Правовое регулирование рекламной деятельности. Основные понятия в сфере рекламной деятельности и ее правового регулирования

Содержание:

Введение

Данная тема: «Правовое регулирование рекламной деятельности» актуальна тем, что рекламная деятельность играет большую роль в реализации государственной политики,  социальной, культурной и экономической сферах. Объектом исследования является общественные отношения, складывающиеся в процессе рекламной деятельности и регулируемые  эти нормы. Предметом исследования является правовые нормы, регулирующие рекламную деятельность.

Цель данной работы состоит в правовом регулирование рекламной деятельности и изучения механизмов этой деятельности. Поставленная цель определяет задачи исследования:

1. Рассмотреть основных понятий в сфере рекламной деятельности и ее правового регулирования.

2. Изучить виды рекламной деятельности.

3. Исследовать рекламное законодательство в России.

4. Определить проблемы становления рекламного законодательства в России.

Источниками информации для написания работы по теме: «Правовое регулирование рекламной деятельности» послужили базовая учебная литература, результаты практических исследований видных отечественных авторов, статьи и нормативно правовые акты, прочие актуальные источники информации.

Глава 1. Общая характеристика рекламной деятельности.

• 1. Основные понятия в сфере рекламной деятельности и ее

правового регулирования.

Правовое регулирование рекламной деятельности представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в  сфере производства и распространения рекламы. Эти нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы, входят в состав самых разных отраслей права, большая часть из них приходится на гражданское, административное и конституционное право. Конституционное право регулирует важнейшие в государстве отношения: политические, социальные, экономические основы общественного устройства, права и свободы человека и гражданина, форму государственного устройства, механизмы осуществления государственной власти и местного самоуправления.

В Конституции Российской Федерации заложены основы правового регулирования рекламной деятельности. Среди них можно выделить следующие важнейшие правовые принципы. Например, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В рамках гражданского права регулируются организационно-правовой статус субъектов рекламного рынка, их имущественные отношения, вещные права, обязательства и договоры. В структуру гражданского права входят также правовые нормы, определяющие отношения в связи с созданием и использованием объектов интеллектуальной собственности: произведений литературы, искусства, исполнений, фонограмм, товарных знаков и др.

К рекламному праву применимы все принципы гражданского права:

1) принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования;

2) принцип равенства правового режима субъектов;

3) принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела;

4) принцип неприкосновенности собственности;

5) принцип свободы договора;

6) принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации.

Административное право регулирует формы и методы государственного контроля, полномочия антимонопольных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере рекламы, основания и порядок применения административной ответственности за правонарушения в сфере рекламы.

Таким образом, правовое регулирование рекламной деятельности представляет собой комплекс правовых норм конституционного, гражданского, административного и других отраслей права, регулирующих отношения, связанные с производством и распространением рекламы. Комплексный характер правового регулирования подчеркивается сочетанием в рекламном праве частноправовых и публично-правовых норм. Рекламное законодательство – это различные нормативные акты, именуемые источниками права и содержащие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы.

К рекламному законодательству относятся не только законы, но и подзаконные нормативные акты. Законодательство о рекламе относится к федеральному ведению и не может включать нормативные акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Единственным исключением являются нормативные акты, регулирующие региональные и местные вопросы рекламной деятельности (например, размещение наружной рекламы).

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынок.

Понятие рекламы раскрывается как информация, характеризующаяся совокупностью признаков.

То есть, реклама – это информация, которая:

-  распространяется в любой форме (устной, письменной, с помощью рисунков, графиков и т. п.);

- распространяется с помощью любых средств (средств массовой информации, транспортных средств и др.);

- информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях, начинаниях;

- информация, которая предназначена для неопределенного круга лиц;

- информация, целью которой является формирование или поддержание интереса к физическому, юридическому лицу, товарам, идеям, начинаниям;

- информация, которая в результате повышенного интереса к товарам, идеям, начинаниям способствует их реализации.

Субъекты рекламных отношений перечислены:

1) рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

2) рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

3) рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

4) потребители рекламы – лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.

Все нормативно-правовые акты, регулирующие рекламную деятельность, регулируют отношения именно вышеуказанных субъектов. Функции одного или нескольких участников рекламной деятельности могут совпадать в одном лице.

В роли рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей могут выступать юридические лица и физические лица  (индивидуальные предприниматели, т.к. на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, действие вышеуказанного Закона не распространяется).

