Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовое регулирование цен на продукцию, работы и услуги)

Содержание:

Введение

Актуальность темы работы. Происходящий в России непрерывный рост цен и тарифов на различные товары и услуги – одна из наиболее острых проблем сегодняшнего дня. Данная проблема приобретает чрезвычайно важное значение в связи с кризисными явлениями в российской экономике и негативными внешнеэкономическим факторами, что требует, с одной стороны, оперативного реагирования, а, с другой – разработки концептуального стратегического решения.

Цель курсовой работы – исследование вопросов правового регулирования цен на продукцию, товары, работы, услуги.

Задачи работы:

  • исследовать цели государственного регулирования цен;
  • выявить проблемы правового регулирования цен в России;
  • определить пути развития правового регулирования цен в России.

Предмет исследования – правовое регулирование цен.

Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области государственного регулирования экономики, правового регулирования предпринимательской деятельности.

Информационной базой исследования послужили действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, информация периодических изданий, сети Интернет.

Глава 1. Теоретические аспекты государственного регулирования цен

1.1. Цели государственного регулирования цен

Важнейшей функцией государства является управление экономикой, среди механизмов управления которой существенная роль принадлежит государственному регулированию цен. Спектр мер такого регулирования достаточно широк: от полной либерализации цен до жесткого установления их уровня. В то же время установление конкретной системы мер, в конечном счете, определяет эффективность экономической политики государства. Следовательно, возникает задача выбора рациональной системы мер государственного регулирования цен[1].

В обобщенном виде процедура регулирования цен государством представлена на рис. 1.

Рис. 1. Процедура государственного регулирования цен[2]

Установление мер государственного регулирования цен опирается на соответствующие методы, в системе которых можно условно выделить методы прямого косвенного государственного воздействия на них[3].

Метод прямого воздействия — это установление определенных правил и порядка формирования цен через установление уровня или отдельных элементов цен. К основным формам прямого воздействия государства на цены можно отнести: установление фиксированных цен; установление предельных цен; установление предельного уровня рентабельности; установление предельных размеров посреднических и торговых надбавок.

Метод косвенного воздействия государства на цены включает систему стандартизации, квотирования, лицензирования. Основные формы такого воздействия на процесс ценообразования базируются на использовании различных элементов экономической политики государства: бюджетной, налоговой, тарифной, внешнеторговой, денежно-кредитной, валютной. Реальная ценовая политика государства опирается на комплексное применение прямых и косвенных методов регулирования[4]. При ее формировании, прежде всего, следует учитывать интересы населения[5].

Удовлетворение потребностей населения РФ в товарах и услугах обеспечивается за счет их собственного производства и импорта. Поэтому для выявления проблем госрегулирования цен необходимо установить, как складываются цены на импортные и отечественные товары[6].

Цена на импортные товары определяется в основном соотношением:

Ци = ТС + ТП +ТСб + А + НДС +П + ПН + ТН, (1)

где Ци — цена на импортный товар;

ТС - таможенная стоимость;

ТП — таможенная пошлина;

ТСб - таможенные сборы;

А — сумма акциза;

НДС - налог на добавленную стоимость;

П - прибыль импортера;

ПН - посредническая надбавка;

ТН - торговая наценка.

Розничная цена на отечественные товары определяется соотношением:

Цр = С + П + А + НДС + ПН +ТН, (2)

где Цр - розничная цена на отечественный товар;

С - себестоимость;

П - прибыль;

А - сумма акциза;

НДС - налог на добавленную стоимость;

ПИ - посредническая надбавка;

ТН - торговая наценка.

Сфера ценообразования в России из-за отсутствия ее государственного регулирования и контроля, стала источником серьезных проблем развития российской экономики, влияющих на количественные и качественные параметры[7] ее динамики. В России до сих пор отсутствует системная эффективная государственная ценовая политика, что тормозит экономическое развитие страны, а также ставит под угрозу ее экономическую безопасность[8].

Анализ опыта зарубежных стран свидетельствует о том, что во всех экономически развитых странах в том или ином виде национальные системы ценообразования (именно как системы) опираются на регулирующую роль государства[9]. Эта роль не сводится только к выработке общей стратегии в вопросах ценообразования, принятия законодательных актов, регламентирующих порядок и методологию формирования цен, но предполагает прямое или косвенное регулирование цен, а также контроль за ними в тех случаях, когда это необходимо[10].

И все это делается при соблюдении основного принципа свободного установления цен в условиях рыночного хозяйства[11]. В развитых странах успешно функционируют государственные органы, которые в той или иной степени участвуют в ценовых процессах и контроле за ценами. Например, во Франции при Департаменте по конкуренции Министерства планирования и финансов работает отдел по государственному регулированию цен и ценовой конкуренции[12]. В Испании – это Высший совет по ценам при Министерстве экономики и финансов, в Норвегии – Национальный совет по ценам[13].

