Правовой статус депутата Государственной Думы (Статус депутата Государственной Думы)

Содержание:

Введение

Исследование вопроса о правовом статусе имеет большее значение в современной юридической науке, так как парламентское право не стоит на месте, в законодательстве постоянно появляются важные новеллы, затрагивающие основные права и обязанности парламентария. В России идет процесс поиска оптимальной модели функционирования основных элементов новой российской государственности, данный процесс ставит своей целью нахождение таких форм организации этих элементов, которые дали бы возможность объединить все конструктивные условия, направленные на укрепление и повышение дееспособности институтов власти. Формы осуществления народовластия в Российской Федерации - одна из качественных характеристик современного демократического государства и важнейший объект исследования юридической науки, строящейся в том числе на понимании роли и места органов народного представительства в политической системе, статуса депутатов и выборных должностных лиц.

Важно понять что скрывается за термином «правовой статус». Это понятие употребляется в науке и законодательстве весьма широко. Слово «статус» переводится с латинского как «положение или состояние кого-либо (чего-либо)», поэтому термины «правовой статус» и «правовое положение» обычно употребляются как синонимы и используются для обозначения места субъекта правового общения. Таким образом, при использовании понятий «правовое положение» и «правовой статус» я буду исходить из их совпадения этимологически и по существу (все основные стороны юридического бытия индивида и его взаимоотношений с государством). Наиболее общим образом правовой статус можно определить как юридически закрепленное положение субъекта, поэтому иногда говорят также о юридическом статусе. Таким образом можно сказать, что в понятие «правовой статус парламентария» входят такие элементы как его права, свободы и обязанности, к числу второстепенных элементов относятся: порядок избрания депутата, вид и содержание мандата депутата.

Правовое положение депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации, представителей законодательного органа России, Федерального Собрания регламентируется федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", нормами Конституции Российской Федерации и рядом других нормативных правовых актов.

Федеральный закон устанавливает права, обязанности и ответственность депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими депутатской деятельности

В первую очередь, это нормативно-правовые акты, такие как Конституция Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации, 2009. - N 4. - Ст. 44;, Федеральный Закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации, 1999. - N 28. - Ст. 3466;, Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. - N 16. - Ст. 1828; и другие;

Второй вид источников, используемых в курсовой работе - это различные учебные пособия и учебники для студентов ВУЗов, так как здесь дается относительно вся информация, касающаяся правового статуса депутата Государственной Думы, однако, в сжатом виде, с целью её дальнейшего раскрытия с помощью нормативно-правовых актов, статей, сборников, словарей, монографий и др.

И, наконец, третий вид источников, наиболее используемый в курсовой работе - это статьи из юридический газет и журналов, труды ученых и аспирантов юридических факультетов, таких как: А.Т. Карасев, А.В. Малько, Е.В. Колесников, Н.А. Боброва, Д.А. Заикин, М.В. Варлен, А.Ю. Бузин, И.В. Гранкин, В.В. Лапаева, Г.Н. Комкова, А.В. Стремоухов, А.В. Теперик, И.В.Литвиненко и других.

Такое количество работ, посвященных теме правового статуса депутата Государственной Думы говорит об актуальности и интересе к данной теме, что в принципе имеет достаточно объективную причину, так как депутат Государственной Думы - выборное лицо, которое защищает и представляет интересы народа, поэтому в своих же интересах мы должны знать и понимать, кто такие депутаты Государственной Думы, какими правами и обязанностями, гарантиями они обладают и как осуществляют защиту и обеспечение наших прав, свобод и интересов.

Положения, выносимые на защиту данной курсовой работы:

· Формулирование понятия правового статуса депутата Государственной Думы, установление его существенных признаков, элементов его структурообразующих;

· Раскрытие содержания установленных элементов правового статуса депутата Государственной Думы, подробный анализ каждого из них:

-права и обязанности депутата Государственной Думы;

-формы деятельности депутата Государственной Думы (участие в работе фракции и работа с избирателями);

-мандат депутата Государственной Думы (возникновение, прекращение и срок действия);

-основные гарантии депутатской деятельности, определяемые характером депутатского мандата (депутатский иммунитет и индемнитет) и т.п.

Глава 1. Теоретико-правовые основы правового статуса депутата Государственной Думы
1.1 Статус депутата Государственной Думы

Слово «правовой» образовано от слова «право», которое определяется как совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе.

Статус (латинский Status – положение, состояние) – понятие, обширно применяемое в праве, в том числе в конституционном. Означает оформленное нормативным актом положение органа, организации, объединения, должностного лица, личности (гражданина). Статус охарактеризовывает их природу, пространство в системе социальных отношений и субъектов права, важные права и прямые обязанности, формы (порядок) их реализации и принимаемые при данном акте или же производимые воздействия.

Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы – это закрепленные Конституцией и законодательством Российской Федерации права и прямые обязанности депутата, а еще правовые основы деятельности депутата и общественные гарантии осуществления им депутатской деятельности.

