Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовое регулирование рекламной деятельности (Нарушение рекламного законодательства и его ответственность)

Содержание:

Введение

Важнейшей функцией рекламного текста является функция воздействия на сознание потенциального потребителя с целью вызвать у него потребность купить рекламируемый товар или обратиться за рекламируемой услугой. Особым воздействием обладают провокативные технологии, которые имеют своей целью вызвать предсказуемую ответную реакцию.

Повседневная действительность наглядно демонстрирует нам многочисленные нарушения рекламных норм: как правовых, так и этических. Нарушения могут быть скрытыми или же носить явный характер. Поскольку реклама всегда находится на стыке интересов производителей товаров и услуг, с одной стороны, и потребителей - с другой, для соблюдения всех интересов необходимо регулирование. Оно ведется на различных уровнях и в первую очередь - на законодательном. От того, насколько соблюдаются эти нормы, зависит соблюдение интересов всех участников рекламного процесса.

В настоящее время в российском медийном пространстве выработаны механизмы регуляции и саморегуляции рекламной деятельности, однако недобросовестные участники рекламного процесса часто идут на эпатаж, нарушая этические и правовые нормы в области рекламы, или находят латентные способы обхода этих норм. Чтобы это исправить, необходимо совершенствовать регулятивные механизмы рекламной деятельности, повышать уровеньпрофессиональной сознательности создателей рекламы. Необходимостью тщательной разработки норм государственного регулирования и саморегулирования рекламной деятельности обусловлена актуальность работы.

Объектом исследования в представленной работе являются общественные отношения, осуществляемые в сфере регулирования рекламной деятельности.

Предметом исследования является нормативные правовые акты, которые регулируют рекламную деятельность.

Цель курсовой работы является определение правового регулирование рекламной деятельности.

Для решения поставленной цели необходимо определить круг задач.

Например, необходимо обратить свое внимание на разрешение следующих задач:рассмотреть правовое регулирование рекламы; определить особенности совершенствования правовых основ технического регулирования наружной рекламы, определитьадминистративную и гражданско-правовую ответственность за нарушение рекламного законодательства.

Методологической основой послужил диалектический метода научного исследования. Также были использованы исторический, сравнительно – правовой, логико – юридический, системно – структурный, лингвистический и другие методы научного познания.

Нормативную основу работы составляют положения Конституции РФ, Гражданский Кодекс РФ (далее –ГК РФ), федеральные законы–«О рекламе».

Теоретическая база представлена трудами таких известных учёных – юристов, как: А. Бычкова, И.В, Данилиной,И.В, Сарнакова, и др.

С учетом характера и специфики темы, а также степени разработанности исследуемых в ней проблем, построена и структура курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Глава1. Правовое регулирование рекламной деятельности

1.1Правовой механизм государственного регулирования рекламы

Важнейшей составляющей системы внешнего контроля рекламной деятельности является государственное регулирование. Оно осуществляется посредством как создания широкой законодательной базы, так и формирования системы исполнительных органов разных уровней, осуществляющих контроль.

В связи с этим изучение рекламной деятельности в системе государственного регулирования и управления представляется вполне актуальным и своевременным. Государство особое внимание уделяет регулированию деятельности рекламодателей, связанной с товарами, представляющими потенциальную опасность для потребителя. Прежде всего, в законодательных актах выделяются медицинские препараты и оборудование, фармацевтические, косметические и некоторые пищевые товары.

Государственные органы осуществляют контроль за содержанием текста, наличием положительного отзыва специальной экспертизы, в ряде случаев — документального доказательства. Текст рекламного объявления для таких товаров должен соответствовать утвержденным стандартам и спецификациям. Запрещается приводить необоснованные утверждения, ссылаться на авторитеты, продавать одни товары под видом других и т. д. Отсутствие необходимых отзывов государственных служб рассматривается как факт грубого нарушения рекламодателем законов и влечет правовые санкции.

Большинство ученых, освещая определенную проблему правового регулирования рекламной деятельности, проводят анализ общего состояния нормативного регулирования рекламной деятельности в России и в отдельных зарубежных странах и поднимают вопрос нормативного регулирования рекламной деятельности по ее видам и тому подобное. Кроме того, на сегодня в России существует содержательная законодательная база по данной тематике. Общие положения и принципы, касающиеся правового регулирования рекламы, содержатся в Гражданском кодексе РФ. Например, в соответствии со ст. 60 ГК РФ реорганизуемое юридическое лицо дважды периодичностью один раз в месяц помещает в «уполномоченных» средствах массовой информации уведомление о своей реорганизации, а согласно ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»^[1] изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), в частности, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), цену в рублях и условия приобретения, гарантийный срок, если он установлен, правила и условия эффективного и безопасного использования.

Однако основным правовым актом, регулирующим отношения в области рекламы, является Закон «О рекламе»^[2]. В ст. 4 Закона о рекламе признается его приоритетность по сравнению с другими нормативными актами, регламентирующими порядок и способы регулирования рекламы.

Так, основным нормативным документом, регулирующим рекламную деятельность в России, является ФЗ «О рекламе», который определяет основы рекламной деятельности в России, регулирует отношения, возникающие в процессе производства, распространения и потребления рекламы. Названный Закон определил положение хозяйствующих субъектов в рекламной деятельности. Он также ввел понятийный аппарат, общие требования к рекламе, специальные требования к рекламе отдельных товаров и услуг, а также к различным способам распространения рекламы, запретил ненадлежащую рекламу, установил государственный контроль в лице антимонопольного органа за соблюдением законодательства РФ о рекламе и ответственность за его нарушение. Закон «О рекламе» также распространяется на использование рекламы, полностью или частично является предметом авторского права и смежных прав. Такой вывод может быть сделан на основании анализа ст. 4 Закона, с уточнением, что использование рекламы также должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства России об интеллектуальной собственности, в частности, авторского права и смежных прав^[3]. Если реклама является предметом авторского права и смежных прав, то они подлежат защите в соответствии с действующим законодательством. Согласно Закону «О рекламе», реклама должна быть четко отделена от другой информации, независимо от форм или средств распространения,

Таким образом, чтобы ее можно было идентифицировать как рекламу. Для того, чтобы отделить рекламу от другой информации, которая таковой не является, ст. 16 Закона «О рекламе» содержит специальное правило: «размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Логотип телерадиоорганизации, которая осуществляет трансляцию программ, передач, не считается рекламой. Таким образом, для признания иного, авторского или редакционного материала рекламой избраны два критерия: 1) целенаправленность его на обращение внимания потребителей на конкретную марку (модель, артикул) продукции или на ее производителя для формирования интереса и содействия реализации продукции; 2) наличие в информации исходных данных (реквизитов) лица, производящего и распространяющего указанную продукцию»^[4].

