Правовое регулирование рекламной деятельности (Понятие, виды и правовая сущность рекламы)

Содержание:

Введение

Учитывая стремительное развитие информационных технологий, увеличения рынка различных услуг, работ и товаров, краеугольным камнем становится вопрос о защите прав и законных интересов потребителей от недобросовестной и ненадлежащей рекламы, а также, защита прав лиц, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, от недобросовестной конкуренции и полного захвата рынка одной компанией (монополии). Также, во главу угла встает сеть интернет, являющаяся, в настоящее время, одним из основных способов получения информации, которая переводит рекламный бизнес на совершенно новую ступень, требуя должного правового регулирования.
Более углубленное изучение законодательной базы правового регулирования в рекламной сфере актуально при развитии новых технологий для распространения рекламы, в условиях реформирования действующего гражданского законодательства. Нам нужно не только провести детальный анализ отношений в сфере рекламы, но и установить правовую природу рекламы, а также выявить проблемные аспекты, предлагая пути к их решению.

Недостаточная разработанность теоретической базы и прикладных инструментов в данной области, на уровне с возрастающей потребностью нормативно-правового регулирования в данной сфере привели меня к выбору темы для настоящей работы.

Цель данной курсовой работы – это обстоятельное изучение теоретических и правовых аспектов рекламной деятельности, их анализ для установления ее её правовой сущности.

Для достижения данной цели был обозначен ряд задач:

1. исследование правовой природы рекламы и систематизация её виды, которые установлены законодательством РФ;
2. обоснование такого понятия как рекламный договор и его виды;
3. анализ ответственности, которая связана с нарушением рекламного законодательства в целом, и рекламного договора в частности;
4. обоснование целесообразности для коррекции действующего законодательства по регулированию отношений в сфере рекламной деятельности.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с отношениями в сфере рекламы, законодательство Российской Федерации, регулирующее рекламу, а также соответствующая практика применения указанных норм права.

Предметом исследования данной работы является совокупность проблем теоретического и практического характера, связанная с правовым регулированием общественных отношений в сфере рекламной деятельности.

Методологическая основа исследования - использование метафизического метода, которое предполагает наиболее полное и непредвзятое исследование. Также применены общенаучные методы исследования, такие как анализ и синтез, а также сравнительно-исторический и социологический анализы.

Теоретическую основу исследования составили научные работы учёных в области общей теории права, предпринимательского права, гражданского права (М. И. Брагинского, С. С. Алексеева, Л.И. Булгаковой, Жуковской Л. М., Богацкой С. Г., Шершеневича Г.Ф.), а также ряда других наук, относящихся к теме исследования.

Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ^[1], ГК РФ (ч1,2,3)^[2], Федеральный закон от 13 марта 2006 года  №38-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О рекламе»^[3];  Федеральный закон от 7.02.1992 года  №2300-1-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей»^[4]; Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О защите конкуренции»^[5], а также другие нормативно-правовые акты, регулирующие гражданско-правовые отношения в сфере рекламной деятельности.

Глава 1. Общие положения и характеристика гражданских правоотношений в сфере рекламной деятельности по законодательству Российской Федерации.

1.1 Понятие, виды и правовая сущность рекламы.

Реклама, в настоящее время, выступает как продукт массового потребления человеком. В постиндустриалный период развития общества без рекламы немыслимо продвижение на рынок различных товаров и услуг, формирование положительного имиджа и репутации компании. Так что же такое реклама? Существует великое множество определений ее определений, но, я считаю, наиболее уместным будет рассмотреть именно ее юридическое значение. Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с пользованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.^[6]

Согласно действующему законодательству, есть определённые требования, которые предъявляются к рекламе:

• достоверность и ее добросовестность
• не допускается курения и употребления алкогольной продукции, в том числе пива и напитков, изготовляемых на его основе, исключением остаются безалкогольные напитки;
• запрет на использование иностранных слов и выражений, котрые способны ввести в заблуждение потенциальных потребителей и исказить смысл подаваемой информации
• запрещена отсылка к одобрению органами государственной власти, органами местного самоуправления либо их должностными лицами;
• запрещена реклама, в которой искажается смысл информации путем отсутствия значительной части информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования
• исключается реклама товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, также не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или регламентам;
• запрещается использование в радио-, теле-, видео-, аудио и кинопродукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами;
• не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей согласно программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях;
• при распространении размещении и производстве, рекламы должны соблюдаться требования законодательства РФ, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.

Также необходимо указать, что реклама естественным образом не должна призывать к жестокости и насилию, побуждая к совершению противоправных действий; Также объекты рекламы не должны быть схожи с дорожными знаками, вводить водителя в заблуждения и каким-либо образом угрожать безопасности движения всех видов транспорта.

Особыми требованиями пользуется реклама медицинских товаров и услуг, вот некоторые из них:

• запрещается указание на то, что рекламируемый товар был произведён с использованием тканей эмбриона человека;
• запрет на указание на лечебных свойств, то есть позитивное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники;
• запрещено использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, либо адресованной только медицинским или фармацевтическим работникам (на местах проведения медицинских выставок, конференций и семинаров, а также в печатных изданиях);

Особой категорией общества являются несовершеннолетние, которые подвержены высокому риску недобросовестных рекламодателей, ввиду высокого доверия и недостатка жизненного опыта. С такой целью введены следующие запреты:

запрещено обесценивание родительского авторитета и воспитательского состава, дискредитация их в глазах детей; запрещено воздействие на несовершеннолетних с целью покупки или приобретения данного товара родителями или иными лицами; не допускается создание у рекламодателей статусности товара, что обалдание им повысит положение несовершеннолетнего в обществе, и поставит на более высокую ступень перед сверстниками; также запрещено вырабатывание у ребенка комплекса неполноценности, ввиду отсутствия у него данного товара; не допустим использование несовершеннолетних для демонстрации опасных ситуаций; преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной категории, для которой данный товар предназначен; формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью.

Также, отдельным подпунктом хотелось бы выделить рекламу тех товаров, которая запрещена в Российской Федерации. Это такие товары как

- реклама наркотических и психотропных веществ, их прекурсоров;

- взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;

- органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;

- товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации;

- товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Учитывая вышеизложенные данные, можно подвести несколько итогов. По определению, реклама- это информация о работах, товарах или услугах которые направлены на неопределённый кругу лиц с целью распространения и получения денежного вознаграждения. Также, выделяют несколько видов рекламной информации: реклама на телевидении, в СМИ, на транспорте, наружная реклама, реклама на радио, внутренняя реклама, реклама в сети Интернет. Учитывая нынешние тенденции, одни виды быстро развиваются, другие же, со временем отходят на второй план. Но не смотря на все это, они/, безусловно должны соответствовать морально-этическим, возрастным, и в первую очередь законодательным нормам, учитывая интересы потенциальных потребителей.

