Содержание:

Введение

Актуальность темы «Правовое регулирование качества продукции, работ, услуг» обусловлена тем, что понятие «качество» является многоплановым, его исследование в правовом понимании тесно связано с пониманием качества другими науками и законодателем. В настоящее время актуальной является проблема повышения качества продукции, а также работ и услуг, которые производятся в России и предоставляются потребителям. Здесь важная роль отводится как потребителям, их запросам, так и требованиям к безопасности товаров (работ, услуг) для человека и окружающей среды.

На сегодняшний день улучшение качества продукции является одним из наиболее важных направлений в развитии экономики и производства. Так, различные предприятия по-разному подходят к качеству создаваемого продукта, однако, для всех имеется ряд обязательных требований, закрепленных российскими и международными правовыми актами.

В настоящее время актуальность темы «также связана с высоким интересом к проблемам, возникающим при реализации продукции С развитием гражданского оборота, рыночной экономики в оборот включаются новые виды товаров, работ, услуг, которые создаются с применением новых процессов и механизмов, что, безусловно, вызывает ряд вопросов в применении законодательства.

Объект работы – общественные отношения, возникающие при производстве и реализации товаров, работ и услуг.

Предмет работы – особенности законодательного регулирования качества при производстве и реализации товаров, работ и услуг.

Цель работы состоит в исследовании особенностей общественных отношений, возникающих при производстве и реализации товаров, работ и услуг.

Для выполнения цели работы будут выполнены следующие задачи:

- рассмотреть понятие «качество» в законодательстве и теории;

- проанализировать источники регулирования качества продукции, работ, услуг;

- проанализировать ответственность за нарушение требований к качеству продукции, работ и услуг.

В работе использованы общенаучные (сравнительный, системный, логический) и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы.

Степень разработанности проблемы соблюдения качества продукции, работ и услуг достаточно высокая. Разработкой темы качества продукции занимались такие исследователи, как В.С. Белых, М.Б. Емельянова, О.А Красавчиков и другие. Однако отсутствие единой точки зрения в доктрине в отношении некоторых понятий взывает повышенный интерес исследователей к настоящей теме, что приводит к более глубокой разработке темы.

Теоретическая база исследования основана на трудах ученых, занимающихся разработкой проблемы соблюдения качества продукции, таких как В.С. Белых, М.Б. Емельянова, О.А Красавчиков и др.

Нормативную базу работы составили международные правовые акты, в которых участвует Россия, Конституция РФ, ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», Закон РФ «О защите прав потребителей», подзаконные нормативные акты.

Эмпирическая база состоит в актах Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ (далее ВС РФ), апелляционных определениях судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, в которые включены четыре параграфа, заключения, списка использованных источников.

Теоретическая значимость работы заключается в анализе научных исследований понятия и соблюдения качества при производстве и реализации продукции (работ, услуг), формулировке выводов, которые могут быть использованы при дельнейшей разработке указанной темы.

Практическая значимость работы состоит в более детальном и полном усвоении положений законодательства и направлений судебной практики в отношении правового качества при производстве и реализации продукции (работ, услуг). Кроме того, полученные выводы могут быть использованы качестве основы для внесения изменений в законодательство.

Глава 1. Основные понятия и источники правового регулирования качества продукции, работ и услуг

1.1 Понятие «качество» в законодательстве и теории

Понятие «качество» является предметом исследования разных наук, экономической, товароведческой, юридической и др. При этом задача науки юридической состоит в создании и регулировании эффективного правового механизма, которым обеспечивается производство и поставка на рынок качественных товаров, работ и услуг (далее – продукции). Для создания такого механизма следует правильно понимать цель его создания, а именно – понятие «качество».

На протяжении длительного времени в российском законодательстве устанавливались стандарты качества, производимая продукция должна была соответствовать требованиям стандартов. Сами требования при этом разрабатывались в отсутствии учета мнения потребителей.

Что касается международных стандартов, то в них понятие «качество» определяется иначе. Так, в стандарте ИСО 9000:2000 понятие качества основано на соответствии продукции требованиям потребителей. При этом требованием к качеству является ожидание или потребность, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным^[1]. Таким образом, в зарубежных странах требованием к качеству является соответствие продукции требованиям потребителей, а понятие «качество», соответственно, связано с соответствие продукции ожиданиям потребителей.

В соответствии с ГОСТ 15467—79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения»^[2] качеством продукции является совокупность ее свойств, которыми обусловлена ее пригодность для удовлетворения потребностей, соответствующих ее назначению.

То есть, определение качеству продукции дается через ее свойства, которыми определяется возможность использования продукции по назначению.

В юридической литературе качество продукции понимается по-разному. Одни ученые дают ему определение через термин «свойство». Например, О.А. Красавчиков полагает, что «определение, содержащееся в ГОСТе 15467—79, само по себе не вызывает каких-либо существенных возражений»^[3]. Также В.С. Белых считает, что качество продукции представляет собой совокупность экономических, технических и других ее общественно полезных свойств, которые складываются на всех стадиях жизненного цикла определенной продукции и закреплены в нормативно-технической документации либо в условиях договора, а если договора отсутствует определяется законодательными актами^[4].

В то же время другие авторы понимают качество продукции исключительно через соответствие ее свойств требованиям нормативных документов, а также условиям договоров. Например, М.Б. Емельянова пишет о том, что качество продукции, как правовая категория, предполагает «соответствия свойств продукции комплексу и уровню требований, установленных стандартами, техническими условиями или образцами (эталонами), а в случае отсутствия названных нормативно-технических документов или при согласовании более высоких либо детализированных по сравнению с ними требований — договору поставки»^[5].

Что касается законодательства, то в нем единое легальное определение качества продукции (работ, услуг), отсутствует. Качество товара в нормативных актах, как правило, определяется путем указания на требование соответствия государственным стандартам. Например, под качеством лекарственных средств ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в ст. 4 понимает соответствие лекарственного средства требованиям фармакопейной статьи либо в случае ее отсутствия нормативной документации или нормативного документа^[6].

Однако некоторые законы под качеством продукции понимают совокупность его потребительских свойств. Например, в ст. ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» под качеством пищевых продуктов понимается совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования^[7].

В то же время в некоторых нормативных актах не уделяется значительного внимания понятию «качество». Например, ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»^[8] не содержит разницы между качеством и безопасностью продукции, данные понятия в законе употребляются в качестве равнозначных, что представляется неправильным.

А.С. Панова утверждает, что категория «качество» выражается через потребительские свойства и регулируется больше путем применения частно-правовых средств, в то время как безопасность продукции «связана с отсутствием угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу (регулирование происходит посредством публично-правовых средств)»^[9].