Исходя из этого, запрещается реклама в скрытой, завуалированной форме, то есть размещение таких рекламных материалов, публикуемых в прессе, передаются на радио, демонстрируются на телевидении как редакционные, например, в новостях и редакционных статьях газет. Подобные требования содержатся не только в Законе «О рекламе», но и в других законах.

Так, в ст. 25 Закона «О средствах массовой информации»^[5] указано, что журналист обязан воздерживаться от распространения в коммерческих целях иных материалов, содержащих рекламные сведения о реквизитах производителя продукции или услуг (адрес, контактный телефон, банковский счет и т.п.) Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку «Бесплатно» и не может быть предметом коммерческого распространения. Следует отметить, что подобные ограничения, в том числе по объему вещания или издания не распространяются на теле-, радиопрограммы, средства массовой информации, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера.

Закон «О рекламе» является основным, но не единственным нормативным актом в сфере регулирование рекламы. К ним относятся как законы, так и подзаконные нормативные акты. Это Международный кодекс рекламной практики^[6]; Указ Президента Российской Федерации от 17 февраля 1995 г. № 161 «О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы»^[7] ; Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности^[8]; Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»^[9]. Законодательство о рекламе носит комплексный характер, в нем нормы частного права пересекаются с нормами публичного права. Собственно, рекламные отношения требуют учета частных и публичных интересов, что приводит взаимодействие диспозитивного и императивного способов регулирования.

Итак, для совершенствования рекламного законодательства должны использоваться гражданско-правовые инструменты, направленные на обеспечение оптимального сочетания рыночного саморегулирования экономических субъектов хозяйствования и государственного регулирования макроэкономических процессов, а также сбалансирования публичных и частных интересов субъектов рекламной деятельности.

1.2 Совершенствование правовых основ технического регулирования наружной рекламы

Технические средства, которые предназначены для размещения рекламной информации, расположенные внутри строений, зданий, сооружений, не являются объектами наружной рекламы.

На практике иногда в качестве рекламных конструкций употребляются транспортные средства. При этом необходимо иметь в виду, что использование транспортных средств в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе их переоборудование для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства частично или полностью утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара запрещается, согласно п. 2 ст. 20 Закона о рекламе. Использование такого рода транспортных средств является нарушением законодательства, которое, согласно п. 2 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)^[10], влечет за собой наложение административного штрафа, что подтверждается материалами судебной практики, например решением Арбитражного суда г. Москвы по делу об административном правонарушении от 8 сентября 2015 г. № А40-121840/2015^[11].

В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона о рекламе рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы. Таким образом, законодатель установил целевое назначение рекламных конструкций. В Законе о рекламе обозначены следующие действия: установка, эксплуатация и монтаж-демонтаж рекламной конструкции, на которой реклама размещена.

Следует отметить, что на распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, установлен запрет. В случае нарушения данного запрета предусмотрена административная ответственность согласно ч. 1 ст. 14.38 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа.

Действующий ГОСТ Р 52044-2003 запрещает установку средств наружной рекламы: на одной опоре с дорожными знаками и светофорами; на железнодорожных переездах, в туннелях и под путепроводами; над въездами в туннели и выездами из туннелей; над проезжей частью; на дорожных ограждениях и направляющих устройствах; на подпорных стенах, деревьях, скалах, не являющихся частью дорожной инфраструктуры, и других природных объектах.

Необходимо отметить, что введены определенные ограничения в отношении наружной рекламы на автомобильных дорогах и территориях городских, а также сельских поселений. Данные ограничения связаны с размещением наружной рекламы с целью недопущения ограничения видимости дорожных знаков, а также иных технических средств организации дорожного движения.

В ГОСТе Р 52044-2003 кроме этого установлено, что при внутреннем и наружном освещении наружной рекламы ее фотометрические характеристики (яркость, освещенность) не только не должны превышать аналогичные характеристики дорожных знаков, но и должны быть на четверть ниже последних.

Необходимо отметить, что, хотя ГОСТ Р 52044-2003 был принят в 2003 г., он до сих пор носил рекомендательный характер. Но с 1 марта 2016 г. данный документ стал обязательным к исполнению. Как отмечает вице-премьер И. Шувалов, в Петербурге данному ГОСТу не соответствует более 90% наружной рекламы. Демонтаж всех рекламных щитов, не вписывающихся в данный ГОСТ, был бы равнозначен ликвидации рынка объемом 5 млрд руб. в год. Но городские власти сумели отстоять на федеральном уровне интересы рынка наружной рекламы. На совещании с участием руководства Росстандарта, ГИБДД, антимонопольной службы и чиновников Москвы, Подмосковья и Петербурга была принята договоренность, что пока ГОСТ Р 52044-2003 будет носить обязательный характер только для новых конструкций. А наружная реклама, установленная до 1 марта 2016 г., не будет подпадать под действие данного документа до января 2020 г. ^[12].

Вышеуказанное подтверждается материалами судебной практики, например решением Верховного Суда РФ от 12 января 2015 г. № АКПИ14-1259 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим ГОСТ Р 52044-2003»^[13].

Следует отметить, что техническое регулирование наружной рекламы в настоящее время находится в процессе комплексного и длительного реформирования, которое началось с момента вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»^[14], то есть с середины 2003 г.

Основные положения указанного Закона направлены на создание новой системы технического регулирования и технического контроля, основными элементами которой выступают технические регламенты. Техническим регламентом признается согласно ст. 2 Закона о техническом регулировании документ, принятый в установленном порядке и закрепляющий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. К объектам технического регулирования относится продукция и связанные с требованиями к продукции процессы проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Замена действующих государственных стандартов (ГОСТ) техническими регламентами, принимаемыми в соответствии с законом, является одной из целей Закона о техническом регулировании.