Права и обязанности субъектов рекламных отношений определяются договором, который основывается на положениях действующего законодательства. Субъектом рекламных отношений являются также потребители рекламы, то есть юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них.

1.2 Виды рекламной деятельности.

Рекламная деятельность представляет собой сложный комплекс рекламных мероприятий и направлена на различные группы потребителей товара, то и классифицировать ее весьма непросто.

Можно разделить рекламу на восемь основных категорий.

1. По составу целевой аудитории - сильно-, средне-, и слабосегментированная. В данном случае следует пояснить, что сегментация - это разделение потребительской аудитории на сегменты по характерным социальным, профессиональным и прочим признакам. Чем специфичнее товар или услуга, тем уже сегмент аудитории, среди которой они могут быть прорекламированы.

2. По целевому воздействию - коммерческая (товарно-сервисная) и некоммерческая (политическая и социальная). Коммерческая реклама служит для создания, поддержания и наращивания спроса на определенные наименования продукции, создания наилучших условий для их реализации потребителям. А некоммерческая реклама может распространяться для привлечения внимания и создания на этой основе позитивного образа предпринимателя, предприятия, группы предприятий и даже целой отрасли.

3. По широте распространения - глобальная, общенациональная, региональная, местная.

Глобальная реклама - это стремительное развитие процесса глобализации экономики в целом. Интерактивные видеосюжеты, транс мировое радио и спутниковое телевидение, все охватывающий интернет, иные новейшие средства коммуникации.

Три другие вида рекламы предназначены для «рекламной обработки» населения в границах отдельно взятого государства, области, штата, города, поселка, наконец, микрорайона или квартала.

4. По способу передачи - печатная, электронная, внешняя.

5. По способу исполнения - текстовая, визуальная, текстово - визуальная.

Текстовая реклама подразделяется на простую и сложную, а визуальная на статистическую и динамическую.

Простая текстовая реклама - обычное объявление.

Сложная текстовая реклама включает в себя набор обязательных компонентов - заголовок, подзаголовок, основной текстовый модуль, слоган и т.п.

Примером статистической рекламы может послужить соответствующее фотоизображение или рисунок, а динамической - видеоклип, компьютерная анимация.

6. По методу воздействия - прямая и косвенная.

Прямая реклама – это реклама, ставящая нас перед фактом: вот продукт, извольте приобрести. Цена такая-то, телефон такой-то. Косвенная реклама - явление иного рода. Она действует, почти что, на подсознательном уровне. И мы, не замечая того, поддаемся, впитывая рекламную информацию постепенно.

7. По способу обращения - безличная и персонифицированная. В последнем случае, ее олицетворяют собой известные личности, либо знатоки рекламируемого предмета, либо сами потребители - то есть как раз те, к кому обращена реклама.

8. По способу оплаты - платная и бесплатная. Бесплатная реклама встречается редко.

В большинстве случаев это общественная или социальная реклама, не преследующая коммерческих целей.

В большинстве известных источников выделяется до восьми типов рекламы:

1. Реклама торговой марки (другое название - национальная потребительская реклама) - преобладающий тип визуальной и визуально-текстовой рекламы. Такая реклама предназначена, прежде всего, для достижения более высокой степени узнавания потребителем конкретных торговых марок (марок обслуживания). Это определяет необычайную широту ее распространения. Попутно данная реклама также призвана способствовать максимальной позитивизации образа рекламодателя путем предоставления аудитории соответствующей информации о торговой (сервисной) марке, которая его, так сказать, олицетворяет.

2. Торгово-розничная реклама - пример рекламы иного рода, носящей преимущественно локальный характер. Реклама подобного типа сосредоточивается на конкретном объекте производства или реализации продукции: это может быть какое-то сервисное предприятие или торговая точка.

Главная задача торгово-розничной рекламы - стимулирование притока потенциальных покупателей посредством их информирования о месте и основных условиях предоставления тех или иных товаров или услуг.

3. Политическая реклама  –  один из самых заметных и наиболее влиятельных типов рекламы. Задача политической рекламы заключается в побуждении аудитории  –  голосовать за определенное решение или за определенного кандидата.

4. Адресно-справочная реклама - разновидность торгово-розничной рекламы. Основное отличие адресно-справочной рекламы - предоставление минимально необходимой информации о предлагаемых рекламодателем товарах и услугах, зачастую сводящихся лишь к указанию группы товаров (виду услуг), адресу и телефону их производителя (реализатора). Задача такой рекламы заключается в предоставлении максимального количества коммерческой информации сразу нескольким, подчас перекрывающимся, группам потребителей. Распространяется она чаще всего в виде специализированных, как правило, ежегодных печатных изданий.