Соглашаясь в целом с приведенной позицией, хочется добавить, что понятие «безопасность» следует считать одним из элементов качества продукции. Ведь при наличии потребительских свойств, соответствующих требованиям потребителя, при несоответствии требованиям безопасности продукцию нельзя назвать качественной.

Право на безопасность товара предоставлено потребителям ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»^[10], закреплено, что продаваемый товар должен быть безопасным. То есть в товаре, предлагаемом для продажи, должен отсутствовать недопустимый уровень риска, присутствие которого может повлечь причинение вреда как жизни и здоровью, так и имуществу потребителя.

Следует согласиться с мнением о том, что, учитывая сложившийся порядок правового регулирования в области обеспечения безопасности, безопасность потребителя является неотъемлемым элементом безопасности личности^[11].

Кроме того, безопасность товара предполагает отсутствие вреда для окружающей среды при обычных условиях его хранения, транспортировки или использования, а также отсутствие вреда при утилизации товара.

Названные критерии безопасности товара являются наиболее общими, более детальная регламентация закрепляется нормами технического регулирования, а также правилами добровольной сертификации.

В случае несоответствия товара требованиям безопасности лицо, пострадавшее от недостатков, допущенных при производстве товара, право на возмещение вреда принадлежит любому пострадавшему лицу, в том числе лицам, которые не заключали с продавцом договор. Такой вред возмещается, если он причинен недостатками товара в течении установленного производителем срока службы.

Правила о безопасности товара применяются, в большей степени к товарам, отнесенным к группе технически сложных. Однако для пищевых продуктов устанавливаются определенные нормы допустимости в части содержания в пищевых продуктах вредных для здоровья веществ.

Регулирование в указанной сфере осуществляется, главным образом, ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также принятым во исполнение данного закона Постановлением Правительства РФ от 21.12.2000г. № 987^[12].

Согласно приведенному постановлению государством осуществляется контроль в сфере обеспечения как качества, так и безопасности продуктов питания. Для этого полномочия предоставлены исполнительным органам государственной власти в пределах их компетенции. К таковым, в частности относятся органы санитарно-эпидемиологического надзора, ветеринарного надзора, таможенного контроля.

Как мы уже отметили, требования о безопасности товара действительны в период срока годности или срока службы товара. В том случае, если срок годности (службы) товара не установлен производителем, безопасность товара подлежит обеспечению в течении 10 лет со дня, когда товар был передан покупателю.

Следует отметить, что в том случае, если безопасное использование (хранение и т.п.) товара предполагает соблюдение определенных правил, данные правила должны быть указаны изготовителем в документацией, сопровождающей товар, либо с помощью размещения на этикетке а также другим способом. Продавец в свою очередь несет обязанность доведения данных правил до сведения потребителя.

Кроме того, бывают ситуации, когда товаром причиняется вред даже при соблюдении всех правил хранения и использования, установленных изготовителем. На этот случай Законом предусмотрено правило, которое предполагает, обязанность производителя товара приостановить его производство и реализацию до того, как причины вреда будут устранены.

Также возможны случаи, при которых возникает необходимость изъятия товара из оборота и отзыва товара у приобретших его покупателей производителем. В случае невозможности устранения причин причинения вреда изготовитель несет обязанность снять с производства данный товар. Например, 02.09.2016г. компанией Samsung^[13] была отозвана партия смартфонов Galaxy Note7, которые не соответствовали требованиям о безопасности товара, что связано с неоднократными случаями взрыва аккумулятора смартфонов.

В противном случае меры по отзыву товара должны быть приняты органами исполнительной власти. Устанавливающая такие правила норма содержатся в ст. 40 ФЗ о техническом регулировании. При отзыве товара убытки, которые в связи с его приобретением, потребителю полностью должен возместить изготовитель.

Соблюдение производителем требований безопасности подтверждается посредством сертификации. Сертификация представляет собой процедуру, направленную на подтверждение соответствия товара установленным законами и иными нормативными актами требованиям. Подтверждение соответствия требованиям безопасности происходит с помощью удостоверения независимой организацией соблюдения таких требований, в письменной форме. Перечень товаров, которые подлежат обязательной сертификации, установлен Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2009 г. № 982^[14].

Закон о техническом регулировании предусматривает обязательность принятия технических регламентов, цель которых состоит в защите жизни и здоровья граждан, а также имущества граждан и иных лиц; охране окружающей среда, а также жизни и здоровья животных и растений. Разными техническими регламентами устанавливаются требования, соблюдение которых позволяет обеспечить промышленную, пожарную, химическую и др. безопасность.

Важным моментом является то, что перечень требований, имеющийся в технических регламентах, является исчерпывающим. Требования, не включенные в технический регламент, действующий в той или иной сфере, обязательными для соблюдения считаться не могут.

Исходя из анализа судебной практики в отношении безопасности товара можно сделать вывод о том, что требования о безопасности должны соответствовать установленным общим нормам и правилам. Так, судом было отказано истцу в удовлетворении исковых требований к продавцу, у которого истцом был приобретен утеплитель. При этом истец в обоснование требований ссылается на то, что при работе с утеплителем у истца появились покраснения кожи, образовались экземы, было затруднено дыхание.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства было представлено доказательство соответствия товара требованиям безопасности – сертификат соответствия. При этом суд не посчитал правомерной ссылку истца на то, что при покупке товара продавцом не были переданы документы, подтверждающие качество товара. Чувствительность истца к определенным компонентам товара не учтена судом в виде доказательства некачественного товара^[15].

То есть, право на безопасность товара – это право, предоставленное покупателю в отношении предлагаемого для продажи товара, в котором должен отсутствовать уровень риска для жизни, здоровья и имущества покупателя, недопустимый при обычных условиях хранения, транспортировки, использования и утилизации товара, с учетом требований специального законодательства. При этом учитываются требования, общие для всего неограниченного круга покупателей, без учета особенностей отдельных граждан.

Таким образом, в понятие «качество» в российском законодательстве отличается от понимания качества в международных стандартах. Кроме того, в российских нормативных актах и теории отсутствует единое понятие качества. Данному термину даются различные определения в правовой литературе и нормативных актах, при этом законы, иные нормативные акты, включают разные определения рассматриваемого понятия.

Представляется, что под качеством продукции (работ, услуг) следует понимать совокупность свойств, которыми обусловлена пригодность продукции (работ, услуг) для удовлетворения потребностей, соответствующих ее назначению и отвечающая требованиям безопасности.

1.2 Источники регулирования качества продукции, работ, услуг

В настоящее время источниками российского права считаются официально выраженные и закрепленные правовые нормы, которые создаются и утверждаются государством. Государство придает им качество нормы права, которым регулируются те или иные общественные отношения.