Депутатом Государственной Думы является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и другие полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статус депутатов Государственной Думы формируется из их прав, обязанностей и ответственности, он ориентируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «о статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Депутат вправе увлекаться преподавательской, научной и другой творческой деятельностью, в частности, журналистикой, аналитикой, художественным исполнительством, научной экспертизой и получать за данную деятельность соответствующее вознаграждение. Данное правило позволяет творческим работникам, избранным депутатами, поддерживать уровень своей профессиональной квалификации, отдавать на благо общества собственные познания и навыки^[1].

На практике является допустимым совмещение депутатских обязанностей с руководством творческими коллективами (например, художественное руководство театром, заведование кафедрой в вузе). Впрочем, данное исключение не подлежит преобразованию в правило, становиться главным источником дохода, реализовывается в ущерб профессиональной деятельности депутата.

Правовой статус депутата Государственной Думы Российской Федерации в широком значении – это положение депутата, обусловленное социально-политической сущностью общества и регламентируемое правовыми и другими общепризнанными нормами, а также дополненное соответствующими гарантиями.

В работах многих юристов, приуроченных к задачам правового статуса депутатских объединений, утверждается обязанность создания фракции и возможность создания группы. Данная точка зрения до недавнего времени являлась спорной, так как вывод об обязательности создания фракции был реализован не на нормативном материале, а на практике создания депутатских объединений. Поскольку законодательство не обязывало представителей партий группироваться во фракции, юридически вероятен и отказ от права их создания^[2].

Важным составляющей правового статуса депутата считается его компетенция: его права и прямые обязанности, определяемые с учетом служебного положения. В соответствии с мнениями экспертов-правоведов «совокупностью внешне императивных возможностей, выражает суть правового статуса и сама представляет систему, состоящую из элементов» таких как^[3]:

1. Права депутата Государственной Думы:

• Участие депутата в заседаниях, в работе комитетов, парламентских, согласительных и специальных комиссий, создаваемых Государственной Думой, а также в парламентских заседаниях;
• Внесение законопроектов в Государственную Думу;
• Внесение парламентского и депутатского запроса;
• Обращение к членам Правительства Российской Федерации с вопросами на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации;
• Обращение к соответствующим должностным лицам с требованиями принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

2. Обязанности депутат Государственной Думы:

• Соблюдать этические нормы, правила утвержденные Государственной Думой;
• Представлять декларацию о доходах и об имуществе.

В число составляющих входят подведомственные вопросы депутата государственной Думы:

• Цели, поставленные перед ним;
• Задачи;
• Функции, возложенные на него;
• Ответственность.

Ключевой целью и задачей депутата Государственной Думы считается представительство интересов избирателей во власти, так как депутат является избранником народа, представителем его воли во власти. Следуя из данной цели и задачи, на депутата возлагаются эти функции как неотъемлемая работа с избирателями: обсуждение обращений, жалоб и заявлений избирателей, проведение собственного и встреч с гражданами.

Задачей считается посещение и роль в заседаниях соответствующей фракции, которой считается членом и в составе которой был избран, с целью общей работы и выражения единственной позиции, выработке единственной программы по задачам, рассматриваемы Государственной Думой.

Депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в направлении всего срока их возможностей. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, не считая случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законодательством для обеспечения защищенности иных лиц. Вопрос о лишении неприкосновенности принимается решение по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Главные составляющие конституционно-правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации: политико-правовой характер депутатского мандата; возможности совокупности прав и обязательств депутата; гарантии депутатской деятельности; обязанность депутатов. Не все перечисленные составляющие конституционно-правового статуса депутата равнозначны. Впрочем, совокупность наиболее значимых составляющих разрешает квалифицировать статус регионального депутата^[4].

Депутатский мандат - это официальный документ, который удостоверяет легитимные возможности депутата. Впрочем, еще, данный термин содержит ещё два классических смысла, общепризнанных в отечественной науке:

- это совокупность прав и обязательств, еще преимуществ и других составляющих правового статуса депутата;

- это конфигурация отношений между депутатом и избирателем, в основе, которой определение политико-правовой природы деятельности депутата.

Тaким обрaзом, правой статус депутата Государственной Думы понимается как положение должностного лица, характеризующее его место в системе общественных отношений, важнейшие права и обязанности, формы их реализации, установленные и охраняемые государственной властью нормативными актами, такими как Конституция и законы Российской Федерации, к которым относятся Федеральный Закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральный Закон «О выборах депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации», Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и другие.

1.2 Депутатский мандат, его сущность

При характеристике депутата как члена парламента важное значение имеет мандат депутата, который является одним из элементов содержания правового статуса депутата. «Мандат депутата выражает опосредованную правом сущность взаимоотношений депутата с избирателями, обусловленную фактом уполномочивания депутата избирателями на осуществление суверенной воли народа в законодательном органе. Мандат депутата отличается от гражданско-правового договора представительства кругом субъектов (гражданскому праву не известны такие субъекты, как народ, избиратели округа), публичностью объекта представительства.» Очевиден двуединый статус депутата, выступающего, с одной стороны, в качестве народного представителя, а с другой стороны, в качестве должностного лица. Такое положение депутата вытекает из двойственной природы парламента как представительного и законодательного органа и профессионального (преимущественно) характера деятельности депутата. При этом сущность мандата депутата определяется переносом выражения воли народа на деятельность депутата как народного представителя. Именно для осуществления представительских функций депутат наделяется должностными правами и обязанностями.