5. Реклама с обратной связью – еще одна разновидность торгово-розничной рекламы, тот ее тип, который предполагает обмен информацией с потенциальным потребителем. Наиболее известной формой подобной рекламы является директ-маркетинг, то есть прямой маркетинг или, точнее, прямую почтовую рассылку последней по конкретным адресатам, представляющим собой наибольший интерес для рекламодателей и рекламораспространителей в качестве вероятных покупателей (например, в форме каталогов).

6. Корпоративная реклама директ-маркетинг также своего рода разновидность, но не одного из уже описанных типов рекламы, а, скорее, представляя специфическую форму связей с общественностью. Такая реклама почти никогда не содержит рекламной информации и служит для подготовки и последующего склонения части общественного мнения  к точке зрения рекламодателя.

7. Бизнес-реклама, или, точнее, профессионально-ориентированная реклама – та ее часть, которая предназначена для распространения среди групп населения, сформированных по своей принадлежности к тому или иному роду занятий. Причем это вовсе не обязательно лишь те, кто имеет непосредственное отношение к производству и реализации рекламируемых товаров и услуг –  содержание подобной рекламы представляет большой интерес и для высококвалифицированных специалистов. Например, программистов, работников автосервиса, высшего образования, юристов, организаторов бизнеса и т.п., поскольку рассказывает этим людям о вещах, интересующих их именно с профессиональной точки зрения.

8. Общественная, или социальная реклама, в отличие от бизнес-рекламы, сориентирована на аудитории, объединенные преимущественно по своему социальному статусу  –  например, матери-одиночки, бездетные семейные пары и т.д.

Глава 2. Правовое регулирование рекламной деятельности в российском законодательстве.

2.1 Рекламное законодательство в России.

В Российской Федерации формирование законодательства о рекламе началось в1991 году. Был принят Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности ни товарных рынках». В этом законе в статье 10 упоминалась, как форма недобросовестной конкуренции, реклама, использующая некорректное сравнение хозсубъектом «в процессе его рекламной деятельности производимых и реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов».

Однако, учитывая, что и другие формы недобросовестной конкуренции могли осуществляться с помощью рекламы, как о первой попытке регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации. Надо отметить, что в редакции этого Закона, вступившего в действие 30 мая 1995 года, из статьи 10 упоминание о рекламной деятельности изъято с тем, чтобы расширить область применения этой статьи на недобросовестную конкуренцию посредством рекламы.

В конце 1991 года был принят Закон РСФСР «О средствах массовой информации», в котором устанавливались некоторые требования к распространению рекламы, недопустимость злоупотребления свободой массовой информации и меры ответственности за нарушения закона.

В апреле 1992 года вступил в действие Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». С него началось осуществление в России потребительской политики.

В этом Законе установлена обязанность для тех хозяйствующих субъектов, которые являются продавцами, изготовителями, исполнителями, предоставлять потребителям – гражданам достоверную, полную, доступную и необходимую информацию о товаре, работе, услуге и о самом хозяйствующем субъекте. А так как такая информация часто предоставляется в виде рекламы, то, следовательно, он также входит в систему нормативных актов о рекламе.

В декабре 1993 года на всенародном голосовании была принята Конституция Российской Федерации. Конституция гарантировала права и свободы граждан, в том числе в экономической деятельности, поддержку конкуренции, защиту прав граждан, их чести и доброго имени.

Конституция России запретила пропаганду и агитацию, возбуждающую ненависть и вражду, пропаганду какого-либо превосходства,  злоупотребление свободой массовой информации, а также экономическую деятельность, направленную на недобросовестную конкуренцию и монополизацию рынка.

К середине 1994 года в рекламной деятельности в России стали нарастать негативные тенденции. Принятые к этому времени законы об охране здоровья, об авторских правах и другие нормативные акты не решали возникших проблем.

Принятие же фундаментального закона о рекламе, разработанного еще в 1993 году, по разным причинам задерживалось.

Тогда 10 июня 1994 года были изданы Указы Президента Российской Федерации «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» и «О защите прав инвесторов», в которых устанавливались отдельные требования по пресечению недобросовестной рекламы, запреты на некоторые сведения в рекламе, а также впервые был введен государственный контроль за рекламной деятельностью. Однако и эти меры были явно недостаточны.