Основной целью требований к качеству продукции является безопасность ее потребление и удовлетворенность потребителей ожидаемыми ими свойствами продукции.

В настоящее время большое значение в правовом регулирование качества продукции имеет техническое регулирование, которое обусловлено необходимостью обеспечения баланса интересов предпринимателей, которыми создаются материальные блага, и потребителей, до которых должна доводиться продукция, безопасная для жизни и здоровья, а также для окружающей среды.

Техническое регулирование построено на принципиально ином порядке разработки и применения обязательных требований к продукции, работам, услугам, а также процессам, по сравнению с теми, которые существовали ранее. Следует отметить, что для российского законодательства термин «техническое регулирование» является достаточно новым, он появился в ФЗ «О техническом регулировании» от 2002 года. Техническое регулирование сегодня представляет собой сложное правовое явление, которое связано с государственным регулированием качества продукции.

Осуществление технического регулирования построено на действии механизма, которым является система средств правового регулирования, с помощью которых реализуется эффективное правовое воздействие на определенный круг общественных отношений, связанных с производством и реализацией товаров, работ и услуг. В пределах правового регулирования осуществляется правовое воздействие на отношения в сфере установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, работам и услугам.

Основным нормативным актом в сфере технического регулирования является ФЗ «О техническом регулировании». Данным законом устанавливаются общие правила, в соответствии с которыми закрепляются и применяются правила об обязательном и добровольном соблюдении требований.

В соответствии с законом о техническом регулировании принимаются подзаконные законы и иные нормативные акты, которыми закрепляются технические регламенты относительно качества тех или иных сторон продукции, услуг и работ. К таким регламентам можно отнести ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»^[16], ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»^[17] и другие.

Кроме того, в настоящее время существуют два вида международных стандартов в области качества: стандарты на продукцию (спецификация продукции, спецификация производств, показатели качества, средства и методы контроля и т.д.) и стандарты обеспечения качества, связанные с поставщиком. Стандарты качества играют фундаментальную роль в отношении конкретных связей между потребителем и производителем, они являются фундаментом для решения возникающих проблем качества. Хорошие перспективы в этом направлении дает концепция всеобщего управления качеством.

Международные стандарты качества семейства ИСО 9000. Последовательная и непрерывная интернационализация производств, рост числа фирм на зарубежных рынках способствовали разработке соответствующих международных нормативных документов и стандартов, регулирующих взаимоотношения продавцов и покупателей, характеристики продукции, обеспечение качества и других аспектов взаимоотношений участников международного обмена товарами и услугами. В настоящее время существуют два вида международных стандартов в области качества: стандарты на продукцию (спецификация продукции, спецификация производств, показатели качества, средства и методы контроля и т.д.) и стандарты обеспечения качества, связанные с поставщиком. Международные стандарты семейства ИСО 9000 устанавливают основные требования к созданию общих программ управления качеством (обеспечения качества) в промышленности и сфере обслуживания. Стандартами ИСО 9000 предусмотрены рекомендации для выбора той системы качества, которая требуется на предприятии с учетом конкретных условий и планируемых действий в области обеспечения качества.

В 1985 году Генеральной ассамблеей ООН был принят документ под названием «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей». На основании данного документа руководящие органы государств-участников строят направление в законодательстве своей страны в области защиты прав потребителей.

В рамках рассматриваемой темы следует остановиться и на гражданско-правовом регулировании качества продукции (работ, услуг), поскольку данная отрасль законодательства устанавливает возможность применения положения к предпринимателям ответственности гражданско-правового характера. Значение Закона о защите прав потребителей по отношению к ГК РФ, как специального закона. Такое соотношение установлено самим Гражданским кодексом РФ^[18], его положениями, устанавливающими возможность применения иных нормативных правовых актов в случаях, когда те или иные правоотношения не урегулированы ГК РФ (п. 3 ст. 492, п. 3 ст. 730 ГК РФ).

Однако в России наиболее часто применяемым нормативно-правовым актом в указанной сфере является Закон «О защите прав потребителей», принятый 7 февраля 1992 года. Целью принятия данного закона являлась реализация способов защиты прав потребителей. Также принятие закона связано с тем, что действовавшее до его принятия законодательство в данной сфере было направлено в большинстве случаев на защиту прав и продавца товара либо изготовителя. Видимо, это обусловлено тем, что советский период организации, осуществляющие производство и продажу товаров, а также оказание услуг, являлись государственными организациями.

Принятие Закона было направлено на установление и укрепление социальных гарантий для граждан, а также на повышение ответственности при осуществлении свое деятельности продавцами и производителями товаров, исполнителей работ и услуг. Безусловно положительным моментом в принятии Закона стало не только наличие в нем положений, направленных на защите прав потребителей, но и установление обязанностей и ответственности производителей, продавцов товаров, а также исполнителей услуг и работ.

Законом обеспечивается реализация установленных им прав потребителей и обязанностей продавцов, изготовителей и исполнителей, через закрепление положений о надлежащем качестве товаров, услуг и работ, гарантийных и иных сроках, информации о реализуемой продукции, ответственности за нарушение установленных Законом прав потребителей.

В самом Законе, его преамбуле, установлено, что объектом регулирования Закона «О защите прав потребителей» являются отношения, которые возникают между потребителями и лицами, реализующими продукцию. Такое регулирование осуществляется путем применения установленных законом положений о правах потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, работ и услуг, получение достоверной информации о них, а также о производителях, продавцах, исполнителях, о государственной защите интересов потребителей.

Закон «О защите прав потребителей» содержит четыре главы. Структура Закона основана как на необходимости установления общих норм для отношений в сфере реализации товаров и в сфере оказания услуг, так и определенными отличиями между указанными правоотношениями, требующими установления специальных норм.

Глава первая включает в себя положения, относящиеся к отношениям купли-продажи товаров и к отношениям по оказанию услуг. Причем некоторые нормы главы первой Закона конкретизируются положениями главы второй, который установлены требования для отдельных правоотношений. Вторая глава Закона регулирует правоотношения в сфере продажи товаров.

Третья глава посвящена правоотношениям, которые складываются в сфере оказания услуг и осуществления работ. Важным изменением в данную главу является внесение в 2011 году ст. 39.1, содержащей положения об установлении Правительством РФ правил оказания потребителям отдельных видов услуг и выполнения отдельных видов работ.

Четвертая глава, как и первая, устанавливает правила для правоотношений в сфере продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Следует отметить, что Закон «О защите прав потребителей» часто применяемый закон. Применение Закона направлено на правовую защиту потребителей от действий недобросовестных лиц, реализующих продукцию.