Можно выделить две разновидности депутатских мандатов, которые присущи различным странам мира: императивный и свободный.

Императивный мандат депутата к настоящему времени не имеет широкого распространения. Он сохранился преимущественно в государствах, подтвердивших в конце 20 века свою приверженность идеям социализма, а также в некоторых иных государствах на уровне регионов и местных территориальных сообществ. При этом наблюдается определенная трансформация традиционных признаков императивного мандата. Депутат уже не рассматривается как представитель исключительно того избирательного округа, от которого он избран (преимущественно при мажоритарной избирательной системе). Он считается одновременно представителем нации в целом. Соответственно не проводится жесткое отграничение институтов наказов избирателей и отчетности депутата от обращений граждан и простых встреч депутата с избирателями. Сохраняется проблема неопределенности оснований отзыва депутата. Очевидна сложность применения императивного мандата в условиях содержательной насыщенности современного законодательства. Этот вид мандата отличает чрезмерная зависимость от политической активности граждан и злоупотребление личным временем избирателей.

Появление партийного императивного мандата в начале 20 в. Является реакцией на существующие в некоторых государствах многочисленные переходы депутатов из одной партийной фракции в другую. Партийный императивный мандат характеризуется обязательностью для депутата указаний политической партии, от которой он избран; представительством интересов, в первую очередь, своей политической партии; подконтрольностью депутата фракции; возможностью лишения мандата в случае отступления от партийной дисциплины. Он способствует бюрократизации государственного механизма, поскольку законодательно защищает интересы только узкокорпоративной группы членов общества (политической партии), а не всего народа.

Свободный мандат депутата является наиболее распространенным в мировой практике видом мандата на всех уровнях осуществления власти (государственном, региональном, местном) и считается одним из элементов института парламентаризма. Обстановка политического соперничества и срочность полномочий заставляют депутата учитывать мнение избирателей, несмотря на его формально-юридическую независимость. Значение свободного мандата в условиях современного государства заключается в ограничении давления на депутата со стороны политических партий, органов власти, лоббистов. Этот вид мандата обеспечивает депутату возможность действовать в соответствии со своими убеждениями, искать альтернативы существующему в государстве политическому режиму, а следовательно, способствует демократизации власти. Вместе с тем, он несет в себе опасность популизма (особенно в ситуации политической нестабильности).

В Российской Федерации Конституция полностью обходит вопрос о природе мандата парламентария, законодательство же решает его не полностью. В целом можно сказать, что императивный мандат отвергнут, так как не существует права отзыва депутата избирателями, но существующий свободный мандат все же обременен некоторыми традиционными чертами, например обязанностью депутата информировать избирателей о своей деятельности и обеспечивать их права и интересы. Однако отсутствие санкций за нарушения этих обязанностей позволяет депутату поступать в соответствии со своими убеждениями, то есть действовать свободно. С момента формирования Государственной Думы пятого созыва (декабрь 2007 г.) мандат депутата приобретет черты партийного императивного мандата. Этому способствует введение нормы о лишении депутата статуса, если он

1)изменит свою партийную принадлежность;

2) не войдет в состав соответствующей партийной фракции;

3) прекратит по личному заявлению членство в партийной фракции.

Усиливает зависимость депутата от партии и переход к формированию нижней палаты российского парламента исключительно по избирательной системе пропорционального представительства, признание политических партий единственным субъектом, правомочным выдвигать кандидатов в депутаты Государственной Думы, повышение требований к политическим партиям. Указанные новеллы создают условия для превалирования интересов политической партии над интересами избирателей в деятельности депутата.

Применительно к современной России представляется наиболее предпочтительным установление свободного мандата депутата при дополнении его юридическими обязанностями и ответственностью депутата перед парламентом и судом.

1.3 Условия осуществления депутатом Государственной Думы своих полномочий

На правовой статус депутатов и выборных должностных лиц влияет множество факторов. Например, уровень представительства и субъект представительства.

Депутаты Государственной Думы осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Государственной Думы не вправе:

а) быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, замещать иную государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, государственную должность государственной службы или муниципальную должность муниципальной службы;

б) находиться на государственной или муниципальной службе;

в) заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации;

г) состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации;

д) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутаты Государственной Думы, являющиеся на день начала срока соответствующих полномочий лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, работниками органов прокуратуры, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, приостанавливают на весь срок указанных полномочий службу в перечисленных органах и учреждениях.

Срок приостановления службы в органах и учреждениях, указанных в части третьей настоящей статьи, засчитывается в выслугу лет служащих или работников указанных органов и учреждений.

В течение данного срока выплата денежного довольствия (денежного содержания) и иных средств, предусмотренных федеральным законодательством для служащих и работников указанных органов и учреждений, а также присвоение очередных специальных званий и классных чинов не производится.

В течение этого срока депутат Государственной Думы вправе уволиться со службы в указанных органах и учреждениях по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством См.: Авакьян, С.А. Конституционное право России / С.А. Авакьян. - М., 2011. - С. 230..

