Содержание:

Введение

Актуальность темы. Представленная курсовая работа посвящена теме: «Правовое регулирование при оказании различных услуг». Сфера оказания услуг является основным аспектом гражданских правоотношений. В курсовой работе отмечено, что впервые в гражданское законодательство вошли договоры на возмездное оказание услуг социальной сферы. В юридической литературе также проявляется попытка определения критериев правовой оценки существа медицинской и образовательной услуги, аудиторской и туристской услуги. Однако на данном этапе в основе жизнедеятельности граждан наиболее актуальным вопросом стало оказание жилищно-коммунальных услуг. Среди таких услуг особую важность в жизнеобеспечении населения играет: теплоснабжение, водоснабжение, энергоснабжение, газоснабжение и многие другие услуги. Учитывая актуальность использования жилищно-коммунальных услуг, в данной курсовой работе поднимается вопрос взаимодействия потребителя их на арене гражданских правоотношений. В наше время необходимой жилищно-коммунальной услугой является электроснабжение. Часто в данной области нарушаются права потребителя, что требует вмешательства государственным регулированием. Актуальность данной темы требует изучения нормативных актов, касающихся данных отношений, исследования оказания возмездных услуг, а именно жилищно-коммунальных услуг в зарубежных странах, влияния международного развития в этой структуре на прогресс российского гражданско-правового регулирования.

Степень разработанности. Необходимо отметить, что в настоящее время отдельные аспекты вопроса о понятии, субъектах договора оказания услуг, их взаимодействие достаточно полно освещены в учебниках. Так, сущность понятия, гражданско-правовое регулирование сферы оказания услуг, его основные качественные характеристики рассмотрены в работах таких авторов как: Санникова Л.В, Суханов Е.А., Селянин А.В. и т.д. В дальнейшем возможно повышение степени разработанности рассматриваемой темы.

Объектом исследования являются гражданско-правовое регулирование оказания различных услуг, реализация договора оказания услуг жилищно-коммунальных условий, порядок взаимодействия и влияние договора на развитие экономики, права и государства, общественные отношения, возникающие по защиты прав потребителей при оказании бытовых услуг.

Предметом исследования является в целом нормы права, регулирующие потребительские отношения в сфере оказания услуг на основании различных гражданско-правовых договоров и действующие при этом правовые связи защиты прав потребителей.

Цель исследования состоит в изучении договора оказания услуг в жилых помещениях, его влияния на жизнедеятельность населения, взаимодействия с государственной структурой.

Исходя из данной цели в работе ставятся и решаются следующие задачи:

• выяснить сущность понятия оказания услуг, его субъектов;

• определить взаимодействие отрасли права потребителя в сфере оказания услуг с другими отраслями;

• рассмотреть на примере договор об оказании услуг в электроснабжении;

• выяснить правовые отношения страхователя и товаропроизводителя в сфере электроснабжении;

• определить юридическую ответственность при нарушении прав в области оказания услуг.

Гипотезой данной курсовой работы является предположение о том, что правовая практика заключения договоров оказания услуг непосредственно влияет на совершенствование законодательной базы.

Теоретическую основу работы составили труды таких авторов как: Санникова Л.В, Суханов Е.А., Селянин А.В. и многие другие.

Методологическую основу курсовой работы составили такие способы, как сравнение, группировки, анализ, синтез, дедукция и другие методов. Для ведения практической части использованы формулы математического и технического резервов, формула единовременного страхового тарифа.

Эмпирическую основу исследования использованы некоторые законодательные и нормативные акты Российской Федерации, такие как Гражданский кодекс и Закон «О техническом регулировании», Постановление Правительства «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Практическая значимость заключается в том, что теоретические и практические выводы проведенного исследования могут быть использованы руководителями и специалистами при изучении области оказания возмездных услуг.

Структура работы. Работа включает в себя содержание, введение, основную часть, состоящую из 2 глав, заключение, список использованных источников. Во введении обосновывается актуальность и степень научной разработанности выбранной темы исследования, определены его цели и задачи, раскрыта новизна и практическая значимость.

В основной части данной работы проанализированы теоретические источники, в которых раскрывается понятие и история возникновения в праве возмездных услуг, их правовое регулирование, а также составляющую данной области актуальную на современном этапе область жилищно-коммунальных услуг. В заключении обобщены полученные результаты.

В библиографическом списке литературы системно представлены 10 источников.

