак, нами предлагается предусмотреть право лиц, в случае проведения гласных ОРМ, отказаться от участия в их проведении в случае, если отсутствует решение суда, обязывающее их к такому участию. Так, например, гражданин имеет право игнорировать требование оперативного сотрудника принять участие в опросе, сборе образцов для сравнительного исследования, не предоставлять занимаемое им служебное помещение для обследования и т. д. Указанное предложение вносится с целью размежевания оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, устранения возможностей превышения пределов полномочий оперативным составом. Вместе с тем должностные лица учреждений, организаций, независимо от форм их собственности, обязаны предоставлять оперативным сотрудникам по письменному запросу руководителя органа, осуществляющего ОРД, сведения, в том числе составляющие банковскую, врачебную, нотариальную и иную тайну, оказывать содействие по созданию условий, способствующих осуществлению ОРМ. В свою очередь, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, т. е требования, основанные на нормах законодательства. Так, например, гражданин имеет право проигнорировать требование оперативного сотрудника УИС о проведении гласного оперативного осмотра принадлежащего ему автомобиля, но не имеет права отказаться от выполнения данного требования, если автомобиль будет находиться на территории исправительного учреждения, на которой установлены режимные требования.

В этом случае досмотр будет проведен на основании ч. 6 ст. 82 «Режим в исправительных учреждениях и его основные требования» Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств. Ответственность за неисполнение законных требований оперативных сотрудников предусмотрена ст 19.3. «Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовноисполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим автором предлагается следующая норма: «Права и обязанности участников гласных оперативно-розыскных мероприятий»:

«Лицо имеет право отказаться от участия в проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия, если оно проводится без судебного решения.

Перед началом проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия его участникам разъясняются их права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством Российской Федерации.

Гласное оперативнорозыскное мероприятие может проводиться с участием лиц, не заинтересованных в результатах его проведения. Результаты проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия оформляются протоколом.

Должностные лица предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм их собственности, обязаны предоставлять по письменному запросу руководителя органа, осуществляющего ОРД, сведения, в том числе составляющие банковскую, врачебную, нотариальную и иную тайну (кроме тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений), оказывать содействие по созданию условий, способствующих осуществлению ОРМ.

Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены. Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспрепятствование ее законному осуществлению влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации».

Таковы основные предложения автора по совершенствованию законодательного регулирования оперативно-розыскных мероприятий. Разумеется, мы не претендуем на однозначность высказанных суждений и сформулированных определений, однако еще раз обращаем внимание на необходимость хотя бы минимальной регламентации осуществления оперативно-розыскных мероприятий в российском законодательстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя некоторые итоги, отметим, что автором в настоящей работе была предпринята попытка обосновать необходимость законодательного определения содержания оперативно-розыскных мероприятий, исходя из судебной практики, опыта законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности государствучастников СНГ, а также современных достижений теории оперативно-розыскной деятельности. На основании анализа вышеперечисленного мы пришли к выводу о необходимости и актуальности формулирования и закрепления в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» определений оперативно-розыскных мероприятий, которые были подготовлены автором на основании изучения ряда работ ведущих ученых в области теории ОРД и опроса оперативных сотрудников. Более того, нами вносятся предложения об изменении названий ряда ОРД, а также о дополнении ФЗ «Об ОРД» статьями «Оперативно-розыскные меры» и «Права и обязанности участников гласных оперативно-розыскных мероприятий».

Автором предлагаются следующие определения понятий ОРМ1:

1. Опрос (оперативный опрос) – непосредственное или опосредованное общение оперативного сотрудника или иного лица, действующего по его поручению, с лицом, возможно располагающим оперативной информацией.

2. Наведение справок – изучение оперативной информации, получаемой путем ознакомления с содержанием ее имеющихся носителей, либо направления запросов о предоставлении оперативной информации юридическим и (или) физическим лицам, возможно ей располагающим, с последующим ознакомлением с ответами на запросы, либо введения поисковых запросов в электронных информационных сетях.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования (сбор образцов для оперативно-розыскного исследования) – получение оператив ным сотрудником или лицом, действующим по его поручению, объектов материального мира для последующего исследования.

4. Проверочная закупка – возмездное приобретение материальных объектов или получение услуг, в том числе запрещенных или ограниченных в гражданском обороте, осуществляемое и негласно контролируемое оперативным подразделением путем наблюдения и (или) действий лица, лично участвующего в проведении данного оперативно-розыскного мероприятия, для выявления и документирования совершения преступлений.