Депутату Государственной Думы для осуществления своих депутатских орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации обязан предоставлять транспортные средства, отдельное охраняемое помещение, оборудованное мебелью, средствами связи, в том числе правительственной, и необходимой оргтехникой, включая персональные компьютеры, подключенные к общей сети соответствующих органов государственной власти, принтеры, копировально-множительную технику, а также обеспечивать иные условия для осуществления им своих полномочий.

Глава органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления несет ответственность за создание предусмотренных законом условий для осуществления полномочий депутата Государственной Думы и его помощников.

1.4 Формы деятельности депутата Государственной Думы

Формы деятельности определены в Законе для того, чтобы способствовать депутатам в осуществлении их законотворческой деятельности. В то же время это означает установление определенных рамок их деятельности с тем, чтобы не допустить вмешательства депутатов в прерогативы исполнительной и судебной власти. Весьма скромно выглядят обязанности депутатов Государственной Думы – отсутствует, например, закрепление главной обязанности депутата: присутствовать на заседаниях своей палаты, чем многие из них часто пользуются. Ничего в Законе не говорится о дисциплинарных взысканиях, хотя во многих странах это признается необходимым.

Формами деятельности депутата Государственной Думы являются:

• участие в заседаниях Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации; в совместных заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации;
• участие в работе комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации; в работе согласительных и специальных комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой;
• участие в выполнении поручений соответственно Совета Федерации, Государственной Думы и их органов;
• участие в парламентских слушаниях;
• внесение законопроектов в Государственную Думу;
• внесение парламентского запроса (запроса Совета Федерации, Государственной Думы), запроса члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатского запроса);
• обращение с вопросами к членам Правительства Российской Федерации на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации;
• обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.
• работа с избирателями;

Депутат Государственной Думы поддерживает связь с избирателями. При этом депутат Государственной Думы, избранный по одномандатному избирательному округу, поддерживает связь с избирателями своего округа, а депутат Государственной Думы, избранный по общефедеральному избирательному округу, поддерживает связь с избирателями в субъекте (субъектах) Российской Федерации, определенном (определенных) соответствующей фракцией в Государственной Думе, созданной избирательным объединением, по списку которого он был избран.

Депутат Государственной Думы рассматривает обращения избирателей, ведет прием граждан, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения; информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутату Государственной Думы ежемесячно предоставляются соответствующие дни для работы с избирателями в порядке, определяемом Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Раскрывая такую форму депутатской деятельности как работа с избирателями следует сказать о возможности отзыва народного избранника, для этого необходимо выяснить природу мандата депутата российского парламента (свободный или императивный).

Под императивным мандатом понимаются полномочия, полученные депутатом от своих избирателей при условии, что он обязан выполнять их наказы и нести перед ними ответственность за свои действия. Если депутат не выполняет свои предвыборные обещания или вообще работает в парламенте неудовлетворительно, то избиратели вправе отозвать его. следовательно, депутат не свободен в выборе своей позиции при решении вопросов в парламенте, он должен служить не народу в целом, а своим избирателям.

Напротив, свободный мандат предполагает, что депутат не должен быть связан наказами избирателей, а действовать в парламенте исходя из своих убеждений в интересах всего народа. Такой мандат исходит из понимания возможности несовпадения общих и местных интересов народа и необходимости отдавать предпочтение общим интересам. При свободном мандате не может быть отзыва депутатов, а ответственность за свою деятельность он несет не перед своими избирателями, а перед народом в целом. Однако свободный мандат не означает полную свободу действий парламентария, он зависит от установок своего партийного руководства во фракции, связан желанием снова баллотироваться на предстоящих выборах в парламент в своем избирательном округе. Однако юридически его право голосовать при решении того или иного вопроса ничем не ограничено. Во все своей деятельности депутат должен в первую очередь руководствоваться Конституцией, законами. Депутат обязан информировать избирателей о своей деятельности, обеспечивать их права и интересы.

В Российской Федерации Конституция полностью обходит вопрос о природе мандата депутата Государственной Думы, законодательство же решает его половинчато. В целом можно считать, что императивный мандат отвергнут, поскольку права отзыва нет. Хотя, в настоящее время в Государственную Думу внесено несколько проектов Федеральных законов, предусматривающих возможность отзыва депутата ГД. Например, проект федерального закона N 140421-3 "Об отзыве депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранного по одномандатному избирательному округу" (по вопросу введения права на отзыв депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, избирателями и установления порядка его отзыва), внесенный депутатами ГД И.В.Лебедевым, Е.Ю.Соломатиным; проект федерального закона N 85357-3 "Об отзыве депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу отзыва депутата Государственной Думы в связи с утратой доверия избирателей или утратой связи с ними).

Деятельность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации.

1.5 Внутреннее устройство Государственной Думы РФ

Государственную Думу Федерального Собрания РФ возглавляет Председатель Государственной Думы, который избирается из числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием. Для избрания Председателя Государственной Думы требуется, чтобы за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Государственной Думы. Наряду с Председателем, Государственная Дума избирает первого заместителя и заместителей Председателя Государственной Думы. Порядок их избрания урегулирован Регламентом Государственной Думы.

Регламент Государственной Думы устанавливает, что Председатель, первый заместитель и заместители Председателя не могут быть представителями одной фракции или депутатской группы.

Полномочия Председателя Государственной Думы схожи с полномочиями Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Круг полномочий Председателя Государственной думы определен Регламентом Государственной Думы.

Совет Государственной Думы - коллегиальный, постоянно действующий орган палаты, созданный для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты.

В состав Совета Государственной Думы входят Председатель Государственной Думы, руководители депутатских объединений с правом решающего голоса. Заместители Председателя Государственной Думы и председатели комитетов Государственной Думы участвуют в работе Совета Государственной Думы с правом совещательного голоса. В число полномочий Совета Государственной Думы входят:

• формирование проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;
• формирование проекта календаря рассмотрения Государственной Думой вопросов на очередной месяц;
• формирование проекта работы Государственной Думы на очередное заседание;
• техническое обеспечение законотворческой деятельности.

B Государственной Думе создаются депутатские объединения: депутатские фракции и депутатские группы.

Под депутатской фракцией понимается депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по Федеральному избирательному округу, а также из числа депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данной депутатской фракции. Депутатские фракции подлежат регистрации.

Глава 2. Конституционно-правовое содержание правового статуса депутата Государственной Думы

2.1 Общие требования и срок полномочий к депутатам Государственной думы

Членом Совета Федерации в согласовании с Федеральным законодательством является уполномоченный субъекта Российской Федерации: законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Депутатом Государственной Думы признается избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и други полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.

Депутату Государственной Думы при осуществлении им собственных полномочий поддерживают обстоятельства для беспрепятственной и действительной реализации прав и обязанностей, закреплённых Конституцией Российской Федерации, законами, регламентами палат. В своей работе депутаты Государственной Думы обязаны руководствоваться Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Регламентом определённой палаты Федерального Собрания, предвыборной программой и своими убеждениями. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» депутаты избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании^[5]. Принимать участие в выборах имеют право граждане, достигшие 18 лет, имеющие полную правоспособность, не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеющие на день голосования неснятую или непогашенную судимость. Согласно части 1 ст.97 Конституции РФ в депутаты Государственной Думы могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 21 год и имеющие право участвовать в выборах^[6].

Депутаты Государственной Думы избираются в соответствии с частью 2 ст. 3 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», по которому «Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы», то есть депутаты избираются на основе пропорциональной избирательной системе^[7].

Срок полномочий депутата Государственной Думы наступает со дня избрания депутата и прекращается с момента начала работы Государственной Думы нового созыва, за исключением случаев преждевременного прекращения полномочий.

Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) утраты ими гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства зарубежного государства;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

3) признания недееспособными на основании решения суда, вступившего в законную силу;

4) признания безвестно отсутствующими или объявления их погибшими на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5) смерти;

6) призыва на военную службу с их согласия.

Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются также в случаях:

1) письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом другого органа государственной власти или органа местного самоуправления;

3) поступления на государственную или муниципальную службу, вхождения его в состав органа управления хозяйственного общества или другой коммерческой организации, занятия им предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, не считая преподавательской, научной и другой творческой деятельности.

2.2 Деятельность депутатов Государственной Думы

Основными формами деятельности депутата Государственной Думы являются:

• участие в заседаниях палаты и в совместных заседаниях палат;

• участие в работе комитетов и комиссий палаты, а также согласительных (совместных, межпалатных) комиссий;

• роль в выполнении поручений палат и их органов;

• роль в парламентских слушаниях;

• внесение законопроектов в Государственную Думу;

• внесение парламентского запроса (от имени палаты) и депутатского запроса (индивидуально, от своего имени);

• обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты (в рамках «правительственного часа»);

• обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан;

• работа с избирателями, при этом депутаты Государственной Думы, избранные по партийному списку, «приписываются» соответствующей фракцией к какому-либо субъекту РФ.

• участие в работе депутатских объединений и другие

Для реализации собственных полномочий в соответствующей форме парламентарий владеет рядом прав: на конкретное обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, публичные объединения, получение справочных материалов, консультирование, преимущественное право выступать по задачам собственной работы в средствах массовой информации, на прием в первоочередном порядке должностными лицами и другие.

«Необходимой формой деятельности депутата Государственной Думы считается работа с избирателями.

Принципы депутатской деятельности

Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и корпоративного заключения вопросов.

«Депутат Государственной Думы осуществляет свои полномочия на постоянной профессиональной основе. Этот принцип говорит лишь о том, что работа депутатов в парламенте является единственным видом их трудовой деятельности, они осуществляют свою деятельность профессионально, получая за эту работу ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты»^[8].

Заседания Государственной Думы проводятся открыто, на гласной основе и освещаются средствами массовой информации. По решению палаты на ее заседания могут быть приглашены представители государственных органов, публичных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым законопроектам и другим вопросам. Кроме того, на заседаниях парламента ведутся протоколы и стенограммы, которые подлежат опубликованию, а также размещаются в Фонде электронных информационных ресурсов Государственной Думы (для Государственной Думы).

Гласность и открытость в деятельности законодательных органов признаются базовыми принципами осуществления законодательной власти. Их следует рассматривать как одни из основных принципов демократии, от практической реализации которых в России во многом зависит успех процесса демократизации.