С 1995 года вступила в действие первая, а с 1996 года – вторая части Гражданского Кодекса Российской Федерации, который расширил многие нормы Конституции, определил вошедшие в обиход рыночные термины, обычаи делового оборота, важнейшие условия предпринимательской деятельности и договорных отношений, установил порядок возмещения материального ущерба и морального вреда, проведения конкурсов и так далее.

Новый Гражданский Кодекс стал базой для регулирования отношений в экономической сфере, в конкуренции, потреблении, в том числе и в рекламной деятельности. Федеральный закон Российской Федерации «О рекламе».

Он установил требования к рекламной информации, запреты и ограничения на определенную рекламу, условия рекламной деятельности, систему контроля за рекламой и меры ответственности за нарушения рекламного законодательства.

В ноябре 1995 года вступил в действие зарегистрированный в Министерстве юстиции «Порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе». В Законе прописаны особенности отдельных способов распространения рекламы: на телевидении, по радио, в печати, на транспорте и т.д.

Например, нововведением является следующее правило: в период с 1 июля 2006 года по 1 января 2008 года общая продолжительность распространенной в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени вещания в течение суток.

А с 1 января 2008 года такая продолжительность не сможет превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

Также важными законами являются:

1) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»;

2) Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»[24];

4) Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» и иные нормативно-правовые акты.

Таким образом, вышеуказанные нормативно-правовые акты и сформировали действующие на сегодня законодательство Российской Федерации о рекламе.

2.2 Проблемы становления рекламного законодательства в России.

Рекламное законодательство в России находится в процессе становления, его законодательная база еще недостаточна и несовершенна, экономические и финансовые ресурсы крайне ограничены. Но особенно нуждается правовые нормы о рекламе в строгом регулировании, которые смогли бы эффективно управлять экономической и социальной сферой.

Следует отметить, что в старом законе рекламу определяли как рекламную информацию, распространяемую в любой форме, с помощью любых средств с целью формирования или поддержания интереса к рекламируемому объекту.

Однако только сейчас внесены важнейшие поправки, вызванные современной экономической ситуацией. Дело в том, что сегодня в рекламе, а значит, в правовом регулировании и защите, нуждаются не только товары, физические и юридические лица, но и интеллектуальная собственность (четко определенное в правовом поле понятие в отличие от «идей и начинаний»).

Основной проблемой рекламного законодательства является недоработка закона "О рекламе". Он еще недостаточно совершенен для использования в рекламной деятельности более этичных приемов и методов.

В современной российской действительности сложилась ситуация, когда все, что явно не запрещено законом, разрешено им. Тем не менее, работая в сфере рекламы, следует четко понимать, что, нарушая элементарные этические нормы, рекламодатели и рекламопроизводители подрывают тем самым сам институт рекламы. В результате из стимулирующего механизма реклама превращается в отталкивающий.

Часто приходится слышать фразу: «Если что-то рекламируют, значит, товар плохой; хорошую продукцию и так покупают». Это лишний раз свидетельствует о снижении покупательского доверия к рекламе, что стало результатом недобросовестной, недостоверной рекламы на протяжении многих лет.

Также законодательство не отрегулировало  рекламу в интернете.

Ее недостатками являются:

1) ограниченность аудитории только пользователями Интернета, часть из которых является школьниками или студентами, мало интересующимися рекламируемыми товарами;

2) необходимость дополнительной рекламы, т. е. ссылок на сайты, содержащие более подробную информацию, чем, например, баннеры.

Очевидно, что достоинства размещения рекламы в сети количественно и качественно превосходят недостатки, поэтому закономерны прогнозы дальнейшего развития виртуальных рекламных продуктов.

Однако в России до сих пор нет никакой законодательной базы, регламентирующей данные правоотношения. Основным вопросом при этом является разработка и принятие законопроекта, защищающего интересы пользователей сети от так называемого «почтового мусора», т.е. спама.

В России разработано несколько законопроектов, касающихся регулирования отношений в сети, тем не менее, до сих пор ни один из них не принят. При решении данной задачи необходимо обратиться к опыту ведущих стран, уже успешно преодолевших проблемы, возникающие при использовании глобальной сети. заключение

Таким образом, в настоящее время постепенно формируются предпосылки для того, чтобы в перспективе отечественной рекламной деятельности и создаваемая в стране рекламная продукция сумели вплотную приблизиться по своим организационным и качественным параметрам к общепринятому в мире уровню.