С 1992 года по настоящее время Закон претерпел значительные изменения, включено и исключено множество норм. Такие изменения обусловлены во-первых, изменениями экономической обстановки в стране, во-вторых, изменениями законодательства, положения которого неразрывно связаны с нормами Закона «О защите прав потребителей». Основным из таких нормативных правовых актов можно назвать Гражданский кодекс РФ, с принятием которого были выявлены и устранены некоторые пробелы.

ГК РФ, наравне с Законом о защите прав потребителей составляет правовую основу регулирования соответствующих правоотношений. В ст. 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»^[19] закреплено положение, общее для всех видов договоров гражданско-правового характера. Данное положение предусматривает правило, согласно которому в случае, когда одна из сторон в обязательстве – гражданин, приобретающий или намеревающийся приобрести товар, заказать работы или услуги для личных целей, такой гражданин может пользоваться не только правами стороны в конкретном обязательствами, но и правами, которые предоставляет потребителю Закон о защите прав потребителей, а также иными нормативными актами, изданными в соответствии с данным Законом.

При этом Закон № 2300-1 применим в правоотношениях независимо от ссылки на него в ГК РФ в тех случаях, когда:

конкретизируются положения ГК РФ, относящиеся к сфере защиты прав потребителей;

возникают правоотношения, урегулированные Законом, но не урегулированные ГК РФ;

Закон предусматривает иные правила, нежели ГК РФ при предоставлении такой возможности законом и иными нормативно-правовыми актами.

Закон № 2300-1 также может применяться к правоотношениям, урегулированным специальными законами, помимо ГК РФ, в той части, которая не противоречит положениям ГК РФ и специального закона.

Нормами ГК РФ части второй урегулированы правоотношения, вытекающие из договоров, заключенных между физическими и юридическими лицами. Сюда можно отнести договоры бытового подряда, возмездного оказания услуг, заема и кредита, страхования, банковского вклада и другие. К спорам, вытекающим из таких договоров, применяется Закон о защите прав потребителей. Однако такое применение возможно не всегда, а лишь в случаях, когда субъекты и объекты правоотношений подпадают под определения, данные Законом.

Так, ст. 730 ГК РФ определяет правила отношений в сфере договора бытового подряда, указывая на особенности указанного правоотношения. Следует согласиться с мнением о том, что одной из его специфических черт является субъектный состав. Одной из сторон в договоре подряда всегда выступает подрядчик, который является индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. То есть услуги оказывает предприниматель или организация, а потребителем является гражданин, который заказывает услуги исключительно для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. К отношениям между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормы ст. 730 ГК РФ не применяются.

Предметом договора является выполнение работ или оказание услуг, которые могут удовлетворить личные и бытовые потребности заказчика. Сюда можно отнести ремонт пошив одежды, ремонт обуви и т.д.

Кроме того, сама статья 730 ГК РФ в пункте 3 устанавливает, что отношения, вытекающие из договора бытового подряда, регулируются, кроме ГК РФ, Законом № 2300-1, который в свою очередь предоставляет право Правительству РФ издавать правила, обязательные для потребителя и исполнителя услуг, в частности, при заключении публичных договоров. На указанных нормативных актах мы остановимся ниже^[20].

Статьей 779 ГК РФ устанавливаются правила для реализации прав и обязанностей сторон по договору возмездного оказания услуг. Услуги могут выражаться в совершении каких-либо действий или осуществлении какой-либо деятельности в отношении заказчика, то есть лица, обратившегося за такими услугами. Однако действие ст. 779 ГК РФ конкретизируется Законом о защите прав потребителей не в любом случае, а только при участие в качестве исполнителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, поскольку сама ст. 779 ГК РФ в качестве субъектов правоотношений рассматривает и физических лиц как в качестве заказчика, так и в качестве исполнителя.

Кроме указанных правоотношений нормами ГК РФ регулируются и другие договоры, направление на оказание юридическими лицами или предпринимателями услуг гражданам, защита прав которых осуществляется в соответствии с Законом о защите прав потребителей.

Являясь основой законодательства в сфере защиты прав потребителей, Гражданский кодекс РФ и Закон защите прав потребителей, безусловно не могут охватить все стороны отношений потребителей и исполнителей услуг, что требует более детального подхода к регулированию конкретных ситуаций. Поэтому законодателем реализуется деятельность по принятию нормативных актов, более подробно регламентирующих те или иные отношения по защите прав потребителей. Указанные действия осуществляются путем принятия Правительством РФ постановлений, не противоречащих Закону о защите прав потребителей и ГК РФ.

Среди наиболее значимых нормативных актов в данной сфере можно назвать Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации». Указанные правила разработаны и утверждены в соответствии с Законом № 2300-1, и направлены на урегулирование отношений, возникающих между потребителями и исполнителями в области бытового обслуживания.

При этом Правила, как и Закон, устанавливаю субъектный состав указанных правоотношений, то есть под потребителем понимается гражданин, который пользуется услугами только для личных, домашних, семейных, а также иных нужд, не связанных с его предпринимательской деятельностью. Исполнитель, согласно правилам, - организация любой организационно-правовой формы, или индивидуальный предприниматель, которые оказывают услуги потребителям на основании возмездного договора. Правила распространяются как на отношения по договору возмездного оказания услуг, так и на отношения по договору бытового подряда^[21].

Правилами установлена обязанность исполнителя предоставить информацию потребителю информацию о месте нахождения, сведении о регистрации, фирменном наименовании, а также информацию об услуге. Кроме того, правила содержат положения о порядке оплаты услуг, порядке оказания услуг, особенностях оказания отельных видов услуг, а также положения об ответственности исполнителя.

Еще одним нормативным правовым актом в сфере правового регулирования в сфере защиты прав потребителей при оказании услуг, является Постановление Правительства РФ от 11.04.2001 № 290 «Об утверждении Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств».

Утвержденные постановлением Правительства РФ правила также основаны на Законе о защите прав потребителей, регулируют отношения, аналогичные указанным выше. Правила используют те же понятия о потребителе и исполнителе, что и Закон №2300-1 и Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025

Кроме приведенных нормативных правовых актов в законодательстве РФ существуют и другие правила, установленные Правительством РФ в целях определения порядка оказания услуг, прав потребителей при заказе и получении услуг, а также обязанности исполнителя. Сюда относятся, например, Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств», «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации», «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» и другие. Данные нормативные акты можно назвать специальными, они направлены на урегулирование потребительских отношений в отдельных сферах и имеют узкую направленность.

Формирование такой нормативной базы представляется правильным, поскольку закон не может включать в себя множество частных случаев, возникающих при реализации нормативных актов.