5. Исследование предметов и документов (оперативнорозыскное исследование) – изучение свойств объектов материального мира, представляющих оперативный интерес, проводимое лицом, обладающим необходимой для такого изучения квалификацией.

6. Наблюдение – непосредственное или опосредованное, с помощью технических средств, восприятие и, как правило, фиксацию деяний лиц либо иных событий.

7. Отождествление личности (оперативная идентификация) – не процессуальное опознание лица по признакам внешности и иным присущим ему индивидуальным признакам, отраженным в памяти идентифицирующего лица или закрепленных на материальных носителях.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (оперативный осмотр) – визуальное, слуховое и иное изучение материальных объектов, в том числе с использованием специальных технических и иных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений (контроль почтовых отправлений и телеграфных сообщений) – негласное изучение почтовых и телеграфных отправлений, а также негласное установление их отправителей и (или) адресов.

10. Прослушивание телефонных переговоров – осуществляемые оперативнотехническими подразделениями негласный слуховой контроль и, как правило, фиксация звуковых сообщений, передаваемых по телефонным линиям связи.

11. Снятие информации с технических каналов связи – осуществляемые оперативнотехническими подразделениями негласный контроль и фиксация информации, передаваемой по специальным электромагнитным и другим каналам, используемым для передачи информации.

12. Оперативное внедрение – приобретение оперативнорозыскным подразделением негласного источника информации внутри или в окружении объекта оперативного интереса.

13. Контролируемая поставка – негласное слежение за перемещением материальных объектов, в том числе тех, свободная реализация которых запрещена либо их оборот ограничен, осуществляемое оперативным сотрудником или лицом, действующим по его поручению.

14. Оперативный эксперимент – мнимое поддержание преступной инициативы, осуществляемое и негласно контролируемое оперативным подразделением путем наблюдения и (или) действий лица, лично участвующего в проведении данного оперативно-розыскного мероприятия, для выявления и документирования преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений.

15. Получение компьютерной информации – получение оперативным подразделением сведений, функционирующих на машинных носителях компьютерной информации, в том числе полученных из сети Интернет, и их фиксация путем съема техническим специальными средствами характеристик электромагнитных полей, возникающих при обороте компьютерной информации в сети электрической связи.

Заканчивая рассмотрение проблем законодательного определения содержания оперативно-розыскных мероприятий и формулирование авторских предложений по разрешению

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Кыргызской Республики от 29 декабря 2016 года №707

2. Закон Кыргызской Республики Об оперативно-розыскной деятельности от 16 октября 1998 года №131

3. Закон Кыргызской Республики Об органах внутренних дел от 11 января 1994 года №1360XII

4. А.Е. Чечетина. Барнаул, Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие/ под ред. 2017.

5. В. Ю. Голубовский. Оперативнорозыскная деятельность: словарьсправочник // авторсоставитель СПб, 2019.

6. В.И. Елинский Методология теории ОРД (по материалам органов внутренних дел). М., 2019.

7. В.М. Атмажитов и В.Г. Бобров О законодательном регулировании ОРД. М., 2018.

8. Воронцов А.В. К вопросу о классификации средств оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел//ОРР, 2017.

9. Г.К. Синилов и И.А. Климов Перспективы развития теории ОРД. М., 2015.

10. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности: Комментарий М., 2018.

11. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: краткий учебный курс. М., 2016.

12. Захарцев С.И. К вопросу о содержании науки ОРД// Следователь. 2017.

13. Климов И.А Оперативнорозыскная деятельность как процесс познания. М., 2018.

14. Лекарь А.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. М., 2017.

15. Лукашов В.А. Введение в курс оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Киев, 2016.

16. Малыгин С.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: комплекс учебнометодических материалов для слушателей сокращенных сроков обучения. Екатеринбург, 2017.

17. Малыгин С.С., Чечетин А.Е. Основы оперативно-розыскной деятельности: Авторский курс лекций. Екатеринбург, 2016.

