Правовое государство: понятие и принципы (Понятие и признаки правового государства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В современной культуре при всем понимании ценности духовности и духовного воспитания на первом месте стоят вопросы социальные, экономические, политические, правовые и т.д. И вопрос о том, каково содержание понятия «правовое государство» представляет сегодня большой интерес не только для взрослых людей, но и для нас – подрастающего поколения.

Как известно, гражданское общество невозможно представить себе вне связи с правовым государством, для которого, в первую очередь, характерны такие признаки , как верховенство закона во всех сферах жизни общества, разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, взаимная ответственность личности и государства и т.д.

Объект исследования – понятие «правовое государство».

Предмет исследования – содержание понятия «правовое государство» и его принципы.

Цель исследования: анализ понятия «правовое государство» и описание их основных признаков и принципов.

В ходе написания данной работы решались следующие задачи:

1) анализ литературы по теме исследования для выяснения понятия и выделения характерных признаков правового государства;

2) раскрытие системы разделения власти и верховенства закона в правовом государстве;

3) выделение правового статуса как основания реализации прав и свобод человека;

4) характеристика взаимоотношения личности и государства.

Теоретическую основу исследования составляют труды российских и зарубежных юристов в области теории государства и права, а также отраслевых юридических наук: Алексеев С.С., Авакьян С.А., Кудрявцев В.Н., Кутафина O.E., Лазарев Б.М. и др. Также была использована литература по философии, истории, политологии.

В данной работе были использованы исторический, сравнительно-правовой, логический, структурно-функциональный методы научного познания.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка, что позволяет в полной мере раскрыть выбранную тему исследования.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

1.1. Понятие и признаки правового государства

Важной чертой правового государства является то, что оно обслуживает потребности гражданского общества и правовой экономики, которые служат гарантом свободы и благосостояния.

Родоначальником теории правового государства считается английский философ Джон Локк.

Сущность правового государства заключается в первенстве права над властью, то есть, когда действия власти ограничиваются, стоящим над ней законом. В правовом государстве не будет двойных стандартов, а все будут соблюдать право и закон, гармоничное сочетание которых является неотъемлемым признаком гуманного общества.

Любое государство ограничено правом (как принципом всякой цивилизации), что означает осуществление властных полномочий государства, его органов и должностных лиц в пределах соответствующих правомочий. Правовое же государство предполагает достаточно высокий уровень развитости права и государственности. Утверждение суверенитета государства и установление господства права – это важнейшие аспекты единого процесса формирования правовой государственности.

В конституциях ряда современных стран декларируется, что данное государство является правовым. В Конституции Российской Федерации 1993 г.^[1] наше государство также было провозглашено правовым, что, очевидно, необходимо отнести к программным (социально-проективным) положениям.

До сих пор концепт «правовое государство» остается символом некоторого социального идеала. Однако очевидно, что и в качестве такового он должен рассматриваться в соответствующем историческом контексте. Так, в коллективной монографии «Правовое государство и ответственность личности», подготовленной по материалам Дней Петербургской философии-2010, отмечено, что «признавая определенную безальтернативность идеала правового государства, необходимо также согласиться с тем, что его следует совершенствовать с учетом новых реалий в мире»^[2].

Правовое государство должно быть создано, наряду с гражданским обществом или (точнее сказать) на его фундаменте, в целях достижения оптимального (приемлемого на данный момент) состояния социальной системы, позволяющего членам общества свободно и творчески осуществлять свои права и реализовывать способности. «Доктрина правового государства в настоящее время рассматривается как практическое руководство по формированию в обществе сети социальных институтов, которые будут противостоять тоталитарным, криминальным и прочим негативным тенденциям в процессе эволюционного развития».

Корректнее было бы даже сказать, что совершенствование гражданского общества и формирование правового государства должны происходить одновременно, поскольку оба института обусловлены единством интересов и единой целью – человеком с его потребностями и интересами, обеспечением его экономической, социальной и личной безопасности.

Мокичев К.А, основываясь на высшей идее права как права человека, указывает, что в таком обществе право реализует и в полной мере раскрывает свои уникальные социальные способности, выполняя следующие функции:

- право способно и призвано быть носителем и гарантом свободы человека в оптимальных разумных формах (другим социальным регуляторам это «не под силу»);

- право определяет условия и границы свободы человека;

- право оказывается способным переводить «свободу вообще» в деловую активность, в творчество, созидание^[3].

Важно отметить, что роль права в обществе не должна сводиться ни к надзорно-карательным функциям, ни к роли средства воспроизводства системы или упорядочения отношений и т.п. Богатый проективный потенциал права должен служить развитию социальной системы, формированию ее оптимального состояния, выступая фактором социальной интеграции, объединяющим институты гражданского общества и правового государства. В связи с этим можно констатировать, что правовое государство является не идеалом (конечной целью), а лишь определенным этапом социального развития.

Современная наука представляет правовое государство как продукт нового времени, отмечая, что страны древности и периода средневековья его не знали. Некая логичность подобного утверждения есть. История государства и права этого времени представляла большей степени авторитарные режимы, связанные с деятельностью и волей определенной личности и не развитостью естественных прав большинства населения. Однако и здесь есть предположения некоторых юристов о развитии идей правового государства^[4].

Проанализировав ряд работ можно сказать, что все они выделяют общие черты правового государства отмечая, что оно приходит на смену «полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма (которое Кант называл государством произвола), и в его основе заложена идея автономной независимой от государства личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами»^[5]. Это приводит к появлению новых взаимоотношений между личностью и государственной властью, представляющих принципиально отличных, нежели в абсолютистском государстве. Ограничение государственной власти, связанность ее правом и законом, характерные черты правового государства.

Современные положения и выводы, имеющие отношение к правовому государству, позволяют объединить весь ценный результат, накопленный учеными на протяжении длительного периода времени. В связи с этим, правовое государство определяется как форма организации и деятельности государственной власти, которой свойственны демократический режим конституционного правления и законности, развитая прогрессивная правовая система, разделение власти, признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности^[6].

Правовому государству присущи определенные черты, такие как, подотчетность и подконтрольность государства гражданскому обществу^[7], наличие основного документа, регулирующего деятельность гражданского общества (Конституции), которая определяет все полномочия государственной власти. Правовое государство должно признавать, а также обеспечивать права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией. Конституция должна предусмотреть и гарантировать деятельность государственной власти в порядке ее разделения на три самостоятельные и сдерживающие друг друга ветви. Сюда можно отнести и требования к легитимности законов, к их верховенству в общественной жизни, требования к объективности и эффективности судебной ветви власти и некоторые другие.

В первую очередь, правовое государство является демократическим государством. Оно, сохранив в себе все сущностные признаки государства (территорию, суверенитет, аппарат управления, налоги), предстает государством гуманным, отвергающим жестокость как таковую. В правовом государстве всеобъемлющее признание получили права и свободы человека и гражданина, являющиеся фундаментом в построении отношений между властью и человеком.

Отнести государство к числу правовых позволяет наличие ряда существенных признаков. Главным является – господство права. Конкретизируется такой признак верховенством закона, именно закон регулирует важнейшие отношения в обществе. В свою очередь, всеми ветвями власти должно быть признано верховенство закона. Это означает и равенство всех перед законом и судом, о чем сказано в ст. 19 Конституции РФ.

Равенство всех перед законом означает, что именно государство выступает гарантом равенства, используя все необходимые средства для достижения данной цели.

Перечисленные признаки означают, что система отношений, деятельность властных органов, должностных лиц должны быть основаны на правовых началах, следовательно, сам закон должен быть правовым. Правовой закон принимается легитимными органами власти, соответствует международным стандартам в области права, не имеет противоречий с конституционными положениями.

Взаимная ответственность гражданина и государства – не менее важный признак правового государства. Это означает, что государство определяет и допускает меру свободы граждан, а также меру своей ответственности, пределы вмешательства в частную жизнь граждан, определяя границы их личной автономии. Одна сторона посредством предоставленных прав и обязанностей, правомочна настолько, насколько обязана другая. Государство несет полную ответственность за свои действия, а граждане отвечают за свои дела и поступки.

Только в демократическом обществе, закон является обязательным для всех его законодательных, исполнительных, судебных органов, а также должностных лиц. Индивид выступает не только обязанной стороной, но и носителем прав, которым соответствуют обязанности государства и его должностных лиц. Одним из самых главных является признак (принцип) разделения власти. Гессен В.М, считает этот признак показателем развитости права и государства, организованным выражением правового характера государства, необходимой предпосылкой для режима господства права и правовой законности^[8].

Все перечисленное имеет большое значение для характеристики государства как правового. Нельзя считать правовым государство, в котором запрещена частная собственность, не допускается многопартийность, отсутствуют гарантии прав и свобод человека и гражданина, средства массовой информации отражают только позицию правительства.

Очевидно, что правовое государство может существовать лишь в условиях демократического режима. Поэтому, важнейшим условием существования правового государства является построение демократического государства.

1.2. Система разделения власти и верховенство закона в правовом государстве

В правовом государстве государственная власть не является абсолютной, да и не может быть таковой. Это связано не только с господством права, соотношением государственной власти и права, но и прежде всего, с организацией государственной власти, формах и органах ее осуществления. Основополагающим принципом в данном случае выступает принцип разделения власти.

Разделение власти определяется как «политико-правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе организации власти демократического правового государства»^[9]. Еще античные мыслители выдвинули идею разделения власти (Аристотель), в дальнейшем она была развита в эпоху буржуазных революций (в частности, французским правителем Монтескье) как противовес абсолютизму и феодальному произволу. В трудах выдающихся мыслителей Древней Эллады и Древнего Рима уже рассматриваются зачатки доктрины разделения власти. Самыми выдающимися среди них конечно же являются Аристотель (384-322 г.г. до н.э), Эникур (ок 341- ок 270 г.г. до. н.э), Полибий (ок 201-ок 120 г.г. до н.э). Однако, бесспорно, авторство принципа разделения власти, как необходимого элемента правового государства принадлежит мыслителям нового времени. Их в определенной степени можно назвать провозвестниками революционных перемен в своих странах: англичанину Джону Локку (1632- 1704) и французу Шарлю Монтескье (1689-1755).

Интерпретация концепции разделения власти в духе просветителей в дальнейшем получила свое отражение и закрепление в конституционных актах. Особое внимание привлекают декларации прав человека и гражданина, настолько демократичные по своему содержанию, что действуют до сих пор.

Принцип разделения власти составляет основу правового государства. Если этот принцип будет нарушаться, то в государстве установится злоупотребление властью и коррупция, что приводит государства к разрухе и нестабильности. Вследствие этого появляются конфликты, которые могут быть выражены как в мирных выступлениях, что приводит к реформам, либо это может привести к гражданской войне, итог которой невозможно предугадать.

Принцип разделения власти предполагает создание системы «сдержек и противовесов», что не позволяет сконцентрировать власть в одних руках.

По Конституции России в статье 10 говорится, что верховная государственная власть делится на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную власть. Этот принцип выступает гарантом реализации приоритета прав человека и гражданина в России.

Правовое государство не может существовать без принципа разделения власти на три ветви. Этот принцип придумали еще в Риме почти 2000 лет назад. Римляне считали, что созданием законов и их объяснением должны заниматься одни люди, исполнением законов и контролем исполнением законов должны заниматься вторые люди, все спорные ситуации в государстве должны разрешать третьи люди, которые являлись независимыми судьями.

Законодательную власть в Российской Федерации осуществляется парламентом, региональными и местными представительными органами. Главная задача исполнительной власти - создание законодательной базы, как правовых норм, имеющих высшее юридическое значение.

Законодательные органы обладают монополией на правотворческую деятельность. Кроме того, они устанавливают налоги, утверждают бюджет, контролируют его исполнение.

Основные принципы функционирования органов законодательной власти являются:

1. Коллегиальность

2. Отсутствие соподчиненности законодательных органов всех уровней^[10].

Законодательную власть в России представляет парламент, который называется Федеральное собрание Российской Федерации. Состоит парламент из двух палат Совет Федерации и Государственная Дума.

Парламент, согласно Конституции Российской Федерации, является представительным и законодательным органом в виде Федерального Собрания РФ (ст. 94). Федеральное Собрание состоит из двух палат – постоянно действующим Советом Федерации и Государственной Думы, причем заседания обеих палат, за исключением некоторых случаев, носит открытый характер (ст. 95). Обе палаты заседают отдельно друг от друга, наделены рядом собственных полномочий, кроме того одно и то же лицо не может членом и Совета Федерации и Госдумы. Депутаты Госдумы не могут находиться на государственной службе (ч. 2, ст. 97), поскольку работают на профессиональной основе и им запрещено заниматься какой-либо другой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой (ч. 3, ст. 97). Данное обстоятельство обеспечивает систему законодательных сдержек и противовесов в России.

Контроль за исполнением госбюджета, обеспечиваемый исполнительной властью, осуществляется Счетной палатой, формируемой Федеральным Собранием на основе федерального закона (ч. 5, ст. 101). Система сдержек и противовесов проявляется в отправлении полномочий палат Федерального Собрания. В частности, утверждение изменения границ между субъектами федерации, а также указов президента о введении военного и чрезвычайного положений в стране; возможности использования вооруженных сил за пределами страны; назначение президентских выборов; отрешение президента от должности; назначение на должность судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации, назначение и освобождение от должности Генпрокурора РФ и заместителя Председателя Счетной палаты, половины состава ее аудиторов зарезервированы за Советом Федерации (ст. 102).

К ведению Госдумы относится следующие полномочия – дача согласия президенту на назначение Председателя Правительства РФ, решение вопроса о доверии Правительству РФ, назначение и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии, выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности(ст.103).

Государственная Дума также вправе преодолеть президентское вето путем двух третей голосов палаты, при достижении достаточного количества голосов Президент обязан подписать закон (ст. 107). Принятие Федерального конституционного закона осуществляется тремя четвертями сенаторов и двумя третями депутатов Госдумы (ст. 108), после чего также подписывается Президентом. Сдержки и противовесы со стороны Госдумы выступают также в виде избрания Председателя Правительства, кандидатуру которого утверждает президент (ч. 3, ст. 111), а со стороны Президента они представляются правом роспуска Государственной Думы согласно установленной процедуре (в ч. 4, ст. 111).

Судебная власть в России является независимым арбитрам в решении многих юридических споров. Любой гражданин может обратиться в суд для защиты своих прав. В России судьи независимы, обладают юридической неприкосновенностью, несменяемы.

Правосудие, согласно Конституции России, осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 1, 2 ст. 118). Правовой статус судей, устанавливаемый Конституцией, полностью соответствует идее правового государства, поскольку судьи являются независимыми и подчиняются только Конституции и федеральному закону (ч. 1, ст. 120). Несменяемость и неприкосновенность (ч.1, ст. 121; ч. 1, ст. 122) судей также играет важную роль для обеспечения беспристрастности решений суда.

Судебные сдержки и противовесы также дублируются процедурой назначения всех судей высших судебных органов советом Федерации с представления их кандидатур Президентом РФ, а судьи нижестоящих судов назначаются в порядке, определенном федеральным законом (ч. 1, 2, ст. 128). Особый правоохранительный статус имеет Прокуратура РФ, формируя собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, она осуществляет функции надзорного органа, наделенного полномочиями согласно федеральному закону, как на федеральном, так и на региональном уровне (ч. 1, 3, 5, ст. 129). Генеральный Прокурор назначается и освобождается от должности Советом Федерации с представления кандидатуры Президентом РФ (ч. 3, ст. 129), а прокуроры субъектов назначаются Генпрокурором с согласования кандидатур с соответствующим субъектом (ч. 3, ст. 129).

Правосудие осуществляется в специальной форме с документальной фиксацией решений суда. Вступившие в силу судебные решения общеобязательны и подлежат исполнению всеми участниками судебного разбирательства.

По мнению некоторых ученых, на деле же разделение государственной власти в стране отсутствует. Вернее сказать, оно есть формально, но на самом деле, на практике почти все функции (законодательные, исполнительные, судебные) сосредоточены в одном человеке, и контролируются узкой группой лиц.

По законам Российской Федерации президент РФ возглавляет исполнительную власть, но он имеет также и множество других полномочий. Так президент Российской Федерации имеет и законодательные функции и в некоторых случаях судебные. Он держит под контролем и Совет Федерации и Государственную Думу, которые по идее разделения власти должны контролировать власть исполнительную^[11].

В результате получается, что исполнительная власть в стране имеет приоритетное значение, среди всех трех ветвей власти, хотя на самом деле, по закону, все три ветви власти равны.

Верховенство права (закона) обеспечивает незыблемость и реальность прав и свобод граждан, их надежный правовой статус, юридическую защищенность, в том числе от возможного произвола государства и его органов.

Согласно ч.2. ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Любому праву соответствует какая-либо обязанность. Подобные взаимосвязи приводят к образованию горизонтальных (гражданско-правовые) и вертикальных (административно-командные) правоотношений.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Защищенность гражданина любого государства от произвола и посягательств обеспечивается законом. Право, направленное на добросовестное регулирование всех сфер общественной деятельности, верховенство законности еще один признак правового государства.

Законы представляют собой продукт деятельности государства и фактически закрепленные на носителе правила поведения.

Таким образом, сущность и цель законодательства, помимо регулирующей функции, которая неоспоримо присутствует, заключается в снятии напряженности в обществе, создании и культивировании идей равенства и демократии, в сущности затмевающих повседневность.

Особенность правового государства в том, что ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон. Нарушение закона строго соблюдается юридической ответственностью. Верховенство закона означает, что любой нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, все подзаконные акты строго ему соответствуют. Должностное лицо не может уклоняться от его исполнения и тем более не нарушать его. Кроме того, ни один закон не может издаваться законодателем если он не отражает конкретную норму и может трактоваться двояко. Но не только должностные лица, но и другие граждане государства должны в своем поведении руководствоваться законом. С одной стороны, закон принимается исходя из норм поведения общества, с другой стороны закон регулирует нормы поведения и должен строго соблюдаться. Отсюда следует, что каждый должен быть информирован о его содержании.

Еще одной из особенности правового государства это правовая устойчивость Конституции как основного закона. Ее постоянное изменение, дополнение и обновление недопустимо. Частое изменение ее норм приводит к тому, что она перестает быть Основным Законом государства, обладающим продолжительным характером. Вот почему нестабильной внутриполитической обстановке в обществе способствовали бесконечные изменения, вносимые Верховным Советом Российской Федерации в Конституцию, что противоречит самой природе правового государства. Конституция, являясь выражением государственной воли общества, и должна изменяться и обновляться в соответствии с этой волей, а не вопреки ей.

Кроме того, для любого государства во все времена было важно утверждение его суверенитета, его независимости во внутренней и внешней политике. К этому все государства мира стремились и добивались многими потерями. Суверенитет государства и на сегодняшний день является одним из важнейших признаков государства.

Борьба за суверенитет права по отношению ко всем участникам общества неотъемлемая часть становления правового государства, конкретного человека, представителей власти и властных органов, большинства или меньшинства в стране^[12].

Суверенность права в своей основе предполагает регуляцию отношений в государстве, в ходе которой все участники общественных отношений рассматриваются первоначально как равноправные стороны, их деятельность рассматривается и осуществляется строго в рамках закона.

Суверенность права является важным признаком правового государства. Законы должны быть для всех членов общества справедливыми, равными и гуманными. Нельзя в правовом государстве дискриминировать людей, при решении каких-либо правовых споров. Еще один из этапов стала обратная связь со стороны общества, когда члены общества с помощью механизмов обратной связи (гласные и свободные выборы руководителя государства и представителей всех ветвей государственной власти, свобода средств массовой информации и многие другие) могут оказывать влияние и воздействие на власть в стране^[13]. Механизм обратной связи между обществом и органами государственной власти налажен в высшей степени в гражданском обществе. Укрепление законности до сих пор остается одной из актуальнейших задач.

ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА КАК ОСНОВА ЦЕННОСТЕЙ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

2.1. Правовой статус как основание реализации прав и свобод человека

В правовом государстве права и свободы личности, гражданина являются фундаментальными признаками, принципами. В государстве заложена определенная правовая организация власти, органы государственной власти связаны между своими структурными органами законом. На основании этого через структуру правового статуса будет проходить реализация основных принципов демократического устройства в государстве, например: социальной автономии личности, в которою государство не может вторгаться, принцип суверенитета народа и главного носителя власти, неприкосновенность личности и защита её достоинства, свободы личности как основы отношения с государством, создание правоохранительного механизма для успешной реализации охраны в области прав и свобод человек, реализация института неприкосновенности личности и многие другие. Данные принципы в своей совокупности должны определять основные цели и принципы политики в области правового статуса.

Для того чтобы правовой статус мог в полной мере реализовывается в государстве, должен существовать специальный механизм. Механизм находит свое непосредственное выражение в деятельности правоохранительных, судебных и органов местного самоуправления. Участие государства в деятельности механизма велико, так как эта деятельность обладает приоритетом перед любой другой деятельностью государства по реализации правовых норм. То есть в основе лежат конституционно-правовое положение личности.

Получается, что важнейшим компонентом в концепции и реализации прав и свобод человека, будет взаимодействие правового государства с принципами правового статуса личности. Принципы занимают важное значение в структуре прав и свобод человека их значение в обществе велико и

многообразно, так как влияют на последствия во взаимодействии с правовым государством.

Общепризнанные принципы правового статус личности являются принципами всего права, всей правовой системы гражданского общества в демократическом государстве.

К числу основных принципов правового статуса личности относятся:

- демократизм как существенное свойство основ прав и свобод человека и гражданина

- верховенство закона выраженного в Конституции страны и федеральных законах, что образует основу конституционного строя в стране

- признание прав и свобод человека, и гражданина опираясь на принципы и нормы международного права. Данный принцип относится к «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».

- не отчуждаемость прав и свобод человека с опорой на нормы международного права и Конституцию.

- Осуществление прав и свобод человека и гражданина должно лежать в пределах допустимых норм и не заходит за границы права и свобод других граждан.

- Права граждан не должны выходить за пределы статей Конституции(ст.20, 21)

- Законы должны издаваться на основе конституции. Законы не могут быть отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина

- Равенство всех граждан перед законом и судом, не опираясь на пол, расу, возраст и другие признаки. Все это должно гарантировать государство.

То есть для полного соблюдения прав и свобод человека в государстве, должна существовать развитая система законодательства, которая в свою очередь должна основываться на конституционных нормах и принципах международного права. Данный механизм должен исключать возможные ошибки в толковании норм права, а если такое возникает, то должен иметься перечень правил рекомендаций по ликвидации ошибок в праве.

Но на практике, анализируя судебную практику, механизм реализации прав и свобод нуждается в улучшении и модернизации, так как нет установленной законом процедуры осуществления и защиты прав и свобод человека.

2.2. Взаимоотношение личности и государства

Характер взаимоотношения государства и личности является важнейшим показателем состояния общества в целом, целей и перспектив его развития^[14].

Под личностью мы понимаем социальную характеристику человека, то есть человек наделен правовым статусом, правосубъектностью, возможностью участвовать в общественных отношениях. Все это определяет социальное и положение человека в обществе в целом.

Между личностью и государством существует политико-правовая и политико-социальная связь. Она выражена в принадлежности личности к определенному государству в сложной системе прав и обязанностей граждан. Личность в правовом государстве не может быть абсолютно свободна, поскольку она ограничена правами других граждан в обществе. Поэтому от личности требуется соблюдение всех правовых предписаний и обязанностей установленных государством перед всем обществом.

Многообразнее связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса личности, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно политическая деятельность. Социальные потребности и их удовлетворение. Это собирательная категория. Законодательно установленные государством и взятые в единстве права, обязанности и свободы личности составляют ее правовой статус^[15].

В современном обществе существует много разновидностей прав и свобод человека. Поэтому существует огромное количество мнений по поводу классификации прав и свобод. Одной из самых распространенных классификаций является генерационная. Данная классификация возникла на рубеже 70-тых годов 20 века. В данной классификации выделялось четыре поколения права, не было жесткой границы, так как одни права и свободы могут относиться к двум поколениям.

Первое поколение прав характеризуется личными и политическими правами, они являются принципом естественной теории о праве. К личным правам относится право на жизнь, право на самоопределение, свободу слова и передвижения и другие, то есть эти права принадлежат человеку с самого его рождения, и они не отчуждаемы и не должны подвергается ограничению. Через политические права личность выражает свою независимость от государства, и являются своеобразным рычагом управления общества над государством. Обычно к политическим правам относится избирательное право, право на митинги, право на свободу объединений.

Второе поколение прав и свобод обусловлено социально-экономическими и культурными правами. Социально-экономические права обусловлены деятельностью и волей государства и направлены для создания благоприятных условий жизни граждан, к ним относится право на труд право на социальную защиту и другие. Культурные права связаны с потребностью человека в духовных и культурных благах. К ним относится свобода вероисповедания, право получать образование, свобода творчества и другие.

Третье поколение состоит из коллективных прав, то есть права разных социальных групп дети, мужчины, женщины, сироты, инвалиды и так далее.

Четвертое поколение прав связано с духовно-нравственными правами человека, такие как право на мир, экологию, информационные права и другие. Данный вид прав выражает динамичность всей системы, что с течением времени права и свободы развиваются вместе с потребностями людей.

Данная теория по мнению правоведов наиболее приемлема. Она основана на разделение по времени возникновения тех или иных прав и зависит в целом от ступени развития общества.