Кроме законодательства в РФ неофициальным, но значимым источников права, является судебная практика. Среди судебных актов, на которые опираются суды и иные правоприменительные органы, в том числе, государственные и иные органы, осуществляющие защиту прав потребителя, наиболее важными считаются позиции высших судов, выраженные в постановлениях, определениях, обобщениях судебных актов.

Одним из таких актов в сфере защиты прав потребителей, в том числе с сфере услуг, считается Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», которым руководствуются суды при рассмотрении соответствующих споров. Постановлением закреплена одна из задач гражданского судопроизводства – повышение эффективности способов защиты нарушенных, а также оспариваемых прав, законных интересов участников гражданских правоотношений, при обязательном соблюдении требований законодательства^[22].

Верховный Суд РФ указанным постановлением дал разъяснение судам общей юрисдикции при рассмотрении указанной категории дел, в целях установления единообразия практики применения законодательства, которым урегулированы отношения в области защиты прав потребителей.

Таким образом, правовое регулирование качества продукции получило достаточно широкое развитие в постсоветский период. Сформировалась достаточно обширная нормативная база, которой данные правоотношения регулируются. Законодатель не ограничился принятием отдельных законов. Принято значительное количество подзаконных нормативных актов, имеющих более узкое направление, которыми регулируются правоотношения потребителей и предпринимателей в отдельных сферах.

В целом нормативная база достаточно устойчива, применима на практике. Однако законодателю следует более внимательно относиться к вопросам, возникающим в практике применения норм права. Для этого необходимо не только толкование норм Верховным Судом РФ, но и принятие дополнительных нормативных актом, либо внесения изменений в действующие нормы в целях избежания нагромождения норм и неудобства их применения.

Глава 2. Ответственность за нарушение требований к качеству продукции, работ и услуг

2.1 Административная ответственность за нарушение требований к качеству продукции, работ и услуг

Административная ответственность за нарушение требований законодательства о качестве продукции (работ, услуг) установлена как КоАП РФ^[23], так и применяемыми в соответствии с кодексом законами субъектов РФ, в которых содержаться норм об ответственности за совершение административных правонарушений. Данный вид ответственности применяется для защиты личности покупателей, а также для охраны прав потребителей, охраны безопасности и здоровья граждан. Кроме того, цель административной ответственности состоит в предупреждении правонарушений. Следует согласиться, что в связи с приведенными целями административная ответственность имеет мощный правоохранительный потенциал^[24].

Правонарушения, за которые предусмотрена административная ответственность в области защиты прав покупателей в отношениях розничной купли-продажи, содержаться в главе 14 КоАП РФ. В рассматриваемой группе правонарушений объектом посягательства являются общественные отношения, которые возникают между потребителями и продавцами, импортерами, изготовителями вследствие продажи товаров.

Объективную сторону административного правонарушения в сфере торговли можно назвать внешним проявлением противоправного действия лица, которое подлежит административной ответственности. Объективную сторону правонарушений составляют следующие действия:

- продаже товаров ненадлежащего качества, а также продажа товаров с нарушением нормативно установленных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

- продажа товаров с нарушением нормативно установленных требований о предоставлении потребителю информации о товаре, продавце, изготовителе, импортере;

- нарушение требований законодательства о применении при осуществлении расчетов с помощью наличных денежных средств либо платежных карт контрольно-кассовой техники;

- обвешивание, обсчет либо обмеривание покупателей при продаже товара;

- введение покупателя в заблуждение в отношении качества товара либо в отношении его потребительских свойств;

- нарушение правил относительно продажи определенных видов товаров;

- нарушение других потребительских прав.

Административно-правовая ответственность состоит в применении санкций, установленных нормами КоАП РФ за каждый поименованный вид правонарушений. Санкции в соответствии с положениями КоАП РФ включают в себя административные наказания, представляющие собой предупреждение, а также административный штраф.

Кроме того, за совершение правонарушения, предусмотренного нормой ст. 14.4 КоАП РФ должностное лицо может быть подвергнуто наказанию, состоящему в дисквалификации на срок до 1 года, а также в виде конфискации предмета совершения административного правонарушения. В розничной торговле таким предметом обычно является товар не надлежащего качества. Дисквалификация и конфискация применяются на основании постановления (решения) суда.

Также в виде наказания за продажу контрафактных либо фальсифицированных или некачественных лекарственных препаратов, предназначенных для медицинского потребления, если жизни или здоровью гражданина причинен вред, может быть применено административное приостановление деятельности лица, ведущего предпринимательскую деятельность, на определенный срок, не превышающий 90 суток.

Характеристику административной ответственности в сфере розничной торговли можно рассмотреть на примере одной из приведенных норм. Общей нормой по отношению к другим статьям является ст. 14.5 КоАП РФ, по которой квалифицируются действия в том случае, если правонарушение не предусмотрено иными статьями административного законодательства.

Санкция приведенной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на виновное лицо. Для граждан размер штрафа составляет от 300 рублей до 1500 рублей, для юридических лиц размер штрафа составляет от 10000 до 30000 рублей. При этом, если лицом совершено несколько правонарушений, квалификация правонарушения осуществляется не по совокупности, а как ряд правонарушений, которые совершены одним лицо в определенный период времени.

Одним из оснований применения административной ответственности к предпринимателю может являться нарушение законодательства о лицензировании^[25]. Действие лицензии может быть приостановлено лицензирующим органом в случае выявленных неоднократных нарушений или одного грубого нарушения лицензионных условий и требований. Срок приостановления действия лицензии может быть до полугода, в течение указанного периода лицензиат должен устранить выявленные недостатки. Лицензирующие органы могут обратиться в суд с иском об аннулировании лицензии, выданной на осуществление определенной деятельности. Такое право появляется у лицензирующего органа, если лицензиат в течение предоставленного ему срока не устранил недостатки и замечания.

В судебной практике имеется достаточно много примеров такого аннулирования лицензий. Например, Министерство здравоохранения Ульяновской области обратилось в суд с иском аннулировать лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную ООО «Эльмада». Причинами такого решения истец обозначил нарушение лицензионных требований, которые были выявлены в ходе проверки, среди которых можно назвать: отсутствие штатного расписания Общества, не организован контроль за безопасностью и качеством осуществляемой медицинской деятельности и деятельности; не заключается договор на оказание платных медицинских услуг, хотя последние потребителю предоставляются, не выделена карантинная зона, нет данных о проведении метрологического контроля оборудования и др.

Все нарушения, которые были выявлены в ходе проверки, перечислены в акте. Лицензиату был предоставлен срок для устранения выявленных недостатков, но ответчик не устранил их. Суд удовлетворил требования истца и аннулировал лицензию, выданную ООО «Эльмада»^[26].