Основная часть

1. Правовое регулирование отношений в сфере оказания услуг

1.1 Элементы правовых норм договора возмездного оказания услуг

Понятие договора возмездного оказания услуг описано в 39 главе Гражданского Кодекса Российской Федерации в виде гражданско-правовых соглашений особого типа договора – возмездного оказания услуг, и в российском праве известно стало применяться с недавних пор.

Этимология берет начало в классическом римском праве, где данный тип договора был представлен как договор найма услуг (locatio-conductio operarum).

Правовые формы, охватывавшие данный род отношений, весьма разнообразны, но довольно далеки от современных договоров об оказании услуг, так как сфера услуг на тот период характеризовалась сферой применения свободного наемного труда. Так, большинство исследователей первоисточниками правового регулирования отношений по оказанию услуг называют договор найма услуг в римском праве и договор личного найма в российском дореволюционном гражданском праве.

По такому договору одна сторона (нанявшийся) обязывалась исполнить в пользу другой стороны (нанимателя) определенные услуги, а наниматель принимает на себя обязательство платить за эти услуги условленное вознаграждение. В отличие от locatio-conductio operis, целью которого было предоставление подрядчиком готового результата работы, договор найма услуг имел своим предметом выполнение отдельных услуг по указанию нанявшегося.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. [1]

Под услугами понимается совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности по заданию заказчика. Сопоставив понятия, можно заметить, что договор возмездного оказания услуг имеет такой же предмет, как и договор подряда. Однако существенно они отличаются тем, что в договоре подряда итогом служит получение определенного результата, за чем следует его оплата.

В договоре возмездного оказания услуг материальный результат действия отсутствует, а следовательно, оплате подлежит услуга как таковая, соответственно стадии сдачи и приемки, как правило, не выделяются.

Согласно ст. 2201 Свода гражданских законов предмет договора личного найма составляют:

– домашние (коммунальные) услуги;

– земледельческие, ремесленные, фабричные и заводские работы, торговые и др. промыслы;

– услуги по отправлению другого рода работ и должностей, не воспрещенных законом.

На современном этапе формирования гражданско-правовых отношений каждый субъект государства задается актуальным вопросом в области оказания услуг, как уравновесить личное использование домашних (коммунальных) услуг в сочетании с государственным умеренным потреблением ресурсов и личной качественной материальной выгодой. Основные критерии натурального хозяйства, которые прямо отразились на потреблении услуг, исследовались экономистами.

Горина И.В. отмечает, что следует различать работу и услуги. Они являются результатом действий, совершаемых субъектами в процессе существования гражданского правоотношения. При выполнении работ результат имеет овеществленную форму, при совершении услуг – неовеществленную форму. Работа является объектом обязательственных правоотношений подрядного типа, а услуга – обязательственных правоотношений в сфере банковских операций, перевозок пассажиров, грузов и багажа, экспедиции, хранения, поручения, комиссии и иных действий, не ведущих к созданию результата в овеществленной форме.

К договору об оказании услуг применяются дополнительно общие положения о подряде (ст. ст. 702 – 729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (ст. ст. 730 – 739 ГК РФ), если это не противоречит специальным нормам ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК РФ).

Несмотря на то, что ОКДП (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг) водоснабжение, водоотведение, канализация, теплоснабжение, газоснабжение определяет как услуги, правовые отношения регулируются здесь не нормами ГК РФ об оказании услуг, а специальными нормами об электроснабжении (§ 6 гл. 30 ГК РФ) и соответствующими правилами, а также общими нормами о купле-продаже (§ 1 гл. 30 ГК РФ) в силу характера объекта обязательств и прямого указания закона (ст. 548 ГК РФ, п. 5 ст. 454 ГК РФ). [8, с. 96]

В сфере законодательства об оказании услуг выделяют:

• правовые акты, регулирующие отношения по оказанию услуг в целом;
• правовые акты, регулирующие отношения по оказанию отдельных видов услуг;
• правовые акты о техническом регулировании в сфере услуг.

К первой группе относится закон о защите прав потребителей, являющийся основным нормативно-правовым актом в области защиты прав потребителей, так как большая часть его норм обеспечивает защиту прав потребителей, касаемо качества и безопасности услуг.