1.2 Основания возникновения и содержание гражданско-правовых отношений в сфере рекламной деятельности. Реклама как объект гражданских правоотношений.

Реклама, как явление, это не только один из основных двигателей развития предпринимательской деятельности, но и имеет под собой достаточное множество других различных целей, путем согласованных взаимодействий ее субъектов. Те, кто осуществляет рекламу, автоматически становятся субъектами гражданского права и, таким образом, приобретают определенные права и обязанности по отношению друг к другу.

Основными элементами гражданско-правовых отношений в сфере рекламной деятельности: это в первую очередь неопределенный круг лиц, потребителей, на которых направлена реклама; рекламодатели, создатели или их еще можно назвать распространителями рекламы, являющиеся ее субъектами; а также сама информация рекламного характера которая выступает в роли объекта; Элементы этой системы регулируются гражданско-правовыми взаимоотношениями.

Таким образом правоотношение в сфере рекламной деятельности, как и любое отношение, регулирующийся нормами права, не может начаться без обхода юридических последствий для хотя бы одной из сторон данного отношения. Регулированием с юридической точки зрения в гражданском праве осуществляется главным образом за счет договора, а значит правоотношения в данной сфере регулируются собственно с его помощью.

Договор – такой юридический акт, в содержание которого входят не только волеизъявление сторон, его заключивших, но и определённые обязательства.

Согласно ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённые действия: передать имущество; выполнить работу; оказать услугу и т.п. либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Как правило, обязательства возникают из договоров и других сделок.^[7]

Бытует мнение, что договор в сфере рекламной деятельности носит публично-правовой характер, таким образом, что первостепенным является соглашение между сторонами по выполнению, осуществлению услуг в данной сфере, а также взаимоотношений, связанных с посредничеством. Хотелось бы рассмотреть данный вопрос подробнее.

Различные ученые рассматривают рекламный договор с различных точек зрения. Брагинским признается тот факт, что договор нужно рассматривать и как юридический факт (основание возникновения правоотношения), и как форму, которое правоотношение принимает, а также как само правоотношение.

Другой причиной для появления обязательства в сфере рекламыы может служить юридический состав. К примеру, размещая наружную рекламу, необходимо соглашение на размещение с собственником либо с лицом, обладающим имущественным правом на эту вещь, но и разрешение соответствующего органа местного самоуправления, согласованного с компетентными государственными органами, перечисленными в п.2 ст.14 ФЗ «О рекламе».

Одобрение органа муниципалитета рассматривается как акт компетентного органа, в данном случае, способствующего соответствующему исполнению собственником обязательства по распространению информации рекламного характера.

Анализируя вышеизложенное, делаем соответствующие выводы: взаимоотношения в области рекламы возникают между потребителями и субъектами рекламации, регулирующиеся с помощью такого юр. Акта как гражданский договор; основанием для возникновения таких правоотношений могут служить как юридические факты, так и юридические составы.

Учитывая отсутствие договора определенного законодательного образца, то в сфере рекламы применяется зачастую смешаный тип договора соответствующего вида. Как уже было сказано выше, взаимоотношения в данной области осуществляются в основном нормами гражданского законодательства и, как следствие, носят гражданско-правовой характер. Таким образом, необходимо рассмотреть рекламу как объект гражданского правоотношения.

Учитывая тот факт, что реклама затрагивает множество сфер жизнедеятельности общества, изучаться и регулироваться она может с помощью различных отраслей.

Рекламная деятельность включает несколько таких процессов как создание рекламы, порядок её размещения и способы распространения рекламной информации.

Использование рекламы в предпринимательской деятельности, с коммерческими интересами для продвижения соответствующих товаров и услуг, что служит плодом деятельности рекламных агентств, в полной мере ее можно отнести к такому виду информации как коммерческой. Тем самым, рекламу выступает в роли гражданского права.

Определение рекламы как объект гражданского права невозможно без изучения её правового режима, который носит комплексный характер.

В ФЗ «О рекламе» в ст.3 при определении рекламы законодатель использовал такой термин, как «информация». Медянкова Е.В. считает, что реклама – информация, обладающая определёнными квалифицирующими чертами. С ней невозможно не согласиться, так как рекламе присущи общие признаки, характерные для информации в целом: нематериальный характер содержащихся сведений, полезность, стоимость, а также непотребляемость.^[8]

Одним из немаловажных признаков для причисления рекламной информации к объекту гражданского правоотношения является гражданско-правовой режим публичной оферты или другими словами предложение сделать оферту.

Согласно п.1 ст. 435 ГК РФ оферта – адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определённо и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Реклама и другие предложения, которые адресованны потребителю рекламы, в соответствии со ст. 437 ГК РФ, могут рассматриваться в качестве приглашения делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Публичность такой оферты в следующем: лицо, с таким предложением, имеет право на заключением договора с любым кругом лиц из отозвавшихся. Таким образом первейший, откликнувшийся на такую оферту, закрепляет ее за собой, таким образом снимая данное предложение. В заключении, публичная оферта в данный момент времени быть выбрана только одним лицом или компанией, что элиминирует возможность вступления в данную оферту других лиц. Но, как известно, у всех правил есть исключения. Согласно п.1 ст. 494 предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращённых к неопределённому кругу лиц, признаётся публичной офертой, если оно содержит все существенные условия розничной купли-продажи. То есть предложение может быть акцептовано несколькими лицами одновременно.

Хотелось бы отметить, что реклама как результат творческой деятельности человека подчиняется правовому режиму об интеллектуальной собственности, отраженному в законодательстве РФ как закон об авторском и смежных правах.

Согласно определению, закреплённому в ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространяемая в любой форме, любым способом, с помощью любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение к нему внимания, продвижение рекламируемого объекта, поддержания к нему интереса.

Учитывая этот факт к определению рекламы можно отнести информацию, не всю информацию можно отнести к рекламе. Таким образом, появляется нужда в установлении отличительных черт рекламной информации и информации, к ней не относящейся.