Следовательно, развитие рекламной деятельности в России объективно мешает общая экономическая ситуация, сложившаяся в стране. Она, в частности, характеризуется сравнительно низкими темпами прироста производства, невысокой покупательной способностью значительной части российского населения. В результате снижается эффективность рекламы, а для большинства рекламодателей она становится непомерно дорогой, что вынуждает последних идти по пути удешевления рекламной продукции через снижение художественных и эстетических требований к ней.

Правовое регулирование рекламной деятельности остается несовершенным. Федеральный закон «О рекламе», несмотря на многократные редакции, все еще не в полной мере отвечает ожиданиям отечественных рекламистов. Также, существенно влияет «кадровый вопрос». Под этим подразумевается нехватка должным образом подготовленных специалистов, что во многом объясняется отсутствием в России соответствующих учебных заведений.

Глава 3. Особенности рекламы отдельных видов продукции.

3.1 Реклама алкогольной продукции.

Закон, как и в других случаях, дифференцированно подошел к рекламе таких товаров как алкоголь и табак. Теперь в рекламе этих товаров посвящены две разные статьи Закона.

Большая часть ограничений на рекламу алкогольной продукции не претерпела существенных изменений, но появились и новые требования.

Законом введен запрет на упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды. Ранее такое требование распространялось лишь на рекламу пива.

Появились и новые запреты. Рекламу алкоголя теперь запрещено размещать: с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций).

Вводиться обязанное помещение в рекламе предупреждения о вреде употребления алкоголя, размер такого предупреждения должен составлять не менее 10% рекламного пространства.

При рекламе алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции должно использоваться не менее половины рекламного времени (площади) для информации населения о вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах определения их фальсификации.

Надо сказать, что идея собрать все нормы, регулирующие вопросы рекламы, в одном законе прорабатывалась в ходе рассмотрения и принятия законопроекта нового закона, и она нашла свое реальное отражение в части 2 статьи 40. Но дальше этой декларации дело почему-то не пошло, и другие законы в соответствии с законом о рекламе приведены не были, да и нормы самого закона изменились только отчасти.

3.2 Реклама пива и напитков, изготовляемых на его основе.

Требование к рекламе пива также претерпели определенные изменения, появились запреты на:

1. Обращение к несовершеннолетним;

2. Использование образов людей и животных, выполненных с помощью мультипликации и анимации

3. Рекламу пива в военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах, концертных и выставочных залах

Сместилось время ограничения на рекламу пива на радио: теперь ее нельзя размещать с 9 до 24 часов, а в телепрограммах – с 7 до 22 часов.

Однако появилась возможность рекламы пива при кино и видеообслуживании, правда с 20 до 7 часов (ранее это было под полным запретом).

Изменились и требования относительно предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива. Теперь это: в рекламе, распространяемой в телепрограммах – не менее чем 3 секунды; в рекламе распространяемой в телепрограммах – не менее чем 5 секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 7 процентов от площади кадра. Ранее эти показатели измерялись в процентах от рекламного времени.

В новом законе определены также требования к проведению рекламных акций в отношении пива. Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в организациях или местах, в которых не допускается розничная продажа пива и напитков на его основе , запрещается. При проведении рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов пива запрещается привлекать несовершеннолетних к участию в раздаче образцов и предлагать им образцы.

3.3 Реклама табака. Табачных изделий и курительных принадлежностей.

В первую очередь законодатель расширил сферу своего применения и включил в число товаров, в отношении рекламы которых вводятся ограничения, курительные принадлежности, в том числе трубки, кальяны, сигаретную бумагу, зажигалки и другие подобные товары.

В остальном, несмотря на то, что ограничения на рекламу табака и алкоголя были разнесены по разным статьям закона, указанные ограничения оказались идентичными, за исключением запретов на содержание утверждений о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека, а также на содержание упоминания о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды. Поэтому все написанное выше относительно изменений требований к рекламе алкогольной продукции столь же справедливо по отношению к изменениям требований к рекламе табака и алкоголя.

3.4 Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения.

Коренным изменениям подверглись правила рекламы лекарственных средств, медицинской техники, изделия медицинского назначения и медицинских услуг. Ранее такому важному виду деятельности была посвящена всего лишь одна часть статьи старого закона «О рекламе»

Теперь же введен целый ряд новых ограничений и требований к такого рода рекламе.

Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения. Медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получению консультаций специалистов. В рекламе распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах – не менее чем 5 секунд, и должно быть отведено не менее чем 7 процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами – не менее пяти процентов рекламной площади.

Законом также вводиться запрет на рекламу наркотических средств или психотропных веществ, за исключением их рекламы на различных специализированных мероприятиях или в специальных изданиях.

3.5 Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания.

Старый закон о рекламе никак не регулировал вопросы рекламы биологически активных добавок, и пищевых добавок, продуктов детского питания, что привело к определенному количеству злоупотреблений в данной области. В новом Законе законодатель достаточно полно восполнил имевшийся в законодательстве пробел, и теперь случаи злоупотребления на рынке добавок должны стать редкими.

Итак, реклама биологически активных добавок и пищевых до­бавок не должна:

1) создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами;

2)содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок;

3)содержать выражение благодарности физическими лица­ми в связи с применением таких добавок;

4)побуждать к отказу от здорового питания;

5)создавать впечатление о преимуществах таких добавок пу­тем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации таких добавок, а также использо­вать результаты иных исследований в форме прямой рекоменда­ции к применению таких добавок.

Реклама продуктов детского питания не должна представлять их в качестве полноценных заменителей женского молока и со­держать утверждение о преимуществах искусственного вскарм­ливания детей. Реклама продуктов, предназначенных для ис­пользования в качестве заменителей женского молока, и продук­тов, включенных в рацион ребенка в течение его первого года жизни, должна содержать сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимос­ти консультаций специалистов.

3.6. Реклама продукции военного назначения и оружия.

Новым для Закона «О рекламе» явилось регулирование во­просов рекламы продукции военного назначения. Реклама такой продукции запрещена за исключением рекламы такой продукции в целях осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Допускается реклама служебного оружия и патронов к нему; боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему, холодно­го оружия; гражданского оружия, в том числе оружия самообо­роны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия, но только«специализированных изданиях при соблюдении ряда требова­ний и в местах производства, реализации и экспонирования тако­го оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия.

Кроме того, реклама гражданского оружия допускается в те­ле и радиопрограммах с 22 до 7 часов.

Также реклама оружия и реклама продукции военного назна­чения, распространяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации, не должна:

1) прямо или косвенно раскрывать сведения, составляющие государственную тайну, в том числе сведения, относящиеся к тех­нологии производства, способам боевого и иного применения этого оружия;

2)обращаться к несовершеннолетним;

3)использовать образы несовершеннолетних.

3.7 Реклама основанных на риске игр, пари.

Старый закон «О рекламе» начал регулировать такой важный вопрос, как реклама различных игр, основанных на риске, только с 25 января 2006 г., когда вступили в силу поправки, установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 113-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статью 14.3 Кодек­са Российской Федерации об административных правонарушениях».

Неконтролируемая реклама этих развлечений привела к серь­езным проблемам у самых разных слоев населения, но наиболь­шую опасность такая реклама представляет собой для несовер­шеннолетних граждан, чья психика находится в стадии формиро­вания и наиболее подвержена всевозможным обещаниям мо­ментального обогащения. Новые требования только начали дей­ствовать, как были существенно изменены.

Новый Закон «О рекламе» изменил установленные совсем недавно правила, установив следующие:

Реклама основанных на риске игр, пари не должна:

1) обращаться к несовершеннолетним (требование уже со­держалось в старом законе);

2) создавать впечатление» что участие в основанных на риске, играх, пари является способом заработка или получения иного дохода либо иным способом получения средств к существованию (аналогичное требование уже содержалось в старом законе);

3) содержать утверждения, которые преувеличивают вероят­ность получения выигрыша или преуменьшают степень риска;

4) содержать свидетельства о получении выигрышей лицами, которые признаны выигравшими в соответствии с условиями ос­нованных на риске игр, пари, но выигрыши не получили;

5) содержать утверждения о том, что участие в основанных на риске играх, пари имеет важное значение для достижения об­щественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха;

6) осуждать неучастие в основанных на риске играх, пари;

7) создавать впечатление, что получение выигрышей гаран­тировано;

8) использовать образы людей и животных;

Реклама основанных на риске игр, пари допускается только:

1) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного вре­мени (требование уже содержалось в старом законе);

2)в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся та­кие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструк­туры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других по­добных объектов) (требование уже содержалось в старом законе);

3) в периодических печатных изданиях, на обложках и в вы­ходных данных которых содержится информация о специализа­ции указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназ­наченных для работников игорных заведений и (или) лиц, участ­вующих в таких играх, пари (требование уже содержалось в ста­ром законе);

Реклама основанных на риске игр, пари должна содержать:

1) указание на сроки проведения основанных на риске игр, пари;

2) источник информации об организаторе основанных на ри­ске игр, пари, о правилах их проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей.