Особое место среди нормативно-правовых актов, регулирующих возмездное оказание услуг, занимают установленные Правительством РФ правила оказания отдельных видов услуг (далее – Правила), в которых утверждены критерии заключения соответствующих договоров, права потребителя услуг (заказчика) и исполнителя, обязанности сторон, а также их ответственность за несоблюдение условий договора. Правила детально описывают порядок приема и оформления заказов на услуги, сам процесс оказания услуг, а также порядок и форму их оплаты.

Следует обратить внимание и на положения, относящиеся к обязательному объему информации, предоставляемой предпринимателем; выдаче документов, которые служат формой договора; набору обязательных условий договора; исчислению срока и последствиям его нарушения; правам потребителя при обнаружении недостатков в исполненном заказе. В данных предписаниях содержится и перечень услуг, определяющих расчеты при заключении договора (покупка, доставка или пересылка подарков, доставка грузов, посреднические услуги и др.).

Кроме того, учитывая положения ГК РФ, в Правилах отмечаются особенности оказания услуг согласно предписаниям о публичном договоре. Например, услуги, предоставление льгот считаются характерными чертами большинства Правил при обязанности заключить договор с потребителем. Правовые предписания, заключенные в Правилах носят обязательный характер для всех предпринимателей, кроме тех норм, носящих диспозитивный характер либо с прямым указанием в договоре на определенные дополнения.

Также важную роль в применении законодательства, регулирующего отношения по оказанию услуг потребителю, играет судебная практика. [5, с. 135]

Чаще всего, правила оказания отдельных видов услуг отвечают положениям, указанным в главе 39 ГК РФ; где подробно рассмотрены виды оказываемых услуг, форму заключения договора, определены права потребителя услуг (заказчика) и исполнителя, обязательства каждой из сторон, а также ответственность за несоблюдение данных предписаний. Указанные нормы, кроме того, указывает способ приема и оформления заказов на услуги, а также самого оказания услуг, порядок и форму оплаты.

Проанализировав вышеизложенное, можно делать вывод, что правовое регулирование оказания возмездных услуг имеет силу только после фиксирования конкретных требований, которые касаются и процесса оказания услуг, и ее качества.

Важно отметить, что правовые отношения по оказанию возмездных услуг регулируются и международными актами. Всемирная торговая организация приняла Генеральное соглашение о торговле услугами. В указанном акте отмечается, что при вступлении в данную организацию, Соглашение становится правовым источником, а в нем особо возрастает значение «торговым услугам», которые усиливают рост и развитие мировой экономики. В Соглашении в первую очередь заключены нормы, регулирующие публичные отношения, связанные с оказанием самом соответствующих услуг.

Как отдельный институт возмездное оказание услуг выделено и отграничено действием норм, их распространением на данный род отношений, что отделяет его от института подряда, отражает характерные услугам особенности. До момента, когда принятием Гражданского Кодекса РФ разграничились институты подряда и возмездных услуг, их отделяли путем создания отдельных, независимо функционирующих, однако взаимодействующих между собой, с охваченной определенной разновидностью услуг, конкурировавшей в свою очередь с подрядом.

Обобщив вышесказанное, можно выделить следующие особенности правового регулирования договоров возмездного оказания услуг.

1. На данный момент, договоры возмездного оказания услуг регулируются ГК РФ главой 39 (общее правовое регулирование), множеством федеральных законов и правилами, утвержденными Правительством РФ по оказанию отдельных видов услуг (специальное правовое регулирование), а также нормами международного права.

2. Учитывая расширение круга услуг, запрашиваемых потребителем, в ГК РФ для регулирования договоров, которые главным образом предметом выделяют возмездное оказание услуг, построена следующая схема. Те договоры, которые охватывают более десятка разновидностей услуг, определены в отдельных главах. И в главе 39 «Возмездное оказание услуг» сосредоточены нормы, которые в правовом отношении контролируют иные виды услуг. Глава включает пять статей и функционально воздействует на любой договор оказания услуг, имеющий три отличительных (родовых) признака:

–предметом договора являются услуги;

–услуги предоставляются за плату;

– тип договора не входит в особо выделенные в ГК РФ виды договоров. [8.с. 146]

Указанная глава предполагает наличие различных видов договоров с наличием общих признаков договора возмездного оказания услуг, поэтому в контексте правовых норм не стоит цель охватить регулирование конкретного типа договоров. Также здесь указывается о возможности восполнить в пределах института возмездного оказания услуг пробелы в правовом регулировании, прямо не выделенных ГК РФ.