Оказание медицинских услуг без лицензии влечет административную ответственность по п. 1 ст. 6.2. или по п. 2 ст. 14.1 Коап РФ^[27]. Различия в применении данных норм зависят непосредственно от характера и вида деятельности. Если речь идет о медицинской практике, то ответственность возникает по п. 1 ст. 6.2 КоАП РФ, в других случаях – по второй статье. Так, например, Сунн Ц. был подвергнут административному штрафу в размере 2000 руб. за осуществление народного целительства без соответствующей лицензии^[28].

Нельзя забывать, что лицо, незаконно осуществляющее медицинскую деятельность, без получения лицензии может быть привлечено и к уголовной ответственности (ст. 235 УК РФ), когда в результате его действий причиняется по неосторожности вред здоровью человека или влечет его смерть. Так, например, Ермошенко был привлечен к уголовному наказанию в размере штрафа – 40 тыс. руб. за оказание стоматологических услуг на дому без соответствующего разрешения в ходе чего потерпевшей были причинен легкий вред здоровью в связи с дефектным удалением зуба^[29].

Для применения санкции, установленной нормой ст. 14.5 КоАП РФ, следует определить объект и субъект правонарушения, а также объективную и субъективную сторону. К ним применяются общие правила, указанные ранее.

Следует отметить, что в соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г.^[30] субъектами административной ответственности являются граждане, индивидуальные предприниматели, а также должностные и юридические лица. При этом должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за совершенные в сфере розничной торговли правонарушения, являются руководитель организации, а также другие работники, которые при выполнении возложенных на них обязанностей и функций совершили правонарушение. Причем данные лица должны выполнять административно-хозяйственные либо организационно-распорядительные функции. К перечисленным лицам приравниваются индивидуальные предприниматели, поскольку нормы главы 14 КоАП РФ не предусматривают иного.

Должностными лицами в соответствии с административным законодательством, также признаются лица, которые состоят в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем. К административной ответственности также могут быть привлечены другие работники, которые состоят в трудовых отношениях с предпринимателем или юридическим лицом, если такими работниками совершено административное правонарушение (например, продавцы).

Субъективную сторону правонарушения составляет совершение его с прямым умыслом. Для привлечения лица к административной ответственности за правонарушения, совершенное в сфере розничной торговли, следует учитывать соответствие объективной стороны правонарушения. То есть, виновное лицо должно нарушить те ли иные правила, которые, чаще всего, установлены правительством РФ.^[31]

Одним из важных условий привлечения лица к административной ответственности, является соблюдение государственными органами требований законодательства, которым обеспечивается правомерность их действий. Органы, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать по их итогу административное наказание, приведены в ст. 23.49 КоАП РФ. К ним относятся федеральные органы исполнительной власти (в том числе сотрудники полиции), надзорные органы, суд и др.

Кроме того, возбуждать дело об административном правонарушении в сфере розничной торговли и направлять данное дело на рассмотрение в соответствующий орган, вправе органы прокуратуры. Наделение соответствующими полномочиями тех или иных органов обеспечивает законность привлечения лица к административной ответственности. В противном случае принятое решение подлежит отмене.

Еще одним обязательным для соблюдения при привлечении к административной ответственности условием является надлежащее извещение о месте и времени составления протокола лица, привлекаемого к ответственности.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности (либо его законного представителя) только в том случае, если данное лицо в установленном порядке извещено об этом. При этом в течении трех суток копия протокола направляется привлекаемому лицу.

Важным является правило, которое касается привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей, о невозможности вынесения постановления по делу об административном правонарушении позднее года со дня, когда административное правонарушение было совершено^[32]. Данное исключение устанавливается ст. 4.5 КоАП РФ.

Кроме того, при привлечении к административной ответственности за правонарушения при квалификации объективной стороны состава данной группы правонарушений суд должен исходить из субъектного состава, а также существа правоотношений. Данное разъяснение дано в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 в связи с отсутствием выделения правонарушении в сфере защиты прав потребителей в отдельную главу КоАП РФ^[33]. Кроме того, ВАС РФ напоминает судам о необходимости принимать во внимание цель нормативного регулирования потребительских правоотношений, которая состоит в обеспечении прав граждан при приобретении ими товаров.

2.2 Уголовная ответственность за нарушение качества продукции, работ и услуг

Более строгим видом ответственности в сфере розничной торговли является уголовная ответственность. Она наступает за совершение такого деяния, которое содержит признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ^[34]. В основном, нормы о наступлении уголовной ответственности в сфере розничной торговле, содержаться в главе 25 УК РФ. В частности, модно назвать нормы ст. ст. 171.1, 238 УК РФ.

В соответствии со ст. 238 УК РФ уголовная ответственность наступает в случае, если гражданин употребил опасные или некачественные пищевые продукты, что повлекло отравление или заболевание, причинение по неосторожности смерти или вреда здоровью. Кроме того, состав преступления ,предусмотренного ст. 238 УК РФ может повлечь не только вред здоровья или жизни, о и посягает на гарантии интересов потребителей, установленные законом.

В том числе, при совершении предусмотренного ст. 238 УК РФ преступления, лицо, его совершившее, нарушает требования ст. 7 Закона о защите прав потребителей, норма которой предусматривает безопасность товара при использовании, транспортировке и утилизации.

Объективную сторону преступления в соответствии со ст. 238 УК РФ составляют следующие действия:

- производство, либо перевозка или хранение для последующего сбыта товаров, которые не соответствуют требованиям безопасности;

- сбыт обозначенных товаров;

- неправомерное использование специальных документов, которыми удостоверяется соответствие продукции требованиям безопасности, а также неправомерная выдача таких документов. К ним модно отнести декларации и сертификаты о соответствии, лицензии и др.

Следует согласиться с мнением о том, что для привлечении к уголовной ответственности по ст. 238 УК РФ лица должен быть доказан как факт производства и т.д. товаров, не соответствующих требованиям безопасности, так и опасности указанных действий для здоровья либо жизни покупателей. Кроме того, установленным должен являться факт осознания характера совершаемых действий лицом, их совершившим.

В соответствии с санкцией ст. 238 УК РФ уголовная ответственность наступает в виде обязательных работ, либо штрафа, либо принудительных работ, либо в виде ограничения или лишения на определенный срок свободы.

Актуальным в настоящее время является применение уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 171.1 УК РФ. Следует согласиться, что включение в УК РФ данной нормы позитивно отражается на экономическом состоянии государства, поскольку увеличиваются денежные поступления в бюджет за счет обложения товаров акцизными сборами, а также на безопасности потребителей^[35].

Указанная норма непосредственно связана с исполнением постановления Правительства РФ, регулирующего маркировку товара акцизными марками^[36].