1. Об оперативно-розыскной деятельности : федер. закон РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с изм. от 29.06.2019). ↑

2. Илларионов В.П. Синедрион и кесарь против Иисуса Христа. М. : Аcademia, 2018. - С. 168. ↑

3. Кореневский Ю.В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам : метод. пособие. М. : Юрлитинформ, 2000. - С. 76. ↑

4. Дубоносов Е.С. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для ву-зов. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2012. - С. 52. ↑

5. Илларионов В.П. Синедрион и кесарь против Иисуса Христа. М. : Аcademia, 2003. - С. 164. ↑

6. Илларионов В.П. Синедрион и кесарь против Иисуса Христа. М. : Аcademia, 2003. - С. 168. ↑

7. Там же, С. 204 ↑

8. Крылов И.Ф. Розыск, дознание, следствие / И.Ф. Крылов, А.И. Бастрыкин. Л., 1984. - С. 85. ↑

9. Чельцов-Бебутов М.А. Курс советского уголовного процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальныхи буржуазных государствах. СПб., 1995. - С. 640. ↑

10. См., например: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка:80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М. : ИТИ Технологии, 2016. - С. 454; ↑

11. См: Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Эксмо, 2006. - С. 321. ↑

12. Словарь иностранных слов: свыше 21 000 слов / отв. ред. В.В. Бурцева, Н.М. Семенова.4-е изд., стер. М. : Рус. яз.-Медиа, 2017. - С. 466. ↑

13. Подробнее см.: Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности :учеб. пособие / под ред. Г.К. Синилова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Изд-во Юрайт : ИД Юрайт, 2010 Сер.: Основы наук. С. 16–20. ↑

14. Словарь иностранных слов: свыше 21 000 слов / отв. ред. В.В. Бурцева, Н.М. Семенова.4-е изд., стер. М. : Рус. яз.-Медиа. - 2017. - С. 466. ↑

15. Оперативно-розыскная деятельность : учебник / под ред. К.К. Горяинова и др.М. : ИНФРА-М, 2002 XXII. С. 62 ↑

16. Там же. С. 64 ↑

17. Башкатов Л.Н., Козилов Е.Н. Понятие уголовно-процессуальной оценки оперативной информации и ее значение для реализации функции уголовного преследования // Уголовное судопроизводство. 2008 № 1 С. 19 ↑

18. Головастикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Проблемы теории государства и права: учебник. М. : Эксмо, 2015 Сер.: Российское юридическое образование. - С. 374 ↑

19. Оперативно-розыскная деятельность : учебник / под ред. К.К. Горяинова и др.М. : ИНФРА-М, 2002 XXII. - С. 62 ↑

20. См: Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Эксмо, 2006 С. 321 ↑

21. Оперативно-розыскная деятельность : учебник / под ред. К.К. Горяинова и др.М. : ИНФРА-М, 2002 XXII. - С. 62 ↑

22. См., например: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М. : ИТИ Технологии, 2006 С. 454; ↑

23. См.: Зажицкий В.И. Проблема принципов оперативно-розыскной деятельности // Государство и право. 2011. - № 7 - С. 71 ↑

24. Законность в Российской Федерации. М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации ; НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2018. - С. 191 ↑

25. 27 Словарь иностранных слов / отв. ред. В.В. Бурцева, Н.М. Семенова. 4-е изд.,стер. М. : Рус. яз.-Медиа, 2017. - С. 332 ↑

26. См: Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Эксмо. - 2006 . - С. 321. ↑

27. Закон Кыргызской Республики Об оперативно-розыскной деятельности от 16 октября 1998 года №131 ↑

28. Воронцов А.В. К вопросу о классификации средств оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел//ОРР. - 2018. - С. 117. ↑

29. Воронцов А.В. К вопросу о классификации средств оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел//ОРР, 2019. - С. 99. ↑

30. Закон Кыргызской Республики Об оперативно-розыскной деятельности от 16 октября 1998 года №131 ↑

31. Воронцов А.В. К вопросу о классификации средств оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел//ОРР, 2017. -С.65. ↑

32. А.Е. Чечетина. Барнаул, Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие/ под ред. 2017. - С. 13. ↑

33. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: краткий учебный курс. М., 2016. - С. 96. ↑

34. Закон Кыргызской Республики Об органах внутренних дел от 11 января 1994 года №1360-XII ↑

35. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: краткий учебный курс. М., 2016. - С. 96. ↑

36. Воронцов А.В. К вопросу о классификации средств оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел//ОРР, 2018. - С. 52. ↑

37. Закон Кыргызской Республики Об органах внутренних дел от 11 января 1994 года №1360-XII ↑

38. Закон Кыргызской Республики Об органах внутренних дел от 11 января 1994 года №1360-XII ↑

39. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: краткий учебный курс. М., 2006. ↑

40. Закон Кыргызской Республики Об органах внутренних дел от 11 января 1994 года №1360-XII ↑

41. Закон Кыргызской Республики Об органах внутренних дел от 11 января 1994 года №1360-XII ↑

42. ↑

43. ↑

44. ↑