3. Существует специальное правовое регулирование отдельных отраслей договоров возмездного оказания услуг, не выведенных в ГК РФ. Данная область правовых отношений регулируется нормативными актами, находящимися за пределами ГК РФ, а именно: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и основанные на них иные нормативные акты. Однако, в общем виде глава 39 ГК РФ не отменяет функции, а наоборот выполняет подобные с выделенными в отдельные главы договоров оказания услуг.

4. Рассмотрев вопрос правового регулирования договора оказания возмездного оказания услуг, можно отметить, что глава 39 не достаточно полно раскрывает всю сущность. То есть, достаточно широкая специфика соответствующих видов договоров, не выделенных особо в ГК РФ, требует самостоятельного регулирования отдельных видов договоров возмездного оказания услуг. Поэтому следует ожидать, что круг специально урегулированных договоров возмездного оказания услуг актами, принятыми за пределами ГК РФ, а возможно и дополнительно включенными в сам Кодекс главами, будет расширяться.

Поскольку в процессе жизнедеятельности возникает потребность в различных видах услуг и, следовательно, их оказания, расширяется поле их правового регулирования. Множество услуг имеют специфичный характер, что влечет за собой необходимость создания новых правовых регуляторов, но на данном этапе используются ограниченно предписаниями главы 39 ГК РФ.

Оказание возмездных услуг набирает популярность на уровне гражданско-правовых отношений. Именно поэтому выше исследовался институт услуги, сходства и различие с институтом подряда. Чтобы подробнее рассмотреть функционирование института услуги, следует рассмотреть на примере один из его видов. Наиболее актуальным в процессе жизнедеятельности является оказание жилищно-коммунальных услуг.

1.2 Понятие, сущностные основы договора оказания жилищно-коммунальных услуг

По договору об оказании услуг одна сторона (исполнитель) обязуется оказать определенные услуги другой стороне (заказчику), а заказчик обязуется выплатить обусловленное вознаграждение.[1]

Оказание жилищно-коммунальных услуг оказывают на основании договора между заказчиком и исполнителем, который оформляется согласно принятой органом Местного самоуправления форме.

Договор, связанный с оказанием жилищно-коммунальных услуг, а именно: условия их использования, исполнение обязательств каждой из сторон договора относится к смешанным договорам, содержащим элементы различных договоров, предусмотренных законодательством РФ.

Рассматривая условия пользования жилищно-коммунальных услуг, можно сказать, что права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя описаны в нижеперечисленных договорах:

а) для нанимателя жилища, проживающего в многоквартирном доме:

– договор социального найма, заключаемый с наймодателем в лице органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом социального использования, либо уполномоченной им управляющей организацией;

– договор найма, заключаемый с наймодателем в лице юридического или физического лица, которому жилище потребителя принадлежит на праве собственности, хозяйственного ведения либо оперативного управления, а также предоставлено во владение или пользование по иному законному основанию, либо уполномоченной им управляющей организацией;

б) для собственника квартиры в многоквартирном доме – договор обслуживания жилища и предоставления коммунальных услуг, заключаемый с управляющей организацией или с жилищной организацией, уполномоченной органом государственной власти или органом местного самоуправления;

в) для члена жилищного кооператива, не полностью выплатившего паевой взнос, – договор обслуживания и предоставления коммунальных услуг, заключаемый с таким кооперативом;

г) для собственника индивидуального жилого дома:

– заключаемый с исполнителем договор предоставления отдельных видов коммунальных услуг или работ по обслуживанию и ремонту жилого дома, вывозу бытовых отходов, уходу за зелеными насаждениями и других жилищно-коммунальных услуг;

– договор обслуживания и предоставления коммунальных услуг, заключаемый с управляющей организацией;

д) другие договоры о предоставлении жилищных или коммунальных услуг, одной из сторон которых является потребитель. [9, с.112]

Заключая договор с заказчиком услуг – в дальнейшем «договорах о предоставлении жилищно-коммунальных услуг», – обязательным условием является гарантия критериев качества, эффективность обслуживания, оценка оплаты услуг, которые соответствуют муниципальным параметрам на жилищно-коммунальное обслуживание. Подлежит оформлению в форме постановления главы администрации населенного пункта (муниципального образования) о порядке (правилах) оказания жилищно-коммунальных услуг или в другой форме. [2]

В договоре о предоставлении жилищно-коммунальных услуг перечислены обязательства исполнителя, связанные с обслуживанием и ремонтом жилого помещения и постоянному предоставлению потребителю коммунальных услуг или направленности на необходимое обеспечение жилищных услуг, и, следовательно, обязательство в ответ на предоставление услуг в виде оплаты услуг заказчиком.