Объектом преступления, предусмотренного ст. 171.1 УК РФ является установленный нормативно порядок ведения предпринимательской деятельности, который обеспечивает как легальное производство, так и оборот товаров, установленных Постановление Правительства РФ.

Предметом рассматриваемого преступления являются товары, которые подлежат маркировке определенными марками, которые содержат обязательную информацию.

Объективную сторону преступления составляют приобретение. Производство, перевозку и хранение продукции, которая подлежит обязательной маркировке в том случае, если данные действия совершаются виновным лицом с целью сбыта. Кроме того, объективной стороной преступления является и сам сбыт. Криминально значимыми указанные действия являются в том случае, если стоимость продукции составляет более 1500000 рублей.

Следует отметить, что указание в уголовном законодательстве на товары и продукцию в качестве предметов преступления предполагает, что извлечение прибыли от их реализации является конечной целью совершения преступления. При этом предметом является только продукция (товары), подлежащая обязательной маркировке приеме обязательности.

Субъективная сторона рассматриваемого деяния состоит в прямом умысле и наличии специальной цели, состоящей в сбыте товаров. Лицо, совершившее преступление, при этом должно осознавать общественную опасность совершаемых им действий.

Субъектом преступления является любое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет. Специальный субъект ст. 171.1 УК РФ не установлен. Представляется, что это недоработка законодателя, поскольку, например, ответственность за отсутствие маркировки алкогольной продукции несет ее собственник^[37].

Недоработка рассматриваемой нормы заключается в том, что уголовная ответственность за совершение действий, названных в ней, несут лица, непосредственно совершающие действия. В то же время, представляется, что ответственность за преступление в полной мере должна быть возложена и на лицо, которое при этом выполняет управленческие функции.

Кроме того, преступление, которое предусмотрено ст. 171.1 УК РФ, чаще совершается лицами, которые осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере торговли, в том числе, розничной. При этом совершение действий, составляющих преступление, прямо нарушает права покупателя, например, право на безопасность товара, право на информацию и др.

Заключение

Изложенное в работе позволяет сделать выводы о том, что в понятие «качество» в российском законодательстве отличается от понимания качества в международных стандартах. Кроме того, в российских нормативных актах и теории отсутствует единое понятие качества. Данному термину даются различные определения в правовой литературе и нормативных актах, при этом законы, иные нормативные акты, включают разные определения рассматриваемого понятия.

Представляется, что под качеством продукции (работ, услуг) следует понимать совокупность свойств, которыми обусловлена пригодность продукции (работ, услуг) для удовлетворения потребностей, соответствующих ее назначению и отвечающая требованиям безопасности. Право на безопасность товара – это право, предоставленное покупателю в отношении предлагаемого для продажи товара, в котором должен отсутствовать уровень риска для жизни, здоровья и имущества покупателя, недопустимый при обычных условиях хранения, транспортировки, использования и утилизации товара, с учетом требований специального законодательства. При этом учитываются требования, общие для всего неограниченного круга покупателей, без учета особенностей отдельных граждан.

Таким образом, правовое регулирование качества продукции получило достаточно широкое развитие в постсоветский период. Сформировалась достаточно обширная нормативная база, которой данные правоотношения регулируются. Законодатель не ограничился принятием отдельных законов. Принято значительное количество подзаконных нормативных актов, имеющих более узкое направление, которыми регулируются правоотношения потребителей и предпринимателей в отдельных сферах.

В целом нормативная база достаточно устойчива, применима на практике. Однако законодателю следует более внимательно относиться к вопросам, возникающим в практике применения норм права. Для этого необходимо не только толкование норм Верховным Судом РФ, но и принятие дополнительных нормативных актом, либо внесения изменений в действующие нормы в целях избежания нагромождения норм и неудобства их применения.

В процессе выполнения работы выявлены недостатки в законодательстве, которым регулируется понятийный аппарат и ответственность за несоблюдение требований о качестве. В частности, недоработка нормы ст. 171.1 УК РФ заключается в том, что уголовная ответственность за совершение действий, названных в ней, несут лица, непосредственно совершающие действия. В то же время, представляется, что ответственность за преступление в полной мере должна быть возложена и на лицо, которое при этом выполняет управленческие функции.

Кроме того, преступление, которое предусмотрено ст. 171.1 УК РФ, чаще совершается лицами, которые осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере торговли, в том числе, розничной. При этом совершение действий, составляющих преступление, прямо нарушает права покупателя, например, право на безопасность товара, право на информацию и др.

Список использованных источников

1. Международный iso стандарт: 9000. Второе издание / Режим доступа: http://ocnova.ru/biblioteka/gosty-standarty-zakonodatelstvo-2/sistema-menedzhmenta-kachestva/iso/iso-9000_2000-osnovnye-polozheniya-i-slovar/. (Дата обращения: 22.06.2019г.).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.06.2019) // Российская газета. - № 256. - 31.12.2001.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Российская газета. - № 238-239. - 08.12.1994. - (ред. от 03.08.2018).

1. Федеральный закон от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. - № 23. - 06.02.1996. - (ред. от 09.04.2009).
2. Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» // Российская газета, № 265, 26.12.2008.
3. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 15.04.2019) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета, № 97, 06.05.2011.
4. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // Российская газета, № 255, 31.12.2009.
5. Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «Об обращении лекарственных средств» // Российская газета, № 78, 14.04.2010.
6. Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Российская газета, № 5, 10.01.2000.
7. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // Российская газета, № 9, 19.01.1999.
8. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.03.2019) «О защите прав потребителей» // Российская газета, № 8, 16.01.1996.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» // Российская газета, № 6, 12.01.2001.

Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2009 г. N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» // Собрание законодательства РФ, 14.12.2009, N 50, ст. 6096.

1. Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» // Российская газета. - № 166. - 28.08.1997. - (ред. от 04.10.2012).
2. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 212 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками нового образца» (в ред. от 21 декабря 2005 г.) // Российская газета. - 2003. - 16 апреля.
3. Постановление Правительства РФ от 14 апреля 1994 г. № 319 «О введении на территории Российской Федерации марок акцизного сбора» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1994. - № 17. - Ст. 1404.
4. Правила продажи товаров дистанционным способом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612 // Российская газета. - № 219. - 03.10.2007; Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 // Российская газета. - № 21. - 04.02.1998.

ГОСТ 15467—79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения» / Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200001719. Дата обращения: 22.06.2019г.