Любую другую информацию отличает от рекламы то, что она не имеет заказчиков, в отличии от рекламы, а именно кромольных лиц для продвижения таких товаров и услуг, заинтересованных в получении денежного вознаграждения от их продаж.

Такой точки зрения придерживаются многин научные деятели. Один из них Котлер определяет рекламу как представление неличных форм коммуникации, осуществляющихся посредством платных средств распространения информации, с чётко указанным источником финансирования.^[9]

Очередной критерий рекламы как не просто информации - это незыблемая связь такой с предпринимательской деятельностью, как уже было сказано выше. В документе действующего законодательства можно обнаружить следующие тому подтверждения: цель рекламы – развитие рынков товаров, работ и услуг на основе принципа добросовестной конкуренции; если физические и юридические лица не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, то информация, размещаемая ими в объявлениях, не подлежит регулированию данного закона.

Одновременно с этим, бывает реклама, не ставящая перед собой получение заработка. Бывает такой некоммерческий вид рекламы, к которому можно отнести социальную рекламу, которая в первую очередь на достижение общественно полезных целей (из последнего-реклама против домашнего насилия, активно пропагандирующая в социальных сетях), рекламу политического характера. Подводя итог, можно сделать вывод, что реклама — это не только способ получения прибыли, но и мощный инструмент на влияние на сознание людей, включая политические взгляды и поднятие такого важного вопроса как морально-этического воспитания.^[10]

К еще одному немаловажному признаку рекламы можно отнести стремление привлечь внимание возможного потребителя к рекламируемому товару, склонить его к чесу-либо, а также поджечь его интерес. Давно существуют различные службы, в больших организациях это целые маркетинговые отделы, занимающиеся изучением психологических аспектов человеческого сознания и их связи с покупательской способность: это определения определенного движения в магазине, использование запахов, цветовых и аудиоэффектов, влияющих на покупательскую способность. Естественно, эти способы рассчитаны на усредненную группу лиц и не являются истиной в последней инстанции.^[11]

Некоторые ученые относят к признакам рекламы наличие у нее цены и материальной награды. Их утверждение достаточно неоднозначно, учитывая что потребитель получает только саму информацию рекламного характера вне зависимости от оплаты, а также может одновременно являться и субъектом рекламы и её потребителем.

Резюмируя, имеет право на жизнь такое понятие рекламы: информация, распространяемая в интересах заказчика, с помощью любых средств, в любой форме и любыми способами, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, а также на формирование и поддержание к нему интереса.

Естественно в данном контексте мы не можем обойти стороной такие виды рекламы, как социальная и политическая, которых мы вскользь касались выше. Эти два вида рекламы до сих пор остаются полностью неурегулированными. Законодатель не даёт определения политической рекламы, но в ст. 2 ФЗ «О рекламе» указывает на то, что требования данного закона не распространяются на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума. Из этого можно сделать вывод о том, они могут быть отнесены к видам политической рекламы, а также о том, что политическая реклама не ограничивается только агитацией. Определить правовую природу политической рекламы практически очень трудно. Но, учитывая то, что в теории она создаётся и распространяется на возмездных началах в рамках гражданско-правовых отношений, её можно отнести к объекту гражданских прав.

Социальная реклама как явление возникла сравнительно недавно и ее определение доставляет некоторые трудности.

Социальная реклама — информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

В социальной рекламе не допускается использование определенных марок, товарных знаков, и какого либо круга лиц. Как упоминалось выше, данная реклама выпускается не с целью заработка, а несет в себе благую цель, имея лишь некоммерческий характер. Таким образом, её нельзя признать ни публичной офертой, ни приглашением делать оферты. Учитывая ее некоммерческий характер, социальная реклама является объектом сделок и, как следствие, объектом гражданско-правовых отношений.

Определенное место в рекламации в целом следует выделить недостоверной и недобросовестной рекламе.

Недобросовестная реклама – та реклама, которая порочит достоинство, честь, деловую репутацию лица, в том числе конкурента; реклама товара, осуществляемая  под видом рекламы другого товара, знак которого похож на знак запрещённого рекламируемого товара; содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые производятся другими изготовителями или реализуются другими продавцами; является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Примером недобросовестной рекламы может служить следующий случай. В феврале ФАС России признала телерекламу оборудования спутникового телевидения МТС «Не мучайся со старым ТВ. Переходи на спутник» рекламой, нарушившей действующий ФЗ «О рекламе».

По сценарию герои, проживающие за городом, пытаются настроить сигнал ТВ антенны, находящийся на крыше. Сосед пытается починить ее, ударяя по ней шестом, впоследствии антенна падает. «Не мучайся со старым ТВ. Переходи на спутник», – советует он соседке.

По мнению ФАС, эфирное тв представляется ненадёжным и архаическим, указывая только на его недостатки. Однако, у эфирного телевидения есть ряд приемуществ: например, доступны региональные программы.

Учитывая данный факт такое сравнение является некорректным, учитывая это, данная реклаба была отнесена к недобросовестной. Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами. В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 закона. ^[12]

Недостоверная реклама –реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах товара перед товарами в обороте, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; об ассортименте и комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определённом месте или в течение определённого срока; о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций; об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара; об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград; о результатах исследований  и испытаний; о предоставлении дополнительных прав (преимуществ) приобретателю рекламируемого товара; о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами; о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар; об объёме производства или продажи рекламируемого или иного товара и т.п.

В качестве примера недостоверной рекламы можно привести такой случай.

В 2015 году известная сеть подаж «Евросеть» представила на рекламу смартфон самсунг. Во время ролика одна известная актриса произнесла: «Вот это флагман. Не то, что "глюк" фруктовой компании. Реально крутой». Также, в рекламе указывалось, что устройство можно купить только в салонах данной сети. Управление ФАС провело опрос общественного мнения и выяснило, что потребители ассоциируют эту фразу с компанией Эпл, а поскольку в рекламе не утверждается, по каким критериям смартфон от самсунг лучше конкурента, то она содержит некорректное сравнение рекламируемого товара. Также выяснилось, что устройство появилось в других магазинах раньше, чем в салонах «Евросети», соответственно компания вводит покупателей в заблуждение. В результате обе компании были понесли убытки в размере 200 тр за нарушение рекламного законодательства, а ролик снят с эфира.