Говоря о взаимосвязи личности и государства нельзя также не упомянуть об ответственности личности перед государством и обществом. То есть обязанности личности или юридическая обязанность вид мера государственно-целесообразного, разумного, полезного, объективно обусловленного поведения, призванного вносить порядок и «умиротворение» в жизнь. Она законная преграда на пути хаоса, произвола, своеволия, неорганизованности, всего деструктивного и мешающего нормальному развитию общества^[16]. Обязанности личности – второй основной компонент правового статуса личности, после прав и свобод. Взаимоотношений государства и личности, изменение характера этих взаимоотношений, приводит к формированию одной из основных черт правового государства. Данная позиция раскрывается в совокупности с учетом следующих условий: не только граждане несут ответственность перед государством, но и государство отвечает перед гражданами за обеспечение свободы, неприкосновенности личности и личной жизни, за соблюдение всех прав граждан; исключается произвол власти в отношении граждан; обеспечивается правовая защита личности. Принятие Конституции Российской Федерации характеризует определенный этап, перехода правовой системы России к признанию и гарантированность прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. Государство признает права и свободы человека и гражданина, а следовательно, соблюдает и защищает их. 22 ноября 1991 г. в Российской Федерации была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина в полном соответствии с Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г. Признанные в ней конституционные права и свободы гражданина являются непосредственно действующими и обязательны к соблюдению для законодательной, исполнительной и судебной власти. Проблема взаимоотношений индивида и государства (человек и власть) остается ведущей проблемой политико-правовой мысли, имеющей многовековую историю. Защита прав и свобод человека и гражданина является лишь ее составной частью. Однако не всеми учеными признается действие в России правового государства, провозглашенное в ст.1 Конституции России или не в полной мере его соответствие действительности. Профессор М.И. Лепихов отмечает, что «нынешнее состояние и практика деятельности российской государственности, наоборот, свидетельствуют о противоположном - мнение народа не играет решающей роли в государстве»^[17]. Различного рода лозунги представителей власти о полном переходе нашего государства на правовые рельсы, о наступлении полной демократии в стране не всегда имеют под собой твердой почвы. Примером тому служит уровень жизни рядовых российских граждан и практическая реализация их конституционных прав. Реальная действительность расходится с декларированными правами. «Едва ли в нашей стране найдется хоть один человек, права и свободы которого ни разу не нарушались бы, наоборот, они постоянно и повсеместно нарушаются. Обеспечение прав и свобод, их охрана и защита настолько малоэффективны, что люди перестают ими пользоваться»^[18].

Важнейшей политико-юридической категорией, неразрывно связанной с социальной структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности являются взаимоотношения между человеком и государством, людей друг с другом зафиксированные в юридической форме, а именно в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека. Именно права и свободы человека, а также обязанности составляют важнейший социальный и политико-юридический институт при любом демократическом устройстве. Они выступают тем самым мерилом, показывающим достижения данного общества, показателем его зрелости, цивилизованности. В то же время - это непременное условие совершенствования самого индивида, упрочения его статуса, достоинства.

Права и свободы человека не связаны с определенной территорией и национальностью, не являются только внутренним делом того или иного государства. Современная жизнь поставила их объектом международного регулирования, представляющих собой общеисторическое и общекультурное завоевание. Можно сказать, что это нравственный фундамент любого общества. Утверждение принципа верховенства закона и строгого его соблюдения в обществе всеми без исключения государственными органами, должностными лицами, гражданами и т.д. является необходимым условием нормального развития и функционирования любого демократического правового государства является в первую очередь. Наполнение прав и свобод богатым содержанием и подкрепление их прочной системой гарантий: экономических, политических, организационных и правовых тесно связаны с демократическим обществом. Когда власть в своих решениях и действиях будет связана правом, сможет эффективно гарантировать безотказное действие права, тогда и можно считать любое государство правовым. Еще актуальными в России представляются задачи создания эффективно действующего механизма взаимодействия граждан с органами государственной власти и местного самоуправления, их участия в выработке государственных решений по важнейшим социальным, экономическим и иным общественно значимым вопросам.

Требуется найти некие универсальные инструменты, которые бы помогли раскрыть и реализовать имеющийся в стране потенциал для решения этих проблем^[19]. 53 Федеральные конституционные законы и федеральные законы устанавливают формы защиты прав человека и гражданина. Они устанавливают полномочия органов исполнительной власти в конкретных сферах управления и определяют обязанности соответствующих органов и формы защиты граждан от неправомерных действий должностных лиц. При этом роль исполнительной власти в обеспечении надлежащего функционирования института прав человека достаточно велика.

В обязанности органов исполнительной входит не только создание необходимых условий для реализации прав и свобод граждан, но и защита этих прав. Обязанность государства по охране прав личности закреплено в Конституции. Это не исключает самостоятельных активных действий индивида и использование им различных способов защиты прав и свобод, не запрещенных законом. В настоящее время человек может обращаться в любые органы исполнительной, законодательной, судебной власти, для защиты своих прав. Конечно же в ряде случаев права граждан еще очень часто нарушаются, а существующие способы защиты недостаточно эффективны. Еще остается проблема совершенствования уже имеющихся инструментов и создания новых, гарантирующих и охраняющих права человека.

Необходимо модернизировать современную систему правовых средств охраны прав человека, окончательно изучить мировую практику в этой области и создать комплексную систему право защиты в нашей стране. В связи с этим принципиальное значение приобретает проблема правового равенства в различных сферах жизни общества и государства. Ее решение предполагает создание государством надежных гарантий, обеспечивающих такое равенство.

Перечень прав и свобод человека и гражданина, свойственный правовому государству, содержится в международных актах. Это прежде всего Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, принятых на ХХI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966г.

Перечень прав и свобод, провозглашенных в указанных актах, закреплен и гарантирован в конституциях правовых государств.

Особое значение в них придается юридической защищенности личности, которая немыслима без презумпции невиновности. Презумпция же невиновности означает, что подлинно демократическое государство признает, что все вопросы, связанные с виновностью или невиновностью граждан в совершении того или иного преступления, следует решать только в судебном порядке. Более того, при рассмотрении уголовных дел по которым может быть вынесен смертный приговор, гражданин вправе требовать, чтобы его судил суд присяжных. В Российской Федерации это право отражено в ст.49 Конституции Российской Федерации^[20].

Всеобщая декларация прав и свобод человека, принятая ООН в 1948 году, состоит из 30 статей. В ней провозглашается, что "все люди рождаются свободными и равными по своему достоинству и правам. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства". Далее в ней указывается на недопустимость жестокие, унижающие человеческое достоинство, обращение и наказания. В статье 6 Декларации признается право каждого человека на признание его правосубъективности, т.е. предоставления человеку возможности приобретать права и осуществлять обязанности, предусмотренные законодательством.

Декларация также провозглашает, что никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию, что каждый человек имеет право на равную защиту закона, на гласный, справедливый и беспристрастный суд. В Декларации также указывается на недопустимость произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь граждан, посягательства на неприкосновенность их жилища, тайну корреспонденции и т.п.Она закрепляет и другие права, и свободы человека, которые должны быть признаны и уважаться всеми государствами (свобода мысли, совести и религии, свобода передвижения в пределах каждого государства, право убежища в других странах, право на труд, на равную оплату, право на свободный выбор профессии, право на защиту от безработицы, право на создание профсоюзов и т.д.).

Политический и идеологический плюрализм - отличительный признак правового государства. Без такого плюрализма оно просто немыслимо. Функционируя в условиях такого плюрализма, различные социальные силы в лице своих политических организаций ведут борьбу за власть в государстве цивилизованными методами, в честном политическом противоборстве со своими противниками. Идеологический плюрализм обеспечивает им возможность свободно излагать свои программные установки, беспрепятственно проводить пропаганду и агитацию в пользу своих идеологических концепций^[21].

Политический и идеологический плюрализм является выражением и олицетворением демократизма общества, позволяет каждому его члену самому решать вопрос о своей приверженности к той или иной политической организации, и идеологической пристрастности. Отсюда становится понятным, почему государство не должно навязывать обществу какую-то одну идеологию или создавать преимущество для той или иной политической организации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В связи с современными тенденциями развития общества, реорганизацией общественного строя и государственных структур, вопросы формирования и функционирования правового государства, приобрели особую значимость в юридической науке. Это связано с поиском новых моделей политического и социального устройства общества и государства. При этом определяющим ориентиром построения новейшей государственности являются принципы правового государства, закрепленные в Конституции. В данной работе проведен анализ развития концепции правового государства и ее основополагающих характеристик, показана, целостная система взглядов на феномен правового государства и его особенность каждой из стран. Среди основных элементов, составляющих основу правового государства можно выделить: гарантии государством прав и свобод личности, функционирование системы разделения власти, функционирование представительной и законодательной власти, принципы федеративного устройства, нормативный порядок демократической политики, возникновение гражданского общества.

Кроме основополагающих принципов правового государства, проводится также их исследование как определенной системы. Основное ядро этой системы составляет принцип приоритета прав и свобод личности. Он является обуславливающим для всех остальных принципов, оказывая определяющее влияние на всю деятельность государства и его потенциальные возможности. Именно приоритетное признание всех прав и свобод личности, обязанность их соблюдения, законодательное закрепление, демонстрирует создание концепции правового государства и декларирует соответствующие цели и задачи. Все остальные принципы выступают гарантами первого и могут реализовываться только в условиях его признания.

В связи с этим правовое государство, построенное на принципе верховенства закона, который всегда считался первоочередным, меняет определение. Ценности личности, гуманистическая направленность целей и задач развития государства и общества определяют в качестве основного принципа именно права и свободы человека. В связи с этим создание системы политических, юридических гражданских и общественных гарантий, обеспечивающих действительность этих конституционных положений, взаимная ответственность государства и личности, составляют процесс формирования правового государства. Развитие и совершенствование законодательства, направленного на формирование новой по существу правовой системы, выступает одной из важнейших задач государства.

Готовность государства и общества к практической реализации модели правового государства, определенная апробация ее элементов, определяется в конституционном закреплении ее основных принципов. Анализ конституционного закрепления принципов правового государства показывает эволюционное развитие, постоянно дополняющееся на законодательном уровне, обогащает его содержание за счет практики государственного строительства, изменения отношений "государственно-гражданское общество".

В последнее время принято достаточно много законодательных актов, создающие основы для дальнейшего развития демократического и правового государства.

Сама идея построения правового государства в России продолжает завоевывать общественное сознание, что связано с изменением российского правосознания. Все более возникает потребность в достижении баланса между старыми представлениями общества и объективными современными потребностями государства. Обретение социального консенсуса как главного условия построения правового государства и должен стать итогом. И все же будущее России нельзя оценивать однозначно. Заложенные основы воспитания новой личности, как гражданина правового государства, во многом определяет путь развития, а значит и реализацию данной модели. От способности общества в целом и отдельного гражданина в частности зависит дальнейшее развитие государственности и будущее страны. Несмотря на то, что задача построения правового государства не в первый раз встает перед российской общественностью, она впервые определяется правящей политической элитой как приоритетная задача. Идеалы правовой государственности в обществе все более осознаются как приоритетные. Общество познает ценность политической свободы, и видит наиболее справедливый порядок общественного устройства. Уровень политической и правовой культуры в обществе является необходимым фактором, определяющим во многом успех многих преобразований в государственной и политической жизни общества. Уважение, соблюдение конституции, закона всеми членами, всеми должностными лицами - неотъемлемая черта демократического правового государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. - N 67. - 05.04.1995.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // в Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - N 31. – Ст. 4398.

Специальная и научная литература

1. Багмет А.М «Конституционное право» - Учебник, 2015.
2.  Гессен, Р. О правовом государстве / Р. Гессен. - М.: ЁЁ Медиа, 2015. - 326 c
3. Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации: Автореф. дис. ... д.ю.н. - М., 2016. - С. 2.
4. Керимов Д.А. Государство и правовое государство // Право и образование. - 2018. - N 6. - С. 4.
5. Крашенинников Павел. Времена и право. - М.: Статут, 2016
6. Лепихов М.И. Конституционные основы социального государства и социальных прав народа и человека // Закон и право. - 2015. - N 11. - С. 12 - 13.
7. Мами К. Правовое государство: социальный идеал и реальность // Законодательство. – 2018. - № 2. – С. 45.
8. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - "Проспект", 2016 г.
9. Марченко М.Н «Правовое государство и гражданское общество (теоретико-правовое исследование). Учебное пособие-2017»
10. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2014. – С. 197.
11. Мизес Л. Индивид, рынок и правовое государство. - М.: Пневма, 2010.
12. Миронов Д.Н. Основы формирования правового государства // "Конституционное и муниципальное право", 2016, N 3
13. Общая теория государства и права. Учебное пособие. – М.: Книжный дом, 2016. – 320 с.
14. Смирнов А.С. Современное состояние и проблемы взаимоотношения государства и личности. Вестник Московского государственного университета. - 2017. - № 3. - С. 67.
15. Соколов А.Н. Правовое государство: от идеи до её материализации. - М.: Янтарный сказ, 2017. – С. 123.
16. Соколов А.Н. Правовое государство: от идеи до её материализации. - М.: Янтарный сказ, 2017. – С. 99.

Теория государства и права / ред. К.А. Мокичев. – М.: Юридическая литература, 2016. – 520 с.

1. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2016. - С.150.
2. Чуриков А., Винокуров А. Охрана прав и свобод граждан: обеспечение международных обязательств РФ // Законность. – 2017. – № 6. – С. 12.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // в Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - N 31. – Ст. 4398. ↑

2. Мизес Л. Индивид, рынок и правовое государство. - М.: Пневма, 2010. ↑

3. Теория государства и права / ред. К.А. Мокичев. – М.: Юридическая литература, 2016. – 520 с. ↑

4. Багмет А.М «Конституционное право» - Учебник, 2015. ↑

5. Миронов Д.Н. Основы формирования правового государства // "Конституционное и муниципальное право", 2016, N 3 ↑

6. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - "Проспект", 2016 г. ↑

7. Марченко М.Н «Правовое государство и гражданское общество (теоретико-правовое исследование). Учебное пособие-2017»

   ↑

8.  Гессен, Р. О правовом государстве / Р. Гессен. - М.: ЁЁ Медиа, 2015. - 326 c ↑

9. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2016. - С.150. ↑

10. Соколов А.Н. Правовое государство: от идеи до её материализации. - М.: Янтарный сказ, 2017. – С. 99. ↑

11. Мами К. Правовое государство: социальный идеал и реальность // Законодательство. – 2018. - № 2. – С. 45. ↑

12. Соколов А.Н. Правовое государство: от идеи до её материализации. - М.: Янтарный сказ, 2017. – С. 123. ↑

13. Крашенинников Павел. Времена и право. - М.: Статут, 2016 ↑

14. Смирнов А.С. Современное состояние и проблемы взаимоотношения государства и личности. Вестник Московского государственного университета. - 2017. - № 3. - С. 67. ↑

15. Смирнов А.С. Современное состояние и проблемы взаимоотношения государства и личности. Вестник Московского государственного университета. - 2017. - № 3. - С. 67. ↑

16. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2014. –С. 197. ↑

17. Лепихов М.И. Конституционные основы социального государства и социальных прав народа и человека // Закон и право. - 2015. - N 11. - С. 12 - 13. ↑

18. Керимов Д.А. Государство и правовое государство // Право и образование. - 2018. - N 6. - С. 4. ↑

19. Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации: Автореф. дис. ... д.ю.н. - М., 2016. - С. 2. ↑

20. Чуриков А., Винокуров А. Охрана прав и свобод граждан: обеспечение международных обязательств РФ// Законность. – 2017. – № 6. – С. 12. ↑

21. Общая теория государства и права. Учебное пособие. – М.: Книжный дом, 2016. – 320 с. ↑