Деятельность Государственной Думы базирована на принципах свободы обсуждения и гласности. Заседания комитета, комиссии парламента, как правило, проводятся открыто, впрочем, может быть принято решение о проведении закрытого заседания. На их заседаниях могут присутствовать представители средств массовой информации. Кроме того, в заседании комитета и комиссии парламента могут присутствовать и принимать участие: полномочные представители органов государственной власти, статс-секретари - заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, члены Общественной палаты Российской Федерации, депутаты (члены) палат парламента, не входящие в состав этого комитета (комиссии) с правом совещательного голоса.

Принцип разделения властей не подразумевает совмещения полномочий членов представительной и исполнительной ветвей государственной власти, за исключением парламентских республик и монархий, в которых депутаты парламента могут одновременно входить в состав кабинета министров. Россия является республикой смешанного типа, поэтому Конституция в основном тексте закрепляет принцип профессиональной деятельности депутатов Государственной Думы и исключает возможность ее совмещения с другой государственной службой.

Формы деятельности определены в Законе для того, чтобы содействовать парламентариям в осуществлении их законотворческой деятельности. Таким образом, можно сделать вывод, установление известных рамок такой деятельности с тем, чтобы не допустить вмешательства депутатов в прерогативы исполнительной и судебной власти.

К числу основных прав депутата Государственной Думы относятся:

а) право законодательной инициативы. Это право исполняется методом внесения депутатами в Государственную Думу законопроектов и поправок к ним, законодательных предложений о разработке и принятии новых федеральных законов, а также законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации либо о признании этих законов утратившими силу.

б) право решающего голоса по всем задачам, рассматриваемым соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федераци. Это право обеспечивается личным участием каждого депутата в работе соответствующей палаты парламента России;

в) принятие участия в работе комитетов и комиссий соответствующей палаты Федерального Собрания, членами которых они являются. Депутаты, избранные в комитеты и комиссии палат, вправе участвовать в обсуждении и решении всех рассматриваемых на заседаниях комитетов и комиссий вопросов;

г) право на получение и распространение информации. Депутатам предоставляются все документы, которые принятыми палатами Федерального Собрания, а также документами, информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Администрацией Президента России, Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом и другими высшими судебными органами страны, другими государственными органами и общественными объединениями.

Не допускается вмешательство депутата Государственной Думы в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность.

Таким образом, можно сделать вывод Депутат обязан принимать меры к обеспечению прав, свобод и легитимных интересов избирателей, регулярно вести прием граждан, рассматривать поступившие от них предложения и жалобы, в пределах своих полномочий способствовать правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, изучать общественное мнение и при необходимости вносить предложения в органы государственной власти и местного самоуправления, выезжать в свой избирательный округ или на территорию для встречи с избирателями. Формой работы депутатов с избирателями является, прежде всего, рассмотрение поступивших предложений, заявлений и жалоб избирателей, по которым депутаты обязаны принимать меры, предусмотренные законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.

2.3 Гарантии деятельности депутатов Государственной Думы, ответственность за нарушение статус

Гарантии – это средства и механизмы, обеспечивающие эффективное и беспрепятственное осуществление депутатских полномочий, а равно обязанность государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, их должностных лиц создавать условия, благоприятствующие деятельности депутата Государственной Думы. Такие гарантии предусмотрены Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и выражаются в понятиях депутатского иммунитете и индемнитета».

Также одним из важнейших элементов правового статуса депутата Государственной Думы является гарантии его деятельности, посредством которых депутат имеет возможность эффективно и беспрепятственно осуществлять свою деятельность.

Среди таких гарантий выделяются:

• Депутатский иммунитет – особый вид привилегий, совокупность особых правовых преимуществ;
• Депутатский индемнитет – «совокупность социальных гарантий, обеспечивающих независимость депутата, являющихся вознаграждением за его труд и способствующих утверждению депутата как личности»

Под гарантиями депутатской деятельности следует понимать условия, способствующие наиболее эффективной работе депутата в соответствующем представительном органе государственной власти.

Важнейшей правовой гарантией депутатской деятельности является неприкосновенность депутата. Депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев их за­держания на месте преступления. Они также не могут быть подвергнуты личному досмотру за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законы для обеспечения безопасности других людей.

Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ. При этом соблюдаются следующие основные правила. Для получения согласия на привлечение к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, арест и обыск депутата Государственной Думы Генеральный прокурор РФ вносит представление в соответствующую палату Федерального Собрания. Государственная Дума не позднее чем в недельный срок со дня внесения представления Генерального прокурора РФ рассматривает это представление, принимает по нему мотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем Генерального прокурора РФ. При необходимости от Генерального прокурора РФ могут быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопроса в соответствующей палате Федерального Собрания вправе участвовать депутат, в отношении которого внесено представление. О прекращений уголовного дела либо о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении депутата сообщается той палате, депутатом которой он является.

Депутату Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий в здании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой (в том числе персональным компьютером, подключенным к общей сети, ко всем имеющимся правовым базам и государственным информационным системам, копировально-множительной техникой, аппаратом факсимильной связи), средствами связи.

В связи с осуществлением ими своих полномочий депутаты имеют право бесплатно пользоваться правительственной и другими видами связи, которыми располагают органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации (в том числе гостиницы), на территории Российской Федерации. Депутат Государственной Думы в связи с осуществлением ими своих полномочий имеют право бесплатно пользоваться телефонной связью.