1.2. Проблемы регулирования цен в России

Отсутствие эффективной государственной политики в области цен стало одной из косвенных причин постепенного замедления темпов роста ВВП в России (рис. 2), сменившегося в 2015 г. его падением. Причины сложившегося в стране положения коренятся в либерализации цен, практически полном освобождении этой сферы от государственной опеки в начале 90-х гг. прошлого века, когда сложилась практика, при которой цены практически не контролируются и не регулируются государством[14].

В результате на продукцию и услуги инфраструктурных отраслей цены фактически устанавливаются крупными монополистическими компаниями, при этом реальных конкурентных отношений по этой категории продукции и услуг создать невозможно в силу специфики данных отраслей, а попытки создать подобие рынка носит искусственный характер[15]. Значительная часть производства компаний в этих отраслях работает на мировой рынок, ориентируясь на его цены.[16]

Рис. 2. Темпы прироста ВВП в России и других странах

(год к году, %)[17]

Средние и малые производственные предприятия в значительной мере отсечены от конечных потребителей своей продукции мощным слоем посредников, которые забирают большую часть прибыли, не позволяя проявляться конкурентным отношениям, способствующим снижению издержек и росту качества продукции и услуг[18]. Цены на товары, поступающие в Россию по импорту, также практически не контролируются государством, что позволяет импортерам получать огромные прибыли при ввозе как низкокачественной и дешевой продукции (в основном), так и дорогих предметов роскоши[19]. В целом сложившаяся практика ценообразования приводит к постепенному свертыванию отечественного производства и ориентации торговли на импортную продукцию, что усиливает зависимость страны от внешнеэкономических факторов развития[20]. В итоге это приводит к потере активной частью населения страны работы, снижению налоговых поступлений, понижению жизненного уровня населения, необходимости увеличения социальных программ поддержки и росту цен[21].

В 2015 г. на потребительском рынке Росси отмечается усиление инфляции по сравнению с предыдущим годом. За период с 1 по 14 сентября 2015 г. цены, по оценке Росстата, приросли на 0,3%, а с начала года – на 10,1%. Таким образом, пока экономическому блоку правительства не удалось обуздать инфляцию.

При сохраняющейся устойчивой тенденции к снижению доходов населения это вызывает снижение потребления, а следовательно, сохранение предпосылок для дальнейшего спада ВВП. Вопрос о наведении порядка в ценовой сфере страны с 2000 г. неоднократно поднимался в Государственной Думе России. Торгово-промышленная палата России (как представитель среднего и малого предпринимательства) с 2006 г. ставит вопрос о необходимости разработки государственной политики цен в России[22].

Именно отсутствие системного похода к решению этой важной проблемы, попытки осуществить реформирование ценообразования в ряде отраслей экономики в условиях отсутствия четко сформулированной государственной ценовой политики не дают ожидаемых результатов[23].

В 2007 гг. началось реформирование цен в оборонно-промышленном комплексе[24]. В 2007 г. была разработана «Концепция государственного регулирования цен на продукцию военного назначения», принятая решением ВПК при Правительстве РФ от 29 августа 2007 г. № СИ-П7-11 как рекомендательная, однако, так и не получившая правого статуса. В развитие указанной концепции разработан пакет нормативных правовых и методических документов, которые, к сожалению, также не носят системного характера. Это порождает постоянные сложности, возникающие при формировании военного бюджета, при заключении и выполнении контрактов на продукцию военного назначения. В результате возникает перерасход бюджетных средств на всех стадиях жизненного цикла продукции. В то же время расходы на реализацию государственных программ вооружений (ГПВ) исчисляются десятками триллионов рублей[25]. Для действующей системы цен характерен весьма внушительный разброс в оценках потребностей в средствах на государственные программы вооружений. Действующая сейчас ГПВ-20 оценена в 23 трлн. руб. При этом изначально Министерство обороны оценивало ее в 36 трлн. руб. Предполагается, что на новую ГПВ (с учетом изменения курса рубля) будет необходимо выделить порядка 30 трлн. руб. Первоначально же эта программа оценивалась в 55-56 трлн. руб. [26]. Размеры различий в оценках свидетельствуют об очень приблизительных представлениях разработчиков о перспективных ценах на военную технику[27].

