Правовое регулирование рекламной деятельности (Основные законодательные документы о рекламе)

Содержание:

Введение

В наше высокотехнологичное время видов и типов рекламы насчитывается более двух десятков. Рекламодатель вправе выбирать то, что по вкусу ему и его компании. Благодаря широкому выбору средств распространения рекламы каждое предприятие, организация, союзы и фонды считают долгом рассказать о своей деятельности. Более того, любой индивидуальный предприниматель может провести успешную рекламную кампанию для своего бизнеса благодаря большому разбросу цен в различных медианосителях.

Формирование нового гражданского общества в Российской Федерации в последние десятилетия связано с существенными изменениями правовой и экономической системы государства. Принятая в Российской Федерации в 1993 году Конституция провозгласила свободу предпринимательской деятельности, правовые основы которой заложены в Гражданском кодексе Российской Федерации. В самом начале экономических реформ в Российской Федерации в качестве неотъемлемой части рыночных преобразований в нашу жизнь начала самым активным образом внедряться реклама в любых ее видах, которая является важнейшим способом продвижения на рынке товаров, работ и услуг от изготовителя или продавца к потребителю.

Сегодня к помощи рекламы прибегают в целях повышения интереса потребителя к продаваемым товарам, производимой продукции и оказываемым услугам. Бесспорно то, что на фоне динамичного развития рекламного рынка все более очевидной становится необходимость дальнейшего совершенствования механизма регулирования отношений в данной области.

Выбор темы представленной курсовой работы обусловливается актуальностью проблемы правового регулирования рекламы, а также недостаточной проработкой данного вопроса на законодательном уровне.

Объектом исследования данной курсовой работы выступает рекламная деятельность в Российской Федерации. Предметом исследования является правовое регулирование рекламы и рекламной деятельности вообще.

Цель курсовой работы видится в определении основных аспектов правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в процессе подготовки курсовой работы необходимо решить определенные задачи, в числе которых:

- изучить источники правового регулирования рекламной деятельности;

- рассмотреть правовую природу и виды рекламы, в соответствии с российским законодательством;

- изучить вопросы, касающиеся ответственности сторон за нарушения в области рекламной деятельности.

При написании работы изучена учебная, научная и специальная литература, относящаяся к раскрываемой теме, а также нормативные правовые акты.

1. Источники правового регулирования рекламной деятельности

1.1 Основные законодательные документы о рекламе

Первое рекламное оживление в Российской Федерации имело место во времена перестройки. Единственным законом, призванным регулировать рекламную деятельность на тот момент времени, выступал закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Данным законом был введен запрет недобросовестной рекламы, как одной из форм недобросовестной конкуренции в виде распространения дискредитирующей информации о конкуренте и его продукции.^[1]1

Уже в конце прошлого столетия рекламная деятельность со всей очевидностью отразила чрезмерную обобщенность и явную недостаточность норм о недоброкачественной конкуренции. Специальному правовому регулированию рекламной деятельности положил начало Указ Президента Российской Федерации «О защите потребителей от недобросовестной рекламы», а для защиты от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение либо нанести им вред, в июне 1995г был принят Федеральный закон «О рекламе», которым регулировались особые правоотношения субъектов рекламной деятельности в целях обеспечения сбалансированности их интересов с интересами государства, общества и отдельных потребителей.^[2]2

Принятое законодательство о рекламе, с одной стороны, должно было восполнить пробелы в имеющихся уже в законе о конкуренции механизмах противодействия недобросовестной конкуренции. С другой стороны, оно было призвано упорядочить те сферы рекламной деятельности, которые не могут быть урегулированы непосредственно в конкурентном законе, и требуют специального регулирования в рамках рекламного законодательства.

В результате более, чем десятилетнего действия закона 1995 года «О рекламе» достаточно прочно устоялась практика его применения. Однако нерешенными оставалось множество проблем рекламного законодательства, что неоднократно обсуждалось в литературе. Их число, как и характер, обусловили необходимость обновления рекламного законодательства, поскольку оно позволяет рекламным отношениям развиваться лишь до определенного предела.

С 1 июля 2006 года в силу вступил Федеральный закон «О рекламе»,^[3]1 принятия которого ожидали не только участники рекламной деятельности и правоприменители, но и научная общественность.

Сегодня закону «О рекламе» отводится одно из центральных мест в области правового регулирования в монополии и конкуренции, а также рыночных отношений в целом. Целями названного Закона выступают: развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в России единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации в области рекламы, а равно пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

В системе правового регулирования конкуренции и монополии, с одной стороны, Закон упорядочивает наличие рекламной деятельности в Российской Федерации, устанавливает определенный понятийный аппарат регулирования отношений в области рекламы, определяет статус субъектов регулирования законодательства в области рекламы, в том числе участников рекламного рынка, определяет порядок контроля за соблюдением рекламного законодательства, в том числе полномочия антимонопольного органа по контролю рекламной деятельности. С другой стороны, Закон выступает в качестве специального, уточняющего закона в сфере противодействия недобросовестной конкуренции и защиты прав потребителей. Закон детализирует требования к рекламе в целях предупреждения, пресечения и применения мер ответственности за применение конкурентами средств рекламы для недобросовестной конкурентной борьбы на рынке соответствующих рекламных товаров, работ либо услуг.

Кроме Закона «О рекламе» в качестве важнейших нормативных актов, призванных регулировать отношения в области рекламе, сегодня можно назвать: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»,^[4]1 Федеральный закон «О защите конкуренции»,^[5]2 а также некоторые Постановления Правительства Российской Федерации, в частности «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе».^[6]3

Кроме того, следует акцентировать внимание на таком законодательном акте как Российский Рекламный кодекс, принятый в 2000 году и представляющий собой новейшую редакцию Свода обычаев и правил делового оборота рекламы на территории России 1997г. В названном документе содержатся правила саморегулирования рекламной сферы, что соответствует ст. 32 Закона о рекламе. Несмотря на то, что нормы кодекса носят все-таки рекомендательный характер, на его положения опираются все субъекты рекламной деятельности при установлении случаев ненадлежащей рекламы.

1.2.Реклама – источники правового регулирования

Согласно ст. 4 ФЗ «О рекламе» законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из ФЗ «О рекламе». А также, отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться принятыми в соответствии с ФЗ иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

ФЗ «О рекламе» содержит императивные нормы, устанавливающие требования к размещаемой рекламной информации, и тем самым определяет параметры единого рынка Российской Федерации, на котором распространяется реклама.

ФЗ «О рекламе» не допускает возможность регулирования субъектом Российской Федерации отношений в области рекламы. Регулирование этих правоотношений в силу указанных норм находится в ведении Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать вопросы местного значения, связанные с выдачей разрешений на размещение средств наружной рекламы, поскольку они затрагивают правомочия пользования, владения и распоряжения муниципальной собственностью, так как данные вопросы выходят за рамки гражданско-правовых отношений, не относятся к основам единого рынка, то есть не являются предметом ведения Российской Федерации.

Вышеназванный вопрос урегулирован ст. 19 ФЗ «О рекламе».

Существуют законы с отсылочными к ФЗ «О рекламе» нормы.

Ст. 36 Закона РФ «О средствах массовой информации» устанавливает, что распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе. Ст. 5 ФЗ «Об ограничении курения табака» устанавливает, что реклама табака и табачных изделий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Помимо федеральных законов отношения в области производства, размещения и распространения рекламы регулируются указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, издаваемыми в соответствии с ФЗ «О рекламе».

Среди подзаконных нормативных правовых актов особое место занимают Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» и Приказ ФАС России «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе».

2. Виды рекламы согласно российскому законодательству и требования, предъявляемые к ней

2.1 Виды рекламы

В настоящее время реклама представляет собой одно из наиболее значимых явлений социально-экономического характера российского общества ив то же время – результат взаимообусловленных действий участников гражданского оборота. Деятельность по производству либо распространению рекламы осуществляется в соответствии с принятыми на себя субъектами определенных обязательств, представляющих собой конкретный вид экономической деятельности, именуемый услугами в области рекламы.^[7]1

Реклама находит свое применение во всех сферах деятельности, однако наиболее тесно она соприкасается с предпринимательством. Здесь значение рекламы состоит в том, что, неся в себе информацию о юридических и физических лицах, о предлагаемых ими товарах, работах или услугах они выступают одним из эффективных средств конкурентной борьбы. Для нормального функционирования рынка, для граждан, общества, государства в целом важно, чтобы рекламная информация была достоверной, не вводила в заблуждение, давала верное представление, как о конкретных предпринимателях, так и их деятельности. Постепенно и сама реклама стала самостоятельным сектором рынка и превратилась в поле достаточно острой конкурентной борьбы.

Реклама является одним из видов информации, исходя из чего, реклама может распространяться в письменной либо устной форме, с помощью графиков, рисунков и т.д. В качестве средств распространения рекламной информации могут быть применены средства массового распространения, средства стационарного территориального размещения, а также транспортные средства и пр. В качестве целей распространения рекламы выступают формирование и поддержание интереса таковой, что приводит к зарождению повышенного интереса к идеям, товарам, начинаниям, а также способствует их реализации.

Классифицировать рекламу можно нескольким различным основаниям, в частности:

- исходя из вида рекламируемых услуг, выделяется реклама инвестиционных и страховых услуг, услуг банков, организаций, участников рынка ценных бумаг и иных субъектов, которые оказывают финансовые услуги;

- в зависимости от вида рекламируемого товара можно выделить рекламу табачных изделий, алкогольной продукции, лекарственных средств и предметов медицинского назначения, а также других товаров;

- в зависимости от способа распространения рекламы можно вести речь о рекламе в телевизионных и радиопередачах, периодических печатных изданиях, на транспортных средствах, почтовых отправлениях. К рассматриваемой группе следует относить и наружную рекламу, которая распространяется в сельских и городских поселениях, а также других территориях с использованием плакатов, световых табло, стендов и других технических средств;

- в зависимости от целей, на достижение которых реклама направлена, выделяются:

а) политическая реклама, т.е. информация, которая распространяется участниками избирательного процесса, например, о кандидатах в депутаты, на должность Президента Российской Федерации в целях формирования общественного мнения и достижения желаемого результата;

б) коммерческая реклама, цели распространения которой указаны в Законе о рекламе;

в) социальная реклама, т.е. реклама государственных и общественных интересов в благотворительных целей;

- в зависимости от субъектов, к сегменту которых обращается рекламная реклама, особо можно вести речь о рекламе, которая адресуется несовершеннолетним.^[8]1

Представленная выше классификация имеет, как теоретическое, так и практическое значение. Рекламное законодательство содержит специальные требования, которые предъявляются к рекламе различных видов, а также нормы, которые направлены на защиту интересов субъектов, к примеру, несовершеннолетних.

Виды рекламы:

Наружная реклама.

Наружной рекламой называют любую рекламу, расположенную в городе: на стенах и крышах домов, на стендах, щитах и растяжках, в метро и на и транспорте.

Щиты. Она довольно эффективна и всегда обращает на себя внимание. Однако стоит учитывать, что адреса и телефоны не запоминаются. Для эффективности следует использовать крупный шрифт, емкие слова и по возможности установить несколько щитов с Вашей информацией, чтобы в случае, если с первого раза потребителю не удалось рассмотреть или запомнить сообщение, у них появилась бы вторая попытка. У щитов есть рабочая сторона и нерабочая.

Растяжки. Материал с текстом растягивается над проезжей частью. Длительность контакта у прохожих и автомобилистов с информацией на растяжке намного больше, чем с информацией на щитах. Поэтому можно указывать телефоны, адреса и т.д.

Указатели. Стрелка показывает направление к Вашему офису.

Вывески – мини щиты, вывешивающиеся перед входом в офис. Обладает таким несравненным качеством, как простота исполнения и дешевизна. Если использовать яркие краски и крупные буквы, то вывеска привлечет к себе внимание издалека.

Штендеры – раскладные конструкции с названием фирмы, телефоном и списком предоставляемых услуг. Выставляются непосредственно рядом со зданием компании.

Люди-сандвичи. Разодетые в костюмы мужчины и женщины всегда обращают на себя внимание прохожих. Они могут завлекать их словами, раздавать им листовки.

Пневмофигуры – это объемные надувные фигуры. Бывают любой формы. Довольно нестандартный способ, поэтому очень хорошо привлекает внимание.

Липкая аппликация – плакат, стикер. Часто встречаются на столбах, стенах домов, в метро, подъездах, университетах и т.д.

Городские конструкции – реклама размещается на будках, урнах, остановках.

Реклама на и в общественном транспорте: автобусе, маршрутке, трамвае, троллейбусе, электричках и поездах. Можно выбрать маршрутное такси, «дежурящее» по Вашему району и нанести на автомобиль сообщение о Вашем предприятии.

Отдельно хотелось бы выделить рекламу в лифтах. Очень простой способ. Когда человек поднимается на лифте, обыкновенно ему нечем заняться, и он может уделить внимание объявлению, прочитать его и даже записать адрес или телефон.

Динамичная та, мимо которой движутся люди. Времени, чтобы воспринять такую рекламу у людей мало, поэтому реклама должна быть четкой, написана крупным шрифтом и содержать короткий текст.

Статичная реклама – реклама в метро, лифтах и т.д. Люди находятся относительно неподвижно по отношению к ней. В такой рекламе можно привести факты, детали, описание. Предложить им развернутый текст.

Интернет.

Во время кризиса во всех медианосителях объем рекламы начал падать. И только реклама в Интернете продолжает набирать обороты. Интернет включает в себя все виды СМИ: печать, радио и телевидение. Вы можете сделать так, чтобы о Вас услышали, увидели видеоролик или просто прочитали о Вашем продукте или услуге.

Виды рекламы в Интернете.

Баннер – прямоугольное графическое изображение. Является самым распространенным рекламным средством во Всемирной паутине. Баннер может содержать любую информацию или картинку. Также он может заключать в себе ссылку на Ваш сайт. Его можно сделать любого размера (чем больше, тем дороже). Баннеры публикуются на сайтах. Тематика сайта и вашего продукта также, как и ваши целевые аудитории должны совпадать.

Текстовая реклама. Публикуется на сайтах в виде нескольких строчек справа или слева от основного текста. Или же представляет собой целую статью, посвященную какой-либо компании.

Видеоролики. Дорогой способ рекламы. В Интернете публикуются ролики наподобие телевизионных.

Контекстная реклама. Бывает двух видов.

1. Баннеры и тексты расположены на страницах, совпадающих по контексту с рекламой. Обратите внимание на такой способ. Он менее всего раздражает посетителей сайтов и в то же время часто бывает им полезным.

2. Реклама в поисковых системах. Когда человек заносит слово в окно поисковика, в результатах сверху или справа отображается реклама продукта или услуги, содержащая введенное слово. Я пишу в поисковике слово «мебель» и слева читаю: «Продаю мебель. Недорого» или «Магазин «Спим втроем» предлагает дешевую и комфортабельную мебель».

Такая реклама считается самой эффективной в электронной сети. Порой человек заходит на сайт и делает запрос на продукт или услуги, которые хочет приобрести. Чем выше Ваше слово будет в списке, чем более часто употребляемое слово Вы выберете, тем более удачным станет Ваша реклама, и тем больше денег Вы отдадите за нее. Самая маленькая ставка для контекстной рекламы на Yandex 300 рублей, на Google 400.

Печатные СМИ

Пресса является самым традиционным способом распространения рекламного сообщения. Она включает в себя газеты и журналы, которые в свою очередь могут быть бесплатными и платными, информационными и рекламными. Также они бывают национальными, региональными и местными. Газеты и журналы в основном приобретают читающие и образованные люди, поэтому аудитория прессы очень ценится. Она платежеспособная. Газету люди берут в руки, когда у них есть свободное время, а потому информация воспринимается очень хорошо. В отличие от телевидения любители чтения равнодушно относятся к рекламе в прессе, а некоторые специально ее просматривают, чтобы быть в курсе цен. Анализируя печатные СМИ, можно выделить следующие типы рекламы: реклама в контексте (модули опубликованы рядом со статьями), реклама на страницах с объявлениями (полоса полностью посвящена объявлениям, поэтому Ваш модуль или текстовое сообщение может затеряться) и статьи, опубликованные на правах рекламы.

Виды:

Модульная реклама – определенная часть полосы. Благодаря хорошему оформлению бросается в глаза. Здесь можно указать любую нужную и важную информацию. Поскольку газету можно открыть в любое время и прочитать несколько раз, один модуль сохраняет свою силу примерно неделю. Если читатель заинтересуется предложением, ему не нужно запоминать данные – он может взять газету.

Рубричная реклама – объявления опубликованные по рубрикам. Очень дешевый вид рекламы. Состоит из обычных строк с указанием нужных характеристик предлагаемых продуктов и услуг. Из-за большого количества аналогичных сообщений легко может затеряться на полосе. Зато каждый простой обыватель может позволить себе такой вид рекламы.

Текстовая реклама – статья, посвященная рекламируемому продукту. Позволяет долго расхваливать товар или услугу, внушая доверие. Стоит такая реклама дороже остальных. Следует заметить, что не все люди читают такие статьи.

Телевидение

На данный момент самым доступным и распространенным СМИ является телевидение. Рекламодатели ценят этот носитель за то, что практически все люди смотрят телевизор. Однако, это довольно дорогостоящий способ распространения рекламной информации. Дорого стоит не только изготовление видеоролика, но и закупка времени.

Виды рекламы:

Видеоролики. Самые распространенный вид рекламы на ТВ. Длительность обычно составляет 15 или 30 секунд. Но бывают меньше и больше. Если Вы решите использовать его для своих рекламных целей, постарайтесь сделать его не банальным и примитивным – практически всех раздражает глупая реклама. Зато очень многие с удовольствием смотрят красочную и остроумную.

Бегущая строка. Это значительно дешевле видеороликов. Но не все люди читают строки внизу экрана. Такая информация плохо воспринимается и сложно запоминается.

Телемагазины. Программа рассказывает о продукте, о его положительных качествах и предлагает купить его зрителям, сделав звонок.

Для эффективности рекламы на телевидении большое значение имеет время ее выхода в эфир. Очень важно, чтобы в момент ее появления на ТВ, телевизор смотрело как можно больше людей. Утро и вечер для этого – самое подходящее время. Пик «телесмотрения» называется прайм-тайм. Всего их три. Два утренних: с 07.00 до 07.45 и с 09.15 до 10.15. Один вечером: с 20.30 до 21.30.

Радио в отличие от газет позволяет охватывать молодежь. Звуковое сообщение лучше воспринимается, однако адреса и телефоны слушателями не запоминаются.

Рекламу, как в случае с ТВ, давать лучше всего на местные радиостанции из-за высоких тарифов на популярных национальных радиостанциях.

Способов рекламы огромное количество. Главное здесь – не запутаться и выбрать нужный вид. В любом случае реклама всегда хороша, если выполнена качественно и вызывает интерес у потребителей. Не переставайте уважать своих клиентов, отразите Ваше отношение в рекламном сообщении, и на него обязательно откликнутся. Выбирайте более дешевые способы, но используйте для большей эффективности сразу несколько. Не забывайте проверять результаты рекламы. Замеряйте количество посетителей в течение нескольких дней после «выхода в свет» вашего сообщения. Это поможет Вам сделать выводы из того, какое средство рекламы приносит Вам больше выгоды и является более эффективным.

2.2 Требования, предъявляемые к рекламе

В качестве общих требований к рекламе можно назвать следующие:

а) так как реклама обращается к неопределенному кругу лиц, на территории Российской Федерации ее распространение должно осуществляться на русском языке. При этом на родных языках народов Российской Федерации, а также государственных языках республик реклама, по усмотрению рекламодателя, должна распространяться дополнительно;

б) реклама должна в обязательном порядке быть распознаваемой потребителем, который не обладает специальными познаниями, т.е. потребителю должно быть очевидно, что преподносимая ему информация является рекламой;

в) в том случае, когда предлагаемый товар подлежит обязательной сертификации, то реклама должна быть сопровождена соответствующей отметкой;

г) деятельность рекламодателя, подлежащая лицензированию, в обязательном порядке должна содержать номер лицензии, а также орган, который ее выдал;

д) не допускается рекламирование тех товаров, которые запрещены к производству и реализации на территории Российской Федерации;

е) не допускается реклама, которая нарушает интересы несовершеннолетних лиц, что в специальных нормах закреплены в ст. 20 Закона «О рекламе».^[9]1

Как следует из изложенного кроме общих позитивных требований, Закон «О рекламе» включает в себя и нормы-запреты, которые обращены ко всем субъектам рекламной деятельности, например, не допускается ненадлежащая реклама. Закон «О рекламе» к числу наиболее характерных видов ненадлежащей рекламы относит неэтичную, недостоверную, недобросовестную, а также заведомо ложную и скрытую рекламу.

Специальные требования могут касаться различных аспектов изготовления и распространения рекламы, а также непосредственно относиться к ее содержанию.

В силу особенностей правового регулирования правоотношения в области рекламной деятельности имеют определенную специфику. Анализ юридической литературы дает возможность отнести к таковой определенные обстоятельства, а именно:

- наличие в законодательстве Российской Федерации большого количества нормативных актов, содержащих требования, как к производству, так и к распространению рекламы;

- выделение законодателем из круга участников гражданского оборота специальных субъектов в лице рекламодателей, рекламопроизводителей, распространителей и потребителей рекламы;

- наделение субъектов рекламных правоотношений дополнительными правами и обязанностями, возникающими исключительно при исполнении ими обязательств по производству либо распространению рекламы в силу закона;

- осуществление государственного контроля за процессами производства рекламы и ее распространения;

- возложение, кроме гражданско-правовой, также административной и даже уголовной ответственности на тех лиц, которыми были допущены нарушения законодательства в области рекламы.^[10]1

3. Ответственность сторон в области рекламы

Изучение вопроса гражданско-правовой ответственности в области рекламы определяется во многом особенностями самого объекта, как определенного жизненного блага, обличенного в определенную объективную форму.

Субъекты рекламной деятельности подвергаются ответственности, закрепленной и дифференцированной в положениях ст.30 Закона «О рекламе».

Так, согласно названной статьи, на рекламодателя возлагается ответственность за нарушения законодательства о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если будут отсутствовать доказательства того, что таковое нарушение имело место по вине производителя либо распространителя рекламы.

Рекламопроизводитель подвергается ответственности за нарушения законодательства РФ о рекламе в части оформления, производства и подготовки рекламы.

На рекламораспространителя налагается ответственность за нарушения рекламного законодательства в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.

Говоря о содержании рекламы, ответственность за которое несет рекламодатель, необходимо заметить, что поименование в рекламе номера лицензии и выдавшего ее органа, а равно отметки «подлежит обязательной сертификации» входят в содержание рекламы, поскольку содержание представляет собой совокупность всех элементов определенного объекта, в частности рекламы. В связи с этим за отсутствие таковой информации в рекламе рекламодатель привлекается к ответственности.^[11]1

В соответствии с положениями ст. 22 Закона «О рекламе», на рекламораспространителя можно возложить ответственность только за невыполнение его обязанности требовать от рекламодателя предъявления лицензии, в результате чего была распространена, к примеру реклама при отсутствии лицензии на рекламируемый товар, производство которого требовало лицензии.

Так, при использовании непонятных для пользователя обозначений привлечь к ответственности рекламодателя представляется возможным в соответствии с положениями ст. 9 Закона «О рекламе» как за заведомо ложную рекламу, поскольку таковая должна быть распознаваемой без специальных знаний и на русском языке.

Действующее законодательство в области рекламы предусматривает также и основания освобождения изготовителей, продавцов и исполнителей от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязательств. Общим основанием признается непреодолимая сила, т.е. чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие. При этом бремя доказывания того, что неисполнение либо ненадлежащее исполнение соответствующих обязательств имело место в следствии непреодолимой силы возлагается на изготовителя, продавца и исполнителя.^[12]1

За правонарушения в сфере рекламной деятельности детально регламентируется и административная ответственность. В отличие от отношений, которые возникают в процессе производства, размещения и распространения рекламы, которые регулируются, как законами, так и подзаконными актами, правовое регулирование административной ответственности осуществляется исключительно законами, поскольку законодательство об административных правонарушениях в Российской Федерации состоит только из самого закона и законов субъектов Российской Федерации.

Одной из наиболее применяемых является ст. 14.3 КоАП Российской Федерации, предусматривающая ответственность за нарушение законодательства о рекламы. При этом под нарушением законодательства о рекламе признаются ненадлежащая реклама и отказ от контррекламы.

В соответствии с санкцией названной статьи, в качестве субъектов административной ответственности за предусматриваемое ей правонарушение могут выступать, как юридические, так и физические лица. При этом необходимо учитывать, что индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица. Объективную сторону состава административного правонарушения образует нарушение лишь законодательства о рекламе. Как отмечалось ранее, законодательство о рекламе слагается исключительно из федеральных законов, в связи с чем несоблюдение положений других правовых актов, призванных регулировать отношения в области рекламы, не могут повлечь административную ответственность по ст. 14.3 КоАП Российской Федерации.

Административная ответственность заключается в наложении на виновных лиц административных наказаний. Основным наказанием за совершение административных правонарушений в сфере рекламной деятельности является административный штраф.

Что касается ответственности уголовной за преступления в области рекламной деятельности, то ранее ст. 182 Уголовного кодекса Российской Федерации рассматривала заведомо ложную рекламу в качестве преступления, а ст. 200 УК Российской Федерации предусматривала ответственность за обман потребителей. Но с внесением в декабре 2003 года изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, названные статьи были упразднены, и в настоящее время не действуют.

Итак, изучив ответственность сторон по договору оказания рекламных услуг, следует отметить, что в Российской Федерации имеют место два вида ответственности, а именно: гражданско-правовая и административная; уголовная же ответственность, существовавшая ранее, отменена с момента внесения в Уголовный кодекс Российской Федерации поправок.

Заключение

Реклама в настоящее время представляет собой сложную систему, увеличилось число используемых рекламных средств воздействия на человека. Однако, как и ранее все человечество подразделяется на покупателей и продавцов. В первую очередь, в рекламе кровно заинтересован продавец. Другая же сторона, вне зависимости от того, хочет она этого или не хочет, просто вынуждена ежедневно потреблять рекламную продукцию в неограниченном количестве. В связи с возросшим влиянием рекламы на современного человека, изготовители, как и распространители рекламы должны осознавать свою степень социальной ответственности перед потребителем.

В заключение можно отметить, что реклама даже увеличивает преступность, поскольку все более бедные слои населения стремятся к более обеспеченной жизни, и тем самым они преступают границу закона. Реклама действует как лозунг в криминальной среде. В связи с этим Закон Российской Федерации «О рекламе» просто должен развиваться параллельно с развитием преступных технологий.

Развитие в Российской Федерации рыночных отношений конкуренция совершенно по-новому ставит вопрос о роли и месте рекламы в жизни общества. Отсутствие в течение длительного времени специального правового регулирования рекламной деятельности способствовало во многом появлению огромного количества недостоверной рекламы, причинившей немалый вред потребителям.

В целях создания эффективной системы правового регулирования рекламной деятельности в России, актуальным и необходимым представляется изучение и анализ мирового опыта, в особенности законодательства и судебной практики развитых стран, где реклама представляет собой достаточно изученное социальное явление. Это предоставит возможность избежать множества проблем, с которыми данные страны столкнулись в процессе их исторического развития, а также позволит достаточно безболезненно адаптировать отечественное законодательство и правоприменительную практику к требованиям мировой экономики. Без развитой и стабильной правовой системы невозможно функционирование рыночных институтов.

Отсюда можно сделать вывод, что в Закон Российской Федерации «О рекламе» необходимо внесение определенных моментов, в частности: упразднить рекламирование алкогольной продукции и табачных изделий, а также энергетических напитков, так как все эти продукты наносят вред здоровью человека. Сделать рекламу не назойливой и достоверной, поскольку в России люди привыкли верить рекламе, но зачастую их надежды не оправдываются.

Есть огромная надежда, что Закон «О рекламе» и в дальнейшем будет развиваться и совершенствования, чтобы оградить потребителей от негативного воздействия рекламы, в том числе и на неокрепшую психику подрастающего поколения.

В целом же, в числе важнейших задач в области регулирования рекламы можно назвать:

- четкое разграничение компетенции и функций между федеральными, региональными и местными органами власти;

- устранение противоречий между федеральным законодательством региональными и нормативно-правовыми актами;

- принятие технических регламентов, устанавливающих требования к рекламе, распространяемой различными способами;

- усиление мер ответственности за нарушение рекламного законодательства.

Список литературных источников

Нормативные правовые акты

1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

2 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994г № 51-ФЗ в редакции Федерального закона от 31 января 2016г №7. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральный закон от 30 декабря 2001г № 195-ФЗ в редакции Федерального закона от 9 марта 2016г № 64-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

4 О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации от7 февраля 1992г №2300-1 в редакции Федерального Закона от13 июля 2015г № 233-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

5 О защите конкуренции: Федеральный закон От 26 июля 2006г № 135-ФЗ в редакции Федерального Закона от 05 октября 2015г № 275-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

6 Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006г в редакции Постановления от 20 декабря 2014г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

Учебная и научная литература

7 Абрамова Е.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Е.Н. Абрамова [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: Проспект, 2012г

8 Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – М.: Редакция «Российской газеты», 2015г.

9 Дударова Б.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: курс лекций / Б.О. Дударова, С.А. Пузыревский; отв. ред. С.А. Пузеревский. – М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2014г.

10 Найдеров, Ю Правовое регулирование административной ответственности за правонарушения в области рекламы // Адвокат. – 2013г. - № 7

11 Токтарова Т.И. Рекламная деятельность: учебное пособие / Т.И. Токтарова, Н.С. Закрайкина – М.: ИНФРА-М, 2015г.

12 Хапенков В.Н. Основы рекламной деятельности: учебник / В.Н. Хапенков, О.В. Сагинова, Д.В. Федюнин. – М.: Академия, 2014г.

1. 1 О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон Российской Федерации от 22 марта 1991г № 948-1 в редакции Федерального закона от 26 июля 2006г № 135-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/ ↑

2. 2 О рекламе: Федеральный закон от 13 марта 2006г № 38-ФЗ в редакции Федерального закона от 8 марта 2015г № 50-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/ ↑

3. 1 О рекламе: Федеральный закон от 13 марта 2006г № 38-ФЗ в редакции Федерального закона от 8 марта 2015г № 50-ФЗ, [Электронный ресурс] – Режим доступа; www.consultant.ru/ ↑

4. 1 О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации от7 февраля 1992г №2300-1 в редакции Федерального Закона от13 июля 2015г № 233-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/ ↑

5. 2 О защите конкуренции: Федеральный закон От26 июля 2006г № 135-ФЗ в редакции Федерального Закона от 05 октября 2015г № 275-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/ ↑

6. 3 Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006г в редакции Постановления от 20 декабря 2014г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/ ↑

7. 1 Хапенков В.Н. Основы рекламной деятельности: учебник / В.Н. Хапенков, О.В. Сагинова, Д.В. Федюнин. – М.: Академия, 2014г. ↑

8. 1 Токтарова Т.И. Рекламная деятельность: учебное пособие / Т.И. Токтарова, Н.С. Закрайкина – М.: ИНФРА-М, 2015г. ↑

9. 1 Дударова Б.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: курс лекций / Б.О. Дударова, С.А. Пузыревский; отв. ред. С.А. Пузеревский. – М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2014г. ↑

10. 1 Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – М.: Редакция «Российской газеты», 2015г. ↑

11. 1 Найдеров, Ю Правовое регулирование административной ответственности за правонарушения в области рекламы // Адвокат. – 2013г. - № 7 ↑

12. 1 Абрамова Е.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Е.Н. Абрамова [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: Проспект, 2012г ↑