Резюмируя все вышеизложенное, реклама бывает коммерческой и некоммерческой. Если реклама не преследует цель заработка то ее можно отнести к политической и социальной реклама. До сих пор не существует точного и единого мнения по поводу рассмотрения рекламы в качестве объекта гражданско-правовых отношений. Реклама должна осуществлять свою основную функцию, при этом соблюдая законодательство РФ, быть достоверной и добросовестной.

1.3 Гражданско-правовой статус субъектов рекламной деятельности.

На данный момент выделяют несколько видов субъектов рекламной деятельности: производитель рекламы, рекламораспространитель, рекламодатель, потребитель, спонсоры и антимонопольные органы. Как участники гражданско-правовых отношений в рекламной сфере они наделены соответствующими правами, а самое важное, обязанностями, которые непосредственно связанны с осуществлением рекламной деятельности.

Существует множество точек зрения на объекты рекламы. Научный деятель Ковалёва выделяет такие группы субъектов как: собственники, обладатели информации; производители; потребители. ^[13]

Как мы уже рассматривали выше субъектами рекламной деятельности являются различные индивидуальные предприниматели и другие коммерческие юридические лица, которые могут и имеют право осуществлять любую деятельность, кроме запрещённой законодательством Российской Федерации.

И, все же, я считаю, что субъекты рекламной деятельности подлежат более подробному анализу.

Производитель рекламы – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.  Учитывая данное определение, даваемое федеральным законом, можно сказать, что производящего информацию рекламного характера можно считать тем лицом, не только создающего рекламу, но и распространяющее ее. Тем самым, когда организация или какое-то лицо только приступает к разработке каких-либо рекламах идей, без их распространения, оно не считается рекламопроизводителем, а называется разработчиком.

Это пояснение имеет значительную роль при решении вопроса об обвинении лица, которое осуществляет такую деятельность, которая направленна на получение заработка в делах, связанных с осуществлением недобросовестной рекламной деятельностью.

Иным субъектом рекламной деятельности является рекламодатель.

Согласно Федеральному закону «О рекламе» рекламодатель – изготовитель либо продавец товара, а также иное лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы. Другими словами, благодаря желанию такого лица заключается рекламный договор, таким образом, влекущие за собой все правовые последствия. Из пояснительного письма ФАС РФ следует, что рекламодателем может как лицо, непосредственно заинтересованное в реализации объекта рекламирования, так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (товара, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, результатов интеллектуальной деятельности и т.п.) и содержания рекламной информации. От объекта рекламирования, к которому формируется интерес, условий договора о распространении рекламы и иных обстоятельств зависит, будет ли отнесено лицо к рекламодателю или нет.

Очередным важнейшим фактом считается то, что к договорам о распространении рекламы применяются положения ГК РФ о сделках.^[14]  Таким образом та сделка, которая совершается от представляемого лица ввиду определенных полномочий, которые основываются на определенной доверенности, закона или акте, то оно создаёт, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. А значит, что размещенная на основании договора реклама его и заказчиком рекламы по которому выступает физическое лицо – законный представитель юридического лица, и такого рода договор заключается в интересах организации, рекламодателем признаётся данное юридическое лицо, поскольку оно заинтересовано в распространении рекламы.

Очередным субъектом является распространитель рекламы. Рекламораспространитель – лицо, которое распространяет рекламу любым способом, в любой форме и с помощью любых средств. С помощью физического или юридического лица, осуществляющего деятельность по распространению рекламы, потенциальный потребитель получает сведения об объекте рекламирования (товаре, работе, услуге).

Распространитель рекламы имеет определенные обязанности: он должен иметь имущество в собственности, с целью представления его для размещения рекламы; он обязан принимать естественное участие в распространении рекламы; обязан непосредственно распространять рекламу и совершать определенные к этому действия; на него ложится некоторое налоговое бремя. О имеет право распространять и размещать рекламу с помощью применения различных технических средств телерадиовещания, интенет сеть и тд. Несмотря на то, что каждый субъект рекламы выполняет определенную роль, все указанные качества могут сливаться воедино.

С другой стороны, в сфере рекламных отношений стоит потребитель, как раз то лицо, на привлечение внимания которых и направлена вся рекламная деятельность. Потребитель — это неопределенный круг лиц в роли которого может выступать физическое либо юридическое лицо, на которых воздействует такая информация, которая носит рекламный характер. (в особенностях такой информации мы разобрались выше).Именно интересы потребителя, как основного источника поглощения рекламы, выступают на первый план, тем самым первостепенным является соблюдать законодательные и морально-этические нормы, которые должны касаться всех субъектов рекламной деятельности. Но, к сожалению, зачастую, потребитель получает либо спамовые сообщения на эл. Почту либо мессенджер, либо сталкивается с недобросовестной или ненадлежащей рекламой, нарушающие соответствующее законодательство. Потребитель не защищен от всего этого, учитывая популяризацию сети интернет, однако, с целью его защиты от подобных ситуаций был принят закон «О защите прав потребителей».^[15]

Как мы уже говорили к субъектам можно отнести и других участников, таких как спонсоры, саморегулируемые организации, антимонопольные органы.

Спонсор – лицо, которое предоставляет материальные средства для организации либо проведения любого вида мероприятия. К спонсорам можно также отнести тот круг лиц, которые предоставляет средства для создания трансляции теле- или радиопередачи, создания и использования результата творческой деятельности.

Согласно ФЗ «О рекламе», есть такой вид рекламы, как спонсорская реклама, то есть реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определённом лице как о спонсоре. Таким образом, товар не может быть спонсором, а только лицо (рекламодатель). При этом данное лицо определяется спонсором в любой существующей форме.

Саморегулируемая организация – объединение рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей и иных лиц, созданное в форме ассоциации, некоммерческого партнёрства или союза с целью представительства и защиты интересов своих участников, выработки требований соблюдения этических норм в рекламе и обеспечения контроля над их соблюдением. Таким образом, для признания организации саморегулируемой необходимо, чтобы в её состав входили субъекты предпринимательской или профессиональной деятельности, соответствующие законодательным определениям рекламодателя, рекламораспространителя и рекламопроизводителя и иные лица. Такой подход к субъектному составу в целом соответствует положениям Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и определяет, что саморегулируемая организация в сфере рекламной деятельности создаётся по принципу единства рынка произведённых товаров, работ и услуг.

У саморегулируемых организации в Российской Федерации есть свои права и обязанности.