Президент России неоднократно обращал внимание на необходимость наведения порядка в этой сфере ценообразования. Самый удручающий факт – вместо консолидации перед надвигающимися проблемами ценовая сфера России продолжает раздираться разнонаправленными интересами субъектов экономической деятельности, которые не уравновешиваются действиями государства. Из сферы, обеспечивающей процесс воспроизводства, ценовая сфера превратилась в сферу острой борьбы за перераспределение денежных средств. Причем в этой борьбе в основном побеждает не закон и порядок (которые работают крайне слабо), а административный ресурс и беспринципность[28].

Общими в структуре цен на импортные и отечественные товары являются величины посреднической надбавки и торговой нацепки. Как показал анализ, они, как правило, никем не регламентируются и могут достигать 300% - величины, запредельной для иностранных продавцов и покупателей. Отсутствие указанной регламентации составляет первую проблему регулирования цен.

Чтобы определить причины высокой посреднической и торговой надбавки, необходимо учитывать их составляющие: издержки, прибыль, косвенные налоги. Из них только прибыль может регулироваться без участия государства на основе цеповой конкуренции. Ценовая конкуренция способствует снижению цен па товары народного потребления и, как следствие, - снижению уровней посреднической и торговой надбавок. Возможности государства в этом аспекте более широкие. Оно может устанавливать нормативы рентабельности и ставки налогов[29]. Определение рациональных нормативов рентабельности и ставок налогов составляет вторую проблему государственного регулирования цен.

Из основных параметров цены импортных товаров государство может, прежде всего, влиять на ставку таможенной пошлины, то есть применять таможенно-тарифные меры регулирования[30]. Определение рациональных ставок таможенной пошлины является третьей проблемой государственного регулирования цен. Что касается цен на отечественные товары, то, наряду с определением предельных величин посреднических и торговых надбавок, органам власти необходимо влиять на стоимость сырья и услуг, поставляемых в основном монополистами, четвертая проблема.

Следующая проблема заключается в установлении степени влияния государства на формирование цен. Степень влияния зависит, во-первых, от экономической ситуации в обществе, его политического курса и, во-вторых, от уровня контроля ценообразующих факторов[31].

В каждой развитой экономической формации существует ряд цепообразующих факторов. Наиболее значимыми факторами, влияющими на формирование цен, являются фактор спроса, фактор предложения и фактор среды.

Основными параметрами спроса являются: платежеспособность обслуживаемых клиентов; реклама; качество товара; доступность; условия отпуска; наличие аналогов[32].

Основными параметрами предложения являются: количество конкурирующих производителей; предложения и условия поставки производителей; наличие конкурентов и виды конкуренции среди оптовых и торговых организаций.

К параметрам среды относятся: состояние экономики; ценовая стратегия государства; таможенная политика; налоговая политика[33].

Необходимость комплексного учета этих факторов составляет суть еще одной проблемы государственного регулирования цен. Ее корректное решение предполагает наличие соответствующего научно-методического аппарата, который в настоящее время недостаточно развит. Совершенствование такого аппарата составляет следующую проблему госрегулирования цен в российской экономике[34].

Для успешной реализации методов государственного регулирования цен необходимы соответствующие организационные основы. Их создание также составляет проблему государственного регулирования цен. Она заключается в необходимости рационального распределения компетенций между органами федеральной и региональной власти в части государственного регулирования цен.

Указанные частные проблемы во взаимосвязи друг с другом определяют общую проблему государственного регулирования цен в РФ[35]. Взаимосвязь частных проблем в рамках общей проблемы отражена на рис. 3.

Рис. 3. Взаимосвязь частных проблем в рамках общей проблемы
государственного регулирования цен в РФ

Структурирование общей проблемы государственного регулирования цен позволяет систематизировать исследования в области установления и реализации мер регулирования. Это, в свою очередь, позволяет сосредоточить усилия на решении наиболее острых для каждого периода времени проблем и, в конечном счете, сформировать рациональную ценовую политику государства.

Рассмотрим проблемы регулирования цен на примере торговли нефтепродуктами.

В России биржевая торговля нефтепродуктами была инициирована Правительством Российской Федерации и начала активно развиваться после расследования дел о нарушениях антимонопольного законодательства на рынках нефтепродуктов крупнейшими компаниями. Так, таким вертикально-интегрированными нефтяными компаниями как Роснефть, Газпромнефть, Лукойл и Башнефтъ было определено предписаниями, выданными ФАС России придерживаться ценового поведения, исключающего возможности установления монопольно высоких цен, включающего реализацию части продукции на бирже.

Кроме того, развитие биржевых торгов весьма значимо, так как согласно
мировой практике проведение организованных рыночных торгов позволяет
сформировать репрезентативный уровень цен, который можно использовать как базу сравнения для оценки применяемого уровня цен при осуществлении
прямых продаж.