3.8. Реклама финансовых услуг.

Очень существенно изменены и дополнены требования Зако­на к рекламе финансовых услуг. Требования к рекламе ценных бумаг теперь изложены в отдельной статье.

Большинство содержавшихся ранее в законе «О рекламе» требований, к рекламе финансовых услуг заменено на новые.

Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна:

1) содержать гарантии или обещания в будущем эффектив­ности деятельности (доходности вложений), в том числе основан­ные на реальных показателях в прошлом, если такая эффектив­ность деятельности (доходность вложений) не может быть опре­делена на момент заключения соответствующего договора;

2) умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользо­вавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую поне­сут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщает­ся хотя бы одно из таких условий.

В Законе приведен перечень сведений, обязательных к указа­нию в рекламе услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами. А также приведен перечень информации запрещенной к размещению в рекламе ус­луг, связанных с осуществлением управления, включая довери­тельное управление, активами.

Очень важным новшеством является запрет на рекламу, свя­занную с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с при­влечением денежных средств на основании договора участия в до­левом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строитель­ных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и исполь­зованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

Данное требование закона призвано пресечь создание рас­пространившихся в последнее время «строительных пирамид», а также использование так называемых «серых схем» строитель­ства, когда с физическими лицами не заключается, как это положено, договор долевого строительства, а заключается договор о совместной деятельности, инвестиционный договор, либо во­обще взамен денег вручаются ничем не обеспеченные ценные бу­маги (векселя, облигации и тому подобное). Запрет на рекламу таких схем лишит дельцов от строительства основного условия их «деятельности» - постоянного притока доверчивых граждан.

Закон содержит также ряд требований по размещению в рек­ламе тех или иных сведений, а также сроках размещения самой рекламы. В этой части Закон «О рекламе» перекликается с Феде­ральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объек­тов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законо­дательные акты Российской Федерации», с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».

3.9.Реклама ценных бумаг.

Требования к рекламе ценных бумаг изменились с принятием нового Закона «О рекламе» существенным образом. Старые тре­бования в него практически не вошли, взамен были размещены новые, в том числе позаимствованные из Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Итак, в соответствии с новым Законом:

1)не допускается реклама ценных бумаг, предложение кото­рых неограниченному кругу лиц не предусмотрено федеральны­ми законами и иными нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации;

2)не допускается реклама имущественных прав, не удостове­ренных ценными бумагами, под видом рекламы ценных бумаг;

3)реклама ценных бумаг должна содержать сведения о ли­цах, обязавшихся по рекламируемым ценным бумагам;

4)реклама эмиссионных ценных бумаг должна содержать:

а) наименование эмитента;

б)источник информации, подлежащей раскрытию в соответст­вии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

5) реклама ценных бумаг не должна содержать:

а)обещание выплаты дивидендов по акциям, а также дохода по иным ценным бумагам, за исключением дохода, обязанность выплаты которого предусмотрена решением о выпуске или до­полнительном выпуске эмиссионных ценных бумаг, правилами доверительного управления паевыми инвестиционными фонда­ми или правилами доверительного управления ипотечным по­крытием либо зафиксирована в ценных бумагах;

6)прогнозы роста курсовой стоимости ценных бумаг.

Два приведенных выше требования были взяты с небольшой корректировкой из закона «О рынке ценных бумаг»;

б)реклама эмиссионных ценных бумаг не допускается до осу­ществления регистрации их проспекта, за исключением случая, если в соответствии с

федеральным законом для публичного раз­мещения или публичного обращения эмиссионных ценных бумаг осуществление регистрации их проспекта не требуется;

7) на рекламу сберегательных сертификатов, инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов и ипотечных сертификатов участия распространяются также требования статьи 28 нового Закона.

3.10. Реклама услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением.

С целью защиты пожилых людей от злоупотреблений, связан­ных с обещанием обеспечения ухода и материального обеспече­ния в старости законодатель ввел в Закон требования к рекламе по заключению договоров ренты, в том числе договора пожиз­ненного содержания с иждивением.