К правам саморегулируемых организаций можно отнести: участие в разработке, установлении, публикации неизменных для профессиональной деятельности в сфере рекламы; контроль профессиональной деятельности участников саморегулируемой организации в части соблюдения ФЗ «О рекламе» и правил профессиональной деятельности в сфере рекламы, в том числе требований профессиональной этики; представление законных интересов участников саморегулируемой организации в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления; обжалование в соответствующий суд нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; участие в рассмотрении антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения членами саморегулируемой организации законодательства Российской Федерации о рекламе; применение мер ответственности, предусмотренных учредительными и иными документами саморегулируемой организации, в отношении участников саморегулируемых организаций (включая исключение из саморегулируемой организации); рассмотрение жалобы на действия участников саморегулируемой организации; осуществление ведения реестра лиц, являющихся участниками саморегулируемой организации; осуществление сбора, обработки и хранения информации членов саморегулируемой организации, раскрытие которой осуществляется в форме отчётов в порядке и с периодичностью, установленными учредительными документами и иными документами саморегулируемой организации; разработка и установление требований к лицам, желающим вступить в саморегулируемую организацию.

В настоящее время, в РФ осуществляют свою деятельность такие саморегулируемые организации, как Российский совет по рекламе, Ассоциация коммуникативных агентств, Российское отделение международной рекламной ассоциации.

Антимонопольные органы – федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы. В России федеральным антимонопольным органом является Федеральная антимонопольная служба (ФАС), а её территориальными органами – управления Федеральной антимонопольной службы РФ. ФАС, как главный надзорный орган, выполняет следующие функции: принятие нормативные правовые акты; контроль и осуществление надзора за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках; осуществление защиту конкуренции на рынке финансовых услуг; контроль деятельности субъектов естественных монополий; контроль за соблюдением законодательства в сфере рекламы.

Также ФАС России осуществляет контроль соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю иностранных инвестиций в Российской Федерации.

В сфере рекламы она осуществляет контроль соблюдения законодательства о рекламе, в том числе: возбуждает и рассматривает дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе; предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства о рекламе.

В обязанности Федеральной антимонопольной службы входит также и защита конкуренции путем предупреждения монополистических действий, нарушающих российское законодательство о рекламе и о защите конкуренции.

Научный деятель Богацкая С. Ф. определяет такие обязанности субъектов рекламной деятельности как: обязанность рекламодателя в случае признания рекламы офертой заключать договор на указанных в рекламе условиях с любым, кто отзовётся, в течение двух месяцев со дня распространения рекламы, если в рекламе не указано иное; предоставлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления полномочий по государственному контролю соблюдения законодательства РФ о рекламе, а также обеспечивать доступ к такой информации; исполнять предписания антимонопольных органов о прекращении нарушений законодательства строго в срок, установленный в предписании; предоставлять рекламораспространителю документально подтверждённые сведения о соответствии рекламы требованиям закона, в том числе сведения о сертификации, лицензии и государственной регистрации; хранить рекламные материалы или их копии, включая все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы в течение года со дня последнего распространения; соблюдать общие и специальные требования, предъявляемые к рекламе.

Резюмируя вышесказанное, будет правильно сказать, что не существует единого нормативного правового акта, который бы регламентировал все права и обязанности сторон гражданско-правовых отношений в сфере. Таким образом регулирование в данной сфере носит довольно расплывчатый характер. Возможно в будущем удастся создать универсальный законопроект, который бы регулировал нормативно-правовые взаимоотношения всех субъектов рекламной, закрепил бы понятие определенного вида рекламного договора, со всей ответственностью возложенного на него, а также урегулирование различной рекламы в сети Интернет и защиту потребителей от спама.

Глава 2. Гражданско-правовые договоры и ответственность за нарушение договорных обязательств в сфере рекламы.

2.1 Понятие, порядок заключения, изменения и расторжения договоров рекламы

Как уже говорилось выше, на данный момент в нормативно-правовое регулирование не включено понятие рекламного договора, регламентирующего все аспекты в отношении рекламной сферы. Таким образом в рамках регулирования отношений между физическими и юридическими лицами по гражданскому законодательству Российской Федерации осуществляется обычно на основе различных договоров, что таким образом распространяется и применимо по отношению к субъектам рекламной деятельности. Сейчас мы рассмотрим различные виды таких договоров.

Одним из таких договоров может считаться договор по оказанию услуг. Его суть содержит положения о представлении отношений между рекламораспространителем и рекламопроизводителем по доносу рекламной информации до широкого круга лиц. Обычно такой договор подобен по своему правовому содержанию с договором о возмездном оказании услуг.^[16] Деятельность распространителя рекламы как исполнителя составляет предмет данного договора. Другими словами, он регламентирует, о размещении рекламы в назначенном месте, предназначенным способом, учитывая жесткого соблюдения всех условий, которые закреплены законом Российской Федерации о рекламе.

Наиболее часто такие соглашения носят двухсторонний характер. В первую очередь это зависит от обязанностей сторон, закрепленных в договоре.

В качестве дополнения чаще всего выступают такие договоры, как договор на проведение рекламных кампаний, договор на оказание рекламных услуг посредников и т.п. Из-за нематериального характера ведения деятельности по такому, рекламодатель, заитересованный в высоком качестве предоставляемой продукции, обязан изучить все возможные варианты и выбрать лучший, для достижения наилучшего результата.

Смешанный договор используется при выполнении одним и тем же субъектом выполняет функций рекламораспространителя и рекламопроизводителя. Сочитая в себе свойственные черты договоров о возмездном оказании услуг и договора о подряде. Узакониванию в таких делах обычно подлежат создание рекламных материалов (договор подряда) и их размещение и распространение (договор возмездного оказания услуг).

Очередным договором, применяемый в сфере рекламной деятельности, является такой договор, заключается, обычно, между рекламопроизводителем и рекламодателем.

Основываясь на мнении научного деятеля Измайловой Е. В. предмет договора состоит из двух составных частей: итога деятельности (обязательно творческой) профессионалов, выраженного в виде постера, плаката, рекламного видеоролика и т.п.; производства необходимого количества рекламных материалов (плакатов, постеров и т.п.).

Несмотря на авторитетное мнение ряда научных деятелей, что «в основе каждой рекламы лежит творческая концепция», мы не можем целиком согласиться с этой точкой зрения.  Существует ряд рекламной информации, которую невозможно отнести к творческой деятельности. Доказательством моей точки зрения можно привести отказ ВАС РФ в марте 2011 года в иске о защите права на произведение в виде слогана. Основание отказа – техническая характеристика товара в рекламной брошюре, предоставленной истцом, вместо информации, созданной интеллектуальным трудом человека. Делая вывод, реклама может служить объектом права на интеллектуальную собственность только соответствии всем признакам, которые присущи любому видом творческой деятельности имеющее под собой ин6теллектуальное начало.

Резюмируя между рекламодателем и рекламопроизводителем необходимо заключение особого соглашения, предметом которого является создание абсолютно свежего и редкого рекламного произведения. Как уже говорилось выше, сам факт отсутствия закреплённого в законодательстве договора определенного вида, в правовой практике зачастую возникают различные проблемы, которые требуют разрешения.

Учитывая тот факт, что рынок купли-продажи слабо развит в РФ, и, соответствующий договор используется крайне редко, он имеет место быть в нашем списке для рассматриваемой сферы.

Суть такого договора в том, что компания, осуществляющая рекламную деятельность, может не согласовывать работу с производителем тех или иных товаров, а предлагает ему конечный вариант за определённую сумму денег. Иначе выражаясь, реклама как итог творческой деятельности интеллекта, права на которую можно купить или продать. Договор купли-продажи может быть заключён как на этапе создания рекламного проекта, так и на этапе его окончательного варианта.

Учитывая вышеперечисленное, правовое регулирование отношений в сфере рекламной деятельности может осуществляться с использованием разнообразных гражданских договоров, что в свою очередь ведет к дополнительным проблемам в практическом рассмотрении. Из-за этого чрезвычайно необходимо законодательно закрепить особую группу договоров, как мы уже озвучивали выше, рекламных. Учитывая трудоемкость при создании вида рекламного договора, таких как создание разных материалов, которые связаны с представлением различных товаров, которые имеют свои характерные особенности, требующие отражения в договоре; примение как долгосрочные, так и краткосрочные договоры; регулирование деятельности, связанной с рекламой, осуществляется в основном с помощью норм гражданского права. Соответственно, применяются указанные в ГК РФ договоры (агентский договор, договор подряда, договор о возмездном оказании услуг и пр.).

В этап заключения договора входит несколько моментов: создание оферты, чаще всего публичная (предложение заключить договор, в котором содержатся существенные условия (наименование товара, работы, услуги, цена и др.), адресованное неопределённому кругу лиц); акцепт (ответ лица, которому адресована оферта). При этом акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Заключая договор, который связан с оказанием различных рекламных услуг, следует брать во внимание место и момент заключения договора.

Под местом заключения договора обычно указывается такое место в договоре или место проживания оферента в том случае, если место заключения не было указано в соглашении между сторонами.

Момент заключения договора – момент получения акцепта оферентом. Если возникла необходимость в передачи имущества, то договор считается заключённым с момента передачи соответствующего имущества. В том случае когда договор подлежит государственной регистрации, он начинает свое действие с момента государственной регистрации.

Срок действия договора, непосредственно связанного с реализацией рекламной деятельности, учреждается исходя из условий данного договора (может заключаться с указанием точных дат начала и окончания либо на определённый период). Обязательства по договору возникают с момента начала его действия. Если же они были исполнены не в полном объёме, действие договора не будет прекращено до тех пор, пока они не будут полностью исполнены.

Для заключения договора стороны, решившие его заключить, должны обладать правоспособностью и дееспособностью. Нарушение данного условия, а также в случае несоблюдения формы (устной или письменной) договора, влечёт за собой недействительность ничтожной сделки.

Необходимым условием при заключении договора также является волеизъявление сторон. Договор должен заключаться с учётом воли и волеизъявления обеих сторон. То есть они должны чётко осознавать, какие права и обязанности устанавливаются в договоре, а также ответственность за их несоблюдение или ненадлежащее исполнение.

Причиной возникновения обязательств между сторонами – договор, основной целью которого является создание или распространение рекламы. Также, необходимо учитывать обязательства, возникающие в том случае, когда оказание услуг по созданию или распространению рекламы выступает как дополнительная обязанность, сопутствующая главному содержанию договора (агентский договор).

Изменение или расторжение договора в целях обеспечения интересов одной или обеих сторон, а также общественных интересов по законодательству Российской Федерации возможно в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора;при принятии нового закона;если данная возможность была предусмотрена договором;по соглашению сторон;при существенном нарушении договора одной из сторон;в случаях, предусмотренных законодательством, в том числе изменение или расторжение договора в одностороннем порядке.

По требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договорами.

Существенное изменение обстоятельств — когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключён или был бы заключён на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не придут к соглашению о дальнейшей судьбе договора при существенном изменении исходных обстоятельств, спор может быть перенесён в суд.

Изменение договора в связи с существенными изменениями обстоятельств допускается по решению суда лишь в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечёт для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на изменённых судом условиях.

При расторжении договора из-за существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон должен определить последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесённых ими в связи с его исполнением.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предусматриваются следующие последствия изменения или расторжения договора: обязательство по договору изменяется лишь в той части, в какой был изменён лежащий в его основе договор, а остальные обязательства сохраняются в неизменном виде; если изменение или расторжение договора произошло по взаимному соглашению сторон, то основанное на нём обязательство соответствующим образом изменяется или прекращается с момента заключения сторонами соглашения или с момента, указанного в нём; при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, то есть с этого момента стороны лишаются принадлежащих им в силу обязательства прав и освобождаются от лежащих на них обязанностей; при изменении или расторжении договора в судебном порядке основанное на нем обязательство изменяется или прекращается с момента вступления в законную силу решения суда;если договор был изменён или расторгнут вследствие существенного нарушения его условий одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причинённых изменением или расторжением договора (п. 5 ст. 453 ГК РФ).^[17]

2.2 Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора рекламы.

Таким образом осуществление регулировки взаимоотношений в области рекламы выполняется в большей степени при участии норм гражданско-правового регулирования, стороны которого несут гражданскую ответственность.

Гражданско-правовая ответственность – это один из видов юридической ответственности, который представляет пере собой определенные нормы гражданского права, юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения нарушителем обязанностей, юридически закреплённых соответствующими договорами или документами.

Гражданско-правовая ответственность – форма государственно-принудительного воздействия на правонарушителя, применяемая уполномоченным на то органом в установленном законом процессуальном порядке и состоит в реализации санкций.

Основаниями для возникновения гражданско-правовой ответственности служат: 1) наличие договорных обязательств между истцом (потерпевшим) и ответчиком (правонарушителем); 2) факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору рекламы.^[18]

Факт неисполнения характеризуется рядом соответстующих признаков, которые определяют состав гражданского правонарушения: незаконность поведения, наличие ущерба и потерь; причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и вредоносными последствиями; наличие вины.

В рекламной сфере применяются такие виды гражданско-правовой ответственности, как: возмещение убытков; возмещение вреда; публичное опровержение недостоверной рекламы; компенсация морального вреда.

Возмещение убытков — это оплата вреда, который нанесен чужому имуществу, оценённая в денежном выражении. Лицо, право которого нарушено, может требовать может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Для того, чтобы получить возмещение убытков, лицо, право которого нарушено, должно доказать размер ущерба (ст.393 ГК РФ), а также причинно-следственную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а в случаях, когда законом или договором предусмотрена презумпция невиновности должника — доказать также его вину (ст.401 ГК РФ). Убытки же взыскиваются, когда они действительно причинены.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в области регулирования отношений в сфере рекламы юридическая ответственность разделяется между всеми субъектами рекламных правоотношений: рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем.

Рекламодатель, согласно ФЗ «О рекламе», несёт ответственность в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы. Он освобождается от санкций за правонарушение в сфере рекламы, если докажет, что указанное нарушение произошло по вине рекламораспространителя или рекламопроизводителя.

По требованию лица, которое осуществляет деятельность по распространению рекламы, рекламодатель обязан предоставлять документально подтверждённые сведения о соответствии информации, представляющей собой рекламу, требованиям закона «О рекламе» (сведения об обязательной сертификации, о государственной регистрации и т.п.).

Если, к примеру, рекламораспространитель принял от рекламодателя рекламное объявление без пометки об обязательной сертификации, предписание антимонопольного органа должно быть адресовано только рекламодателю.

В соответствии с ФЗ «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность при несоответствии содержания рекламы требованиям о достоверности и добросовестности; если в рекламе содержатся бранные слова, призывы к насилию, иностранные слова, смысл которых непонятен большинству аудитории;если реклама призывает к употреблению алкоголя, табака;если содержание рекламы каким-то образом нарушает права несовершеннолетних граждан Российской Федерации и т.п.

Рекламораспространитель будет привлечён к ответственности в следующих случаях: нарушения сроков хранения рекламных материалов;нарушения требований к рекламе, размещаемой на транспортных средствах; нарушения законодательства о рекламе;в случаях размещения недопустимой рекламы товаров;нарушения правил рекламы стимулирующих мероприятий;нарушения требований о социальной рекламе;нарушения правил при дистанционном методе продажи товаров и т.д.

Рекламопроизводитель несёт ответственность в вышеперечисленных случаях, если не докажет, что нарушение произошло не по его вине.

Гражданско-правовая ответственность возникает в двух случаях: если есть конкретный рекламодатель-правонарушитель и пострадавшее от его противоправных действий лицо; если есть точно установленный правонарушитель, но при этом отсутствует конкретный потерпевший. Учитывая, что определение рекламы включает «неопределённый круг лиц», нельзя утверждать, что никто не пострадал от противоправных действий правонарушителя.

Если же ни один из пострадавших не обратился за защитой нарушенного права, то право требовать применения санкционных мер к правонарушителю переходит к Федеральной антимонопольной службе или её территориальным органам. Таким образом, правовое регулирование приобретает публичный характер.

Необходимо освятить один немаловажный момент. Решение о ничтожности сделки выносится при признании сделки, совершенной под влиянием ненадлежащей рекламы, недействительной в случае подачи иска уполномоченным на то органом для защиты прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Таким образом, восстанавливается положение, существовавшее до нарушения права, а меры гражданско-правовой ответственности не применяются.

Учитывая вышесказанное, наказание к правонарушителю применяются только тогда, когда точно известно пострадавшее от незаконных действий лицо.

До 2003 года в Российской Федерации Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривал уголовную ответственность за нарушения законодательства в сфере рекламной деятельности. Статья 182 УК РФ рассматривала заведомо ложную рекламу в качестве преступления, а статья 200 того же кодифицированного нормативно-правового акта предусматривала ответственность за обман потребителей.

Также к правонарушителям (как к физическим, так и юридическим лицам) применяются меры административной ответственности.

Общий состав правонарушения в сфере рекламы – состав, предусмотренный ст.14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе».

Объект – общие и специальные требования к рекламе.

Субъект – физические и юридические лица, являющиеся рекламодателями, рекламораспространителями или рекламопроизводителями.

Объективная сторона – действие или бездействие рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя в виде ненадлежащей рекламы или отказа от контррекламы.

Субъективная сторона – как неосторожная, так и умышленная форма вины.

Основным административным наказанием, применяемым за правонарушения в сфере рекламы, является административный штраф.

Закон о рекламе (статья 38) устанавливает, что суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы страны в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет – 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, – 60 процентов.Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Суммируя вышесказанное, ответственность, которая применяется в случае несоблюдения или ненадлежащего исполнения условий договоров к правонарушителям, может быть как гражданской (принудительное взыскание убытков, возмещение морального вреда, публичное опровержение недостоверной рекламы), так и административной (чаще всего это штрафные санкции).

Заключение

После написания работы, можно сделать соответсвующие выводы.

Суть рекламной деятельности как объекта гражданских отношений до сих пор является вопросом спорным, следовательно, необходимо последующее её изучение в данном аспекте. В начале моей курсовой работы углубленно исследуется понятие рекламы в целом, дается ей определение с различных точек зрения, и отличие от других видов информации нерекламного характера. Резюммируя, определяются основные признаки рекламы такие как существование материализованной рекламной информации о физическом, юридическом лице, товарах,  услугах; оглашение упомянутой информации, таким образом особый порядок распространения рекламной информации; предназначение информации для неопределённого круга лиц (потребителей рекламы); наличие определенных целей информации (создание или поддержание повышенного интереса к рекламируемому товару, услуге).

При написании работы обнаружена неоспоримая надобность в закреплении на уровне закона особого вида договоров – рекламного договора, предметом которого будет являться создание уникального рекламного труда. Также, нельзя не учитывать тот факт, что ни в одном из действующих законов не учитывается правовой характер субъектов рекламной деятельности, таких как рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель и потребитель рекламы а также прочих, которые связаны с деятельностью в рекламной сфере. Учитывая отсутствие такого нормативно-правового регулирования часто возникают дискуссионные моменты при использовании какого-либо законодательства в рекламной сфере на практике. В связи с чем, вводится предложение о дополнении ФЗ «О рекламе» отдельным пунктом, куда бы были вынесены и учтены вышеуказанные правовые аспекты, определяющие статус этих категорий.

Также отмечено, правоотношения, граничащие с рекламной деятельностью, имеют определенные особенности в силу вышеизложенной специфики правового регулирования. Отношения в сфере рекламы – взаимодействие субъектов, результатом которого является обнародование обличённой в объективную форму информации, соответствующей законодательному определению рекламы. В правоотношениях, связанных со сферой рекламы, выделяют следующие элементы: субъекты, объект (сама реклама) и содержание (права и обязанности сторон).

Субъекты рекламной деятельности несут в основном гражданско-правовую ответственность, особенностью которой является её имущественный характер. Самой распространённой мерой, применяемой к нарушителю в сфере рекламной деятельности, является взыскание убытков. Отмечается такая функция гражданско-правовой ответственности, как компенсационная, то есть обеспечение восстановления имущественных прав потерпевшего за счёт правонарушителя. Наступление и реализация гражданско-правовой ответственности возможны в рамках правоотношения, возникающего из нарушения определённой нормы и обусловливаемого возникновением правоохранительного обязательства. Также не следует игнорировать тот факт, что в этой области, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей к нарушителям сравнительно часто используются нормы Кодекса об административных правонарушениях.

В итоге, можно заметить, что требуется не только исполнение и улучшение законодательных норм, которые связаны с непосредственной регуляцией в сфере рекламных отношений, но и обязательное следование интересам возможных потребителей, а также соблюдение морально – этических норм права.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учётом поправок, внесённых Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ.29.01.1996. № 5, ст. 410.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. 03.12.2001. № 49. ст. 4552.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 18.03.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) // //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N25. ст. 2954
7. Федеральный закон от 13 марта 2006 года (ред. от 31.12.2017) N 38-ФЗ «О рекламе» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 12. Ст. 1232.
8. Федеральный закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. ст. 140.
9. Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31. ст. 3434.
10. Федеральный закон от 26.07.2006 N135-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N31. ст. 3434
11. Федеральный закон от 27.12.1991 N 2124-1 ФЗ «О средствах массовой информации» (ред. от 18.04.2018) // Российская газета. 1992. N32
12. Федеральный закон от 13.01.1995 N7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ. 1995. N3. ст.170
13. Федеральный закон от 01.06.2005 N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» (ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ. 2005. N23. ст. 2199

Научно-учебная литература

1. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Статут. 2011. – 847 с.
2. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказания услуг. Издание дополнительное, исправленное (3-й завод). М.: Статут. 2013. –1055 с.
3. Васильев Г.А., Поляков В.А. Основы рекламной деятельности. Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2013. – 345 с.
4. Всеволожский К.В., Мединский В.Р. Правовые основы коммерческой рекламы. М.: Проспект. 2014. – 286 с.
5. Горячева Ю.Ю. Разграничение рекламы и информации нерекламного характера. М.: Проспект. 2012. – 329 с.
6. Жуковская, Людмила Михайловна. — Гражданско-правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: диссертация… кандидата юридических наук: 12.00.03. — Москва: РГВ, 2007.
7. Журавлёв Г.К. Рекламная деятельность. М.: ИНФРА-М. 2013. – 53 с.
8. Ковалёва Н. Н. Информационное право России // учебное пособие. – М. издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015. – 466 с.
9. Кислов Д.В. Реклама: правовые основы, учёт, налогообложение. М.: Главбух. 2013. – 365 с.
10. Коган Е. Методы оценки эффективности РК // Рекламные технологии, 2015. — № 4. — С. 9-11.
11. Корогодин В.И., Корогодина В.Л. Информация как основа жизни. Дубна: Издательский центр «Феникс». 2015. – 402 с.
12. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: Монография. М.: 2012. – 178 с.
13. Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Д., Вонг В. Основы маркетинга / Пер. с англ. 2-е Европ. Изд. М.; СПб; Киев: Издательский дом «Вильямс», 2002. – 464 с.
14. Крылов И.В. Теория и практика рекламы в России. М.: Центр. 2013. – 225 с.
15. Куликова Ю.С. Надлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции: дис. канд. юрид. наук. М.. 2012. – 144 с.
16. Медянкова Е. В. Правовое регулирование рекламной информации: диссертация … к.ю.н. 00.03 – М. 2002. – 323 с.
17. Мудров А. Н. Основы рекламы. М.: Магистр, 2015. — 397 с.
18. 38.Твердюкова Е. Ты, брат, не скучай, пей всегда грузинский чай»: советская торговая реклама второй половины 1930-х годов // Родина. — 2012.- №12.-С.151-154.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учётом поправок, внесённых Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. ↑

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. ст. 3301. ↑

3. Федеральный закон от 13 марта 2006 года (ред. от 31.12.2017) N 38-ФЗ «О рекламе» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 12. Ст. 1232. ↑

4. Федеральный закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. ст. 140 ↑

5. Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31. ст. 3434. ↑

6. Федеральный закон от 13 марта 2006 года (ред. от 31.12.2017) N 38-ФЗ «О рекламе» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 12. Ст. 1232. ↑

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. ст. 3301. ↑

8. Медянкова Е. В. Правовое регулирование рекламной информации: диссертация … к.ю.н. 00.03 – М. 2002. – 323 с. ↑

9. Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Д., Вонг В. Основы маркетинга / Пер. с англ. 2-е Европ. Изд. М.; СПб; Киев: Издательский дом «Вильямс», 2002. – 464 с. ↑

10. Горячева Ю.Ю. Разграничение рекламы и информации нерекламного характера. М.: Проспект. 2012. – 329 с. ↑

11. Мудров А. Н. Основы рекламы. М.: Магистр, 2015. — 397 с. ↑

12. Федеральный закон от 13 марта 2006 года (ред. от 31.12.2017) N 38-ФЗ «О рекламе» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 12. Ст. 1232. ↑

13. Ковалёва Н. Н. Информационное право России // учебное пособие. – М. издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015. – 466 с. ↑

14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. 03.12.2001. № 49. ст. 4552. ↑

15. Федеральный закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. ст. 140. ↑

16. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Статут. 2011. – 847 с. ↑

17. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ.29.01.1996. № 5, ст. 410. ↑

18. Куликова Ю.С. Надлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции: дис. канд. юрид. наук. М.. 2012. – 144 с. ↑