С момента начала осуществления торгов в 2011 г. был накоплен значительный опыт регулирования порядка осуществления биржевых торгов нефтепродуктами с учетом следующий особенностей российского рынка нефтепродуктов:

— высокий уровень концентрации — по данным Минэнерго России на 4
крупнейших БИНК приходится 92,33% оптового рынка бензина и 79,41% рынка дизельного топлива;

— в Российской Федерации существует устойчивых дефицит мощностей
по глубокой переработке нефти, что может приводить к превышению спроса над предложением, особенно в периоды сезонного повышения спроса;

— значительная часть продаж осуществляется в группе лиц ВИНК, таким образом данные компании могут контролировать всю цепочку канала
распределения продукции.

Рестроспективный анализ развития биржевой торговли нефтепродуктами показывает, что для снижения влияния данных факторов были приняты
нормативные акты, вносящие дополнения в существующий порядок торгов. Так, в настоящее время поставки нефтепродуктов с помощью биржевых торгов определяются рядом нормативных актов, определяющий обязательный
норматив реализации нефтепродуктов крупнейшими компаниями. При этом
данная доля определяется положением совместного приказа ФАС России и
Минэнерго России от 16 июля 2013 г. «Об установлении минимальной
величины продаваемых на биржевых торгах нефти и нефтепродуктов, производимых и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, и утверждении Требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтью и (или) нефтепродуктами хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках»[36].

Также, практика функционирования биржевых торгов показала, что
участники биржевых торгов могут манипулировать ценами во время торговой сессии за счет неравномерности предложения нефтепродуктов. Так, размещая предложения в условиях дефицита неравномерными партиями, происходит увеличение цены. Для противодействия таким методам ценообразования, были приняты утвержденные Правительством Российской Федерации от 11.10.2012 №1035 критерии регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных рынков, на которых обращаются нефть и (или) нефтепродукты.

Инструментом манипулирования цен также могло быть установление
более высокой цены в условиях локального дефицита нефтепродуктов как
начальной цены торгов, которая может привести к тому, что установленная цена могла быть не снижена во время торгов.

Кроме того, значимой проблемой биржевых торгов стала установление
договорных» торгов — реализация нефтепродуктов своим дочерним
компаниям. Для предотвращения такой ситуации был утвержден приказом ФАС России от 26.06.2012 № 409 «Порядок предоставления бирже списка
аффилированных лиц хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованным и (или) участвующим в торгах (в том числе путем подачи заявок на участке в торгах брокеру, брокерам)»[37].

В настоящее время действует Положение о регистрации товарной биржей внебиржевых сделок на поставку нефтепродуктов, в том числе долгосрочных договоров поставки, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2011 № 56, что позволяет определять разницу между уровнем цен реализуемых внутри и вне группы лиц.

Между тем, установление репрезентативных цен необходимо с позиции
реализации положений статьи 6 Федерального закона от 26.07.2012 г. №135-
ФЗ «О защите конкуренции»[38], согласно которому не признается монопольно высокой цена, установленная на бирже при соблюдении условий конкурентных торгов.

Современные биржевые торги нефтепродуктов в большей степени соответствуют принятым правилам. Однако, в практике реализации продукции
нефтяными компаниями могут быть применены иные инструменты, выявление которых может быть не очевидной, в том числе связанные с установлением дифференцированных цен для различных групп потребителей.

Так, ценовая дискриминация является распространенным типом злоупотреблений доминирующим положением, заключающейся в разделении покупателей на группы с целью установления различных цен на одни товар и
таким образом влиять на состояние конкуренции на смежных рынках —
мелкооптовых и розничных продаж нефтепродуктов. При этом вопрос
определения показателей ценовой дискриминации — разницы в установлении цен между группами потребителями не может быть решен без применения инструментов математического моделирования. Так, в значительном количестве случаев фирмы используют политику «ценовых коридоров» при установлении цен раз личным группам потребителей. При этом частично диапазоны цен, устанавливаемых для различных групп потребителей (или потребителей разных регионов), могут пересекаться, что на практике существенно затрудняет установление применения различных цен к различным группам потребителей на одни товар или услугу.

Поэтому с целью государственного регулирования дефектов рынков
необходима разработка инструментов, позволяющих оценивать вероятностные характеристики пороговых значений диапазонов цен между группами
потребителей. Особенно это значимо для анализа поведения фирм в условиях
биржевых торгов, когда дискриминация потребителей не может быть выявлена явно.

Выводы

Важнейшей функцией государства является управление экономикой, среди механизмов управления которой существенная роль принадлежит государственному регулированию цен. Спектр мер такого регулирования достаточно широк: от полной либерализации цен до жесткого установления их уровня.