Депутат Государственной Думы на территории Российской Федерации имеют право бесплатно пользоваться воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, а также право внеочередного приобретения проездных документов.

По предъявлении удостоверения депутата Государственной Думы агентства гражданской авиации или аэропорты, билетные кассы (как суточной, так и предварительной продажи) железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов), речных вокзалов и пристаней обязаны вне очереди предоставить члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы бесплатный билет на одно место в самолете или вертолете, спальном или купейном вагоне поезда, в каюте первого или второго класса судов всех категорий.

Проезд депутата Государственной Думы в автобусах междугородных, а также пригородных сообщений в случае, если продажа билетов производится с указанием номера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очереди в кассах автовокзалов, автостанций, транспортно-экспедиционных агентств или непосредственно при посадке в автобус.

Бесплатный проезд депутата Государственной Думы на всех видах городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, осуществляется по предъявлении удостоверения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Депутат Государственной Думы имеют право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов.

Депутату Государственной Думы для поездок в связи с осуществлением ими своих полномочий по территории Российской Федерации служебный автотранспорт предоставляется по вызову члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы исполнительными органами субъекта Российской Федерации, а для поездок по городу Москве и Московской области - соответствующими федеральными органами государственной власти. Служебный автотранспорт, предоставляемый депутату Государственной Думы, либо личный автотранспорт, используемый ими для осуществления своих полномочий, оборудуется особыми государственными регистрационными знаками.

Администрации государственных и муниципальных гостиниц обязаны в течение одного часа предоставлять депутату Государственной Думы отдельный номер с телефоном. Право на внеочередное поселение в гостинице распространяется на лицо, сопровождающее члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Депутату Государственной Думы, не имеющим в городе Москве жилой площади, предоставляется на период осуществления ими своих полномочий одно из следующих жилых помещений:

а) жилое помещение (квартира с мебелью и телефоном) в депутатском (парламентском) жилом доме, имеющем статус общежития;

б) жилое помещение (квартира с мебелью и телефоном) в служебном жилом фонде в порядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством;

в) отдельный номер в гостинице разряда "Высший-А".

Жилое помещение предоставляется депутату Государственной Думы по их заявлениям не позднее трех месяцев со дня подачи заявлений.

Жилое помещение, занимаемое членом Совета Федерации до его избрания (назначения) членом Совета Федерации, и жилое помещение, занимаемое депутатом Государственной Думы до его избрания депутатом Государственной Думы, бронируются на время их отсутствия в связи с осуществлением ими своих полномочий. Депутату Государственной Думы на весь срок полномочий выдается дипломатический паспорт.

Заключение

В настоящее время роль депутата, как законодательного органа государства, важна для страны и общества в целом. Ведь депутат – это представитель народа, который избран от его имени осуществлять власть. Под правовым статусом депутата Государственной Думы Российской Федерации понимается вид специального статуса, которым наделяются определенные категории граждан в связи с их родом деятельности и особенного положения. Депутаты Государственной Думы имеют большие привилегии, полномочия, которые установлены законодательством России, именно это их и выделяет наряду с иными госслужащими, но это необходимое условие их специфичной деятельности. Депутатский мандат - это документ, который удостоверяет полномочия депутата, их законность, а также публичную функцию, возложенную на депутата Государственной Думы и другого представительного органа власти. Он необходим депутату для подтверждения его полномочий, является элементом его правового статуса, а также определяет его взаимоотношения с избирателями. Депутаты, которые имеют свободный мандат не являются полноценно независимыми. Существует ряд государственных механизмов, при помощи которых он может утратить данный статус. Это отзыв его при помощи парламента, лишение парламентского мандата и другие. Кроме то, депутат обязан придерживаться политики своей партии, от которой он баллотировался. Отличительной чертой императивного мандата является возможность избирателями отозвать своего депутата. По причине утраты доверия, не исполнения ранее обещанных совершений действий, недостаточно придерживается предвыборной программе, совершил уголовно-наказуемое деяние, действия порочащие достоинство и честь депутата. Императивный мандат депутата – это мандат который позволяет ему действовать от мнения избирателей. Кроме того за не исполнения каких-либо действий, ранее обещанных им, депутат с императивным мандатом может быть решен своей должности при помощи отзыва избирателей. Депутатам Государственной Думы предоставляются определенные права и возлагаются обязанности. Выделяют несколько элементов, составляющих статус депутата. Основным из которых является компетенция. Депутаты Государственной Думы Российской Федерации несут ответственность перед страной и обязаны осуществлять свою деятельность строго в рамках закона. Отличительной особенностью Депутата является его неприкосновенность, которая позволяет осуществлять ряд полномочий, недоступных иных органов. Также депутаты Государственной Думы не могут понести уголовную ответственность без лишения их законом депутатской неприкосновенности.

Выдвижение кандидатов в партийных списках партии обязывает их в дальнейшем быть членами выдвинувшей их партии, Закон закрепляет полную зависимость и ответственность депутата перед ней. Но что, если политика партии не выполняет своих обязательств в отношении граждан или политика самого депутата потерпела изменения, то тут для депутата только два выхода либо выходить из партии и при этом терять свой мандат либо, оставаясь в партии и сохраняя за собой все гарантии и привилегии депутата просто не участвовать в её работе, то есть фактически в ней не состоять.