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Российская газета. - № 156. - 11.07.2012.
2. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. - № 8. - 2004.
3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. - № 250. - 08.11.2006.
4. Апелляционное определение Московского городского суда от 04.10.2016 по делу № 33-39310/2016 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС Консультант Плюс.
5. Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.03.2016 по делу № а72-243/2016 // http://sudact.ru/arbitral/doc/owhpmjabrbys/ (Дата обращения: 23.06.2019г.).
6. Приговор Ремонтненского районного суда от 10.05.2011 по делу № 1-37(11) // https://rospravosudie.com/court-remontnenskij-rajonnyj-sud-rostovskaya-oblast-s/act-100650903/ (Дата обращения: 23.06.2019г.).
7. Постановление мирового судья судебного участка Красногорского судебного района Московской области от 30.01.2017 // https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-100-mirovogo-sudi-krasnogorskogo-sudebnogo-rajona-moskovskoj-oblasti-s/act-237459223/ (Дата обращения: 23.06.2019г.).
8. Белых В. С. Гражданско-правовое обеспечение качества продукции, работ, услуг: Сб. науч. тр. / Отв. ред., сост. О. А. Герасимов. Екатеринбург, 2007. С. 51.
9. Емельянова М. Б. Стандарты и качество продукции (правовой аспект проблемы). М., 1971. С. 51—52.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ) / Н.А. Баринов (и др.). - Саратов. - 2014. - 1018 c.

Красавчиков О. А. Функции хозяйственного законодательства и категория «управление качеством продукции» // Гражданское право, эффективность и качество: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 60. Свердловск, 1977. С. 27.

Официальный сайт Самсунг https://news.samsung.com/global/statement-on-galaxy-note7 (Дата обращения: 22.06.2019г.).

1. Пантелеев В.Ю. Конституционно-правовые основы обеспечения безопасности в сфере потребительского рынка в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2015. № 3. С. 151 - 156.
2. Панова А.С. Качество товаров, работ, услуг как правовая категория // Журнал российского права, № 4 (160), 2010, С. 79a-85.
3. Тюнин В.И. Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (ст. 171.1 УК РФ) // Уголовное право. - 2015. - № 3. - С. 74 - 79.
4. Царьков А. К вопросу об административной ответственности за нарушение правил продажи отдельных видов товаров по ст. 14.15 КоАП РФ // Административное право. - 2015. - № 2. - С. 57 - 61.
5. Чернова О.А., Буряк Е.Ю. Комментарий к Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.

1. Международный iso стандарт: 9000. Второе издание / Режим доступа: http://ocnova.ru/biblioteka/gosty-standarty-zakonodatelstvo-2/sistema-menedzhmenta-kachestva/iso/iso-9000_2000-osnovnye-polozheniya-i-slovar/. Дата обращения: 22.06.2019г.

   ↑

2. ГОСТ 15467—79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения» / Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200001719. Дата обращения: 22.06.2019г. ↑

3. Красавчиков О. А. Функции хозяйственного законодательства и категория «управление качеством продукции» // Гражданское право, эффективность и качество: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 60. Свердловск, 1977. С. 27. ↑

4. Белых В. С. Гражданско-правовое обеспечение качества продукции, работ, услуг: Сб. науч. тр. / Отв. ред., сост. О. А. Герасимов. Екатеринбург, 2007. С. 51. ↑

5. Емельянова М. Б. Стандарты и качество продукции (правовой аспект проблемы). М., 1971. С. 51—52. ↑

6. Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «Об обращении лекарственных средств» // Российская газета, № 78, 14.04.2010. ↑

7. Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Российская газета, № 5, 10.01.2000. ↑

8. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // Российская газета, № 9, 19.01.1999. ↑

9. Панова А.С. Качество товаров, работ, услуг как правовая категория // Журнал российского права, № 4 (160), 2010, С. 79a-85. ↑

10. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.03.2019) «О защите прав потребителей» // Российская газета, № 8, 16.01.1996. ↑

11. Пантелеев В.Ю. Конституционно-правовые основы обеспечения безопасности в сфере потребительского рынка в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2015. № 3. С. 151 - 156. ↑

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» // Российская газета, № 6, 12.01.2001. ↑

13. Официальный сайт Самсунг https://news.samsung.com/global/statement-on-galaxy-note7 (Дата обращения: 22.06.2019г.). ↑

14. Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2009 г. N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» // Собрание законодательства РФ, 14.12.2009, N 50, ст. 6096. ↑

15. Апелляционное определение Московского городского суда от 04.10.2016 по делу № 33-39310/2016 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС Консультант Плюс. ↑

16. Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» // Российская газета, № 265, 26.12.2008. ↑

17. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // Российская газета, № 255, 31.12.2009. ↑

18. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Российская газета. - № 238-239. - 08.12.1994. - (ред. от 03.07.2016). ↑

19. Федеральный закон от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. - № 23. - 06.02.1996. - (ред. от 09.04.2009). ↑

20. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ) / Н.А. Баринов (и др.). - Саратов. - 2014. - 1018 c. ↑

21. Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» // Российская газета. - № 166. - 28.08.1997. - (ред. от 04.10.2012). ↑

22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Российская газета. - № 156. - 11.07.2012. ↑

23. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Российская газета. - № 256. - 31.12.2001. ↑

24. Чернова О.А., Буряк Е.Ю. Комментарий к Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014. ↑

25. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 15.04.2019) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета, № 97, 06.05.2011. ↑

26. Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.03.2016 по делу № а72-243/2016 // http://sudact.ru/arbitral/doc/owhpmjabrbys/

    ↑

27. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (ч. 1). Ст. 1. ↑

28. Постановление мирового судья судебного участка Красногорского судебного района Московской области от 30.01.2017 // https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-100-mirovogo-sudi-krasnogorskogo-sudebnogo-rajona-moskovskoj-oblasti-s/act-237459223/ ↑

29. Приговор Ремонтненского районного суда от 10.05.2011 по делу № 1-37(11) // https://rospravosudie.com/court-remontnenskij-rajonnyj-sud-rostovskaya-oblast-s/act-100650903/ ↑

30. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. - № 250. - 08.11.2006. ↑

31. Правила продажи товаров дистанционным способом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612 // Российская газета. - № 219. - 03.10.2007; Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 // Российская газета. - № 21. - 04.02.1998. ↑

32. Царьков А. К вопросу об административной ответственности за нарушение правил продажи отдельных видов товаров по ст. 14.15 КоАП РФ // Административное право. - 2015. - № 2. - С. 57 - 61. ↑

33. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. - № 8. - 2004. ↑

34. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954. ↑

35. Тюнин В.И. Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (ст. 171.1 УК РФ) // Уголовное право. - 2015. - № 3. - С. 74 - 79. ↑

36. Постановление Правительства РФ от 14 апреля 1994 г. № 319 «О введении на территории Российской Федерации марок акцизного сбора» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1994. - № 17. - Ст. 1404. ↑

37. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 212 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками нового образца» (в ред. от 21 декабря 2005 г.) // Российская газета. - 2003. - 16 апреля. ↑