Среди мер государственного регулирования цен можно условно выделить методы прямого косвенного государственного воздействия на них. Метод прямого воздействия — это установление определенных правил и порядка формирования цен через установление уровня или отдельных элементов цен. К основным формам прямого воздействия государства на цены можно отнести: установление фиксированных цен; установление предельных цен; установление предельного уровня рентабельности; установление предельных размеров посреднических и торговых надбавок. Метод косвенного воздействия государства на цены включает систему стандартизации, квотирования, лицензирования. Основные формы такого воздействия на процесс ценообразования базируются на использовании различных элементов экономической политики государства: бюджетной, налоговой, тарифной, внешнеторговой, денежно-кредитной, валютной.

Во всех экономически развитых странах в том или ином виде национальные системы ценообразования опираются на регулирующую роль государства. Сфера ценообразования в России из-за отсутствия ее государственного регулирования и контроля, стала источником серьезных проблем развития российской экономики, влияющих на количественные и качественные параметры ее динамики. В России до сих пор отсутствует системная эффективная государственная ценовая политика, что тормозит экономическое развитие страны, а также ставит под угрозу ее экономическую безопасность.

Среди основных проблем в регулировании цен в России можно выделить:

1. отсутствие регламентации установления надбавки и торговой наценки на импортные и отечественные товары;

2. проблемы определения рациональных нормативов рентабельности и ставок налогов составляет вторую проблему государственного регулирования цен;

3. проблемы определения рациональных ставок таможенной.

Указанные частные проблемы во взаимосвязи друг с другом определяют общую проблему государственного регулирования цен в РФ.

Глава 2. Пути развития государственного регулирования цен в России

В целях совершенствования регулирования цен в России в качестве первоочередного шага должна быть разработана Концепция государственной политики цен, раскрывающая позицию государства в данной сфере экономики, опирающаяся на конституционное положение о его социальном характере.

Потребуется разработка программы реализации Концепции государственной политики цен. В рамках этой программы необходимо будет:

– навести системный порядок в законодательной сфере в отношении формирования, применения, наблюдения, контроля и регулирования цен;

– сформировать институциональную инфраструктуру в сфере ценообразования, во главе с федеральным органом, ответственным за реализацию государственной политики цен.

Функционирование этого органа, как хозяйствующих субъектов на национальном рынке России, должно опираться на Национальную систему ценовой информации, которая должна стимулировать добросовестную конкуренцию, способствовать росту производства и эффективности деятельности отечественных производителей продукции и услуг.

Эта система должна обеспечивать: возможность выработки производителями долгосрочных маркетинговых стратегий и программ своего развития; повышение эффективности производственных связей, в том числе минимизацию расходов при осуществлении закупок для государственных нужд, при одновременном существенном снижении коррупции в данной сфере.

Прозрачность ценовой информации важна и для работы налоговых органов, для обоснованности и повышения собираемости налогов. Актуальность и полнота ценовой информации будет содействовать более своевременному и точному принятию решений соответствующими органами исполнительной власти в реализации государственной ценовой политики в соответствии с экономической ситуацией в стране и ее изменениями.

Существенное место в этой программе должно быть уделено подготовке и аттестации кадров в области ценообразования.

Помимо стратегического решения проблемы необходимо разработать и использовать комплекс срочных мер, связанных с ценообразованием. К ним относятся:

– введение усиленного контроля за ценами на товары первой необходимости и госрегулирования цен на основные виды сельскохозяйственной и пищевой продукции;

– введение моратория на рост цен и тарифов, устанавливаемых органами государственной власти и естественными монополиями сроком на три-пять лет;

– жесткий контроль за применением тарифов, прежде всего естественных монополий и ряд других мер.

В основе экономической системы в России должна лежать эффективная государственная ценовая политика, базирующаяся на социальном партнерстве государства, бизнеса и общества. Например, в отношении ценового регулирования необходимо рассмотреть возможность заключения (при участии государства и ряда общественных организаций) партнерских долгосрочных соглашений о ценах и поставках между крупными корпорациями[39].

Такие соглашения должны заключаться для реализации среднесрочной программы социально-экономического развития РФ, выступая «остовом», обеспечивающим прямые ценовые паритеты и экономическую стабилизацию. Это касается машиностроителей, аграрного сектора, сырьевых отраслей и банков, поскольку у них есть общая цель – развитие народнохозяйственного комплекса. Если задача эффективного государственного ценового регулирования не будет своевременно решена, Россия в очередной раз потеряет стратегические возможности для ускорения экономического роста и соответственно повышения качества жизни своего населения.

Выводы

В целях совершенствования регулирования цен в России в качестве первоочередного шага должна быть разработана Концепция государственной политики цен, раскрывающая позицию государства в данной сфере экономики, опирающаяся на конституционное положение о его социальном характере.

Потребуется разработка программы реализации Концепции государственной политики цен. В рамках этой программы необходимо будет:

– навести системный порядок в законодательной сфере в отношении формирования, применения, наблюдения, контроля и регулирования цен;

– сформировать институциональную инфраструктуру в сфере ценообразования, во главе с федеральным органом, ответственным за реализацию государственной политики цен.

Заключение

Важнейшей функцией государства является управление экономикой, среди механизмов управления которой существенная роль принадлежит государственному регулированию цен. Спектр мер такого регулирования достаточно широк: от полной либерализации цен до жесткого установления их уровня.

Среди мер государственного регулирования цен можно условно выделить методы прямого косвенного государственного воздействия на них. Метод прямого воздействия — это установление определенных правил и порядка формирования цен через установление уровня или отдельных элементов цен. К основным формам прямого воздействия государства на цены можно отнести: установление фиксированных цен; установление предельных цен; установление предельного уровня рентабельности; установление предельных размеров посреднических и торговых надбавок. Метод косвенного воздействия государства на цены включает систему стандартизации, квотирования, лицензирования. Основные формы такого воздействия на процесс ценообразования базируются на использовании различных элементов экономической политики государства: бюджетной, налоговой, тарифной, внешнеторговой, денежно-кредитной, валютной.

Во всех экономически развитых странах в том или ином виде национальные системы ценообразования опираются на регулирующую роль государства. Сфера ценообразования в России из-за отсутствия ее государственного регулирования и контроля, стала источником серьезных проблем развития российской экономики, влияющих на количественные и качественные параметры ее динамики. В России до сих пор отсутствует системная эффективная государственная ценовая политика, что тормозит экономическое развитие страны, а также ставит под угрозу ее экономическую безопасность.

Среди основных проблем в регулировании цен в России можно выделить:

1. отсутствие регламентации установления надбавки и торговой наценки на импортные и отечественные товары;

2. проблемы определения рациональных нормативов рентабельности и ставок налогов составляет вторую проблему государственного регулирования цен;

3. проблемы определения рациональных ставок таможенной.

Указанные частные проблемы во взаимосвязи друг с другом определяют общую проблему государственного регулирования цен в РФ.

В целях совершенствования регулирования цен в России в качестве первоочередного шага должна быть разработана Концепция государственной политики цен, раскрывающая позицию государства в данной сфере экономики, опирающаяся на конституционное положение о его социальном характере.

Потребуется разработка программы реализации Концепции государственной политики цен. В рамках этой программы необходимо будет:

– навести системный порядок в законодательной сфере в отношении формирования, применения, наблюдения, контроля и регулирования цен;

– сформировать институциональную инфраструктуру в сфере ценообразования, во главе с федеральным органом, ответственным за реализацию государственной политики цен.

Список литературы

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «О защите конкуренции».

Приказ ФАС России и Минэнерго России от 16 июля 2013 г. «Об установлении минимальной величины продаваемых на биржевых торгах нефти и нефтепродуктов, производимых и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, и утверждении Требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтью и (или) нефтепродуктами хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках».

Приказ ФАС России от 26.06.2012 № 409 «Порядок предоставления бирже списка аффилированных лиц хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованным и (или) участвующим в торгах (в том числе путем подачи заявок на участке в торгах брокеру, брокерам)».

Бусыгин В. П., Желободько Е. В., Коковин С. Г., Цыплаков А. А. Микроэкономический анализ несовершенных рынков. — Новосибирск, 2012. – С. 81.

Васильева А.С., Зимина М.А. Методы государственного регулирования цен // Экономика и социум. 2014. № 4-6 (13). С. 656-658.

Жилина Н.В. Проблемы государственного регулирования цен в условиях рынка // Экономика и социум. 2014. № 4-2 (13). С. 1325-1328.

Колпакова И.А. Политика цен на энергосырьевые ресурсы в современной России. СПб.: Алетейя, 2011.

Кукаева Л. И. К вопросу о ценовой конкуренции на современных товарных рынках // Инновационное развитие экономики. 2011. № 5. С. 30-34.

Лащак В.В. Эволюционный подход к функциональной определенности цены как объекта государственного регулирования // Психология. Экономика. Право. 2014. № 3. С. 58-63.

Петрищев М. В. Ценовая и неценовая стороны рыночной конкуренции // Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 16. С. 24-31.

Подмогильный И.А. О зарубежной практике регулирования цен уполномоченными органами контрольно-надзорных функций // Финансовая экономика. 2012. № 1. С. 69-74.

Рогачева Е.Н. Система государственного регулирования цен в России // В сборнике: Экономика и маркетинг: новый взгляд VI Региональная научно-практическая конференция. 2013. С. 99-101.

Юрченко О.В. Цены – объект государственного регулирования экономики // Вестник Академии права и управления. 2014. № 36. С. 197-204.

  1. Лащак В.В. Эволюционный подход к функциональной определенности цены как объекта государственного регулирования // Психология. Экономика. Право. 2014. № 3. С. 58-63.

  2. Юрченко О.В. Цены – объект государственного регулирования экономики // Вестник Академии права и управления. 2014. № 36. С. 197-204.

  3. Юрченко О.А. Проблемные аспекты государственного регулирования цен в Российской Федерации // Вестник Российской таможенной академии. 2011. № 1. С. 120-124.

  4. Юрченко О.В. Цены – объект государственного регулирования экономики // Вестник Академии права и управления. 2014. № 36. С. 197-204.

  5. Лащак В.В. Эволюционный подход к функциональной определенности цены как объекта государственного регулирования // Психология. Экономика. Право. 2014. № 3. С. 58-63.

  6. Юрченко О.А. Проблемные аспекты государственного регулирования цен в Российской Федерации // Вестник Российской таможенной академии. 2011. № 1. С. 120-124.

  7. Кукаева Л. И. К вопросу о ценовой конкуренции на современных товарных рынках // Инновационное развитие экономики. 2011. № 5. С. 30-34.

  8. Жилина Н.В. Проблемы государственного регулирования цен в условиях рынка // Экономика и социум. 2014. № 4-2 (13). С. 1325-1328.

  9. Лащак В.В. Эволюционный подход к функциональной определенности цены как объекта государственного регулирования // Психология. Экономика. Право. 2014. № 3. С. 58-63.

  10. Жилина Н.В. Проблемы государственного регулирования цен в условиях рынка // Экономика и социум. 2014. № 4-2 (13). С. 1325-1328.

  11. Юрченко О.А. Актуальные вопросы государственного регулирования цен в условиях рыночной экономики // В сборнике: Торговая политика и таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности сборник материалов научной секции кафедры таможенных платежей и валютного контроля, проведенной в рамках Третьей международной молодежной научно-практической конференции "Инновационное развитие таможенного дела: взгляд молодых". ГОУ ВПО "Российская таможенная академия"; председатель редколлегии О. Б. Сокольникова. 2011. С. 69-76.

  12. Юрченко О.А. Проблемные аспекты государственного регулирования цен в Российской Федерации // Вестник Российской таможенной академии. 2011. № 1. С. 120-124.

  13. Подмогильный И.А. О зарубежной практике регулирования цен уполномоченными органами контрольно-надзорных функций // Финансовая экономика. 2012. № 1. С. 69-74.

  14. Юрченко О.А. Актуальные вопросы государственного регулирования цен в условиях рыночной экономики // В сборнике: Торговая политика и таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности сборник материалов научной секции кафедры таможенных платежей и валютного контроля, проведенной в рамках Третьей международной молодежной научно-практической конференции "Инновационное развитие таможенного дела: взгляд молодых". ГОУ ВПО "Российская таможенная академия"; председатель редколлегии О. Б. Сокольникова. 2011. С. 69-76.

  15. Юрченко О.В. Цены – объект государственного регулирования экономики // Вестник Академии права и управления. 2014. № 36. С. 197-204.

  16. Бусыгин В. П., Желободько Е. В., Коковин С. Г., Цыплаков А. А. Микроэкономический анализ несовершенных рынков. — Новосибирск, 2012. – С. 81.

  17. Жилина Н.В. Проблемы государственного регулирования цен в условиях рынка // Экономика и социум. 2014. № 4-2 (13). С. 1325-1328.

  18. Юрченко О.А. Проблемные аспекты государственного регулирования цен в Российской Федерации // Вестник Российской таможенной академии. 2011. № 1. С. 120-124.

  19. Петрищев М. В. Ценовая и неценовая стороны рыночной конкуренции // Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 16. С. 24-31.

  20. Юрченко О.А. Актуальные вопросы государственного регулирования цен в условиях рыночной экономики // В сборнике: Торговая политика и таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности сборник материалов научной секции кафедры таможенных платежей и валютного контроля, проведенной в рамках Третьей международной молодежной научно-практической конференции "Инновационное развитие таможенного дела: взгляд молодых". ГОУ ВПО "Российская таможенная академия"; председатель редколлегии О. Б. Сокольникова. 2011. С. 69-76.

  21. Лащак В.В. Эволюционный подход к функциональной определенности цены как объекта государственного регулирования // Психология. Экономика. Право. 2014. № 3. С. 58-63.

  22. Юрченко О.А. Актуальные вопросы государственного регулирования цен в условиях рыночной экономики // В сборнике: Торговая политика и таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности сборник материалов научной секции кафедры таможенных платежей и валютного контроля, проведенной в рамках Третьей международной молодежной научно-практической конференции "Инновационное развитие таможенного дела: взгляд молодых". ГОУ ВПО "Российская таможенная академия"; председатель редколлегии О. Б. Сокольникова. 2011. С. 69-76.

  23. Юрченко О.В. Цены – объект государственного регулирования экономики // Вестник Академии права и управления. 2014. № 36. С. 197-204.

  24. Жилина Н.В. Проблемы государственного регулирования цен в условиях рынка // Экономика и социум. 2014. № 4-2 (13). С. 1325-1328.

  25. Лащак В.В. Эволюционный подход к функциональной определенности цены как объекта государственного регулирования // Психология. Экономика. Право. 2014. № 3. С. 58-63.

  26. Юрченко О.А. Актуальные вопросы государственного регулирования цен в условиях рыночной экономики // В сборнике: Торговая политика и таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности сборник материалов научной секции кафедры таможенных платежей и валютного контроля, проведенной в рамках Третьей международной молодежной научно-практической конференции "Инновационное развитие таможенного дела: взгляд молодых". ГОУ ВПО "Российская таможенная академия"; председатель редколлегии О. Б. Сокольникова. 2011. С. 69-76.

  27. Кукаева Л. И. К вопросу о ценовой конкуренции на современных товарных рынках // Инновационное развитие экономики. 2011. № 5. С. 30-34.

  28. Юрченко О.В. Цены – объект государственного регулирования экономики // Вестник Академии права и управления. 2014. № 36. С. 197-204.

  29. Жилина Н.В. Проблемы государственного регулирования цен в условиях рынка // Экономика и социум. 2014. № 4-2 (13). С. 1325-1328.

  30. Юрченко О.А. Актуальные вопросы государственного регулирования цен в условиях рыночной экономики // В сборнике: Торговая политика и таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности сборник материалов научной секции кафедры таможенных платежей и валютного контроля, проведенной в рамках Третьей международной молодежной научно-практической конференции "Инновационное развитие таможенного дела: взгляд молодых". ГОУ ВПО "Российская таможенная академия"; председатель редколлегии О. Б. Сокольникова. 2011. С. 69-76.

  31. Жилина Н.В. Проблемы государственного регулирования цен в условиях рынка // Экономика и социум. 2014. № 4-2 (13). С. 1325-1328.

  32. Юрченко О.А. Актуальные вопросы государственного регулирования цен в условиях рыночной экономики // В сборнике: Торговая политика и таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности сборник материалов научной секции кафедры таможенных платежей и валютного контроля, проведенной в рамках Третьей международной молодежной научно-практической конференции "Инновационное развитие таможенного дела: взгляд молодых". ГОУ ВПО "Российская таможенная академия"; председатель редколлегии О. Б. Сокольникова. 2011. С. 69-76.

  33. Васильева А.С., Зимина М.А. Методы государственного регулирования цен // Экономика и социум. 2014. № 4-6 (13). С. 656-658.

  34. Рогачева Е.Н. Система государственного регулирования цен в России // В сборнике: Экономика и маркетинг: новый взгляд VI Региональная научно-практическая конференция. 2013. С. 99-101.

  35. Рогачева Е.Н. Система государственного регулирования цен в России // В сборнике: Экономика и маркетинг: новый взгляд VI Региональная научно-практическая конференция. 2013. С. 99-101.

  36. Приказ ФАС России и Минэнерго России от 16 июля 2013 г. «Об установлении минимальной величины продаваемых на биржевых торгах нефти и нефтепродуктов, производимых и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, и утверждении Требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтью и (или) нефтепродуктами хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках».

  37. Приказ ФАС России от 26.06.2012 № 409 «Порядок предоставления бирже списка
    аффилированных лиц хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованным и (или) участвующим в торгах (в том числе путем подачи заявок на участке в торгах брокеру, брокерам)».

  38. Федеральный закон от 26.07.2012 г. (с изм. и доп.) №135-ФЗ «О защите конкуренцию»

  39. Колпакова И.А. Политика цен на энергосырьевые ресурсы в современной России. СПб.: Алетейя, 2011. С. 109.