Чтобы заключить договор об оказании жилищно-коммунальных услуг с заказчиком, принимающим жилищно-коммунальные услуги, а также с потребителем, желающим в перспективе получать жилищно-коммунальные услуги, если он впервые получил право владения и пользования определенным имуществом, включая случаи создания жилища, наследовании и по другим основаниям, исполнитель доводит до него текст договора. [6,с.34]

Потребитель, соглашаясь с условиями договора, подписывает его. Потребитель имеет право лично обратиться к исполнителю для подписания договора об оказании жилищно-коммунальных услуг после факта приобретения им права владения имуществом. Следует отметить, что заключение договора о предоставлении жилищно-коммунальных услуг с заказчиком, который владеет жилищем, не зависит от регистрации потребителя по месту получения жилищно-коммунальных услуг.

Если потребитель пользуется и оплачивает жилищно-коммунальные услуги, но при этом отсутствуют договора, исполнитель должен предлагать заказчику раз в год заключить договор в письменной форме. Права и обязанности утверждены законом, Правилами и иными правовыми актами, если договор исполнителя с потребителем о предоставлении ему жилищно-коммунальных услуг не заключен. [8,с.165]

Касаемо сроков можно сказать, что по их истечению договор действует, если ни одна из сторон в течение одного месяца до срока окончания действия договора не предложит другие условия с заключением нового договора. При изъявлении потребителя или исполнителя внести изменения в договор по предоставлению жилищно-коммунальных услуг или предоставлению дополнительных услуг, подписывается дополнительное соглашение к договору или новый договор по обоюдному решению сторон.

Договор о предоставлении жилищно-коммунальных услуг считается заключенным с момента его подписания сторонами или фактического начала пользования жилищно-коммунальными услугами.

Совершение потребителем в срок, установленный для ответа о принятии Предложения заключить договор на предложенных условиях, действий по выполнению его условий (например, продолжение пользования услугами, оплата фактически получаемых жилищно-коммунальных услуг, обращение потребителя к исполнителю с заявкой о выполнении работ, ликвидации повреждения и других) считается полным и безоговорочным согласием потребителя с предложенными условиями. В этом случае исполнитель обязан предпринять действия, необходимые для подписания договора с потребителем, в течение одного месяца с момента совершения последним соответствующих действий.[7,с.56]

Если положения договора ущемляют права потребителя и противоречат положениям, установленных законами, настоящими Правилами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, то они признаются недействительными.

Чтобы выяснить сущность прав потребителя в сфере гражданских правоотношений, влияния требований потребителя на оказание жилищно-коммунальных услуг, необходимо определить понятия, которые прямо отражены в законе.

Обобщая вышеизложенное, важно отметить, что при соблюдении сторонами условий договора оказания жилищно-коммунальных услуг соблюдается равновесие в гражданско-правовых отношениях. Обе стороны субъективно соответствуя условиям договора обеспечивают позитивный исход договоренности и могут продолжить его.

2. Потребительские отношения в сфере оказания услуг

2.1 Права потребителя в сфере оказания услуг

Одним из важных прав потребителя считается право на информацию об исполнителе и об услугах, предоставляемых им. Закон «О защите прав потребителей» указывает на следующую информацию об исполнителе:

1)фирменное наименование;

2)место нахождения;

3)режим работы.

4) номер лицензии и номер свидетельства о государственной аккредитации;

5) срок действия лицензии или свидетельства и об органах, выдавших их. [4]

Лицензирование является гарантией для заказчика о качестве предоставляемых услуг, а также предупреждает причинение ущерба потребителю. К таким видам услугам относятся, как правило, деятельность, связанная с перевозкой пассажиров различными видами транспорта, медицинские, образовательные и другие услуги.

В следующем порядке, исходя из положений закона, потребитель должен узнать информацию и о предоставляемой ему оказываемой услуге. Необходимость ее предоставления потребителю определяется экономической составляющей услуг. Ведь услуги отличаются от товара наличием свойства неосязаемости.

Исполнитель сам снижает риск возникновения недовольств со стороны потребителя от предоставленных услуг, если обеспечивает ему точную и достоверную информацию.

Следует отличать право потребителя на отказ от исполнения договора вследствие непредставления полной и достоверной информации об оказываемых услугах от права потребителя на досрочное расторжение договора. В первом случае потребителю возмещаются убытки в полном объеме, а во втором случае потребитель обязан возместить исполнителю понесенные им расходы.

Обязанность исполнителя услуги по предоставлению потребителю информации шире аналогичной обязанности продавца товара, так как в отличие от последнего исполнитель обязан предоставить информацию не только до заключения договора, но и в процессе его исполнения. Согласно Закону «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний последнего и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество оказываемой услуги или повлечь невозможность ее завершения в срок. [4]

В договоре возмездного оказания услуг следует закрепить обязанность исполнителя обеспечить оказание услуг конкретным специалистом. Это позволит заказчику требовать предоставление ему услуги указанным специалистом. Желательно предусмотреть в договоре и последствия неисполнения данной обязанности исполнителем, в частности право заказчика отказаться от исполнения обязательства и требовать возмещения причиненных ему убытков или уплаты штрафа.[9,с.76]

Закон «О защите прав потребителей» регламентирует права потребителей, которые возникают по причине ненадлежащего исполнения договора возмездного оказания услуг. Если потребитель обнаружил ненадлежащее исполнение договора, либо недостатки в обслуживании, тогда он имеет право, согласно закону «О защите прав потребителей» потребовать безвозмездного устранения недостатков; снижения цены исходя из оценки качества; возмещения убытков, материальных затрат, которые использовались для устранения недостатков оказанной услуги. Потребитель также вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный им срок исполнитель не устранит недостатки. При обнаружении существенных недостатков или отступлений от договора оказанной услуги потребитель также может отказаться от договора. Недостатки оказанной услуги исполнителем должны быть полностью возмещены.

Обязанность по возмещению убытков у него возникает по общему правилу и в случае неисполнения обязательства. Следовательно, с точки зрения имущественных последствий не имеет значения, когда отказался услугодатель от исполнения своих обязательств, – до или после наступления срока их исполнения. [8, с.45]

Несмотря на разнообразие прав у потребителя при оказании услуг, утвержденных действующим законодательством, считается, что полная и всестороння защита при стремительном росте проявления новых моделей услуг в российской экономике, в правовом отношении не оказывается.

Необходимо учитывать, что потребители услуг, прежде всего, являются простыми гражданами, не обладающими особыми знаниями и способностью оценить степень риска недостижения результата при оказании услуг. Чем часто пользуются недобросовестные услугодатели, не выполняя весь спектр услуг, которые изначально требовал заказчик.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере услуг с участием граждан-потребителей, нуждаются в дальнейшем развитии и совершенствовании для более надежной и эффективной защиты прав потребителей при оказании возмездных услуг.

2.2 Юридическая ответственность за нарушение права потребителя на надлежащее качество услуг

Основные формы гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителей в законодательстве отмечены:

• возмещение убытков;
• уплата неустойки;
• компенсация морального вреда;
• взыскание с контрагента потребителя двойной суммы задатка;
• установление ответственности за неисполнение денежного обязательства.

Среди вышеперечисленных форм гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителя чаще используется именно возмещение убытков, так как убытки считаются распространенным последствием нарушения прав потребителей.

Согласно положениям закона о защите прав потребителей возмещение убытков обусловлено характерными признаками:

Во-первых, убытки, ущерб от которых связан с нарушением прав потребителя изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией), должны быть возмещены последним в полном объеме, кроме случаев, когда ГК РФ указывает ограничение в размер ответственности.

Необходимо выделить, что возмещение убытков осуществляется сверх неустойки (пени), согласно закону или положениям договора; уплата неустойки и возмещение убытков не дают право лицу, нарушившему право потребителя, от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед потребителем.

Закон «О защите прав потребителей» диктует размер неустойки (пени), подлежащей взысканию, за нарушение сроков устранения нарушения предоставляемой услуги. В нем указано, что исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены оказания услуги. В случае, когда цена оказания услуги не указана в договоре, потребитель и исполнитель могут установить более высокий размер неустойки (пени).

Суд взыскивает неустойку (пеню) судом на день фактического исполнения решения. Размер подлежащей взысканию неустойки (пени) также определяется судом исходя из цены оказания услуги, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем на день вынесения решения.

Таким образом, гражданско-правовую ответственность за нарушение права потребителя на некачественное оказание услуг подразделяется следующим образом:

• ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за неполную информацию об услуге;
• имущественная ответственность за убытки, причиненные вследствие недостатков услуги.[7,с.67]

Горина И.В. отмечает, что потребитель, увидев недостатки оказанной услуги, имеет право потребовать следующее:

а) безвозмездное устранение недостатков оказанной услуги;

б) уменьшения цены соразмерного оказанной услуге;

в) возмещения материальных затрат, использованных для устранения недостатков оказанной услуги [6, с.165]

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуги и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки оказанной услуги не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуги, если им обнаружены существенные недостатки оказанной услуги или иные существенные отступления от условий договора.

Требования, связанные с недостатками оказанной услуги, могут быть предъявлены при принятии оказанной услуги или в ходе оказания услуги либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии оказанной услуги, в течение сроков, установленных законом или положением договора. Потребитель имеет право требовать возмещения, связанного с недостатками оказанной услуги, если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия оказанной услуги или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе.

Если заказчик докажет, что существуют недостатки, даже если не установлен гарантийный срок, за недостатки услуги отвечает исполнитель.

В отношении услуги, на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия услуги потребителем вследствие нарушения им правил использования результата услуги, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

При выявлении существенных недостатков услуги потребитель вправе предъявить исполнителю требование о безвозмездном устранении недостатков, если докажет, что недостатки возникли до принятия им результата услуги или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено, если такие недостатки обнаружены по истечении двух лет (пяти лет в отношении недвижимого имущества) со дня принятия результата услуги, но в пределах установленного на результат услуги срока службы или в течение десяти лет со дня принятия результата услуги потребителем, если срок службы не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение 20 дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный недостаток является неустранимым, потребитель по своему выбору вправе требовать:

• соответствующего уменьшения цены за оказанную услугу;
• возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами или третьими лицами;
• возмещения убытков и отказаться от исполнения договора об оказании услуги.

Например, с компанией по оказанию энергетических услуг заключается договор энергоэффективности, на основе чего оказывают энергетические услуги. В договоре указываются необходимая информация, как было отмечено выше, и порядок возмещения:

а) основной объем потребления энергии до предоставления услуг, составляющих предмет соответствующего договора;

б) объем гарантируемой экономии энергии и методы ее достижения;

в) способы финансирования работ;

г) порядок возмещения инвестиций, осуществленных соответствующей управленческой компанией или, в зависимости от обстоятельств, третьими лицами.[2]

Проанализировав контракт на поставку электрической энергии бытовому потребителю, можно увидеть, что основные показатели согласно закону определены. Так, в контракте указаны самая необходимая информация для потребителя: договорная мощность, сила тока, напряжение питания, последняя дата государственной проверки счетчика, то есть основные технические данные. Предметом контракта является поставка электрической энергии Потребителю к месту потребления, указанному в общих данных.

В договоре строго определены обязанности и права Поставщика, среди которых:

– надежно и непрерывно поставлять Потребителю электрическую энергию до коммутационного аппарата, установленного в защитной коробке или до входящих клемм счетчика, если эта отсутствует, по параметрам качества в соответствии с действующим стандартом;

– известить заблаговременно Потребителя о планируемых перерывах электроснабжения не менее чем за 3 календарных дня до перерыва, указывая продолжительность перерыва. Данный пункт часто нарушается в пределах подписания договора.

Из прав Потребителя можно выделить следующее:

–требование от Поставщика предоставление информации, касающейся потребления предыдущего периода, платежей и пеней, начисленных и уплаченных;

– требование согласно Положению о поставке и пользовании электрической энергией и законодательством от Поставщика возмещения материального и морального ущербы, причиненного по его вине или вызванный поставкой электроэнергии с параметрами качества, не соответствующими действующему стандарту.

Таким образом, если соблюдается равновесие гражданско-правового отношения вследствие обеспечения исполнителя необходимой информацией о предоставляемой услуге, соблюдения условий договора, позитивно развивается сфера возмездного оказания услуг. Что касается договора жилищно-коммунальных услуг, положения которого отвечают институту возмездного оказания услуг, важно отметить, что регулируется данный тип гражданско-правовых отношений и специальными нормами об электроснабжении, и соответствующими правилами, а также общими нормами о купле-продаже и др. Обе стороны, субъективно соответствуя условиям договора, обеспечивают позитивный исход договоренности и могут продолжить его.

Заключение

На основании проведенного исследования гражданско-правовой защиты прав потребителей в сфере возмездного оказания услуг можно сделать следующие выводы теоретического и практического характера.

Основной тенденцией последних десятилетий является существенное расширение сферы услуг в экономике Российской Федерации. Причем значительную ее часть составляют услуги, направленные на удовлетворение личных, бытовых и иных потребностей граждан, не связанных с извлечением прибыли. Круг таких услуг постоянно пополняется и видоизменяется, что обусловливает определенное отставание правового регулирования от потребностей практики. В этих условиях особое значение приобретают нормы общего характера, применимые в той или иной степени ко всем видам услуг, в том числе и к тем, которые не получили специальную правовую регламентацию в отдельных главах ГК РФ или законах. Закрепление в таких нормах основных прав потребителей создает гарантии их реализации и защиты.

В ходе данной курсовой работы подробно изучен субъектный состав и объект потребительских отношений в сфере оказания услуг, а также понятие потребительских отношений сфере оказания услуг. Это отношения между гражданином, имеющим намерение заказать либо заказывающим или использующим работы, услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, с другой стороны. Были освещены основные права потребителей в сфере оказания услуг: права потребителей на просвещение в области защиты их прав; право потребителя на информацию; право на получение качественных услуг; сроки выполнения работ и ответственность за несоблюдение сроков; порядок оплаты услуг. Также в ходе исследования данной темы было рассмотрено общее положение о форме и способах защиты прав потребителей; проанализированы две формы защиты прав потребителей: внесудебный и судебный порядки и раскрыто содержание отдельных способов защиты прав потребителей, в частности, самозащиту, прекращение или изменение правоотношения, возмещение убытков, взыскание неустойки и возмещение морального вреда. Анализ законодательной базы о защите прав потребителей в ходе данной курсовой работы позволил сделать выводы о недостатках защиты потребительских прав, в связи с этим были сформулированы следующие предложения по совершенствованию законодательства:

В целях устранения пробелов, существующих в действующем законодательстве в сфере защиты прав потребителей в области оказания жилищно-коммунальных услуг, необходимо с развитием новых видов договоров вносить изменения и дополнения в нормативные акты, которые бы полно освящали права потребителя и исполнителя, и соответственно развивали бы указанные сферы правоотношений.

В процессе проведения исследования были определены ответы на основные вопросы и, исходя из этого, сделаны выводы.

В соответствии с целями курсовой работы были решены следующие задачи:

• определено взаимодействие отрасли права потребителя в сфере оказания услуг с другими отраслями;

• рассмотрено на примере договор об оказании услуг в электроснабжении;

• выяснены правовые отношения страхователя и товаропроизводителя в сфере электроснабжении;

• определена юридическая ответственность при нарушении прав в области оказания услуг.

Список использованных источников

	Нормативные правовые акты
1	Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 г. с изм. от от 31.01.2016 г. [Текст] // Собрание законодательства РФ, 2016, №7,ст.410.
2	О техническом регулировании [Текст]: федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ в ред. от 05.04.2016. // Собрание законодательства РФ, 2002, № 22, ст. 201.
3	Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Текст]: федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ в ред. от 03.07.2016. // Российская газета №5050 27.11.2009.
4	О защите прав потребителей [Текст]: федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1 в ред. от 03.07.2016. // Собрание законодательства РФ, 1992, № 34,ст.3210.
5	Постановление об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг гражданства [Текст]: постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 275 в ред. от 22.02.2016 г. // Собрание законодательства РФ, 2004, № 15, ст. 1590.
	Научная литература
6	Горина, И.В Защита прав потребителя [Текст]: Учебник для вузов /И.В. Горина. – М.: Лаборатория Книги, 2010. – 345 с. – ISBN: 978-5-905785-86-3.
7	Пиляева, В.Н. Оказание услуг [Текст]: Учебник / В.Н. Пиляева. – М.: Проспект, 2009. – 321 с. – ISBN: 978-5-392-13431-1.
8	Санникова, Л.В. Оказание жилищно-коммунальных услуг [Текст]:Учебник / Л.В. Санникова. – М.: Юрист, 2014. – 428 с. – ISBN: 978-3847343-240.
9	Селянин, А.В. Оказание услуг [Текст]: Учебник / А.В. Селянин. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 312 с. – ISBN: 5-42423-4556-64.