Как отмечает И.В. Сарнаков, вопросы разработки и применения требований технических регламентов являются достаточно актуальными в свете обеспечения комплексного системного подхода к формированию рекламного законодательства^[15].

На наш взгляд, данное утверждение справедливо при рассмотрении некоторых вопросов, которые связаны с регулированием наружной рекламы. Требования к размещению наружной рекламы, отраженные в ст. 19 Закона о рекламе, также соотносятся с необходимостью разработки технических регламентов. Например, в п. 4 ст. 19 Закона о рекламе закреплено, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. Также из п. 15 ст. 19 Закона о рекламе следует, что проект рекламной конструкции и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Так как разработка технических регламентов занимает длительное время, реформа технического регулирования носит инертный характер. Технические регламенты в данной связи постепенно охватывают отношения, которые входят в предмет их регулирования, и тем самым вытесняют действующие государственные стандарты.

До настоящего времени технический регламент, связанный с деятельностью по распространению наружной рекламы, не был полностью разработан и принят. Этот факт часто упоминается в судебных решениях, которые связаны с рассмотрением споров о нарушении технических требований при распространении наружной рекламы, например в Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 мая 2011 г. № Ф06-2224/11 по делу № А65-17928/2010^[16].

Необходимо отметить, что для совершенствования действующих государственных стандартов и в целях разработки соответствующего технического регламента 1 февраля 2005 г. Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии был издан Приказ № 60 «О создании технического комитета по стандартизации «Наружная реклама и информационные знаки для общественных мест»^[17]. В состав данного технического комитета были включены представители органов государственной власти, учебных заведений, различных некоммерческих и коммерческих организаций, деятельность которых связана с распространением наружной рекламы. Данными участниками технического комитета был разработан и приведен в соответствие с Законом о техническом регулировании ГОСТ Р 52044-2003.

Необходимо отметить, что часто наружная реклама размещается на крышах и стенах многоквартирных домов. Не редки случаи, когда устанавливаются рекламные баннеры без согласования с жильцами или с организациями, которые осуществляют их обслуживание. Иногда наружная реклама напрямую нарушает права жильцов по пользованию жилыми помещениями (например, подсветка рекламной конструкции направлена прямо в окна, рекламный баннер закрывает окна жилых помещений и др.). Порядок установки такой наружной рекламы регулируется п. 5 ст. 19 Закона о рекламе.

При установке рекламных конструкций на жилых домах необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 290 ГК РФ и ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации^[18] крыши, ограждающие несущие и не несущие конструкции многоквартирного дома, а также другие объекты, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в доме, являются общим имуществом собственников помещений в данном доме и принадлежат собственникам помещений в доме на праве общей долевой собственности.

Таким образом, решение о передаче указанного имущества в пользование третьим лицам, в том числе для размещения на нем рекламных конструкций, должно приниматься общим собранием собственников помещений в данном доме.

Представляется возможным также остановиться на рассмотрении существующих подходов по совершенствованию механизма государственного регулирования рынка рекламных услуг, в частности необходимо в этой связи рассмотреть Закон «О рекламе».

Прежде всего, обозначим основные проблемы действующего механизма:

1) несоответствие действующего Закона «О рекламе» современной действительности. Реклама как значимая социально-экономическая проблема, безусловно, нуждается в правовом регулировании. Каждое социально-экономическое явление следует закону собственного развития, следовательно, оно мобильно. Закон же статичен, и догма закона всегда отстает от реально складывающегося социально-экономического развития. В силу этих объективных причин возникает потребность в совершенствовании этого правового регулирования;

2) проблема излишней «зарегулированности» отдельных сторон рекламной деятельности. Безусловно, это тоже является отрицательным моментом. Излишне детализированная регламентация выпытает огромное количество препятствий, которые мешают цивилизованному осуществлению деятельности;

3) отсутствие государственного регулирования новых форм и видов рекламы. Однако существуют такие виды и формы рекламы, существование которых не было предусмотрено в принятом законе. Речь идет о новых способах и формах рекламы. Среди них можно выделить рекламу в сети Интернет; product placement; рекламу, разрешаемую абонентам мобильных телефонов, и другие;

4) проблема несогласованности законодательства о рекламе также относится к числу наиболее актуальных. Данное обстоятельство создает существенные препятствия для деятельности, как самих участников рынка, так и для органов, осуществляющих контроль над соблюдением рекламного законодательства;

5) проблемы во взаимоотношениях представителей рекламного рынка с государственными структурами при осуществлении рекламной деятельности. Речь идет в первую очередь о превышении полномочий в ходе осуществления согласовательных, разрешительных и контрольных действий соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления;

6) мероприятия, осуществляемые государством в рамках регулирования рынка рекламных услуг, нередко нарушают внутренние законы рынка и установленные правила рекламного бизнеса, противоречат сложившейся и устоявшейся практике. Зачастую изменения, касающиеся деятельности участников рекламного рынка, принимаются без участия самих представителей рынка и не учитывают специфику данного рынка.

Важно отметить, что принятие Закона «О рекламе» частично решило некоторые из приведенных нами выше проблем. В частности, закон урегулирует давно существующие проблемы на рынке наружной рекламы, установит запрет на рекламу зонтичных брендов, введет дополнительные требования и ограничения рекламы биологически активных добавок, лекарственный: средств, алкогольной продукции и табачных изделий и пр.

Вместе с тем обозначились и проблемные моменты этого закона, некоторые нормы были приняты поспешно, и уже сейчас можно говорить о возможном негативном влиянии нововведений не только на рекламную отрасль, но и на другие сферы социально-экономических отношений. Кроме того, ряд важных моментов остались незатронутыми этим законом. С учетом данного факта остановимся на рассмотрении тех проблемных моментов и возможных путей их решения, которые оказались, не урегулированы законом^[19].

Необходимо отметить, что в существующем варианте само определение понятия «реклама», содержащееся в Законе «О рекламе», является причиной определенных проблем. Речь идет о проблемах, связанных с учетом организациями расходов на адресную рассылку рекламы.

В настоящее время организации в качестве одного из способов рекламирования все чаще используют метод адресной рассылки различного рода рекламной информации своим клиентам. Отметим, что определение понятия «реклама», содержащееся в Законе «О рекламе», создает определенные трудности в отнесении вышеназванных расходов к рекламным.

Дело в том, что в качестве одним из классифицирующих признаков рекламной информации в соответствии с определением, содержащимся в Законе «О рекламе», является ее предназначение «неопределенному кругу лиц». Поэтому при распространении информации путем адресной рассылки по базе данных клиентов организация осуществляет расходы, которые не могут быть отнесены к рекламным расходам, поскольку эта информация предназначена для определенного круга лиц.

Продолжая рассмотрение обозначенного нами вопроса, следует отметить, что построение системы госрегулирования рынка рекламных услуг необходимо проводить с учетом специфики данного рынка. В частности, принимать во внимание, что по своей структуре данный рынок представляет собой три сектора, значительно отличающихся друг от друга: это рынок творчества или создания рекламной информации, рынок изготовления ее носителей и рынок ее распространения.

Существует и еще одна большая проблема, касающаяся носителей рекламы. Речь идет о необходимости введения единых стандартов, единых технических норм, закрепляющих требования к рекламным конструкциям. Такой важный момент не должен оставаться без внимания со стороны государства^[20].

Рекламные конструкции не должны представлять угрозу безопасности дорожного движения, здоровья и жизни людей. Определение технических параметров средств наружной рекламы не должно осуществляться на местах: когда стоит вопрос о безопасности жизнедеятельности людей не должно быть места субъективным решениям. Разработка и принятие технических регламентов истандартов должна осуществляться обязательно на базе уже имеющегося опыта производства и размещения рекламных конструкций.

Основные проблемы во взаимоотношениях между участниками рекламного бизнеса и государства возникают, в первую очередь, при получении разрешений на установку средств наружной рекламы, а также при получении необходимых для этого согласований в соответствующих органах.

При решении данного вопроса нужно в первую очередь исходить из того, что основными задачами, решаемыми государством при рассмотрении вопроса о возможности выдачи разрешения на установку рекламной конструкции являются безопасность и визуальный облик.

Безусловно, положительным моментом Закона «О рекламе» является закрепление перечня необходимых документов для получения разрешения на установку рекламной конструкции, срока, в течение которого орган местного самоуправления должен рассмотреть вопрос о разрешении установки конструкции, а также установление закрытого перечня оснований для отказа в выдаче разрешения.

При осуществлении регулирования размещения рекламы в телеэфире предполагается учитывать два очень важных фактора: технологию телерадиовещания и экономическую целесообразность. На сегодняшний день на телевидении существует множество каналов, поэтому потребители могут выбирать, что им смотреть.

Особого внимания заслуживает реклама на транспорте, прежде всего из-за ее устойчивой тенденции к росту.

В связи с этим наибольшую актуальность приобретает проблема, связанная с отсутствием единых стандартов оформления рекламы на транспорте. На практике очень часто возникают случаи установления различных требований к размещению рекламы на транспорте в различных городах. Вследствие чего при приведении рекламных кампаний национального масштаба представители рынка рекламных услуг сталкиваются с необходимостью либо вносить корректировки в рекламные материалы с учетом данных требований либо вообще отказываются от размещения рекламы в данном городе.

В результате проигрывают обе стороны: рекламодатели несут дополнительные расходы по приведению рекламный: материалов в соответствие с требованиями, установленными городским управлением транспорта или муниципалитетом, а транспортники теряют дополнительный источник дохода в виде платежей за размещаемую рекламу. Решением данной проблемы может стать разработка и принятие единого стандарта оформления рекламы на транспорте. Причем введение такого стандарта способно упростить работу как самим уполномоченным органам, осуществляющим проверку рекламы на транспортных средствах требованиям безопасности движения, так и представителям рынка рекламных услуг^[21].

Подводя итоги, необходимо отметить следующее. Важнейшей составляющей системы внешнего контроля рекламной деятельности является государственное регулирование.

Механизм государственного регулирования рекламной деятельности — это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемая правомочными государственными учреждениями, которая включает следующие важнейшие составляющие

Основным инструментом осуществления государственного контроля над рекламной деятельностью является законодательная база.

Необходимо отметить следующие основные проблемы действующего механизма: несоответствие действующего закона «О рекламе» современной действительности; проблема излишней «зарегулированности» отдельных сторон рекламной деятельности; отсутствие государственного регулирования новых форм и видов рекламы; проблема несогласованности законодательства о рекламе; проблемы во взаимоотношениях представителей рекламного рынка с государственными структурами при осуществлении рекламной деятельности; мероприятия, осуществляемые государством в рамках регулирования рынка рекламных услуг, нередко нарушают внутренние законы рынка и установленные правила рекламного бизнеса, противоречат сложившейся и устоявшейся практике. Важно отметить, что принятие Закона «О рекламе» частично решило некоторые из приведенных нами выше проблем. Но при этом следует обозначить основные направления совершенствования государственного регулировании рекламы в сфере законодательства, которое должно осуществятся по трем направлениям: содержание рекламной информации; носители рекламной информации; распространение рекламной информации.

Важно также отметить, что все изменения, затрагивающие рекламную деятельность, должны приниматься только после прохождения широкого общественного обсуждения, к которому необходимо привлекать всех фигурантов этого рынка. Это позволит избежать недопустимых ошибок, принимать разумные, взвешенные решения, способствующие развитию отрасли и максимальному эффекту, как для государства, так и для участников рынка.

Глава 2. Нарушение рекламного законодательства и его ответственность

2.1 Административная ответственность за нарушение рекламного законодательства

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ. Состав этого административного правонарушения является формальным, наличие (либо отсутствие) негативных последствий неправомерных действий не требуется и не влияет на квалификацию совершенного нарушения^[22].

Следует учитывать, что любое административное правонарушение создает угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям. Вопрос заключается лишь в степени такой угрозы.

Для иллюстрации рассматриваемой проблемы приведем решение Арбитражного суда по делу ООО «Карельская Губерния» к Управлению Федеральной антимонопольной службы об отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении.

Общество было привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за нарушение ст. 8 закона «О рекламе», а именно, в еженедельной газете «была размещена реклама: «Ленторг. Каждую неделю улетные цены на 20 продуктов. Эти и другие товары вы можете заказать в интернет-магазине lentorg24.ru». УФАС реклама признана ненадлежащей, в связи с отсутствием в ней сведений о продавце товаров (его наименовании, месте нахождения и государственном регистрационном номере записи о создании юридического лица) при дистанционном способе их продажи.

Общество просило суд применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности по малозначительности совершенного правонарушения, которое, по его мнению, не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку общество незамедлительно добровольно прекратило размещение рекламы с нарушением статьи 8 ФЗ «О рекламе».

Суд не согласился с доводом об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, высказав следующую позицию: поскольку ничем не мотивированное неисполнение требований закона о рекламе свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Учитывая изложенное и принимая во внимание то, что целью правового регулирования дистанционного способа продажи товаров является защита прав неопределенного числа потребителей, а также возможные негативные последствия из-за отсутствия достоверной информации о продавце товара, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности отсутствуют.

Однако суд снизил размер административного штрафа в 5 раз, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что заявитель привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ впервые.

Из приведенного решения вытекает вывод, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в самом факте нарушения публично-правовой обязанности и негативные последствия могут иметь предположительный характер, а конкретные обстоятельства совершенного правонарушения могут быть учтены только как смягчающие ответственность.

Реклама имеет свою конечную цель – стимулирование гражданина приобрести рекламируемый товар и критерий малозначительности в рассматриваемых правоотношениях необходимо смотреть и с позиции закона РФ «О защите прав потребителя».

Но все же, не смотря на существенные требования к продавцам (изготовителям) и на формальный состав административных составов по ст.14.3 КоАП РФ, малозначительность может иметь место.

ОАО «Ставропольские городские аптеки» на фасадах аптек «Городская аптека» разместило наружную рекламу «Знакомьтесь с новыми ценами препаратов Оциллококцинум, ТераФлю, Эссливер форте», однако предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости проконсультироваться со специалистом отведено менее 5% рекламного пространства.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю было возбуждено административное дело, вынесено постановление, в соответствии с которым общество признано нарушившим ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», ему назначено административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в размере 100 010 рублей.

Указанное постановление оспорено обществом в судебном порядке.

Суд, признавая факт совершения обществом административного правонарушения, пришел к выводу о том, что совершенное обществом деяние не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и является малозначительным. При этом суд исходил из того, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

Суд учел, что реклама была размещена на здании аптеки у входа, предназначена для пешеходов, текст предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию различим и доступен к восприятию и различим, рекламируемые Оциллококцинум, Тера Флю и Эссливер форте являются широко распространенными в аптечной сети лекарственными средствами.

Данное решение представляется законным и обоснованным в силу следующего. Законодатель определил минимальную площадь для публикации необходимой информации (при рекламе медицинских услуг не менее 5 процентов в печатных СМИ и на наружных конструкциях) с целью соблюдения прав потребителей и исключения возможности недобросовестного исполнения рекламодателем своих обязанностей (печать текста мелким, нечитаемым шрифтом с целью экономии рекламной площади).^[23]

В случаях, когда объем площади не соответствует требованиям закона, но при этом информация доступным способом доведена до потребителя (текст читаем), правонарушение должно быть квалифицировано как малозначительное, поскольку фактически цель закона – информирование потребителя о противопоказаниях доступным способом – исполнена.

Квалификация правонарушений рекламного законодательства как малозначительного осложняется формальным составом правонарушения, т.е. лицо привлекается к ответственности за сам факт нарушения закона и не требуется наступление реального ущерба охраняемым общественным интересам. Именно в силу этого суды чаще снижают размер штрафа, руководствуясь ст.4.1.КоАП (назначение штрафа не может менее половины минимального размера), чем освобождают от ответственности в виду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Таким образом, следует отметить, что объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области рекламы. Объективной стороной данного правонарушения является нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем действующего законодательства о рекламе (Постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 № 04АП-768/2015 по делу № А19-17913/2014^[24], Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 по делу № А64-6843/2014^[25]).

Соответственно, при квалификации правонарушения как нарушения законодательства о рекламе определяющими факторами будут являться:

- направленность на неопределенный круг лиц;

- направленность на привлечение внимания;

- ее способность стимулировать интерес к объекту рекламирования;

- формирование положительного отношения к объекту рекламирования.

В заключение данного параграфа следует отметить, что решение о привлечении к административной ответственности выносит должностное лицо антимонопольного органа.

При этом никогда не пренебрегайте своим правом обжаловать данное решение, поскольку суд может вынести решение о малозначительности правонарушения.

К обстоятельствам, свидетельствующим о малозначительности, можно отнести небольшой масштаб рекламной кампании, отсутствие жалоб со стороны потребителей или организаций-конкурентов, факт совершения правонарушения впервые и иные.

2.2 Гражданско-правовая ответственность за нарушение рекламного законодательства

Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

Возмещение вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических и юридических лиц, регулируется главой 59 ГК РФ Обязательства вследствие причинения вреда. На основании статьи 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

- вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

- вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

- вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

- в иных случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме^[26].

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, (который оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего), а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В предмет доказывания по делам о компенсации морального вреда входят следующие юридические факты:

1) имели ли место действия (бездействие) ответчика, причинившие истцу нравственные или физические страдания, в чем они выражались и когда были совершены;

2) какие личные неимущественные права истца нарушены этими действиями (бездействием) и на какие нематериальные блага они посягают;

3) в чем выразились нравственные или физические страдания истца;

4) степень вины причинителя вреда (в том случае, если она должна учитываться).

Приведем пример из судебной практики.

Истец обратился с иском к ООО «Почта Сервис» о взыскании денежного приза в размере * руб., компенсации морального вреда. Свои требования истец мотивировал тем, что в * г., находясь проездом в г.Москве, он приобрел газету «Комсомольская правда» с билетом акции «Мечта хозяйки», где нужно было стереть защитный слой. Стерев защитный слой, истец обнаружил, что выиграл телевизор «Сони». Приехав домой в Старый Оскол, истец произвел все действия, предусмотренные акцией, зарегистрировался у оператора по указанному телефонному номеру, сообщил свои данные, код акции и код подарка и стал ожидать приз. Вместо приза истец получил бандероль с документами, в которых истцу сообщили, что по правилам акции его признали победителем, имеет право на получение денежного приза * руб. Истцу сообщили, что для получения приза, ему надо что-то купить по каталогу, тогда к нему приедут в г. Старый Оскол, где он проживает и вручат приз на банкете в ресторане, за счет ответчика. Вручение было назначено на * г. Истец купил у ответчика по каталогу электрическую ножеточку за * руб. После получения товара истцу сообщили о переносе вручения приза на * г., обещали ему, что с * г. у него начнется новая безбедная жизнь. Истец просил рассмотреть его исковое заявление по изложенным им обстоятельствам и приложенным документам, разрешить вопрос о правомерности действий ответчика, который заваливает его почтовый ящик ненужной корреспонденцией, открытым текстом на конверте сообщает: «Принято окончательное решение * мы выезжаем к вам, чтобы вручить огромную сумму * руб.» Своими действиями ответчик нарушает ст. 150 ГК РФ, причиняет ему нравственные и физические страдания. На основании законов, подлежащих применению, ссылаясь на закон «О защите прав потребителей», истец просил взыскать с ответчика в его пользу денежный приз как публично обещанную награду, телевизор «Сони», компенсацию морального вреда в размере * руб., так как несмотря на заказ товара, приз ему не выдали, требуют делать новые заказы, что истец воспринимает как насмешку над ним.

Поскольку суд пришел к выводу о нарушении прав потребителя, а также о нарушении ответчиком Закона о рекламе, что повлекло нравственные страдания истца, применительно к положениям ст. 38 п. 2 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ст. ст. 13, 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" суд обосновано посчитал подлежащим взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, при этом правильно принял во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства при определении размеров компенсации морального вреда. Судом также правильно отмечено, что также должны учитываться степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Исходя из возраста и состояния здоровья истца, степени вины ответчика, который продолжает навязывать истцу свои услуги, направляя ему письма о признании его победителем и предлагая получить приз, сделав заказ, суд обосновано посчитал возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию в размере * руб^[27].

Или еще один пример из судебной практики, предусматривающий гражданско-правовую ответственность.

УМВД России по г. Омску обратилось в суд с иском к ООО «Компаньон-РФ», департаменту имущественных отношений Администрации <...> об устранении нарушений законодательства при размещении рекламной конструкции. В обоснование иска указано, что УМВД России по городу Омску проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при размещении наружной рекламы, в ходе которой установлено, что в соответствии паспортом рекламной конструкции от <...> и на основании распоряжения департамента недвижимости Администрации <...> от <...> по адресу: г. Омск, <...> размещена рекламная конструкция. Рекламная конструкция принадлежит ООО «Компаньон-РФ». Исходя из положений п. 6.1 Раздела 6 ГОСТ Р 52044-2003 средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены в том числе сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 5 м – в населенных пунктах. Однако, данная рекламная конструкция установлена в нарушение вышеуказанных требований, поскольку расстоянии от бордюрного камня полона автомобильной дороги до ближайшего края рекламной конструкции составляет 3 м 50 см., расстояние от пересечения проезжих частей <...> и <...> в одном уровне составляет 37 м. 20 см., ближе 60 м. от дорожных знаков и светофоров. Полагает, что несоблюдение ООО «Компаньон РФ» требований законодательства при размещении рекламной конструкции на указанном участке дорожной сети нарушает права неопределенного круга граждан на безопасные условия движения, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Просил признать распоряжение департамента недвижимости Администрации <...> от <...> № <...>-р в части разрешения на установку рекламной конструкции на территории г. Омска в соответствии с паспортом рекламного места № <...>рм от <...> по адресу: г. Омск, <...> недействительным; возложить на ИП Сусликова Е.С. обязанность осуществить демонтаж рекламной конструкции, обеспечив выполнение требований п. 6.1,6.2 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».В данной связи, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, учитывая, что спорная рекламная конструкция создает угрозу безопасности дорожного движения, суд, руководствуясь приведенными выше правовыми положениями, правильно признал недействительным распоряжение департамента недвижимости администрации г. Омска о выдаче разрешения на установку названной рекламной конструкции, и правомерно возложил на ИП Сусликова Е.С., как владельца, обязанность демонтировать рекламную конструкцию, поскольку при достижении целей обеспечения безопасности дорожного движения и охраны жизни, здоровья граждан требования указанного ГОСТа являются обязательными для применения, что влечет достаточно правовых оснований для обязания восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа спорной рекламной конструкции, а доводы апелляционной жалобы заявителя таких выводов не опровергают и основаны на ином толковании приведенных выше норм материального права.

Несоответствие размещения рассматриваемой конструкции требованиям указанного ГОСТа объективно создает помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, существенно ущемляет права участников дорожного движения на обеспечение безопасности жизни и здоровья, является достаточным правовым основанием для возложения на ИП Сусликова Е.С., как владельца спорной рекламной конструкции, обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа спорной рекламной конструкции, о чем верно указал суд первой инстанции^[28].

Таким образом следует отметить, что компенсация морального вреда независимо от вины причинителя вреда производится в случаях, установленных статья 1100 ГК РФ: причинение вреда жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности; причинение вреда гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; причинение вреда распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. В этих случаях установление факта вины причинителя вреда исключается из предмета доказывания, в остальных случаях определение вины причинителя вреда в предмет доказывания входит.

5) размер компенсации.

Следует отметить, что нельзя указать идеальный предмет доказывания, подходящий для всех случаев компенсации морального вреда. По каждому конкретному делу, возможно, его изменение или дополнение.

Вопросы компенсации морального вреда, в том числе и в сфере рекламы, очень обширны и дисскусионы.

Заключение

Подводя итоги курсовой работы, следует отметить, что цель работы достигнута, задачи выполнены.

В результате проведенного исследования отметим следующие выводы.

Во-первых,основным инструментом осуществления государственного контроля над рекламной деятельностью является законодательная база. Законодательные органы издают законы, а исполнительные органы власти — указы и постановления, в которых определяются правовые нормы рекламной деятельности. Правовые нормы могут носить характер разрешения или запрета. Запрещающие положения законодательных актов фиксируют конкретные формы ответственности рекламодателей за их нарушения. Нарушение законов в рекламной деятельности влечет за собой ответственность, которая определяется соответствующими законами или нормативным актами.

Во-вторых, законодательство о рекламе носит комплексный характер, в нем нормы частного права пересекаются с нормами публичного права. Собственно, рекламные отношения требуют учета частных и публичных интересов, что приводит взаимодействие диспозитивного и императивного способов регулирования. Итак, для совершенствования рекламного законодательства должны использоваться гражданско-правовые инструменты, направленные на обеспечение оптимального сочетания рыночного саморегулирования экономических субъектов хозяйствования и государственного регулирования макроэкономических процессов, а также сбалансирования публичных и частных интересов субъектов рекламной деятельности.

Гражданское законодательство требуют создания отдельного раздела, посвященного именно договору о предоставлении рекламных услуг с определением его особенностей, начиная со сторон договора и его существенных условий и заканчивая ответственностью сторон такого договора. Это позволит избежать не только нарушение законодательства о рекламе, но и защитить интересы потребителей и предприятий-конкурентов. Это, прежде всего, защитит права потребителей и не позволит недобросовестным рекламодателям и производителям рекламы нарушать законодательство. С целью идентификации ответственности физических и юридических лиц за нарушение рекламной деятельности предлагается в Законе о рекламе выделить самостоятельную главу, где формы ответственности будут систематизированы, поскольку недобросовестная реклама может быть актом недобросовестной конкуренции, могут быть использованы объекты авторского права, интеллектуальной собственности и иных смежных институтов права, что вызывает путаницу на практике. Представляется, что для дальнейшего совершенствования рекламного законодательства и реализации государственной политики в этой сфере требуется поиск действенных инструментов, призванных усилить практическую составляющую, так как имеющийся нормативный аппарат видится больше декоративным.

В-третьих, нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

В случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя. При этом суд или арбитражный суд определяет форму, место и сроки размещения такого опровержения.

Во-четвертых, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В заключение своего исследования следует сказать, что на практике более эффективными мерами борьбы с нарушениями рекламного законодательства оказались меры гражданско- и административно-правового характера.Нормы ответственности ФЗ «О рекламе» коррелируют с иными нормативными правовыми актами, регулирующими рекламу в определенной сфере.

Чаще всего мерой ответственности избираются штрафные санкции. Применение меры административного наказания в виде штрафа предусмотрено практически всеми статьями Особенной части КоАП РФ. Стоит отметить, что в КоАП РФ в качестве административного наказания не предусмотрена контрреклама, поэтому ее можно относить к мере административного принуждения.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

Международный кодекс рекламной практики (принят на 47-й сессии Исполнительного совета Международной торговой палаты) // Закон. -1996.- № 12.
Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности (заключено в г. Москве 19 февраля 2003 г.) // Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2018. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть)
Конституция (Основной закон) Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 №11 – ФКЗ)//Рос. газета. – 2014. – № 163. – 23 июл.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 04.06.2018, с изм. от 10.07.2018) // Собрание законодательства РФ.- 2005.- №1.-Ст.14.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 – ФЗ (ред. от 19.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №1. – Ст.1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 – ФЗ (ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // Собрание законодательства РФ.-1994.-№32.-Ст.3301.
Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ.-2013.-№8.- Ст.721.
О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ.- 2002.-№52.-Ст.5140.
Об информации, информационных технологиях и о защите информации:Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электр. дан. – Заглавие с экрана. URL:http://www.consultant.ru (дата обращения 30.04.2018).
О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 03.107.2018) // Собрание законодательства РФ.-2006.-№12.-Ст.1232.
О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.04.2018) // Собрание законодательства РФ.-2018.-№17.-Ст.2430.
О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 18.04.2018) // Собрание законодательства РФ.- 2018.-№18.-Ст.2432.
О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы: Указ Президента РФ от 17.02.1995 № 161 (ред. от 23.04.2007) // Российская газета.- 1995.-№39.-22 февр.

Литература

Анохин В.С. Предпринимательское право: учебник / В.С. Анохин. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2014. – 392 с.
Антропова Т.Ю. Закон о рекламе нарушен. Кто виноват? / Т.Ю. Антропова // Руководитель бюджетной организации. -2016. -№ 10. - С. 71 - 78.
Бударина А.В. Основы предпринимательской деятельности / А.В. Бударина, И.Б. Соловьева, А.Ф. Степина. - М.: Просвещение, 2016. - 188 c.
Бурматова Г.Е. Отдельные вопросы кассационной практики по делам, связанным с применением законодательства о рекламе / Г.Е. Бурматова // Арбитражные споры. -2014.- № 4.- С. 24 - 49.
Бычков, А. Правила размещения наружной рекламы / А. Бычков // Новая бухгалтерия. -2015.- № 9.- С. 116 – 127.
Гришаев, С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев.- М.: Редакция "Российской газеты", 2015. Вып. 10. - 172 с.
Данилина И.В. Антимонопольное регулирование рекламы на телеканалах: проблемы законодательства / И.В. Данилина // Законы России: опыт, анализ, практика. -2016.- № 6.- С. 100 - 103.
Елканова Д.И. Рекламная деятельность как объект административно-правового регулирования / Д.И. Елканова // Административное право и процесс. -2015. –№ 8.- С. 61 - 63.
Иванова С. Ах эта дама, наглая реклама! / С. Иванова // ЭЖ-Юрист. 2013. -№ 36.- С. 1, 3.
Керенский И.В. Государственный надзор в сфере рекламы / И.В. Керенский // Ленинградский юридический журнал. -2015.- № 7. -С. 90 - 92.
Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: монография. - М.: Волтерс Клувер, 2014.- 192 с.
Кудинов О.А. Предпринимательское право: учебное пособие / О.А. Кудинов.- М.: Дашков и К, 2013.- 268 с.
Кузнецов М.М. К вопросу ответственности за ненадлежащую рекламу / М.М.Кузнецов // Ленинградский юридический журнал. -2015.- № 4. -С. 90 - 98.
Мамонова Е.А. Правовое регулирование рекламы. -М.: Дашков и К, 2013.- 220 с.
Нечуй-Ветер В.Л. Особенности правового регулирования распространения рекламы в сети Интернет / В.Л. Нечуй-Ветер // Реклама и право. -2013.- № 1.- С. 2 – 10.
Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / Р.Н. Аганина, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова. - М.: Проспект, 2017. - 848 с.
Пунанова У.Н. Актуальные вопросы правоприменения законодательства о рекламе // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». – Версия 3000.03.37. – Режим доступа : Внутриинститутская компьютерная сеть. – Загл. с экрана.
Сарнаков, И.В. Правовое регулирование рекламы и вопросы ее классификации / И.В. Сарнаков // Реклама и право. -2014.-№N 2. -С. 53 - 61.
Толкачев А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О рекламе" (постатейный). 2-е изд. М.: РИОР, Инфра-М, 2014.- 96 с.
Харитонова Ю.С. Предпринимательское право: учебник / Ю.С. Харитонова.-М.: Юнита-Дана,2014.-535 с.

Материалы судебной практики

Решение Верховного Суда РФ от 12 января 2015 г. № АКПИ14-1259 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим ГОСТ Р 52044-2003// Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2018. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть)
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.09.2017 № Ф07-7496/2017 по делу № А56-32489/2016// Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электр. дан. – Заглавие с экрана. URL:http://www.consultant.ru (дата обращения 30.07.2018).
Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 по делу № А64-6843/2014// Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электр. дан. – Заглавие с экрана. URL:http://www.consultant.ru (дата обращения 30.04.2018).
Апелляционное определение Московского городского суда от 26.01.2017 по делу №33-2003/2017// Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электр. дан. – Заглавие с экрана. URL:http://www.consultant.ru (дата обращения 30.07.2018).
Апелляционное определение Омского областного суда от 18.05.2016 по делу № 33-4475/2016// Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электр. дан. – Заглавие с экрана. URL:http://www.consultant.ru (дата обращения 30.07.2018).
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 8.09.2015. № А40-121840/2015// Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2018. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть)
Постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 № 04АП-768/2015 по делу № А19-17913/2014// Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электр. дан. – Заглавие с экрана. URL:http://www.consultant.ru (дата обращения 30.04.2018).
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 мая 2011 г. № Ф06-2224/11 по делу № А65-17928/2010// Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2018. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть)

О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.04.2018) // Собрание законодательства РФ.-2018.-№17.-Ст.2430. ↑
О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 03.107.2018) // Собрание законодательства РФ.-2006.-№12.-Ст.1232. ↑
Бычков, А. Правила размещения наружной рекламы / А. Бычков // Новая бухгалтерия. -2015.- № 9.- С. 117. ↑
Гришаев, С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев.- М.: Редакция "Российской газеты", 2015. Вып. 10. - 172 с. ↑
О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 18.04.2018) // Собрание законодательства РФ.- 2018.-№18.-Ст.2432. ↑
Международный кодекс рекламной практики (принят на 47-й сессии Исполнительного совета Международной торговой палаты) // Закон. -1996.- № 12. ↑
О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы: Указ Президента РФ от 17.02.1995 № 161 (ред. от 23.04.2007) // Российская газета.- 1995.-№39.-22 февр. ↑
Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности (заключено в г. Москве 19 февраля 2003 г.) // Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2018. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть) ↑
Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ.-2013.-№8.- Ст.721. ↑
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 – ФЗ (ред. от 19.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №1. – Ст.1. ↑
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 8.09.2015. № А40-121840/2015// Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2018. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть) ↑
Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / Р.Н. Аганина, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова. - М.: Проспект, 2017. – С.297. ↑
Решение Верховного Суда РФ от 12 января 2015 г. № АКПИ14-1259 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим ГОСТ Р 52044-2003// Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2018. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть) ↑
О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ.- 2002.-№52.-Ст.5140. ↑
Сарнаков, И.В. Правовое регулирование рекламы и вопросы ее классификации / И.В. Сарнаков // Реклама и право. -2014.-№N 2. -С. 53 - 61. ↑
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 мая 2011 г. № Ф06-2224/11 по делу № А65-17928/2010// Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2018. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть) ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // Собрание законодательства РФ.-1994.-№32.-Ст.3301. ↑
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 04.06.2018, с изм. от 10.07.2018) // Собрание законодательства РФ.- 2005.- №1.-Ст.14. ↑
Данилина И.В. Антимонопольное регулирование рекламы на телеканалах: проблемы законодательства / И.В. Данилина // Законы России: опыт, анализ, практика. -2016.- № 6.- С. 101. ↑
Пунанова У.Н. Актуальные вопросы правоприменения законодательства о рекламе // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». – Версия 3000.03.37. – Режим доступа : Внутриинститутская компьютерная сеть. – Загл. с экрана. ↑
Елканова Д.И. Рекламная деятельность как объект административно-правового регулирования / Д.И. Елканова // Административное право и процесс. -2015. –№ 8.- С. 61. ↑
Иванова С. Ах эта дама, наглая реклама! / С. Иванова // ЭЖ-Юрист. 2013. -№ 36.- С.3. ↑
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.09.2017 № Ф07-7496/2017 по делу № А56-32489/2016// Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электр. дан. – Заглавие с экрана. URL:http://www.consultant.ru (дата обращения 30.07.2018). ↑
Постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 № 04АП-768/2015 по делу № А19-17913/2014// Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электр. дан. – Заглавие с экрана. URL:http://www.consultant.ru (дата обращения 30.04.2018). ↑
Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 по делу № А64-6843/2014// Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электр. дан. – Заглавие с экрана. URL:http://www.consultant.ru (дата обращения 30.04.2018). ↑
Кузнецов М.М. К вопросу ответственности за ненадлежащую рекламу / М.М.Кузнецов // Ленинградский юридический журнал. -2015.- № 4. -С. 92. ↑
Апелляционное определение Московского городского суда от 26.01.2017 по делу №33-2003/2017// Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электр. дан. – Заглавие с экрана. URL:http://www.consultant.ru (дата обращения 30.07.2018). ↑
Апелляционное определение Омского областного суда от 18.05.2016 по делу № 33-4475/2016// Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электр. дан. – Заглавие с экрана. URL:http://www.consultant.ru (дата обращения 30.07.2018). ↑