Я считаю, что взаимоотношения между депутатами и избирателями должны строиться на основе всеобщей политико-правовой позиции, а не на основе юридической зависимости депутата от партии. Депутат должен иметь возможность выйти из партии, не утратив свой мандат, если считает, что партия перестала выражать волю избирателей должным образом, и выборы в депутаты Государственной Думы должны проводиться по одномандатным округам, в рамках которых своих кандидатов должны выдвигать не только политические партии, но и другие общественные организации с целью обеспечения подлинного народовластия.

Список используемой литературы

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собр. закон. РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/.
3. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ // Собр. Закон. РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
4. О статусе депутата депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ от 08 мая 1994 г. № 3-ФЗ // Собр. Закон. РФ. 1994. № 2. Ст. 74.
5. О порядке формирования Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ от 03 июля 2016 года № 310-ФЗ // Собр. закон. РФ. 2016. № 27. Ст. 4243.
6. О Федеральном Собрании Российской Федерации: ФЗ от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ // Собр. закон.РФ. 2014. № 30. Ст. 4202.
7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей: ФЗ от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ // Собр. Закон. РФ . 2006. № 31. Ст. 3427.
8. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ от 22 февраля 2014 года № 191-ФЗ // Собр. Закон. РФ. 2014. № 8. Ст. 740.
9. О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ от 27.12.2005 № 196-ФЗ [Электронный ресурс]// http://base.garant.ru/189019/.
10. О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона «О порядке формирования Федерального Собрания Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 28 июля 2014 года № 191-ФЗ // Собр. Закон. РФ. 2014. № 26. Ст. 3397.
11. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Государственной Думы от 21 декабря 2017 года № 3227-7 ГД. // Собр. закон. 2017. № 7. Ст. 801.
12. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: ФЗ от 03.04.2017 № 62-ФЗ// Собр. Закон. РФ. 2017. № 32. Ст. 3330.
13. Комментарий к Федеральному закону от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» /под ред. Н.И. Воробьева [Электронный ресурс]/ http://www.consultant.ru/cons/cgi/

2. Научная и учебная литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: учеб. курс. Том 2. М., 2014.
2. Беспалый, И.Т., Полянский, В.В. Государственное право Российской Федерации: учеб. пособие. Самара, 2017.
3. Бузин А.Ю. Распределении депутатских мандатов: закон или алгоритм? // Конституционное и муниципальное право, 2016. № 1.
4. Варлен М.В. Народный представитель: теория и практика // Законодательство и экономика, 2015. № 11.
5. Варлен М.В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории) // Юридический мир, 2016. № 8.
6. Васькова Л. Г. Новая модель взаимоотношений депутата и избирателей // Конституционное и муниципальное право, 2016. № 11.
7. Глотов С.А., Фомиченко М.П. Конституционное право: учеб. пособие. М., 2011.
8. Енгибарян Р.В. Конституционное право: Учебник. М., 2017.
9. Киричек Е.В. Конституционное право России: учеб. М., 2011, переизд. 2015.
10. Казанник А.И., Костенков А.Н. Конституционное Право. Университетский курс. М., 2014.
11. Козлова Е.И. Конституционное право России. Учебник. М., 2017.
12. Соколов И.А. Конституционное право Российской Федерации: учеб. пособие. М., 2015.
13. Смоленская А.А. Конституционно-правовой статус члена Федерального Собрания Российской Федерации: автореферат дис. канд. юр. наук. М, 2014.
14. Шайхутдинов А. Ф. Некоторые вопросы конституционно-правового статуса членов Федерального Собрания в контексте конституционных поправок // Молодой ученый. 2017. №6.

1. О статусе члена совета федерации и статусе депутата государственной думы федерального собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ в ред. Федеральных законов от 05.07.1999 № 133-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - от 29.07.2017 № 227. – ст. 1. ↑

2. Ткач Л. А. Реализация правового статуса депутата государственной думы через депутатские фракции [Электронный ресурс] / Л. А. Ткач. - Молодой ученый. — 2016. — №27. — Режим доступа: https://moluch.ru/archive/131/36355 (дата обращения: 12.10.2018). ↑

3. Казанник А.И., Костенков А.Н. Конституционное Право / А. И. Казанник, А.Н. Костенков. – М. - 2014. – С. 148-167. ↑

4. Бузин А.Ю. Распределении депутатских мандатов: закон или алгоритм? / А.Ю. Бузин // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – №1. - С. 15 – 18. ↑

5. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 18 мая 2005 № 51-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. - от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ. ↑

6. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // СЗ РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 4398. ↑

7. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 18 мая 2005 № 51-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. - от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ. – ч. – 2. – ст. – 3. ↑

8. Соколов И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие [Электронный ресурс] / И.А. Соколов. - М. - 2015. - URL: http://metodichka.x-pdf.ru/15yuridicheskie/172185-1-ia-sokolov-konstitucionnoe-pravo-rossiyskoy-federacii-uchebnoe-posobie-moskva-udk-342-0758-bbk-67400-recenzenti.php . – (дата обращения: 21.09.2018) ↑