Такая реклама не должна содержать:

1) выражение благодарности физическими лицами, заклю­чившими такие договоры;

2)утверждение о том, что заключение таких договоров име­ет преимущества перед завещанием жилого помещения или ино­го имущества;

3)осуждение членов семьи и близких родственников потен­
циального потребителя таких услуг, якобы не заботящихся о нем;

4)упоминание о подарках для физических лиц, принявших
решение о заключении договоров ренты с рекламодателем или
другим лицом.

В случае если рекламодатель является посредником при за­ключении договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением, реклама услуг по заключению таких договоров должна содержать указание на то, что плательщиком ренты по таким договорам будет другое лицо.

Заключение.

В наше время реклама превратилась в сложную систему, увеличилось число используемых рекламой средств воздействия на человека: радио, телевидение, компьютерные сети и т.д. Но, как и в старые добрые времена, человечество по-прежнему делится на продавцов и покупателей. И, как вы сами догадались, в рекламе прежде всего кровно заинтересован продавец. Другая сторона - хочет она того или нет, вынуждена ежедневно потреблять рекламную продукцию в неограниченном количестве. В связи с возросшим влиянием рекламы на современного человека, изготовители, а также распространители рекламы должны осознавать свою степень социальной ответственности перед потребителем.

Реклама помимо всего этого, на мой взгляд, увеличивает и преступность, так как более бедные слои населения стремятся к более обеспеченной жизни, и тем самым они переступают границу закона, она действует как лозунг в преступной среде. Поэтому, закон «О рекламе» должен развиваться вместе с развитием рекламных технологий.

Мне действительно было интересно рассмотреть тему: «Правовое регулирование рекламной деятельности», я сделал для себя определенные выводы в границе законодательства и простого потребителя рекламы.

Применение нового закона мы ощущаем ежедневно, например: исчезла в дневное время реклама алкогольной и табачной продукции, исчезла с центральных каналов реклама в дни траура.

Будем надеяться, что закон «О рекламе» будет и в дальнейшем совершенствоваться , чтобы оградить потребителей от негативного воздействия рекламы, в том числе и на неокрепшую психику подрастающего поколения.

Список литературы.

Нормативные и иные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 03.03.2014. – № 9.– Ст. 851.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30.11.1994 № 5-Фз (ред.  от 05.05.2014) СЗ РФ. – 1994. –  № 51. – Ст. 3301.

3. О рекламе: Федеральный Закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (в ред. от 04.11.2014 N 338-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 20.03.2006. N 12. Ст.

3.1. Дойников И.В. Предпринимательское право. // М.: Издательство ПРИОР. –  2010. – С. 41- 42

3.2. Зикрацкий Д. Особенности правового регулирования рекламной деятельности //De Jure. – 2008.  –  № 35 – С.45

3.3. Мамонова Е.А. Правовое регулирование рекламы RTF. М.: Дашков и К, 2008. – С.220

4. Реклама: принципы и практика // У. Уэллс. Спб: Питер. – 2011. – С.408

5. Ромат Е. Реклама: уч. для вузов. – СПб.: Питер. – 2013. – С.512 6. Современная реклама: Теория и практика [Текст] / Е. Песоцкий. – Ростов н/Д: Изд-во «Феникс» – 2009г. – С.315

6. Мамонова Е.А. Правовое регулирование рекламы RTF. М.: Дашков и К, 2008. – С.220

7. Федько Н.Г. Маркетинговые коммуникации. // Ростов-на-Дону, «Феникс».  –  2011.  –  С.179

8. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 03.03.2014. – № 9.– Ст. 34.

9. О рекламе: Федеральный Закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (в ред. от 04.11.2014 N 338-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 20.03.2006. N 12. Ст.

10. Дойников И.В. Предпринимательское право. //М.: Издательство ПРИОР. 2010г. с. 41-42

11. Ромат Е. Реклама: уч. для вузов. -СПб.:Питер,2013.-213с.

12. Дойников И.В. Предпринимательское право. //М.: Издательство ПРИОР. 2010 г. С. 41-42.

13. Современная реклама: Теория и практика [Текст] / Е. Песоцкий. – Ростов н/Д: Изд-во «Феникс» – 2009г. – 113 с.

14. Мамонова Е.А. Правовое регулирование рекламы RTF. М.: