«Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В реальное время отечественное государство поставлено перед потребностью заключения свежих задач экономического становления государства. Это означает поиск источников внутренних резервов, и увеличении производительности работы классических секторов экономики муниципального раздела, закрепления доверия партнеров. Подключение экономики России в мировой коммерческий оборот и решение задач преобразования экономики может иметь практическое для иных государств, которые стоят перед подобными проблемами.

Это дозволит обнаружить определенные результаты экономических реформ и правового регулирования экономических отношений, членами которых выступают государственные унитарные организации, являющиеся интенсивными субъектами предпринимательской работы, отражающие в одно и тоже время как частные, так и общественные интересы страны. В следствие этого концепции создания действенного правового положения компаний как обязательного института экономической стабилизации в Российской Федерации, представляется актуальной задачей.

Актуальность темы предоставленной работы обоснована следующими обстоятельствами:

- во-первых, в нашей стране идет заявление новых гражданско-правовых институтов, правовое и организационное укрепление отношений по управлению собственностью, которое говорят о возрождении и развитии демократической почвы России;

- во-вторых, государственные унитарные предприятия занимают крепкое место в экономической структуре страны и обеспечивают ее необходимости в более важной продукции, имеющей стратегический и национальный характер;

- в-третьих, государственное унитарное предприятие, владельцем имущества которого считается государство в лице Российской Федерации и субъектов Федерации, вступает не только лишь в гражданско-правовые, но и административно-правовые, государственно-правовые и трудовые дела.

Объектом моего исследования являются авторские работы, которые в той или иной степени освещают государственные и муниципальные предприятия.

Предметом является механизм воплощения работы государственных и муниципальных предприятий.

Целью исследования является закрепление и углубление знаний в области Гражданского права, а также государственных и муниципальных предприятий.

Достижение этой цели предусматривает следующие задачи:

- рассмотрение основныеположения государственных и муниципальных предприятий;

- описание государственных и муниципальных унитарных предприятий;

- определить понятие и признаки государственного унитарного предприятия.

Теоретико-методологическую основу исследований составляют труды отечественных ученых по этой проблеме. Основной документ, использованный в работе – учебная литература для студентов высших учебных заведений.

Эмпирическую базу исследования составили материалы периодической печати и учебные пособия.

Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, два раздела (первый раздел «Учреждение унитарного предприятия»; второй раздел «Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий»), заключение и список использованных источников.

1 Учреждение унитарного предприятия

1.1 Характеристика унитарных предприятий

Унитарным предприятием сознается коммерческая организация, не наделенная правом принадлежности на закрепленное за ним владельцем имущество. Имущество унитарного предприятия считается неразделимым и не имеет возможность быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между сотрудниками организации.

Унитарные предприятия – юридические лица, учрежденные государственным или муниципальным образованием в целях, определяемых их уставами, имущество которых неделимо и находится в государственной (муниципальной) принадлежности. ( Зенин И.А . Гражданское право: Учебник для вузов.// – М.: «Высшее образование», 2016. – С. 567.)

Форма унитарного предприятия подразумевает присутствие у подобной коммерческой организации определенного уставного фонда, размер которого не может быть наименее минимального количества, определенного особым законом. В отсутствии такого закона сохраняет силу Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. В соответствии с ним величина уставного капитала государственного или муниципального предприятия не должен быть менее суммы, равной 1000-кратному размеру минимальной оплаты труда в месяц, установленному законодательством на дату представления устава предприятия для регистрации. (Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г., введен в действие с 1 октября 1964 г.)

Устав считается единым учредительным документом такого юридического лица. Кроме сведений о размере и источниках формирования его уставного капитала в уставе унитарного предприятия обязательно должны содержаться сведения о предмете и целях его деятельности. Ведь унитарное предприятие является единственным видом коммерческих организаций, имеющим специальную (целевую), а не общую правоспособность.

Органом такого предприятия является его единственный руководитель (директор), назначаемый собственником и подотчетный ему, а не общему собранию коллектива или какому-либо аналогичному органу. Унитарное предприятие обязано иметь фирменное наименование с указанием собственника его имущества (муниципальное предприятие и т.д.). (Учебник по Гражданскому праву: часть 1. //Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Изд-во: Проспект. М. 2015. – С. 466.)

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, ее субъекту или муниципальному образованию.

Унитарное предприятие не отвечает по обязательствам своего учредителя-собственника. Собственник не несет ответственности своим имуществом по долгам унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, но может быть привлечен к дополнительной ответственности по долгам предприятия, основанного на праве оперативного управления (казенного). По своим обязательствам унитарное предприятие отвечает всем ему имуществом вплоть до банкротства (кроме казенных предприятий). Это не исключает действия общих правил ГК о возможной дополнительной ответственности собственника-учредителя по долгам созданной им организации, когда такая организация стала банкротом из-за выполнения обязательных для нее указаний собственника. (Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность. //Л.; М., 2014. С.36-38.)

Унитарные предприятия могут выступать в двух формах - основанные на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (казенные).

Поскольку унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, исключает дополнительную ответственность собственника-учредителя по своим долгам, к его имуществу предъявляются повышенные требования. Ведь его уставный капитал, как и уставный капитал хозяйственных обществ, представляет собой минимальную гарантию удовлетворения имущественных претензий его кредиторов.

Поэтому уставный капитал такой организации не может меньше минимума, установленного законом. При этом к моменту регистрации предприятия весь его уставный капитал должен быть полностью оплачен собственником-учредителем. (Учебник по Гражданскому праву: часть 1. //Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Изд-во: Проспект. М. 2015. – С. 466)

При уменьшении чистых активов такого предприятия менее объявленного размера уставного фонда оно должно объявить и зарегистрировать это уменьшение, такое правило действует только на момент окончания финансового года и реализуется органом, уполномоченным создавать данные предприятия. (Зенин И.А . Гражданское право: Учебник для вузов.// – М.: «Высшее образование», 2016. – С. 567).

Согласно п.6 ст.114 Гражданского кодекса об этом уменьшении должны быть поставлены в известность кредиторы унитарного предприятия, получающие при этом право на досрочное исполнение или прекращение соответствующих обязательств. Кроме того, исключается передача учредителю-собственнику причитающейся ему в соответствии с уставом части доходов предприятия. Если же размер чистых активов унитарного предприятия станет меньше установленного законом минимума, предприятие подлежит ликвидации по решению суда. Таким образом, к уставному капиталу унитарного предприятия предъявляются те же требования, что и к уставному капиталу хозяйственных обществ. (Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г., введен в действие с 1 октября 1964 г.)

Унитарные государственные и муниципальные предприятия основанные на праве оперативного управления на переданное им собственником имущество получили наименование казенных. (Бабиков М.М. Правовые проблемы реализации государственной собственности.// Иваново.2016г. С. 85-89)

Необходимость в появлении такой разновидности унитарных предприятий обусловлена наличием организаций, действующих хотя в качестве производственных предприятий-несобственников, но по сути от имени государства в целом и в его интересах. Поскольку направляющее их деятельность государство должно соответственно взять на себя и определенную ответственность за них перед другими участниками оборота, такие предприятия не нуждаются в предоставлении им широких прав на находящееся у них имущество, причем не только недвижимое, но и движимое, включая готовую продукцию. Число таких предприятий сравнительно невелико и все они без исключения находятся в федеральной государственной собственности.

Установление дополнительной ответственности их учредителя-собственника (государства) по их долгам является неизбежным следствием наличия у них ограниченного права оперативного управления за закрепленное за ними имущество государства (п.п.4 и 5 ст.115 ГК), что вызывается также необходимостью охраны интересов других участников имущественного оборота. (Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность. //Л.; М., 2014. С.36-38).

Имущественный статус казенных предприятий в этом смысле схож с положением госбюджетных учреждений, хотя они, конечно, не финансируются по смете, а имеют самостоятельный баланс и получают известные доходы от результатов своей деятельности. Однако с учетом субсидиарной ответственности федерального государства по их долгам закон не предъявляет их уставному капиталу таких же жестких требований, как к уставному капиталу унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. (Тихомиров М.Ю. Уставы унитарных предприятий.// М.:2016. С.124-126)

Казенное предприятие согласно прямому указанию п.1 ст.115 ГК может быть создано только на базе федерального имущества и по решению Правительства РФ и в случаях, прямо предусмотренных законом о государственных и муниципальных предприятиях. Они реорганизуются и ликвидируются также исключительно по решению федерального правительства и действуют на основании Типового устава для казенных предприятий утвержденного Правительством РФ.

Одна из особенностей унитарного предприятия состоит в том, что оно может быть участником (членом) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с законом допускается участие юридических лиц 1 . (Ахмедуев А. Казенные предприятия: функции, критерии и механизм хозяйствования // Экономист №9. 2015г. С. 35-36)

Таким образом, государственные и муниципальные унитарные предприятия, не являются собственниками закрепленного за ними имущества, и без согласия собственника этого имущества не вправе распоряжаться им по своему усмотрению.

1.2 Понятие и признаки государственного унитарного предприятия

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. (Витрянский В. Эти загадочные унитарные предприятия // Экономика и жизнь, № 32-33, 2015 г. С.169)

Термин «унитарное» (от лат. unitas - единство) означает единое, объединенное, составляющее одно целое. В унитарном предприятии, образованном в соответствии с гражданским законодательством России, такое единство выражается в ряде признаков, характеризующих статус юридических лиц данного вида.

Правовая природа унитарного предприятия не предполагает многообразия форм собственности, используемой при его создании - такое предприятие может быть создано на основе либо государственной (Российской Федерации, ее субъекта), либо муниципальной (муниципального образования) собственности. Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Федерации или муниципальных образований, запрещено императивной нормой. Унитарное предприятие может иметь только одного учредителя (ст. 8 Закона), которому принадлежит на праве собственности имущество, закрепленное за таким предприятием. (Тихомиров М.Ю. Уставы унитарных предприятий.// М.:2016. С.124-126)

Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в т.ч. между работниками предприятия. Поэтому единым и неделимым является и уставный фонд тех унитарных предприятий (основанных на праве хозяйственного ведения), в которых он создается. В казенных предприятиях уставный фонд вообще не формируется.

Собственник имущества учрежденного им унитарного предприятия сохраняет в отношении этого имущества важнейшее вещное право - право собственности. Унитарному предприятию указанное имущество принадлежит на основании ограниченных вещных прав - права хозяйственного ведения или права оперативного управления. Только собственник определяет стратегию хозяйственного развития унитарного предприятия, согласовывает его важнейшие действия, контролирует целевое использование и сохранность закрепленного за предприятием имущества, осуществляет иные важнейшие правомочия, которые не могут быть переданы другим собственникам (ст. 20 Закона). (Коновалов А. В. Владение и владельческая защита в гражданском праве.//СПб., 2016. С.58)

Текущей деятельностью унитарного предприятия руководит единоличный исполнительный орган, назначаемый собственником, полностью ему подотчетный и действующий в пределах своей компетенции на основе единоначалия. Это - руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор). Образование иных исполнительных органов в унитарном предприятии ни ГК РФ, ни Законом не предусмотрено, допускается лишь создание совещательных органов (ст. 21 Закона).

Кроме того, унитарное предприятие является единственным видом коммерческих организаций, обладающих не общей, а специальной правоспособностью. (Жанайдаров И. У. Осуществление права государственной собственности юридичеким лицом.// Алматы, 2016. С. 123-125)

Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. (. Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г., введен в действие с 1 октября 1964 г.)

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия. Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).
Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. (. Котелевская И.В., Тихомиров Ю.А. Государственная собственность: юридические режимы и управление. // Право и экономика №10 , 2015г. С.74-78.)

Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс. Самостоятельность бухгалтерского баланса заключается в том, что он отражает денежную стоимость всего имущества, которым владеет унитарное предприятие, в динамике. В отличие, например, от баланса, который могут иметь некоторые структурные подразделения (например, филиалы), самостоятельный (завершенный, всеобъемлющий) баланс юридического лица отражает все поступления, активы, пассивы, а также затраты, многие из которых могут не учитываться в балансе структурного подразделения. Основным отличием унитарного предприятия от коммерческих организаций других организационно-правовых форм является то, что оно не наделено правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. (Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г., введен в действие с 1 октября 1964 г.)

Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От бюджетных учреждений (собственниками имущества которых также являются органы государственной власти) унитарное предприятие отличается тем, что основной целью его создания и функционирования является систематическое получение прибыли (предпринимательская деятельность). (Леонова Г. Б. Унитарные предприятия как субъект гражданского права //Законодательство №8, 2014г. С.220-223.)

Статьей 2 Закона об унитарных предприятиях установлено, что унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). Создание в качестве дочерних организаций иных организационно-правовых форм, в принципе, не запрещено. Однако создание дочерних организаций связано с передачей имущества (собственником которого унитарное предприятие не является). Следовательно, унитарное предприятие не может создавать и иные формы коммерческих организаций.4 Унитарное предприятие должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия. Печать унитарного предприятия может содержать также его фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке. (Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий.// Экономист №10 ,2015г. С. 145)

Унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации. Данный пункт дословно повторяет аналогичные нормы Закона об акционерных обществах и Закона об ООО. Здесь следует обратить внимание на то, что, несмотря на специфические отношения унитарного предприятия с собственником имущества и статус этого имущества, средства индивидуализации у предприятий те же, что и у других коммерческих организаций.6 Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается. (Тихомиров М.Ю. Уставы унитарных предприятий.// М.:2016. С.124-126)

Следует обратить внимание на данный пункт Закона об унитарных предприятиях, которым прямо запрещено создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Таким образом, после вступления Закона в силу не могут быть созданы унитарные предприятия, имущество которых находится в собственности органов управления разных уровней (например, федерального и регионального). (Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и оперативного и оперативного управления.// СПб.:Издательство «Юридический центр Пресс», 2016г. С. 52-56)

Отметим, что формулировка процитированного пункта Закона не является однозначной и допускается трактовка, в соответствии с которой запрещается объединение имущества на одном уровне управления (например, городского и районного). На практике такой запрет может повлечь за собой ухудшение управляемости отдельных комплексов (особенно, коммунальных). Однако до соответствующих разъяснений (которые должны иметь законодательную силу) указанная трактовка может иметь место. Не вполне понятным остается и статус действующих унитарных предприятий, которые в свое время были созданы на базе объединения имущества, находящегося в собственности органов разных уровней управления. Наиболее правомерным представляется преобразование таких предприятий путем их разделения. Однако сама процедура такого разделения пока не уточнена, не детализирована и не закреплена законодательным или нормативным актом. (Бабиков М.М. Правовые проблемы реализации государственной собственности.// Иваново.2016г. С. 85-89.)

Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. (Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г., введен в действие с 1 октября 1964 г.)

Общие принципы возникновения правоспособности юридического лица сформулированы в статье 49 ГК РФ. Следует обратить внимание на то, что данной статьей в отношении унитарных предприятий установлены некоторые ограничения. Закон об унитарных предприятиях на этих ограничениях внимание не акцентирует. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Таким образом, унитарные предприятия могут обладать гражданскими правами только в рамках тех видов деятельности, для которых они созданы.

Следующая норма ГК распространяется на унитарные предприятия с учетом указанного ограничения: юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть обжаловано юридическим лицом в суд. (Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г., введен в действие с 1 октября 1964 г.)

Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности. (Бабиков М.М. Правовые проблемы реализации государственной собственности.// Иваново.2016г. С. 85-89.)

Унитарное предприятие, имеет право потребовать признания недействительности сделки, совершенной в противоречии с целями, для достижения которых создано предприятие. Учитывая неопределенность приведенной формулировки, можно заключить, что права учредителя по признанию сделки недействительной могут быть весьма широкими и, следовательно, интересы кредиторов предприятия могут быть существенно ущемлены (с учетом последствий, которые несет признание сделки недействительной). (Суханов Е. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления // Хозяйство и право, №6.,2015г. С. 218.)

Унитарное предприятие считается созданным как Юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц с особенностями, Унитарное предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом. Унитарное предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами. Государственное или муниципальное предприятие до момента завершения формирования собственником его Имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (пункт 2 статьи 51) и прекращается в момент завершения его ликвидации (пункт 8 статьи 63).

Особенности, о которых идет речь в данном пункте (статья 10 Закона), сводятся к точному указанию перечня документов, представляемых унитарным предприятием для государственной регистрации.

Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, унитарное предприятие может осуществлять только на основании лицензии. (Бабиков М.М. Правовые проблемы реализации государственной собственности.// Иваново.2016г. С. 85-89)

Таким образом, для унитарных предприятий, осуществляющих лицензируемую деятельность, законодательством исключений не делается.

Право юридического лица на осуществление деятельности, для которой необходима лицензия, начинается с даты получения лицензии или в течение указанного в ней срока и заканчивается по истечении срока ее действия. действителен, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. Следует отметить, что значительная часть видов деятельности, которую может выполнять одна компания (при достижении целей, для которых компания была создана), находится в этом списке. (Суханов Е. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления // Хозяйство и право, №6.,2015г. С. 218.)

Индивидуальное предприятие должно иметь полное фирменное наименование и право на краткое фирменное наименование на русском языке. Индивидуальное предприятие также имеет право иметь полное и / или сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и / или на иностранном языке.

Полное фирменное наименование российского государственного или муниципального предприятия должно содержать слова «федеральное государственное предприятие», «государственное предприятие» или «муниципальное предприятие» и указание владельца его имущества - Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципалитета.

Фирменное наименование унитарной российской компании не может содержать других терминов, отражающих ее юридическую форму, включая заимствования на иностранных языках, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации. (Учебник по Гражданскому праву: часть 1. //Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Изд-во: Проспект. М. 2015. – 466с.)

В данном пункте каких-либо законодательных новаций нет, соответствующие положения прописаны и в других законах — об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью. Несколько странным, однако, является запрет на использование в названии компании терминов, заимствованных из иностранных языков. В отношении коммерческих компаний и партнерств такое правило представляется разумным, поскольку за рубежом законодательное регулирование правовых форм корпораций и партнерств отличается от того, которое существует в Российской Федерации, и это может привести к возникновению предпосылок для введения в заблуждение деловых партнеров. Что касается унитарных предприятий, это ограничение представляется излишним, поскольку деятельность унитарных предприятий строго контролируется (и во многом определяется) собственником имущества. (Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий.// Экономист №10 ,2015г. С. 145)

Положение одного предприятия определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется в месте, указанном учредителями в заявлении о регистрации государства постоянного исполнительного органа, при отсутствии такого органа - в месте нахождения другого органа или лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица без доверенности. Унитарная компания должна иметь почтовый адрес, по которому с ней связываются, и должна уведомлять государственный реестр юридических лиц об изменении своего почтового адреса. (Суханов Е. Юридические лица, государственные и муниципальные образования // Хозяйство и право №4 , 2015 г. С. 220.)

Унитарное предприятие, по словам собственника своего имущества, может создавать филиалы и открывать представительства. Создание филиалов одной компанией и открытие представительств на территории Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и других федеральных законов, а также за пределами территории Российской Федерации, а также в соответствии с законодательство иностранного государства, на территории которого создаются филиалы или представительства унитарного общества, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. (Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий.// Экономист №10 ,2015г. С. 145)

Филиал унитарного предприятия - это его отдельное подразделение, расположенное за пределами штаб-квартиры унитарного предприятия и выполняющее все или часть его функций, включая функции представительства. Представительство унитарного предприятия - это его отдельное подразделение, расположенное за пределами штаб-квартиры унитарного предприятия, которое представляет интересы унитарного предприятия и осуществляет их защиту. (Учебник по Гражданскому праву: часть 1. //Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Изд-во: Проспект. М. 2015. – С. 466.)

Филиал и представительство унитарного предприятия не являются юридическими лицами и действуют на основании положений, утвержденных унитарным предприятием. Филиал и представительство принадлежат унитарной компании, которая их создала.

Руководитель филиала или представительства отдельной компании назначается унитарной компанией и действует на основании доверенности. При расторжении трудового договора с руководителем филиала или представительства доверенность должна быть аннулирована унитарной компанией, выдавшей его. Филиал и представительство унитарной компании осуществляют свою деятельность от имени унитарной компании, которая их создала. Ответственность за деятельность филиала и представительства одной компании лежит на унитарной компании, которая их создала. (Учебник по Гражданскому праву: часть 1. //Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Изд-во: Проспект. М. 2015. – 466с.)

Карта унитарной компании должна содержать информацию о ее филиалах и представительствах. Сообщения об изменениях в карточке унитарного предприятия информации о его филиалах и представительствах направляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Изменения, указанные в карточке унитарного предприятия, вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. (Гражданское право. Учебник / Под ред. А.П.Сергеева и Ю.К.Толстого. Ч.2.М.,2017. С. 36.)

Независимость от SSO строго ограничена в отношении создания филиалов и представительств: в соответствии со статьей 5 Закона о единообразных компаниях, компания может создавать филиалы и создавать представительства только после согласования с владельцем. Открытие филиалов и представительств согласовывается с Федеральным советом.

Руководитель филиала или представительство отдельной компании назначается единственным предприятием (а не государственным органом, создавшим материнскую компанию) и действует на основании его полномочий. В случае увольнения с должности руководителя филиала или представительства полномочия должны быть аннулированы компанией, выдавшей его. Ответственность за деятельность филиала и представительство одной компании несут исключительно те лица, которые их создали. Иными словами, владелец имущества (департамент имущества РФ, органы власти города или города) не может погасить долги филиала или представительства одной компании, хотя что создание отдельных отделов требует поддержки этого учреждения. Наиболее распространенной причиной создания филиалов и представительств обычно является необходимость выполнения определенных функций в отдаленных районах материнской компании. (Учебник по Гражданскому праву: часть 1. //Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Изд-во: Проспект. М. 2015. – С. 466)

Унитарные предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций. Решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями % осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его имущества. (Тихомиров М.Ю. Уставы унитарных предприятий.// М.:2016. С.124-126.)

Как уже отмечалось, унитарные предприятия не имеют права создавать дочерние предприятия. Унитарными предприятиями могут быть участники (члены) коммерческих организаций, а также некоммерческие организации, в которых в соответствии с федеральным законом допускаются к участию юридические лица. Эта же статья запрещает унитарным предприятиям создавать кредитные организации или участвовать в них. Здесь следует обратить внимание на некоторые из написанных цитируемых формулировок, касающихся создания коммерческих организаций. С одной стороны, пункт 1 статьи 6 Закона об унитарных предприятиях не запрещает подобные операции, но, с другой стороны, этот пункт не предоставляет такого права. Из этого можно сделать вывод, что до уточнения текста статьи унитарные предприятия, скорее всего, не будут иметь права создавать коммерческие организации других организационно-правовых форм. (Зенин И.А . Гражданское право: Учебник для вузов.// – М.: «Высшее образование», 2016. – С. 567)

Кроме всего прочего, операции по созданию коммерческих организаций могут осуществляться в целях, далеких от развития производственной или финансовой деятельности. (Виртянский В. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий.// М.:2016. С.145-149.) Таким образом, особой чертой Унитарного предприятия  считается то, собственно что они не имеют права принадлежности на являющееся собственностью им актива. В форме унитарных компаний имеют все шансы быть  лишь только муниципальные и государственные фирмы.

Руководитель унитарного предприятия, его ответственность

Руководитель унитарной компании (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарной компании. Он назначается владельцем унитарного бизнеса и подотчетен владельцу унитарного бизнеса.

Каждый год, до 1 августа, глава федеральной государственной компании представляет федеральному органу исполнительной власти, ответственному за компанию, проект своей программы действий на следующий год. В законопроекте указаны направления для достижения целей конкретного устава, решений правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, вместе с проектом представлено технико-экономическое обоснование запланированных мероприятий. (Артеменков, С. Правовой статус государственных и муниципальных предприятий// Законность, -2003. - № 5. С. 19 – 22.)

Поэтому федеральное агентство утверждает планы действий унитарных предприятий на следующий год до 1 ноября. Глава компании до 1 апреля представляет федеральному агентству отчет о деятельности компании за прошедший год и годовую финансовую отчетность, а также предложения по уточнению суммы прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в В текущем году внесены предложения по обновлению показателей эффективности деятельности предприятия, что предусмотрено программой предприятия на текущий год. Помимо федерального органа эти предложения представляются в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. (Витрянский В. Эти загадочные унитарные предприятия // Экономика и жизнь, № 32-33, 2015 г. С.169.)

Следующим шагом является определение федеральным агентством части прибыли компании за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году. Это происходит на основании отчета о деятельности компании за последний год и утвержденной программы деятельности компании и не позднее 1 мая. (Жанайдаров И. У. Осуществление права государственной собственности юридичеким лицом.// Алматы, 2016. С. 123-125.)

Часть подлежащей переводу прибыли определяется путем уменьшения суммы чистой прибыли общества за прошедший год на сумму затрат на реализацию мероприятий по развитию общества, осуществляемых за счет утвержденной в программе чистой прибыли. деятельности компании за текущий год. При отсутствии утвержденной программы часть прибыли уменьшается на сумму обязательных отчислений в фонды предприятия.

Решение федерального органа передается в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в течение 7 дней со дня его принятия. Передача части прибыли в федеральный бюджет осуществляется предприятием до 15 июня. (Артеменков, С. Правовой статус государственных и муниципальных предприятий// Законность, -2003. - № 5. С. 19 – 22.)

Руководитель унитарного общества действует от имени унитарного общества без доверенности, в том числе представляет его интересы, проводит сделки в порядке, установленном от имени унитарного общества, утверждает структуру и персонал унитарного общества, нанимает работников этого общества, заключает с ними вносить изменения и расторгать трудовые договоры, издавать приказы, выдавать доверенности в порядке, установленном законом. (Витрянский В. Эти загадочные унитарные предприятия // Экономика и жизнь, № 32-33, 2015 г. С.169.)

Руководитель унитарной компании организует выполнение решений собственника имущества унитарной компании. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, за исключением обучения, заниматься научной и иной творческой деятельностью, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, если участие в коммерческой организации Анахита не является частью обязанностей руководителя, а также принимать участие в забастовках. (Жанайдаров И. У. Осуществление права государственной собственности юридичеким лицом.// Алматы, 2016. С. 123-125.)

Руководитель унитарного предприятия подлежит сертификации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия.

Таким образом руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно. Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия.

2 Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий

2.1 Основы правового положения государственных и муниципальных унитарных предприятий

В соответствии с законодательством унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. При этом в соответствии с Гражданским Кодексом РФ государственные и муниципальные унитарные предприятия относят к числу коммерческих. (Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г., введен в действие с 1 октября 1964 г. )

Кроме того что данные субъекты хозяйственной деятельности базируются на публичной собственности (государственной или муниципальной), когда как другие коммерческие организации основываются на частной форме собственности, они создаются как унитарные предприятия, а другие коммерческие организации признаются корпоративными по форме своего устройства. (Право: Учебник для вузов //А.И. Косарев, М.В. Малинкович, С.Д. Покревская и др.; Под ред.проф. Н.А. Тепловой, проф. М.В. Малинкович . – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Закон и право, «ЮНИТИ», 2015. – С. 479.)

Имущество государственных и муниципальных предприятий не делится и не распределяется по вкладам (паям, долям) в том числе между сотрудниками предприятия. Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие), но может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также должно иметь самостоятельный баланс. (Котелевская И.В., Тихомиров Ю.А. Государственная собственность: юридические режимы и управление. // Право и экономика №10 , 2015г. С.74-78.)

Собственникам же имущества (Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям) возможность создания унитарных предприятий позволяет использовать имущество, принадлежащее им, для получения прибыли, обеспечения государственных и муниципальных нужд, удовлетворения других общественных потребностей.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия классифицируются по следующим признакам:

• в зависимости от того в чьей собственности находится имущество унитарного предприятия (федеральные, субъектов РФ, муниципальные);

в зависимости от права на имущество самого предприятия они могут создаваться и действовать на основе хозяйственного ведения или оперативного управления. (Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и оперативного и оперативного управления.// СПб.:Издательство «Юридический центр Пресс», 2016г. С. 52-56.)

С января 1995 г. основы правового положения унитарных предприятий определяются Гражданским Кодексом РФ. Пунктом 6 ст. 6 ФЗ от 30.11.1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» было установлено, что к созданным до официального опубликования части первой ГК РФ государственным и муниципальным предприятиям, основанным на праве полного хозяйственного ведения, а также федеральным казенным предприятиям применяются, соответственно, нормы ГК РФ об унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения, и унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления. (Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г., введен в действие с 1 октября 1964 г.)

Согласно п. 6 ст. 113 ГК РФ правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется ГК РФ и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Таким образом, ГК РФ ограничивает круг нормативных правовых актов, при помощи которых может быть регламентирован статус унитарных предприятий. Иные отношения, возникающие в связи с функционированием указанных предприятий, могут регулироваться другими федеральными законами, а также подзаконными правовыми актами. (Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г., введен в действие с 1 октября 1964 г.)

На основании прямого указания был принят Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Закон является специальным актом гражданского законодательства, регулирующим правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия, права и обязанности собственников его имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия, а также ряд других отношений.

Основы статуса унитарных предприятий установлены ГК РФ. Он определяет понятие и основы правового положения таких предприятий, особенности унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления, содержание права хозяйственного ведения и оперативного управления, порядок приобретения и прекращения указанных прав, правила сохранения прав на имущество при переходе предприятия к другому собственнику. Основные требования к содержанию уставов унитарных предприятий и порядку утверждения этих учредительных документов в ГК РФ определены в общих нормах ст. 52, а также в специальных правилах его ст. 113-115. (Гражданское право. Учебник // Под ред. А.П.Сергеева и Ю.К.Толстого. Ч.2.М.,2017. С. 36.)

Закон развивает и конкретизирует нормы ГК РФ, регулирующие правовое положение юридических лиц, применительно к унитарным предприятиям, а также те нормы ГК РФ, которые устанавливают основы статуса и организации деятельности указанных предприятий.

Государственная регистрация унитарных предприятий с осуществляется по общим для регистрации всех юридических лиц правилам, установленным ФЗ от 8.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц», а после введения в действие Закона - также с учетом положений его ст. 10. (Тихомиров М.Ю. Уставы унитарных предприятий.// М.:2016. С.124-126.)

В соответствии с Законом № 161-ФЗ, унитарное предприятие должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия, печать же унитарного предприятия может содержать также его фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке. Кроме того унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации. (Право: Учебник для вузов //А.И. Косарев, М.В. Малинкович, С.Д. Покревская и др.; Под ред.проф. Н.А. Тепловой, проф. М.В. Малинкович . – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Закон и право, «ЮНИТИ», 2015. – С. 479.)

Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается.

Унитарное предприятие должно иметь полное фирменное наименование, в котором должны содержаться слова "федеральное государственное предприятие", "государственное предприятие" или "муниципальное предприятие" и указание на собственника его имущества - Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальное образование (для казенных предприятий добавляется слово «казенное»), и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. А также унитарное предприятие вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке. (Право: Учебник для вузов //А.И. Косарев, М.В. Малинкович, С.Д. Покревская и др.; Под ред.проф. Н.А. Тепловой, проф. М.В. Малинкович . – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Закон и право, «ЮНИТИ», 2015. – С. 479.)

Фирменное наименование унитарного предприятия на русском языке и на языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму унитарного предприятия. (Учебник по Гражданскому праву: часть 1. //Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Изд-во: Проспект. М. 2015. – С. 466.)

2.2 Правоспособность и ответственность унитарного предприятия

Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Оно считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц с особенностями, установленными статьей 10 Закона.П.2 ст.10 федерального закона указывает на документы, необходимые для государственной регистрации унитарных предприятий. (Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организацияхг//Собрании законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3, ст. 145 (с изм. и доп. от 26 ноября 1998 г.)

Таких документов три:

1. решение уполномоченного органа о создании;
2. устав унитарного предприятия;
3. сведения о создании и стоимости имущества.

Унитарное предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом. Также такое предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Государственное или муниципальное предприятие до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия. (Учебник по Гражданскому праву: часть 1. //Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Изд-во: Проспект. М. 2015. – С. 466.)

Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, унитарное предприятие может осуществлять только на основании лицензии.³

Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования).

Собственник имущества не несет ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. (Право: Учебник для вузов //А.И. Косарев, М.В. Малинкович, С.Д. Покревская и др.; Под ред.проф. Н.А. Тепловой, проф. М.В. Малинкович . – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Закон и право, «ЮНИТИ», 2015. – С. 479)

Таким образом собственники имущества несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая стабильность страны определяется комплексом факторов. Важнейшее место среди них принадлежит эффективному управлению государственными предприятиями, которые занимают важное место в экономической структуре государства, обеспечивают государственные потребности в наиболее значимой продукции государства, или служат своего рода стабилизирующей силой экономики. Этим объясняется постоянный теоретический и практический интерес к вопросу правового положения унитарных предприятий. В последние годы заметно менялось их правовое положение. Но при этом можно было убедиться в пагубности недооценки госсектора отечественной экономики. Ныне отношение к нему медленно меняется в лучшую сторону.

Правовое положение государственных унитарных предприятий, которые являются представителями интересов государства и общества, определяет их связи, режим деятельности с учетом интересов государства в экономике. Государство выступает в качестве субъекта различных правоотношений; как государственно-властная структура в публично-правовых отношениях. Оно координирует и контролирует деятельность госпредприятий, в качестве собственника может участвовать благодаря своим предприятиям в экономических, частно-правовых процессах — производстве, обороте и т.д. Государственные унитарные предприятия являются средством, обеспечивающим этот процесс. Таким образом, в экономике, участниками которой являются и унитарные предприятия, происходит взаимопроникновение элементов частного и публичного права. Следовательно, законодательство об унитарных предприятиях нуждается в совершенствовании и с этих позиций. Мало определить положение предприятий как унитарных юридических лиц - не собственников. Важно «состыковать» нормы разных отраслей права, регулирующих не только их организационно-правовую форму, но и их хозяйственно-правовую деятельность в новых экономических условиях.

При этом законодательство, как федеральное, так и субъектов Федерации, по вопросам деятельности государственных унитарных предприятий должно регламентировать наиболее важные его институты, оставляя достаточно простора для нормотворческой инициативы непосредственно предприятиям в целях наиболее полного учета мнения трудового коллектива.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации 12.12.93г. принята всенародным голосованием // Российская газета №237, декабрь 1993.

2. Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г., введен в действие с 1 октября 1964 г.

3. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организацияхг//Собрании законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3, ст. 145 (с изм. и доп. от 26 ноября 1998 г.

4. Право: Учебник для вузов //А.И. Косарев, М.В. Малинкович, С.Д. Покревская и др.; Под ред.проф. Н.А. Тепловой, проф. М.В. Малинкович . – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Закон и право, «ЮНИТИ», 2015. – С. 479.

5. Зенин И.А . Гражданское право: Учебник для вузов.// – М.: «Высшее образование», 2016. – С. 567.

6. Учебник по Гражданскому праву: часть 1. //Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Изд-во: Проспект. М. 2015. – С. 466.

7. Козлова Н.В. Российское гражданское право: теория и практика//Законодательство, 2016, N 2.

8. Ахмедуев А. Казенные предприятия: функции, критерии и механизм хозяйствования // Экономист №9. 2015г. С. 35-36.

9. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий.// Экономист №10 ,2015г. С. 145.

10. Бабиков М.М. Правовые проблемы реализации государственной собственности.// Иваново.2016г. С. 85-89.

11. Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность. // Л.; М., 2014. С.36-38.

12. Артеменков, С. Правовой статус государственных и муниципальных предприятий// Законность, -2003. - № 5. С. 19 – 22.

13. Витрянский В. Эти загадочные унитарные предприятия // Экономика и жизнь, № 32-33, 2015 г. С.169.

14. Жанайдаров И. У. Осуществление права государственной собственности юридичеким лицом.// Алматы, 2016. С. 123-125.

15. Коновалов А. В. Владение и владельческая защита в гражданском праве.//СПб., 2016. С.58.

16. Котелевская И.В., Тихомиров Ю.А. Государственная собственность: юридические режимы и управление. // Право и экономика №10 , 2015г. С.74-78.

17. Леонова Г. Б. Унитарные предприятия как субъект гражданского права // Законодательство №8, 2014г. С.220-223.

18. Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и оперативного и оперативного управления.// СПб.:Издательство «Юридический центр Пресс», 2016г. С. 52-56.

19. Суханов Е. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления // Хозяйство и право, №6.,2015г. С. 218.

20. Гражданское право. Учебник // Под ред. А.П.Сергеева и Ю.К.Толстого. Ч.2.М.,2017. С. 36.

21. Тихомиров М.Ю. Уставы унитарных предприятий.// М.:2016. С.124-126.

22. Виртянский В. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий.// М.:2016. С.145-149.

Приложения

Таблица 1

Сравнительная характеристика унитарных предприятий

Отличительный признак	Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения	Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления
Уставный капитал	Минимальный размер для государственных предприятий (ГУП) не менее 5000 МРОТ, для муниципального предприятия (МУП) — не менее 1000 МРОТ. Должен быть оплачен в течение 3 мес. с момента государственной регистрации	Не формируется
Права собственника имущества	Принимает решение о создании унитарного предприятия; определяет цели, предмет, виды деятельности; определяет порядок составления, утверждения и установления показателей плана; утверждает устав; принимает решение о реорганизации или ликвидации предприятия; назначает руководителя; согласовывает прием на работу главного бухгалтера; принимает решения об аудиторских проверках; иное
Формирует уставный фонд предприятия	Изымает у предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество; доводит до предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждает смету доходов и расходов
Права предприятия по распоряжению принадлежащим ему имуществом	Вправе распоряжаться движимым имуществом самостоятельно. Не вправе продавать недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал или иное без согласия собственника имущества	Вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия правительства или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти (с согласия уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ, уполномоченного органа местного самоуправления)
Право собственника на получение прибыли	Собственник имеет право на получение прибыли от использования имущества. Предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли в порядке, размерах и в сроки, определяемые правительством, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления	Порядок распределения доходов определяется правительством, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления
Ответственность учредителей по обязательствам унитарных предприятий	Не несут ответственности по обязательствам соответствующих унитарных предприятий (за исключением случаев, когда несостоятельность предприятия вызвана собственником его имущества)	Несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий

«Таблица 1 составлена по: Леонова Г. Б. Унитарные предприятия как субъект гражданского права //Законодательство №8, 2015г»

Таблица 2

Сравнение кооператива и унитарных предприятий

Признак	Производственный кооператив	Унитарные предприятия
1. Количество участников	Не менее 5 членов (не может быть «компанией одного лица»)
2. Субъектный состав участников	- граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет, иностранные граждане, лица без гражданства. - Юридическое лицо участвует в деятельности кооператива через своего представителя в соответствии с уставом кооператива.	Учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
3. Размер ответственности участников	Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в порядке, предусмотренном уставом	1. На праве хозяйственного ведения – собственник не несет ответственности 2. На праве оперативного управления субсидиарную ответственность несет РФ/ субъекты РФ/ муниципальные образования
4. Учредительные документы	Устав	Устав
5. Уставный фонд (складочный капитал)	Из паевых взносов членов Размер паевого взноса устанавливается Уставом кооператива	Формируется собственником за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку. - государственные унитарные предприятия - не менее 5000 МРОТ, - муниципальные предприятия – не менее 1000 МРОТ Установленных ФЗ на дату государственной регистрации муниципального предприятия - В казенном предприятии уставный фонд не формируется
6. Вид объединения	Корпорация	Унитарные ЮЛ
7. Нормативные акты, определяющие правовой статус организации	Гражданский кодекс РФ, ФЗ «О производственных кооперативах»	Общие положения в Гражданском кодексе РФ, ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

«Таблица 2 составлена по: Леонова Г. Б. Унитарные предприятия как субъект гражданского права | Законодательство №8, 2016г»

Таблица 3

Имущественные права унитарного предприятия

Признаки	Имущественные права унитарного предприятия
	Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения	Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления
1. Разновидности	Федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие	Федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие
2. Правомочия унитарного предприятия	1. Владеет и пользуется имуществом. 2. Движимым имуществом распоряжается самостоятельно. 3. Не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хоз. общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества. 4. Движимым и недвижимым имуществом распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия.	1. Владеет и пользуется имуществом в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника. 2. Распоряжается имуществом лишь с согласия собственника. 3. Самостоятельно реализует продукцию, если иное не установлено правовыми актами
3. Правомочия собственника	1. Собственник дает согласие на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также на заключение договоров простого товарищества. 2. Собственник решает вопросы: - создания, реорганизации и ликвидации предприятия - определения предмета и целей его деятельности - контроля за использованием и сохранностью имущества 3. Собственник имеет право на получение части прибыли	Собственник вправе изъять излишнее или не по назначению используемое оборудование
4.Ответственность предприятия	Собственник не отвечает по обязательствам предприятия (кроме случаев банкротства по его вине)	Собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостатке его имущества
	Любое унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем имуществом и не отвечает по обязательствам собственника

«Таблица 3 составлена по: Уставы унитарных предприятий/ М.Ю.Тихомиров.- М.:2015.»